UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD: CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO

LIC. FELIX WALDEMAR MAAZ RODRÍGUEZ

SECCIÓN “B”

LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

ALEXIA ELIZABETH ESCOBAR DE LEÓN

CARNÉ 5014-17-7320

ESCUINTLA, 27 DE AGOSTO DEL 2018.

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 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………….…03

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA…………………………………………….…04

DEFINICIÓN DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA………………………05-06

CARACTERÍSTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA………..07-08

EXCEPCIÓN DE LA IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA

ADMINISTRATIVA (DELEGACIÓN Y AVOCACIÓN)…………………………..08

ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA………………….....09

CLASES DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA…………………………..10-14

CONCLUSIÓN………………………………………………………………………15

EGRAFÍA…………………………………………………………………………….16

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 INTRODUCCIÓN

La Competencia Administrativa es la cantidad de poderes, potestades, facultades y

funciones que el ordenamiento jurídico administrativo le otorga a los órganos

administrativos para que puedan legítimamente actuar, quedando sometidos a la

aplicación de los principios de legalidad y juridicidad en la función administrativa.

El claro establecimiento de la Competencia Administrativa, resulta muy importante

y necesario para limitar la jurisdicción que corresponde a cada órgano

administrativo.

El presente trabajo de investigación, expone a qué se refiere la Competencia

Administrativa, Sus Características, Sus Elementos y Las Clases que hay. Abordar

el tema de la Competencia Administrativa es muy importante para entender que

los órganos administrativos tienen una limitación en el ejercicio de sus funciones.

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COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Dentro de la competencia administrativa pueden desarrollar la función o

actividad que el Estado debe realizar, para proteger su finalidad. El concepto de

competencia usado en el derecho público, similar al de capacidad que se usa en

el derecho privado, ya que ambos se refieren a la aptitud de actuar.

La diferencia entre la capacidad y la competencia se manifiesta en cuanto la

capacidad es regla, puesto que los particulares pueden hacer todo lo que

deseen mientras no lo prohíba la norma, en tanto que el derecho público la

competencia es la excepción, que esta no se presume, en cuanto resulta

necesario que el orden jurídico la atribuya expresamente a los órganos

administrativos.

La competencia administrativa es de suma importancia para el órgano

administrativo, puesto que a través de ella es donde se desarrolla la función o

actividad administrativa del Estado, y con ello lograr su finalidad que es el bien

común. La competencia administrativa se debe estudiar por la única forma por la

cual los órganos de la administración pública pueden ejercer la voluntad del

Estado, pues un órgano que actué sin competencia cae dentro de la figura

jurídica de abuso de poder.

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DEFINICIÓN DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Cermesoni dice “la competencia es un conjunto de facultades que un agente

puede legitimarse ejercer; el concepto de la competencia, da así la medida de las

actividades que de acuerdo al ordenamiento jurídico corresponden a cada

órgano administrativo. Es su actitud de obrar y por ello se ha podido decir que

incluso forma parte esencial e integrante del propio concepto de órgano”.

Manuel María Diez: “la competencia administrativa es un conjunto de

atribuciones, poderes, o facultades que le corresponden a un órgano en relación

con los demás”; “toda atribución de competencia representa al mismo tiempo

una autorización y una limitación. La autorización para el cumplimento de la

función asignada y la limitación precisamente para que se cumpla esa función”.

Entonces la competencia administrativa puede ser definida: “como la cantidad

de poderes, facultades, funciones, que la LEY le otorga a los órganos

administrativos, para que puedan actuar, quedando sometidos a la aplicación de

los principios de legalidad y juridicidad en la función administrativa”.

Hay que recordar que con la competencia, se le i pone como un supuesto

necesario, la institución legal y los principios de legalidad y de juridicidad, puesto

que la competencia deviene estrictamente del orden jurídico. La función

administrativa debe estar cometida a la competencia que legalmente tenga el

órgano administrativo y la competencia al ordenamiento jurídico establecido, es

decir que debe estar contenida en normas jurídicas, de lo contrario si no hay

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competencia, no hay legalidad ni juridicidad y se puede caer en un ABUSO DE

PODER.

LA COMPETENCIA (ÁMBITO LEGAL)

 LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL (LOJ)

Artículo 62. Competencia. Los tribunales sólo podrán ejercer su potestad en los

negocios y dentro de la materia y el territorio que- se les hubiese asignado, lo

cual no impide que en los asuntos que conozcan puedan dictar providencias

que hayan de llevarse a efecto en otro territorio.

