Tema 5. Título IV.

El Gobierno y la
Administración. Título V. Relaciones
entre el Gobierno y las Cortes
Generales. Título VI. El Poder Judicial
Título IV:

Funciones Del Gobierno, Composición y Nombramiento Del Presidente

Responsabilidad y Funciones De Los Miembros Del Gobierno. Otros Órganos.

La Administración

Delegados y Subdelegados de Gobierno, Directores Insulares

Título V:

Relaciones Entre Las Cortes Generales y el Gobierno

Título VI:

El Poder Judicial
Título IV De La Constitución El Gobierno y la
Administración
Continuamos con el estudio de la Constitución Española para las diferentes
oposiciones de auxiliar administrativo y para las oposicionesa policía nacional y
guardia civil, cuyo temario gratis estamos creando ahora.

El título IV de la Constitución de 1978 comprende los artículos 97-107, ambos

incluidos. Aquí nos encontramos con que el Gobierno es el poder ejecutivo en el
esquema de la división de poderes. El gobierno tiene una función eminentemente
política como sacamos del artículo 97 donde dice que el Gobierno dirige:

1) La política interior y exterior

2) La administración civil y militar

3) La defensa del Estado

Y también ejerce:

1) La función ejecutiva

2) La potestad reglamentaria (=dictar reglamentos que desarrollan leyes)

COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO

El gobierno español está formado por:

1) El Presidente

2) El Vicepresidente (opcional)

3) Los Ministros

4) Y los demás miembros que establezca la ley.

Son de obligatoria existencia el Presidente y los Ministros a tenor de lo expuesto

en la Constitución. En cambio, puede haber vicepresidentes o no haberlos (es una
decisión que corresponde al Presidente).

Por “otros miembros del gobierno” podemos entender, por ejemplo, los Secretarios
de Estado, aunque no son miembros “constitucionales”.

Funciones del Gobierno

El Presidente:

- Dirige la acción del Gobierno

- Coordina las funciones de los demás miembros del Gobierno

Demás Miembros del Gobierno:

- Tienen la competencia y responsabilidad directa en su gestión

Incompatibilidades De los Miembros De Gobierno:

No pueden ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario. Tampoco pueden ejercer cualquier otra función pública que no
derive de su cargo. Asimismo no pueden realizar ninguna actividad profesional o
mercantil. Estas incompatibilidades se regulan por Ley.

ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO

El presidente de gobierno se elige después de cada renovación del Congreso de

los Diputados, habiéndose celebrado elecciones generales. También se elige
presidente en los demás supuestos que establece la Constitución: pérdida de
confianza, moción de censura (la elección aquí es automática), dimisión o
fallecimiento.

El gobierno cesante sigue ejerciendo sus funciones hasta que el nuevo Gobierno
haga la toma de posesión.

Trámite para elegir al Presidente:

1) Ronda de consultas del Rey con los representantes que designaron los Grupos
Políticos con representación parlamentaria.

2) El Rey propone un candidato a la Presidencia a través del Presidente del

Congreso.

3) El candidato expone ante el Congreso su programa político de Gobierno y luego

solicita la confianza del Congreso (=que vote a favor).

4) El Congreso vota y el futuro presidente necesita la mayoría absoluta del

Congreso para ganar.

5) El Rey lo nombra presidente si gana en la votación

6) En caso de no tener la mayoría absoluta del Congreso, se procede a otra

votación (48 horas después) y en este caso llega la mayoría simple del Congreso.

7) Si tampoco obtiene el voto favorable, el Rey realiza una segunda ronda de

consultas para proponer a otro candidato, empezando otra vez el proceso, tantas
veces como sea necesario PERO

8) Si pasan 2 MESES sin que ningún presidente obtenga la confianza, el Rey tiene
la obligación de disolver la Cámaras y convocar nuevas elecciones (con el refrendo
del Presidente del Congreso).

