Competencias ambientales

COMPETENCIAS AMBIENTALES

El cuidado del medio ambiente en Chile está a cargo de una serie de instituciones y
órganos del Estado que funcionan bajo la coordinación de la Comisión Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA). El actuar conjunto de estos organismos es la base
para el cumplimiento de los objetivos del país en orden a alcanzar el desarrollo
sustentable.

CONAMA (Comisión Nacional del Medio Ambiente): Es la institución del

Estado que tiene como misión velar por el derecho de la ciudadanía a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la
preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. Tiene
como responsabilidad actuar como un servicio de consulta, análisis, comunicación y
coordinación en materias relacionadas con el medio ambiente. Además debe
proponer al Presidente de la República, políticas para la gestión ambiental e
informar sobre el cumplimiento de la legislación vigente. Algunas de sus funciones
son:

 Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

 Promover la Educación Ambiental para formar una ciudadanía que se
reconozca como parte del mundo natural y conviva armónicamente con él.
 Elaborar normas ambientales y planes de prevención y descontaminación.
 Promover la Participación Ciudadana en los procesos de toma de decisiones
ambientales de los órganos administrativos con competencia en estas
materias.

COREMA (Comisión Regional de Medio Ambiente): Comisiones que se reúnen

periódicamente para coordinar la gestión ambiental de la región, como sucede con
la calificación ambiental de los proyectos o actividades sometidos al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental u otra decisión regional importante.

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Las resoluciones de COREMA son notificadas a los titulares de los respectivos

proyectos o actividades, y a los servicios públicos competentes, a fin de velar por
el efectivo cumplimiento de las mismas, actuando el Director Regional de CONAMA
como coordinador para tales efectos, especialmente en el marco del seguimiento y
fiscalización de los mismos en conformidad a la ley.

Municipalidades: En el SEIA, las municipalidades deben dar adecuada publicidad

a los extractos de los proyectos sometidos a un estudio de Impacto Ambiental, con
el fin de asegurar la participación ciudadana informada en el sistema de
evaluación.

Debido a la creación del concepto de "daño ambiental", que obliga al culpable a

reparar el daño causado o a indemnizarlo, la ley afirma que cualquier persona
puede exigir a la municipalidad en cuyo territorio se desarrollen actividades
dañinas para el medio ambiente, que realice la respectiva acción ambiental en su
representación.
En relación con la fiscalización, las municipalidades tienen la facultad de solicitar al
juez la aplicación de sanciones para los responsables de fuentes emisoras que no
cumplan con los planes de prevención o descontaminación. A su vez, el municipio
está obligado a fiscalizar el cumplimiento permanente de las normas en las que se
basa la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.
Están obligadas a recibir las denuncias que formulen los ciudadanos por
incumplimiento de normas ambientales y ponerlas en conocimiento del organismo
fiscalizador competente para que les dé curso.
Con el fin de completar el cuadro de las facultades municipales en materia
ambiental, es preciso considerar la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
que las regula de manera general y que establece, dentro de las funciones
privativas, destacan:

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 La aplicación de disposiciones sobre transporte y tránsito público y sobre

construcción y urbanización dentro de la comuna, de acuerdo con las leyes y
las normas del ministerio respectivo.
 La planificación y regulación urbana de la comuna y la confección del Plan
Regulador Comunal y del Plan de Desarrollo Comunal, cuya aplicación deberá
armonizar con los planes regionales y nacionales.
 El aseo y ornato de la comuna.

Servicio Agrícola y Ganadero (SAG): Protección y conservación de los recursos

naturales renovables que inciden en la producción agropecuaria del país, así como,
prevenir impactos ambientales que afecten la calidad y cantidad de dichos recursos
y la biodiversidad de ecosistemas de vida silvestre.

Servicio Nacional de Aduanas: Vigilar el paso de mercancías por las costas,

fronteras y aeropuertos de la República, que perjudiquen los componentes del
ambiente y la salud humana.

Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA): Debe velar por el uso racional y la

protección de la biodiversidad acuática del país, abarcando su jurisdicción a todos
los sistemas acuáticos, sean estos dulceacuícolas o marinos; fiscalización del
cumplimiento de los compromisos ambientales sectoriales contenidos en las
Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA); evaluación sectorial de los proyectos
ingresados al SEIA.

