¿Hacia adónde va el Perú?

Una Mirada prospectiva del país utilizando el

Índice de Desarrollo Sostenible (IDS)*
Reporte de Agosto 2018

Por: Federico Dejo

fadejo@gmail.com

Dos siglos después de la Independencia Nacional, aún no logramos consolidar un modelo exitoso de país.

En julio del 2016 Kuczynski recibió el país con un Indice de Desarrollo Sostenible (IDS) de 3.88/10. Año y medio
despues, tiene que renunciar y nos deja con un IDS de 3.75/10. Tras seis meses en el gobierno, Martín Vizcarra no
logra detener la tendencia decreciente del IDS. La corrupción política y económica, que se destapó durante los meses
de gobierno de PPK, ha explotado ahora por el lado del Poder Judicial, la Fiscalía de la Nación y el Congreso de la
República. Queda claro que las instituciones de los poderes públicos no representan los intereses de la nación,
representan más bien los intereses de grupos corruptos que utilizan el poder público y sus recursos, para
enriquecerse y prostituir la administración de la justicia y las necesidades de la población. Con ese perfil de poder el
Perú no puede progresar.

La tendencia del IDS nos indica que seguimos en un callejón que sigue una tendencia en declive y donde la carencia
de una propuesta integral de país, que nos enrumbe hacia un futuro que resuelva los problemas más graves, es la
muestra de incompetencia que más caracteriza a las organizaciones políticas e instituciones del Estado.

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¿QUE ES EL IDS? *

IDS sin ponderar

peso de variables

Elaboración: Dejo, Federico

Pero la situación puede ser aún peor de lo que indica el dato promedio del IDS. Al desagregar el promedio general
en los valores que corresponden a la evolución de los cuatro componentes del Sistema Territorial Peruano, nos
daremos cuenta que el subsistema Recursos Institucionales y Normativos, que es el que tiene que ver directamente
con el desarrollo de la institucionalidad del país, y el subsistema Recursos Naturales, que es el garante del futuro de
la calidad de vida de todos los habitantes y de nuestra maravillosa biodiversidad, están aproximándose a la categoría
muy crítica según la tipología del IDS.
Perú: Evolución del Índice Anual de Desarrollo Sostenible por Subsistemas

Zona óptima La economía se

Se observa acelerada caída acerca a la zona
de los condiciones de salud.
Crecen la anemia,
desnutrición, sarampión,
Zona intermedia TBC, condiciones de vida
insalubres, etc.
crítica
Salen a la luz las
debilidades
institucionales.
Corrupción, incapacidad,
crimen organizado,
compra de autoridades, ex
presidentes con juicios,
empresas y funcionarios
coludidos para robar, etc.

Zona crítica

Si los 4 subsistemas
se juntan en este Deterioro generalizado del medio
Zona muy crítica punto, todo se ambiente. Ríos contaminados, playas
agravará más. contaminadas, deforestación
incontrolada, minería informal en la
amazonia, relaves mineros,
botaderos sin control, etc.

¿QUÉ SIGNIFICA ESTAR EN UN NIVEL DE PUNTAJE 3.66/10?

Para interpretar en concreto el significado de los valores estadísticos de la tabla superior, hemos elaborado una
matriz que contiene una tipología de las características sociales, económicas, políticas y del medioambiente, que
puede aplicarse a cualquier localidad, region o país del mundo, y que permite vislumbrar, con un enfoque
prospectivo, el escenario futuro hacia al que se dirigen, según el valor que alcance su IDS a lo largo de un período
histórico.