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CARACTERÍSTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

a) La competencia es otorgada por la ley: ya que debe ser otorgada por

la ley. Se dice que la competencia es objetiva, porque necesariamente

debe emanar de una norma jurídica, que le delimita la amplitud de

actuación al órgano administrativo. Toda actuación del órgano que no

esté determinado en el ordenamiento jurídico, se califica legalmente

como abuso de poder.

b) Es Irrenunciable: por ser establecida en el interés público y establecida

por una norma.

c) Inderogable: significa que la competencia no puede ser derogada por

el propio órgano administrativo, ni particular o funcionario, ni por acto

administrativo, ni reglamento, ni por contrato.

d) No puede ser cedida: debe ser ejercida por el órgano a quien está

atribuida, por mandato legal y no la puede ceder a otro órgano o

persona individual o jurídica alguna.

e) No puede ser ampliada: el órgano administrativo debe ejercer

limitadamente la competencia sin ampliar la esfera de la misma, la

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 competencia administrativa hay que ejercerla con los límites que la

misma ley le está otorgando al órgano de la administración.

f) Es improrrogable: la competencia no puede ser trasladada de un

órgano a otro órgano administrativo, salvo en el supuesto de

avocación y delegación.

 Excepción de la improrrogabilidad de la Competencia Administrativa

La competencia es improrrogable por cuanto el interés público así lo demanda,

salvo aquellos casos excepcionales de avocación y delegación.

Dentro de la improrrogabilidad de la competencia existen las excepciones de la

avocación y la delegación, es importante establecer para que se den estas

excepciones, es necesario que los órganos pertenezcan a una misma

competencia.

a) Delegación de Competencia:

Es el acto procesal por el cual el órgano superior traslada su competencia

normal a un órgano inferior en un caso determinado.

b) Avocación de la competencia:

Es el acto procesal en virtud del cual el órgano superior, sin que medie

recurso alguno, atrae hace si el asunto pendiente de resolución y que

debe ser resuelto por el órgano inferior; el superior entra en la esfera de

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 competencia del órgano inferior, se avoca en el conocimiento y decisión

de una cuestión introduciéndola en su esfera de atribuciones.

ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

a) La ley, puesto que la misma es la que le otorga a los órganos de la

administración pública, la esfera de las atribuciones, poderes o

facultades, está determinada por el derecho objetivo.

b) Las potestades, facultades o Poderes: significa los límites que el órgano

tiene para poder actuar, la competencia es una serie o conjunto de

facultades que tiene el órgano administrativo.

c) El Órgano Administrativo: es a quien esta atribuida la competencia

administrativa y que es un órgano que pertenece al Estado.

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CLASES DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

La competencia se divide en:

a) En Razón de la Materia o Contenido:

Es decir teniendo en cuenta que se refiera a determinados asuntos

administrativos. Cada órgano de la administración tiene atribuidas ciertas

competencias las cuales deben ejercitar.

El criterio objetivo denominada la competencia ratione materia. La regla de

competencia determinara ante todo, las materias que entran en la esfera propia

de cada órgano. Cada órgano debe tener fijada para el derecho objetivo una

serie de funciones a desarrollar y, en tal merito, ha de tener las correspondientes

atribuciones que haga posible su actuación.

En algunas oportunidades la competencia se señalara en forma genérica. Se

puede distinguir distintas clases de actividad que desarrollan los órganos. Así la

competencia por materia de los órganos será consultiva, la de otros la de

contralor, la de otros la de ejecución.

b) En razón del territorio:

Dentro del cual el órgano ejerce su competencia (municipal, Provincial, Nacional,

etc.).

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La competencia por razón de territorio se denomina ratione loci. Es un concepto

que se deriva de la circunscripción administrativa. El órgano administrativo tiene

su acción limitada a determinado territorio que constituye el ámbito espacial o

físico que sirve de límite a su actuación.

Dos órganos que tengan idéntica competencia por razón de materia se pueden

distinguir, sin embargo, por razón de territorio. Esta competencia se llama

horizontal y no se determina pro un criterio intrínseco por razón de materia o de

grado, sino por criterios intrínsecos en relación con la circunscripción territorial.

El territorio, entonces es un límite a la actividad que por razón de materia o

grado, corresponde al órgano. Es decir que la competencia tiene límites en

razón de lugar.