Nota que en todo lo relacionado con la elección del Presidente interviene

solamente el Congreso (no el Senado).

Diferencia entre MAYORÍA SIMPLE Y MAYORÍA ABSOLUTA

Al preparar oposiciones verás muchas veces estos dos tipos de mayorías y los
profesores casi nunca se paran a explicar su diferencia. Recuerda:

Mayoría Absoluta: cuando vota a favor la mitad+1 de los votos de número total de
diputados (o miembros del órgano colegiado que sea).

Mayoría Simple: la mitad+1 de los votos de los diputados que estén presentes en
la votación.

Nombramiento de los miembros de Gobierno:

Presidente: es nombrado por el Rey

Demás Miembros: son nombrados y separados por el Rey (a propuesta del

presidente).

Responsabilidad De Los Miembros Del Gobierno y

Funciones
Título IV de la Constitución. Vamos a empezar con la responsabilidad judicial de
los miembros del gobierno, que sigue unas reglas diferentes a las de la “gente de a
pie”. Además veremos las funciones de los órganos y miembros del gobierno
según la Ley 50/1997 de 27 de noviembre del Gobierno
RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO

Los miembros de gobierno son juzgados por un órgano de categoría superior y

esto significa que son aforados. La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo es la
encargada de juzgar la responsabilidad criminal del Presidente y los demás
miembros del Gobierno.

Existen además una serie de delitos que se consideran mucho más graves cuando
son cometidos por los miembros del Gobierno. Estos delitos están formados
básicamente por:

1) Delitos de Traición

2) Delitos contra la Seguridad del Estado (en el ejercicio de sus funciones)

En estos dos casos la acusación contra los responsables sólo se puede plantear:
1) Con la iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso

2) Con la aprobación de la mayoría absoluta del Congreso.

En el caso de miembros del Gobierno, no hay indulto por:

1) Delitos de traición

2) Delitos contra la Seguridad del Estado

3) Cualquier otro Delito

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS Y ÓRGANOS DEL GOBIERNO

El Presidente Del Gobierno:

1) Dirige la acción del Gobierno

2) Coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la
competencia y responsabilidad de los Ministros en su gestión. Concretamente le
corresponde:

* Representar al Gobierno

* Establecer el programa político del Gobierno y determinar las directrices

de la política interior y exterior y velar por su cumplimiento

* Proponer al Rey, previa deliberación del Consejo de Ministros, la

disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.

* Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberación del

Consejo de Ministros, la cuestión de confianza.

* Proponer al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo, previa

autorización del Congreso de los Diputados.

* Dirigir la política de defensa y ejercer, respecto de las Fuerzas Armadas,

las funciones previstas en la legislación reguladora de la defensa nacional y de la
organización militar.

* Convocar, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del Consejo de
Ministros, teniendo en cuenta que puede presidirlas el Rey

* Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sanción, las
leyes y demás normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los
artículo 64 y 91 de la Constitución.

* Interponer el recurso de inconstitucionalidad

 * Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos
Ministeriales, así como las Secretarías de Estado. Asimismo le corresponde la
aprobación de la estructura orgánica de la Presidencia de Gobierno.

* Proponer al Rey el nombramiento y separación de los Vicepresidentes y

de los Ministros.

* Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los

diferentes Ministerios.

* Impartir instrucciones a los demás miembros del Gobierno

* Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución y las leyes.

Vicepresidente del Gobierno (o Vicepresidentes, en su caso):

1) Les corresponde el ejercicio de las funciones que les encomiende el Presidente

2) El Vicepresidente puede ser sólo Vicepresidente o también Ministro si asume la

responsabilidad de un Departamento Ministerial, dicha decisión corresponde
exclusivamente al Presidente del Gobierno

3) Suplencia del Presidente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Esta

suplencia sigue el orden de prelación y en defecto de varios vicepresidentes por
los Ministros según el orden de precedencia de los Departamentos.