Si bien el promedio general del Perú es 3.66/10 , al obtener el promedio ponderado el resultado es peor, 3.53/10, ya
que las variables de mayor impacto en el escenario territorial, como son el agua, el suelo, la gestión preventiva de
desastres, salud, educación, empleo, economía, competitividad, ciencia y tecnología, la gestión de los poderes
públicos, el respeto por las normas y leyes, el ejercicio de la democracia, la paz social, en su mayoría, tienen baja o
muy baja eficiencia. Además, hay un desarrollo desigual de sus componentes (subsistemas), de manera que se carece
de equilibrio entre las partes para lograr un desarrollo armónico y sostenible del conjunto. Se observa que los
subsistemas Recursos Institucionales (RI) y Recursos Naturales(RN) se aproximan a un escenario muy crítico,
mientras que los subsistemas Recursos Sociales (RS), y el de Recursos Técnico Productivos (RTP), están en la zona
baja, pero con riesgo a decrecer. Sobre todo se debe estar alerta por el subsistema RTP pues está muy cerca de la
zona crítica. Y el subsistema de RS también está teniendo una tendencia descendente. Cabe recordar que si los
cuatro subsistemas llegaran a juntarse con valores próximos en la zona crítica del IDS, es posible que se genere un
escenario social y politico de muy difícil manejo y de consecuencias por ahora difíciles de imaginar. Es como si nos
acercáramos a un escenario de tormenta perfecta, cuya expresión más dramática hoy en día se está gestando en
Venezuela.

¿Será consciente el Presidente Vizcarra, los ministros que lo acompañan y el Congreso actual, del escenario que se
avecina si no mejoran su calidad de gestión y revierten el valor del IDS? ¿Podrán evitar la tormenta que se aproxima
en lo social y político?

Es necesario recalcar que si descienden los indicadores del IDS de todos los subsistemas, hasta el escenario de la
zona crítica, el país entrará en convulsión. La zona muy crítica es un escenario límite no deseable que se genera por
la explosión del escenario de la zona crítica. Cuando los conflictos explosionan se produce un escenario de caos y
desintegración, donde diversas fuerzas sociales y políticas luchan por sus cuotas de dominio y poder, tratan de
controlar territorios y establecer sus propias leyes e institucionalidad. El escenario muy crítico es el peor estado que
puede reflejar el IDS. Ahora estamos en la zona de nivel crítico, y eso enciende la luz de ¡alarma!!.

PERU: Valor Características de las Zonas de Desarrollo Territorial según el IDS

Zonas de Puntaje del IDS
desarrollo en el IDS obtenido 2,66 5,23 4,24 2,50
(marzo 2018) Subsistema Recursos Económicos, Científicos y Subsistema Recursos Institucionales y
Subsistema Recursos Naturales Subsistema Recursos Sociales y Poblacionales
Productivos Normativos
Gran respeto de la población y el gobierno por Acceso universal, equitativo y de alta calidad a Alto desarrollo tecnológico. Diversificación Gobiernos democráticos, transparentes y muy
la preservación del medio ambiente. Las la educación y la salud. Servicios públicos productiva. Impulso a la producción estables. Población muy activa en las
políticas públicas lo favorecen. Hay inversiones eficientes y seguros. Ingresos laborales muy ecoeficiente. Especial cuidado en el uso y decisiones de interés público. Respeto al
Óptima 8 a 10 4 permanentes para mejorar los espacios de altos. Viviendas muy cómodas. Calidad en la disposición final de residuos. Altos niveles de cumplimiento de las leyes. Predomina la ética
áreas naturales. Se cuida mucho la recreación. Gran capacidad de hacer turismo. competitividad empresarial. Estabilidad pública. Confianza en las relaciones
biodiversidad. monetaria. contractuales.

Hay conciencia ambiental en gran parte de la
población y el gobierno. Las norman
ambientales se cumplen y se recuperan los
Intermedia 6 a 7.99 4 daños causados. Sin embargo, aún falta más
control.
Acceso universal a la educación y la salud,
aunque de mediana calidad. Servicios públicos
satisfactorios. Ingresos laborales satisfactorios
cubren las necesidades básicas y alcanza para
recreación y viajes.
Mediano desarrollo de la tecnología productiva.
Preocupación por la producción ecoeficiente
pero no se impulsan nuevas tecnologías.
Destacados niveles de competitividad
empresarial. Estabilidad monetaria.
Gobiernos democráticos pero no muy
transparentes. Hay respeto a los DDHH.
Población activa frente a las decisiones de
interés público. Hay una confianza debilitada
con relación a los poderes públicos. Se
mantiene una ética pública.