En Guatemala la competencia se encuentra dividida desde el punto de vista de la

división que del territorio hace la Constitución Política de la Republica.

 Nacional: la que se ejerce para todo el territorio de la república.

 Departamental: que la ejercen los gobernadores departamentales en los

respectivos departamentos.

 Municipal: la que corresponde al municipio y en la que su órgano de

gobierno es la municipalidad.

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 c) En razón del tiempo:

Según que la competencia sea temporaria o permanente. Existen órganos

administrativos que son creados para ejercer determinada competencia o

cuando se reúnen ejercen determinada competencia.

También se habla de competencia ratione Temporis. Ellos son así porque la de

los órganos administrativos puede estar encerrada dentro de los límites del

tiempo desde un triple punto de vista.

1) Una autoridad administrativa no puede ejercer su competencia sino a

partir de su investidura, que parte de la firma del acto de nombramiento;

incluso tampoco puede ejercerla antes de la comunicación del mismo.

2) Los órganos colegiados administrativos no pueden deliberar sino durante

sesiones.

3) Un agente administrativo no puede ejercer su competencia desde el

momento de su investidura. Puede ocurrir, sin embargo, que para evitar

una solución de continuidad se le reconozca una cierta supervivencia a su

competencia hasta que se nombre su sucesor.

d) Razón de Grado:

Referida a cuál de los órganos de la escala jerárquica se haya atribuido, o

teniendo en cuenta como se haya distribuido en órganos diferentes de los

órganos superiores.

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En este sentido el criterio jerárquico se basa unas veces en razón del orden

cuantitativo y otras de orden cualitativo. El primer criterio es el que se tiene en

cuenta cuando se atribuye la competencia para imponer sanciones atendiendo

al importe de estos. Otras veces, en cambio se atiende a la naturaleza de los

asuntos a tratar.

La competencia entonces, está limitada en razón de grado jerárquico y por ello

el inferior no puede invadir nunca la esfera de acción del superior jerárquico,

pero la competencia del superior complementa normalmente la de su

subordinado, salvo los supuestos que la ley confiere a estos una competencia

exclusiva, sustraída, por lo tanto, a la de sus superiores. También se le llama

competencia por grado y está vinculada al principio de jerarquía, o competencia

vertical.

El superior jerárquico tiene naturalmente muchos poderes con relación al

órgano inferior que de él depende. El más importante es el de dirigir y regular la

actividad del inferior por medio de normas generales y normas particulares.

Dentro de la pirámide jerárquica, el grado es la posición que ocupa el órgano

dentro de la organización, con respecto a los subordinados de arriba hacia

abajo, en donde la cúspide la ocupa el más alto cargo de la administración

(presidente).

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Debe entenderse a la competencia general correspondiente al órgano como tal,

pero la ley puede determinar algún tipo de competencias exclusivas a órganos

subordinados.

e) Compartida o Mixta:

Esta atribuida simultáneamente a varios órganos y solamente podrá ser ejercida

conjuntamente por todos ellos.

La competencia debe estar plenamente determinada, a efecto de establecer

perfectamente a que órgano administrativo le corresponde realizarla y dictar

cada cato. Si la competencia no está plenamente determinada se pueden crear

conflictos de competencia.

En la administración pública centralizada guatemalteca, le corresponde dirimir la

de los ministerios cuando hay conflicto. Cada órgano administrativo, dentro de

su estructura, el superior jerárquico tiene esta potestad de resolver estos

conflictos, ya sea a petición de parte o bien de oficio.

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 CONCLUSIONES

 La principal función de la Competencia Administrativa es limitar la jurisdicción

de cada órgano administrativo.

 Es indispensable establecer la competencia que corresponde a cada órgano

administrativo, para evitar inconvenientes en el ejercicio de las funciones

administrativas.

 La ley es la encargada de determinar y otorgar las funciones y atribuciones

respectivas a cada empleado y funcionario público.

 Cada órgano administrativo debe actuar conforme la competencia que le ha

sido otorgada.

 La Competencia Administrativa tiene una importante y valiosa función, ya

que al determinar las funciones correspondientes a cada órgano

administrativo, por consecuencia, la Administración Pública tendrá un mejor

funcionamiento.

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 EGRAFÍA

 www.enciclopediajurídica.com

 www.scribd.com

 www.monografías.com

 www.derechoguatemalteco.org

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