Los Ministros:

Los ministros son los titulares de sus Departamentos y tienen competencias y

responsabilidad en el área específica de su actuación. A los ministros les
corresponde ejercer las siguientes competencias:

1) Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Departamento, de

conformidad con lo adoptado en el Consejo de Ministros o con las directrices del
Presidente del Gobierno.

2) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su

Departamento.

3) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas
de organización y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.

4) Refrendar, en su caso, los actos del Rey, en materia de su competencia.

Nota: hay Ministros sin Cartera. Tienen responsabilidad sobre las

funciones gubernamentales que estime pertinentes el Presidente del Gobierno.

El Consejo de Ministros:
Se trata del órgano colegiado (formado por varios miembros) del gobierno. Tiene
las siguientes funciones:

1) Aprobar los proyectos de ley y su remisión al Congreso de los Diputados

o, en su caso, al Senado.

2) Aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado

3) Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.

4) Acordar la negociación y firma de los Tratados Internacionales, así como

su aplicación provisional.

5) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los

términos previstos en los artículos 94 y 96.2 de la Constitución.

6) Declarar los estados de alarma y de excepción y proponer al Congreso

de los Diputados la declaración del estado de sitio.

7) Disponer la emisión de Deuda Pública o contraer el crédito, cuando

tenga la autorización de una ley.

8) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y ejecución de las leyes,

previo dictamen del Consejo de Estado, así como las demás disposiciones
reglamentarias que procedan.

9) Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los Departamentos

Ministeriales.

10) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los

órganos de la Administración General del Estado.

11) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución, las leyes

y cualquier otra disposición.

Los Secretarios del Estado pueden acudir a las reuniones del Consejo de
Ministros, pero sólo si los convocan.

Las deliberaciones del Consejo de Ministros son secretas. Los acuerdos son
públicos.

Secretario de Estado:

Se trata de un órgano que puede existir o no, según quiera el Presidente (o sea, es
algo facultativo)

Los Secretarios de Estado no forman parte del Gobierno.

Se trata de órganos superiores de la Administración General del Estado.

Son directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un
sector de actividad específica de un Departamento o de la Presidencia del
Gobierno.

Los Secretarios de Estado están bajo la dirección del titular del Departamento al
que pertenecen. En el caso de estar adscritos a la Presidencia del Gobierno,
actúan bajo la dirección del Presidente.

También pueden ostentar funciones de los Ministros si éstos se las delegan

(incluso las de proyección internacional)

Otros Órganos De Apoyo Al Gobierno:

1) Los Gabinetes: se trata de órganos de apoyo al Presidente, Vicepresidentes,

Ministros y Secretarios de Estado (apoyan a órganos unipersonales, o sea,
formados por una persona)

2) Secretariado de Gobierno: apoyan a órganos colegiados como el Consejo de

Ministros, Comisiones Delegadas del Gobierno y Comisión General de Secretarios
y Subsecretarios.

La Administración. Título IV Constitución. Temario

Guardia Civil, Policía Nacional y Auxiliar Administrativo
Estamos en el título IV sobre el gobierno y la administración y vamos a tratar
brevemente la administración.

El gobierno encabeza la administración pública y la dirige. La Administración sirve

con objetividad los intereses generales y debe actuar según los principios de:

1) Eficacia

2) Jerarquía

3) Descentralización

4) Desconcentración

5) Coordinación

Diferencia entre Descentralización y Desconcentración:

1) La descentralización se refiere a la utilización de

diferentes administraciones públicas.

2) La desconcentración se refiere a la utilización de diferentes órganos dentro de

la misma administración pública.

La Administración actúa con pleno sometimiento a la ley y al derecho y es

precisamente la ley la que crea, regula y coordina los órganos de la administración.
Los Funcionarios Públicos

Deben regularse mediante ley:

1) El estatuto de los funcionarios públicos

2) El Acceso a la Función Pública

3) La Peculiaridades en el ejercicio de su derecho a sindicarse

4) El Sistema de Incompatibilidades

5) Las Garantías para que sean imparciales en el ejercicio de las funciones

atribuidas.