Mediano interés de la población y el gobierno
por la preservación ambiental. Falta más
control y sanción. Deterioro de los suelos,
bosques y el agua. Depredación de especies de
Baja 4 a 5.99 4 la fauna local.
El acceso universal a la educación existe en
colegios públicos, pero un porcentaje alto son
generalmente precarios. Servicios públicos no
cubren a toda la población y muchos de ellos
son deficientes. Alta informalidad laboral.
Salarios bajos. Delincuencia e inseguridad.
Tecnologías productivas tradicionales y de baja
competitividad. Hay un cierto desarrollo del
mercado interior. La economía es muy
dependiente de las inversiones extranjeras.
Baja competitividad empresarial. Industria
poco diversificada. Tendencia al control
monopólico de la industria y la banca.
Gobiernos respetan las formas de la
democracia y los DDHH. Pero también hay
dictaduras disfrazadas. Los poderes políticos
son poco competentes y fáciles de caer en la
corrupción. La ética pública y las instituciones
en general son débiles.

El interés por la preservación ambiental es
incipiente tanto en el sector público como
privado. Es relevante solo en casos
particulares, como las ONGs ambientalistas. El
Crítica 2 a 3.99 3,66 suelo, la fauna y los bosques, así como el agua
están generalmente depredados y
contaminados.
Baja oferta de educación pública de calidad.
Servicios básicos de salud, saneamiento y
limpieza pública deficientes. Empleo precario.
Alta Informalidad laboral. Bajas posibilidades
de recreación para la mayoría de la población.
Tendencias emigratorias de la población. Altos
niveles de inseguridad pública.
Escasa capacidad tecnológica y productiva.
Industrias contaminantes. Baja competitividad
empresarial. Economía muy centralizada en la
capital nacional. Generalmente exportadores de
materias primas. Precios monopólicos de
productos de primera necesidad golpean a los
sectores más pobres.
Gobiernos con democracias muy débiles o
dictatoriales. La corrupción es una practica
común a nivel de gobierno y la sociedad. Los
partidos políticos son cascarones con escasas
bases populares que tienden a apoyar líderes
autocráticos. Hay poco respeto a las normas y
los DDHH. La población y los poderes públicos
no respetan las leyes.

No existe ningún interés por la preservación Bajas posibilidades de acceder a la educación. Muy pocas actividades productivas. Gobiernos dictatoriales y corruptos. Los
ambiental. Todos los recursos naturales están a Servicios públicos casi inexistentes. Alta Generalmente agropecuarias a nivel de poderes públicos casi inexistentes. Guerras y
Muy crítica, expensas de la contaminación y la depredación. morbilidad y mortalidad. Alto número de sobrevivencia. Escasa competitividad conflictos territoriales. No hay respeto a los
crisis 1 a 1.99 3,66 refugiados. Saqueos y delincuencia. Exodo empresarial. Descontrol económico. Mafias DDHH. La institucionalidad es casi inexistente.
generalizada poblacional. controlan sectores claves de la economía.

Elaboración: Dejo, Federico

¿POR QUÉ HEMOS LLEGADO A ESTA SITUACIÓN?

Ya hemos señalado en el anterior reporte de marzo 2018, que la calidad de gobernantes que tenemos, en promedio,
demuestran no estar preparados , ni moral, ni política, ni técnicamente para ejercer la delicada labor de gobernar. La
población siempre los desaprueba en los sondeos de opinión. Por lo tanto, deben modificarse los requisitos para que
un ciudadano pueda aspirar a ejercer un cargo de tanta responsabilidad. Es un error pensar que para suplir esas
carencias están los asesores. El riesgo ahí es más bien que los asesores manipulen al gobernante en la medida que
éste no tiene suficiente capacidades ni sabe tomar decisiones.