Dirección General de Aguas (DGA): Debe resguardar y planificar el recurso

agua y velar por el cumplimiento del Código de Aguas; participa en la evaluación
ambiental de proyectos que hagan uso, en cualquier forma, de las aguas
terrestres, superficiales o subterráneas.

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Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante

(DIRECTEMAR): Se encarga de la fiscalización de la Ley de Navegación; de la
fiscalización de descarga de RILES a cuerpos de agua, en virtud del D.S. 90/01; se
preocupa de controlar la contaminación marina y de la protección del medio
ambiente acuático. Además debe controlar, fiscalizar y hacer cumplir todas las
normas nacionales vigentes y convenios internacionales que Chile ha suscrito en
relación a la prevención y control de la contaminación marina y protección del
medio ambiente acuático.

Seremi de Salud: Su rol fiscalizador consiste en detectar aquellas fuentes de

contaminación y regularizar su funcionamiento de acuerdo a la normativa vigente.
Autoriza y fiscaliza los proyectos de tratamiento, disposición y eliminación de
residuos sólidos, pone especial hincapié en la fiscalización de los residuos
domiciliarios y, en particular, en el destino de éstos. Realiza su labor en función del
cumplimiento del Código Sanitario. Como Autoridad Sanitaria, está facultada para
cursar amonestaciones e incluso aplicar multas. También debe resolver solicitudes
de disposición de residuos industriales sólidos según las normativas vigentes, así
como también de fiscalizar empresas generadoras, transportistas y destinatarias de
este tipo de residuos y revisar proyectos del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental.

Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN): Posee atribuciones

asociadas directamente a los recursos naturales y mineros del país, y por lo tanto,
participa activamente en la Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos mineros
y no mineros que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
El Servicio no solo participa en la fiscalización de proyectos mineros, sino también
en proyectos con una fuerte componente geológica relevante; fiscaliza faenas
mineras en operación; investiga y catastra faenas mineras inactivas y gestiona

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proyectos de cooperación internacional para promover buenas prácticas

ambientales en la actividad minera nacional.

Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT): Este Ministerio, a

través del Departamento de Fiscalización de Transporte, tiene la responsabilidad de
verificar el cumplimiento de las normas de emisión de fuentes móviles.

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC): Su objetivo es

fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y
normativas, sobre generación, producción, almacenamiento, transporte y
distribución de combustibles líquidos, gas y electricidad, buscando que las
operaciones y el uso de estos recursos energéticos no constituyan peligro para las
personas y sus cosas. (Ley 18.410/85)

Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS): De acuerdo con el Artículo 2

de la Ley Nº 18.902, a la Superintendencia de Servicios sanitarios le corresponde
la fiscalización del cumplimiento de las normas relativas a los servicios de agua
potable, recolección y tratamiento de las aguas servidas, y el control de los
residuos líquidos industriales. También participa en el SEIA en su área de
competencia, a nivel de las autorizaciones correspondientes y de su fiscalización.

Corporación Nacional Forestal (CONAF): Su objetivo es contribuir al uso

sustentable de los recursos forestales y a la protección de estos recursos y del
medio ambiente asociado, de manera de aportar al mejoramiento de la calidad de
vida de las actuales y futuras generaciones.

Mientras que el objetivo o propósito que tiene el desarrollo de estas acciones, es

incrementar el grado de cumplimiento de la legislación forestal y ambiental sobre
la cual CONAF tiene competencia y que se relaciona con el uso racional, la
conservación y la protección de los recursos forestales.

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Cuadro resumen Fiscalización ambiental por Organismo.

EMISIONES AL
COMPONENTES DEL AMBIENTE
AMBIENTE

Peligrosos

Ruidos y Vibraciones
Aguas Subterráneas
Aguas Superficiales

Residuos Sólidos
Aguas Marítimas

Áreas Silvestres
ORGANISMO

Atmósfera

Residuos
Paisaje

RILES
Fauna
Suelo

Flora
Aire

Aduanas X X X
CONAF X X X X
DGA X X
DIRECTEMAR X X X X
MTT X
MOP X X
Municipalidades X X X X X X
SAG X X X X X X X
SERNAGEOMIN X X
SERNAPESCA X X X
SISS X
MINSAL X