En referencia a las FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO (que

son funcionarios):

1) Forman parte de la Administración, siendo un cuerpo especializado dentro de la

misma.

2) Dependen del Gobierno

3) Las fuerzas y cuerpos de seguridad tienen como misión proteger el libre

ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana. IMPORTANTE: aquí hay que diferenciar a las fuerzas armadas. Estas
tienen la misión principal de salvaguardar la integridad territorial.

4) Las funciones, principios de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado se regulan mediante Ley Orgánica.

La Relación De La Administración Con Los Ciudadanos

Los Principios Constitucionales de Actuación

- Derecho de Audiencia: los ciudadanos tienen derecho a la audiencia,

directamente, o mediante las organizaciones y asociaciones, reconocidas por la
ley, de las que formen parte (sindicatos, p.ej), en el procedimiento de elaboración
de las disposiciones administrativas que les afecten.

- Consulta de Archivos y Registros: los ciudadanos tienen derecho a consultar

libremente estos archivos y registros de la administración excepto cuando este
derecho afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de delitos o la
intimidad de las personas.

- Actos Administrativos: los estudiaremos más tarde. Es la forma regulada por

ley en que actúa la administración mediante procedimientos en los que los
ciudadanos tienen derecho a la audiencia.
- Responsabilidad patrimonial de la Administración: como ciudadanos,
tenemos derecho a que la administración nos indemnice en caso de que suframos
cualquier lesión en nuestros bienes y derechos por culpa de aquella (o sea, que la
lesión la suframos como consecuencia del funcionamiento de la administración).
Esto no se aplica a casos de fuerza mayor (esto lo estudiaremos más adelante en
los temas de derecho penal para la guardia civil y la policía nacional).

- Sometimiento de la Administración a la Ley: viene establecida en el artículo 9

de la Constitución (uno de los más importantes) cuando dice que los “poderes
públicos” (la administración) estarán sujetos a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico.

-Tribunales de lo Contencioso-Administrativo: la administración también está

sujeta a la jurisdicción de los tribunales que se encargan de supervisar la potestad
reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. Estos tribunales
también controlan la actuación administrativa, para ver si está siguiendo los fines
que tiene encomendados.

Por último, el artículo 107 del Título IV de la Constitución se regula el Consejo de

Estado: se trata del máximo órgano consultivo que asiste al Gobierno y a la
Administración. El Consejo de Estado se regula por ley orgánica (Ley Orgánica
3/1980, de 22 de abril). Para más información visita su web oficial: Consejo De
Estado

La Ley Del Gobierno

Ley 6/1997 de 14 de abril de Organización y Funcionamiento de la

Administración General del Estado

La ley 6/1997 desarrolla la Constitución de 1978. En esta ley se desarrollan (muy

importante para las oposiciones):

1) ORGANOS SUPERIORES:

* Ministros

* Secretarios de Estado

2) ÓRGANOS DIRECTIVOS:

* Subsecretarios y Secretarios generales

* Secretarios generales técnicos y directores generales

* Subdirectores generales
Temario Guardia Civil, Policia, Auxiliar Administrativo:
Delegados, Subdelegados De Gobierno y Directores
Insulares
Continuamos con el temario para la guardia civil y policía nacional. Estamos en el
título IV de la Constitución, dentro de la parte dedicada a la Administración. Vamos
a ver la figura de los delegados y subdelegados de gobierno

Concepto y Características de los Delegados de Gobierno

1) Se trata de órganos directivos (los subdelegados de gobierno también lo son)

2) Su función es representar al Gobierno español dentro del territorio de las

Comunidades Autónomas (recuerda que el presidente de la Comunidad Autónoma
ostenta la representación ordinaria)

3) Los delegados de gobierno ejercen la dirección y supervisión de todos los

servicios de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos
situados en su territorio, en los términos de esta Ley.