3
De otro lado, no deja de ser curioso escuchar a ex congresistas y ex ministros, que han disfrutado de privilegios
económicos, sociales y politicos muy por encima del resto de la población , y que por alguna razón son denunciados
por faltas durante su gestión, reclamar ante la opinion pública sin ningún rubor, que ése es el pago que reciben por
haberse “sacrificado y servido al país”, como si su trabajo hubiera sido gratuito y sin privilegios exclusivos,
desconociendo las responsabilidades que asumen y sobre las cuales deben rendir cuentas.

¿QUÉ TANTO HA MEJORADO CON VIZCARRA LA OPINIÓN PÚBLICA SOBRE LA CALIDAD DE GESTIÓN DE LOS PODERES DEL
ESTADO?

Nivel muy bueno

Muy
malo

Elaboración: Dejo, Federico

Como podremos observar, todos los últimos períodos de gobierno y los poderes públicos que los acompañan,
terminan con una calificación entre mala y muy mala.
El gobierno del Pdte. Vizcarra, tiene el reto de superar la calidad de gestión de los cuatro los gobernantes que le han
antecedido. Gracias a sus propuestas de reformas políticas y de lucha contra la corrupción, expuestas en su discurso
anual por fiestas patrias, ha logrado mejorar su imagen de liderazgo y crear las condiciones adecuadas para que la
mayoría de la población esté de acuerdo con sus propuestas. Este hecho posiblemente repercutirá positivamente
sobre otras variables que abrirán nuevas esperanzas de mejoras en la gestión pública y el bienestar de la población. Y
como consecuencia, hacer que el Perú suba en su IDS. Sin embargo, la oposición política que tiene la mayoría en el
congreso, y que tiene en sus filas militantes acusados de diversos delitos comunes, parece estar más preocupada en
detener cualquier tipo de reforma que cambie la actual situación de crisis política e institucional. Si dicha oposición
mantiene la mayoría congresal, el 2021, año del bicentenario, puede ser un año sin mayor motivo que celebrar.
¿QUÉ TANTO ESTÁ AVANZANDO EL PAÍS DURANTE EL TIEMPO TRANSCURRIDO DEL MANDATO DE KUCZYNSKI Y
VIZCARRA?
En la siguiente tabla, a partir del valor de Línea de base del IDS de cada subsistema, se ha establecido el incremento
anual necesario que cada uno de ellos debe avanzar para que en un lapso de 10 años, se pueda alcanzar el nivel de
desarrollo sostenible. Como podremos observar, el incremento anual a lograr en una escala de 1 a 10, es menor a un
punto y depende del valor de base del que se parta. El incremento al inicio requerirá mucho esfuerzo, pero conforme
se avance y suba el IDS, requerirá una inversión de recursos menor. Lo importante es que la fijación de las metas
propone logros que definen un norte hacia a donde avanzar y en qué proporción, siendo una importante
herramienta de monitoreo y planificación.
Componentes y metas Metas de incremento anual por subsistemas, necesarias para alcanzar el Desarrollo Sostenible

Componentes Meta de Incremento Línea de Progra Ejecuta Progra Ejecuta Progra Ejecuta Progra Ejecuta Progra Ejecuta Progra Ejecuta Progra Ejecuta Progra Ejecuta Progra Ejecuta Valor de
Desarrollo anual base de mado a do a mado a do a mado a do a mado a do a mado a do a mado a do a mado a do a mado a do a mado a do a Sostenibilidad
Sostenible necesario Planificaci dic. agosto dic. diciemb dic. diciem dic. diciem dic. diciem dic. diciem dic. diciem dic. diciem dic. diciem programado a
al 2025 hasta el 2025 ón a set. 2017 2018 2018 re 2018 2019 bre 2020 bre 2021 bre 2022 bre 2023 bre 2024 bre 2025 bre dic. 2026
2016 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Recursos 10 0,8 2,7 3,5 2,7 4,3 5,1 5,9 6,7 7,5 8,3 9,1 9,9 10,0
Naturales
Recursos 10 0,5 5,5 6,0 5,2 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 10,0 10,0
Poblacionales

