LEY ANTIMONOPOLIO EN EL PERÚ

Como sabemos la ley antimonopolio se viene desarrollando en nuestro país en el transcurso de

los últimos años; cabe recordar que uno de los desencadenante fue la fusión de Mifarma e
Inkafarma, que juntos concentrarían el 95% del mercado farmacéutico.

Ciertamente dicha fusión ha generado revuelta en el contexto político y económico, y hasta se

ha calificado como una “concentración peligrosa”, a lo que los voceros de Intercorp
contestaron que sólo se concentraría el 18% del total de farmacias, es decir, 2000 farmacias de
las 11000 “boticas de barrio”.

Las medidas tomadas para el control de fusiones y adquisiciones en el Perú son:

 El congresista Yohny Lescano presentó en 2016 un proyecto de ley que se centraba en

el control de fusiones, esto a raíz de la fusión de SAB Miller y AB Inbev, ocupando el
99% del mercado de cerveza; para lo cual, el congresista Jorge del Castillo, presentó
una moción para debatir la necesidad de dicha ley, con el objeto de verificar si se
afecta el bienestar de los consumidores.
 El ex congresista Jaime Delgado, hizo lo mismo 5 años antes, presentando un proyecto
de ley, que regule las fusiones que involucren más de 100 mil UIT (405000 soles
actuales)

Actualmente, con referencia a la ley antimonopólica en el Perú, se tiene lo siguiente, según la

Constitución Política de 1993:

“Artículo 61°.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede
autorizar ni establecer monopolios.”

Según lo anterior, la actual legislación no le da la facultad a algún organismo estatal de evaluar

las transacciones de fusiones y adquisiciones en el país. En palabras de la abogada Tania Zúñiga
sería lo siguiente:

“Actualmente el Perú tiene una política de competencia incompleta, la autoridad de

competencia no puede pronunciarse, autorizar o evaluar una operación de concentración
empresarial, por cualquiera de las modalidades contractuales, para poner definir los efectos de
estas operaciones en el mercado relacionadas con el consumidor y con el proceso competitivo"

Los riesgos de las fusiones y concentraciones son similares a los de una colusión, es decir,
aumentar los precios, en caso de una competencia nula en el mercado, o comenzar con la
práctica de dumping, que en el caso de la industria farmacéutica podría suceder, pues si bajan
los precios de medicamentos a niveles donde las “boticas de barrio” no puedan manejar, pues
estas quebrarían, y finalmente se eliminaría la competencia.

A continuación veremos un cuadro del desarrollo de las leyes con referencia a éste tema
planteadas por la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos reguladores de los
Servicios públicos:

Número Estado Presentación Título

Dictamen 18/05/2018 LEY PARA ENFRENTAR LAS PRÁCTICAS DE
02895/2017- ELUSIÓN DE DERECHOS ANTIDUMPING Y
CR COMPENSATORIOS
 En comisión 17/04/2018 LEY DE REGULACIÓN DE PRECIOS DE
02707/2017- MEDICAMENTOS CON ESTÁNDARES
CR INTERNACIONALES DE LA CODE, Y DE PAÍSES
CON ECONOMÍAS DE LIBRE MERCADO
En comisión 16/04/2018 LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA
02701/2017- CREACIÓN DE UN ORGANISMO REGULADOR
CR DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS Y
ESTABLECE PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA
REGULACIÓN DEL MERCADO DE
MEDICAMENTOS EN EL PERÚ
En comisión 05/04/2018 LEY DE PREVENCIÓN DE CONCENTRACIONES
02660/2017- EMPRESARIALES PARA EL FORTALECIMIENTO
CR DE LA LIBRE COMPETENCIA Y DEFENSA DEL
INTERÉS CONSUMIDOR
En comisión 05/04/2018 LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE
02654/2017- AUTORIZACIÓN PREVIA Y POSTERIOR DE
CR ACTOS DE CONCENTRACIÓN ECONÓMICA Y
GARANTIZA LA LIBRE COMPETENCIA
En comisión 28/03/2018 LEY DE CONTROL DE ESTRUCTURAS PARA
02634/2017- LAS OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN
CR ECONÓMICA
En comisión 21/03/2018 LEY QUE REGULA LAS FUSIONES Y
02604/2017- ADQUISICIONES EMPRESARIALES PARA
CR PROMOVER LA COMPETENCIA
En comisión 15/03/2018 LEY DE EVALUACIÓN PREVIA DE LOS ACTOS
02558/2017- DE CONCENTRACIÓN ECONÓMICA
CR
En comisión 14/03/2018 LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 27 DE LA
02548/2017- LEY 29459, LEY DE LOS PRODUCTOS
CR FARMACÉUTICOS, DISPOSITIVOS MÉDICOS Y
PRODUCTOS SANITARIOS, Y ESTABLECE LA
OBLIGATORIEDAD DE MATENER STOCKS
MÍNIMO DE MEDICAMENTOS GENÉRICOS EN
LAS FARMACIAS Y BOTICAS
En comisión 08/03/2018 LEY QUE FACILITA LA ADQUISICIÓN DE
02524/2017- MEDICAMENTOS GENÉRICOS
CR
Retirado 28/02/2018 LEY PARA ENFRENTAR LAS PRÁCTICAS DE
02461/2017- ELUSIÓN DE DERECHOS ANTIDUMPING Y
CR COMPENSATORIOS
En comisión 28/02/2018 LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E
02459/2017- INTERÉS NACIONAL LA CREACION DE UNA
CR ENTIDAD REGULADORA DEL MERCADO DE
MEDICAMENTOS EN EL PERÚ
En comisión 15/02/2018 LEY QUE REGULA EL ABUSO DE LAS
02431/2017- POSICIONES DOMINANTES O MONOPÓLICAS
CR DE MERCADO
En comisión 07/02/2018 LEY ANTIMONOPOLIO Y ANTIOLIGOPOLIO
02398/2017- EMPRESARIAL
CR

Para concluir, es acertado buscar una ley que controle las prácticas anti-competitivas que
puedan afectar el bienestar del consumidor, no sólo en la industria farmacéutica, sino en la
totalidad del mercado, para así evitar las llamadas pérdidas de eficiencia social, que no sólo
afecta a los consumidores, sino también al sector público.