4) Las delegaciones de gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno

5) El Ministro encargado de las Administraciones Públicas es el que dicta las

instrucciones precisas para una correcta coordinación de la Administración
General del Estado en el territorio (recuerda bien que la Delegación de Gobierno
forma parte de la administración estatal y no de la autonómica).

6) El Ministro del Interior, dentro de sus competencias, puede impartir las

instrucciones que sean necesarias en materia de libertades públicas y de
seguridad ciudadana (por eso el tema de los delegados y subdelegados de
gobierno es importante para las oposiciones a las fuerzas y cuerpos de seguridad
del Estado).

7) Los demás ministros también pueden dictar instrucciones al delegado de

gobierno en lo relativo a sus competencias.

8) Las Delegaciones de Gobierno, actualmente, están adscritas al antes llamado

Ministerio de Administraciones Públicas y ahora Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas (para más información, visita la web oficial de este
ministerio)

Competencias de los Delegados de Gobierno

1) Los delegados de gobierno deben mantener las necesarias relaciones de

cooperación y coordinación de la Administración General del Estado y sus
Organismos públicas, con la de la Comunidad Autónoma y con las
correspondientes Entidades locales.
2) Los delegados de gobierno deben comunicar y recibir cuanta información
precisen el Gobierno y el órgano de Gobierno de la Comunidad
Autónoma. También debe realizar estas funciones con las Entidades Locales en
su ámbito territorial, mediante sus respectivos presidentes.

3) Dirigir la Delegación de Gobierno

4) Nombrar a los Subdelegados de Gobierno en las provincias

5) Dirigir y coordinar la actividad de los Subdelegados (el delegado es el superior

jerárquico).

6) Impulsar y supervisar, con carácter general, la actividad de los restantes

órganos de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos en el
territorio de la Comunidad Autónoma.

7) Informar las propuestas de nombramiento de los titulares de órganos territoriales

de la Administración General del Estado y los Organismos públicos de ámbito
autonómico y provincial, no integrados en la Delegación del Gobierno.

8) Formular a los Ministerios competentes, en cada caso, las propuestas que

estime convenientes sobre los objetivos contenidos en los planes y programas que
hayan de ejecutar lo servicios territoriales y los de sus Organismos públicos, e
informar, regular y periódicamente, a los Ministerios competentes sobre la gestión
de sus servicios territoriales.

9) Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la

seguridad ciudadana, mediante los Subdelegados de Gobierno y de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado cuya jefatura corresponderá al Delegado del
Gobierno. Este delegado ejerce sus competencias, procedentes del Estado, bajo la
dependencia funcional del Ministerio del Interior.

10) Elevar cada año un informe al Gobierno a través del Ministro de las
Administraciones Públicas, sobre el funcionamiento de los servicios públicos
estatales y su evaluación global.

11) Suspender la ejecución de los actos impugnados dictados por los órganos de
la Delegación del Gobierno cuando le corresponda resolver el recurso, de acuerdo
con el artículo 111.2 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

12) Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas, constitucionalmente,

al Estado.

13) Promover los mecanismos de colaboración con las restantes administraciones

públicas en materia de información al ciudadano.

14) Ejercer las competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestionar

los recursos asignados a los servicios integrados en la Delegación de Gobierno.

Nombramiento de los Delegados de Gobierno

Los delegados de gobierno son nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros a propuesta del Presidente del Gobierno.

Sede de la Delegación

La sede de la delegación debe estar donde radique el Consejo de Gobierno de la

Comunidad Autónoma (a no ser que el Consejo de Ministros determine otra cosa y
sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto de Autonomía).