Recursos 10 0,6 4,1 4,7 4,2 5,3 5,9 6,5 7,1 7,7 8,3 8,9 9,5 10,0
Técnicos,
Económicos y
Productivos
Recursos 10 0,7 3,2 3,9 2,5 4,6 5,3 6,0 6,7 7,3 8,0 8,7 9,4 10,0
Institucionales
y Normativos

Promedio gral.
De metas 0,65 3,88 4,53 3,66 5,18 5,83 6,48 7,13 7,75 8,40 9,05 9,70 10,00

Elaboración: Dejo, Federico

Monitoreo de la mejora esperada de los subsistemas territoriales, a agosto 2018

Elaboración: Dejo, Federico

5
 ¿Cuánto hemos avanzado desde el 2016 a la actualidad?

agt. 2018

Se puede observar que avanza el tiempo y no hay capacidad de cumplimiento de las metas aquí programadas y que
nos lleven hacia el desarrollo sostenible. Hay más bien decremento. Y por lo tanto, más desconcierto y desaliento de
la población. Las instituciones del Estado no solo están contaminadas por la corrupción. Su capacidad de gestión es
muy ineficiente y no resuelven las demandas prioritarias del país.
EN CONCLUSIÓN:
EL PERÚ REQUIERE URGENTES REFORMAS POLÍTICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y AMBIENTALES PARA CAMBIAR SU
DESTINO. LA CORRUPCIÓN ES UNO DE LOS PRINCIPALES OBSTÁCULOS PARA DICHAS REFORMAS YA QUE DISTORSIONA
TODOS LOS PROCESOS GENERANDO INJUSTICIAS Y DESCONFIANZA. Y SE HA EXTENDIDO A DIFERENTES INSTANCIAS DE
LA SOCIEDAD Y EL MUNDO EMPRESARIAL.
SIN EMBARGO, LO MÁS GRAVE Y TEMIBLE ES QUE EL PODER LEGISLATIVO Y EL PODER JUDICIAL, MUY CONTAMINADOS
POR LA CORRUPCIÓN A NIVELES HASTA AHORA INSOSPECHADOS, SON LOS ENCARGADOS DE BUSCAR LAS SOLUCIONES
A LA CORRUPCIÓN. POR LO TANTO, ES POSIBLE QUE GANE LA IMPUNIDAD EN BASE A LA INMUNIDAD DE SUS CARGOS.
PEOR AÚN, LA MAYORÍA PARLAMENTARIA PERTENECE AL PARTIDO QUE TIENE MÁS CASOS DE CONGRESISTAS CON
DENUNCIAS POR CORRUPCIÓN. AL PRIMAR EN PERÚ EL LLAMADO ESPIRITU DE CUERPO, A PARTIR DEL CUAL SE
ENCUBREN LOS DELITOS, ES MUY PROBABLE QUE LAS ESPERADAS REFORMAS SEAN MEDIATIZADAS E INCLUSO
INEFECTIVAS.
EL ESCENARIO DEFINITORIO PARA LOGRAR LAS REFORMAS, TIENE QUE SER UN REFERENDUM POPULAR, TAL COMO SE
HA PLANTEADO EN EL MENSAJE PRESIDENCIAL. Y AHI ES DONDE DEBE DARSE EL ESFUERZO DEL CAMBIO POLÍTICO. DE
SER OBSTRUIDA ESTA VÍA, LA CORRUPCIÓN HABRÁ TRIUNFADO NUEVAMENTE, Y LA DELINCUENCIA COMÚN Y LA
DELINCUENCIA VESTIDA DE POLÍTICA, TENDRÁN LA VÍA LIBRE PARA CONTINUAR COPANDO EL PODER DEL PAÍS.