Suplencia del Delegado de Gobierno

En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado de Gobierno, será

suplido (sustituido) temporalmente por el Subdelegado de Gobierno de la provincia
donde aquél tenga su sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado.
En las CCAA uniprovinciales, la suplencia corresponde al titular del órgano
responsable de los servicios comunes de la Delegación del Gobierno.

SUBDELEGADOS DE GOBIERNO

Vamos a ver los puntos clave respecto a los subdelegados de gobierno:

1) Hay un subdelegado de gobierno en cada provincia

2) Los subdelegados de gobierno dependen del Delegado de Gobierno de la

Comunidad Autónoma

3) El subdelegado de gobierno es nombrado por el Delegado de Gobierno (es un

nombramiento de libre designación) entre los que cumplan estos requisitos:

* Ser funcionario de carrera del Estado, CCAA o entidades locales

* Tener el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente

(con el que pudo acceder a ese puesto de funcionario).

Competencias de los Subdelegados de Gobierno

1) En Comunidades Autónomas Uniprovinciales sus competencias las asume el

Delegado de Gobierno.

2) En las provincias donde no radique la sede de la Delegación de Gobierno, le

corresponde al Subdelegado:

a) Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la

seguridad ciudadana, todo ello dentro de las competencias estatales en la materia.
A estos efectos, el subdelegado de gobierno dirige las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado en la provincia.

b) Dirigir y Coordinar la protección civil en el ámbito de la provincia.

Las Subdelegaciones de Gobierno de cada provincia son órganos pertenecientes a
la Delegación del Gobierno correspondiente.

Mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, se crea la estructura de las

Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno, donde se determinan los órganos y
las áreas funcionales que se constituyan.

DIRECTORES INSULARES

Hablamos del órgano similar al subdelegado de gobierno, pero en las islas. Esto es
lo básico a saber para las oposiciones de guardia civil, policía nacional y auxiliar
administrativo:

1) Los directores insulares se determinan mediante reglamento en las islas donde

haya un Director Insular.

2) El nivel del director insular es el que se indique en la relación de puestos de

trabajo correspondiente.

3) Los directores Insulares son nombrados por el Delegado del Gobierno.

4) Se sigue el mismo procedimiento de elección que el que vimos arriba para los
subdelegados de gobierno.

5) Jerárquicamente, los directores insulares dependen del Delegado del Gobierno

de la Comunidad Autónoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia,
cuando exista este cargo.

6) Los directores insulares ejercen, en su ámbito territorial, las competencias que

tienen atribuidas los Subdelegados de Gobierno en las provincias.

De Las Relaciones Entre El Gobierno y las Cortes

Generales. Título V De la Constitución. Oposiciones
Guardia Civil, Policía Nacional, Auxiliar Administrativo...
Vamos a analizar la esencia del título V de la Constitución que va del artículo 108
al 116 Se trata de un tema importante. En primer lugar debes saber que los
poderes del estado son tres: legislativo, ejecutivo y judicial. Aquí vamos a ver las
relaciones entre el poder legislativo (Cortes) y el ejecutivo (Gobierno). Su objetivo
es que uno pueda controlar la acción del otro, además de colaborar, si es
necesario, sin que se pierda su carácter de poderes independientes.

RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL GOBIERNO

La Constitución establece que el Gobierno responde solidariamente en su gestión

política ante el Congreso de los Diputados (“solidariamente” en derecho significa
“en conjunto”, o sea, responden todos los miembros del Gobierno).

En las relaciones entre el Gobierno y las Cortes destacan:

1) La Cuestión De Confianza:

Es cuando el Gobierno pide su confianza a los Diputados y estos tienen que votar
si confían o no en un programa político del Gobierno. Si no reúne la mayoría
simple, se cambia de presidente.

Vamos a ver las características básicas de la Cuestión de Confianza:

-Se requiere una deliberación previa del Consejo de Ministros

- La solicita el Presidente del Gobierno

- El objeto de la cuestión de confianza ante el Congreso puede ser:

a) su programa político, o

b) una declaración de política general.

-Mayoría Simple: el gobierno gana la cuestión de confianza si logra la mayoría

simple de los diputados (mayoría simple = la mitad más uno de los que están en el
Congreso, siempre que estén presentes la mitad más uno de los miembros del
Congreso que hacen el quórum).

Si el gobierno no logra la mayoría simple, pierde la cuestión de confianza. O sea,

el Congreso no confía en su programa o declaración de política general. En este
caso, el Gobierno cesa y el Rey inicia la ronda parlamentaria de consultas con los
representantes de los grupos políticos con representación sindical. Esto quiere
decir que no se convocan nuevas elecciones a las Cortes.

2) La Moción De Censura

Como vimos antes, en la Cuestión de Confianza, era el Gobierno quien entraba en

“comunicación” con el Congreso. Aquí es el Congreso el que actúa primero.
Básicamente, se trata de una votación para cesar al Presidente.

Propuesta: la moción de censura debe ser propuesta al menos por la décima

parte de los diputados que la suscriben e incluyen un nuevo candidato a la
presidencia.
Votación: para que la moción de censura triunfe se requiere mayoría absoluta del
Congreso (mayoría absoluta=votos a favor de la mitad más uno de los miembros
de la Cámara). 5 días: no puede votarse la moción de censura hasta que no pasen
5 días. Durante los 2 primeros días de este plazo se pueden presentar otras
mociones que incluyan a otros candidatos a la presidencia.

Efectos: si la moción de censura triunfa, el Presidente cesa y entra el nuevo

Presidente (que se incluyó en la moción). O sea, que si se aprueba la moción de
censura, el Gobierno debe presentar su dimisión al Rey y el candidato incluido en
esta moción se entiende investido de la confianza de la Cámara, nombrándole el
Rey Presidente del Gobierno.

PRESENCIA E INFORMACIÓN DEL GOBIERNO EN LAS CÁMARAS

Las Cámaras piden Ayuda e Información al Gobierno

Las cámaras y sus comisiones pueden recabar, mediante los presidentes de

aquéllas, la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades
Autónomas.

Presencia de los miembros de Gobierno en las cámaras

Las cámaras y sus comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
Gobierno. La piden las cámaras

Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a sus
Comisiones, pueden hacerse oír en ellas, y pedir que informen ante las mismas
funcionarios de sus Departamentos. La pide el Gobierno

Interpelaciones y Preguntas Al Gobierno Por Las Cámaras

El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y

preguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate, los
Reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal (“sesiones de control al
Gobierno”).

Toda interpelación puede dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste
su posición (recuerda bien esto sobre la interpelación: que pude dar lugar a una
moción, mientras que las preguntas no).

Disolución de las Cortes por el Presidente del Gobierno

Básicamente es cuando el Presidente, bajo su exclusiva responsabilidad, procede

a disolver las Cortes. Estos son los aspectos básicos:

1) Para proceder a la Disolución se requiere una Deliberación Previa en el Consejo

de Ministros
2) La Disolución es de la exclusiva responsabilidad del Presidente (no es
responsabilidad solidaria). O sea, el presidente es el único responsable. Es él
quien disuelve las Cortes y no el Gobierno o el Consejo de ministros.

3) El Presidente del Gobierno le propone al Rey, que está obligado a aceptarla.

4) La disolución puede afectar al Congreso, al Senado o a las Cortes Generales

(Congreso+Senado).

5) Para la disolución se requiere un Decreto. En este decreto se fija la fecha de las

elecciones.

6) No se puede proponer esta disolución si se está tramitando una moción de

censura.

7) Para poderse decretar la disolución tiene que haber transcurrido al menos un

año desde la anterior disolución.