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* El IDS es el promedio aritmético del estado de las variables más importantes y sistémicas de un territorio, las cuales al interrelacionarse, determinan las
posibilidades de desarrollo de un país.

Las variables que se utilizan para calcular el IDS, tienen un parámetro de referencia que se considera necesario alcanzar para lograr el Desarrollo Sostenible.
Si la medición realizada está por debajo del parámetro, se deben implementar acciones para reducir la brecha hasta alcanzar la meta objetivo. La
metodología de identificación, proceso e interpretación de la data utilizada para obtener el IDS es holístico y territorial. La información se procesa con el
programa Planning & Project System.

¿CÓMO SE OBTIENE EL IDS?

Para obtener el IDS nacional, se selecciona un conjunto de variables e indicadores cuyos valores se actualizan permanentemente. La data seleccionada se
sustenta en información oficial y de instituciones privadas debidamente acreditadas. Los valores de las variables e indicadores se calculan utilizando una
escala de estandarización de puntos que va de 1 a 10, donde 1 es el peor estado de la variable y 10 el mayor.
Son 29 variables, 76 subvariables y 87 indicadores que se monitorean permanentemente. Pertenecen a los siguientes subsistemas: económico ambiental,
social, económico e institucional.
 Anexo 1
Matriz de Diagnóstico territorial del Perú, visto a través del estado de sus principales variables
Agosto 2018

IDS= 3,66

Promedio 2,66 Promedio 5,23 Promedio 4,24 Promedio 2,50

Subs is te ma Re curs os Naturale s Subs is te ma Re curs os Subs is te ma Re curs os Subs is te ma Re curs os
Sociale s y Poblacionale s Económicos , Cie ntíficos y Ins titucionale s y Normativos
Productivos
Variable s Calificación Variable s Calificación Variable s Calificación Variable s Calificación

1. Agua 1,60 8. Salud 5,60 14. 2,50 22. Gestión de la 2,00

Infraestructura presidencia de la
vial república
2. Suelo 3,00 9. Educación 5,75 15. 8,33 23. Gestión de los 1,67
Infraestructura poderes públicos:
de servicios Ministerios ,
básicos (luz, Congreso, Poder
agua, desague) Judicial.

3. Aire en 4,00 10. Empleo 6,00 16. Economía y 4,33 24. Percepción de 1,00
ciudades Producción honestidad de las
instituciones
públicas

4. Bosques 2,50 11. Ingreso 2,50 17. 5,71 25. Respeto por las 1,00
Competitividad normas y leyes
económica
5. Fauna 1,00 12. Vivienda 6,50 18. 4,80 26. Seguridad 4,00
Comunicacione ciudadana
s no viales
6. Minerales e 2,50 13. 5,00 19. Ciencia y 1,75 27. Percepción de 1,00
Hidrocarburos Expectativa tecnología la seguridad
de la poblac. ciudadana
con relación a
su capacidad
7. Gestión del 4,00 de consumo #¡DIV/0! 20. Gestión de 3,50 28. Ejercicio de la 5,33
territorio residuos Democracia

21. Transporte 3,00 29. Paz Social 4,00

#¡DIV/0! #¡DIV/0! Urbano

Elaboración: Dejo, Federico

Evolución gráfica que deben tener los componentes del territorio peruano para alcanzar el
Desarrollo Sostenible en 10 años

Los incrementos anuales que se

requieren para alcanzar el DS en
10 años son posibles de lograr.
Todo depende de la gestión. Pero
hasta el pte. los resultados son
negativos y nos acercamos al
escenario más peligroso.