Estados de Alarma, de Excepción y de Sitio

Incluimos aquí otro tema en el que Gobierno y el Congreso tienen que relacionarse
debido a estos estados excepcionales (por ejemplo, por un incendio, disturbios
graves o incluso guerra, respectivamente). Vamos a ver cómo funcionan las
relaciones en estos casos:

Estado de Alarma Estado de Excepción Estado de Sitio

Lo declara el Gobierno Lo declara el Gobierno Lo declara el Congreso por
mediante Decreto mediante Decreto mayoría absoluta
Después da cuenta de ello al Se requiere la autorización Sólo se puede autorizar
Congreso previa del Congreso cuando lo propone el
Gobierno
El plazo máximo de este El plazo máximo es de 30 La Constitución no establece
estado es de 15 días, días, prorrogables por otros un plazo máximo
prorrogable. 30 días.
En el decreto se determina el La declaración determina el El Congreso determina su
territorio que alcanza y su territorio y su duración duración, ámbito territorial y
duración condiciones
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En caso de declararse uno de estos estados:

1) No se puede proceder a la disolución del Congreso

2) Se convocan las cámaras automáticamente si no están en período de sesiones

3) El funcionamiento de las Cámaras así como el de los demás poderes

constitucionales del Estado no puede interrumpirse durante estos estados

4) Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las

situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso serán asumidas por la Diputación Permanente (es el órgano siempre
activo cuando no está el Congreso)

5) La declaración de estos estados no modifica el principio de responsabilidad del

Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y en las leyes.

título VI Constitución El Poder Judicial. Oposiciones

Guardia Civil, Auxiliar Administrativo, Policía Nacional,
Justicia...
El Poder Judicial En La Web

Abajo te ofrecemos un resumen básico para oposiciones. Para profundizar más,

visita la página oficial delPoder Judicial de España, donde encontrarás todos los
recursos que necesitas.

El Poder Judicial En La Constitución

El poder judicial (tercer poder del estado: legislativo, ejecutivo y judicial) viene
regulado en la Constitución, artículos del 117 al 127. Hay varias Leyes Orgánicas
que desarrollan este título para regular a fondo órganos como el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Supremo, el Consejo General del Poder Judicial, etc.

El título VI de la Constitución empieza declarando que la justicia emana del

pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados.
Memoriza bien esta frase porque es más larga de lo que parece.

Estatus de los Jueces Y Magistrados

Se trata de los que integran el Poder Judicial.

Son Independientes por lo que no reciben órdenes de ninguna autoridad (aunque

sea un órgano judicial superior).
Los Jueces y Magistrados son Inamovibles. Esto quiere decir que no pueden ser
trasladados, cesados o jubilados, sin que esté previsto su caso en la ley.

Los Jueces y Magistrados sólo están sometidos al imperio de la ley.

Los Jueces y Magistrados son responsables de sus actuaciones. Esto incluye la

responsabilidad penal (cometer un delito en el ejercicio de las funciones); la
responsabilidad civil (cometer un daño tasable económicamente) y la
responsabilidad disciplinaria (lo que conocemos como faltas disciplinarias en el
trabajo).

Las Competencias Del Poder Judicial

1) El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y

haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan.

Básicamente significa que sólo los Juzgados y Tribunales pueden juzgar. Pero
memoriza bien este párrafo de la Constitución.

2) Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el

apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía
de cualquier derecho.

O sea, que los Juzgados no pueden ejercer más funciones que las que les
imponen las leyes.

3) Los Jueces y Magistrados pertenecen a un cuerpo único. Este es el principio

de unidad jurisdiccional.

4) La jurisdicción militar, en el ámbito estrictamente castrense y en los supuestos

de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución, será regulada
por ley

5) Se prohíben los Tribunales de Excepción (o sea, los Tribunales que se crean

después del hecho que se va a juzgar y únicamente para juzgar ese hecho).

El Poder Judicial Y Los Ciudadanos

Todos tienen la obligación de cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes

de los Jueces y Tribunales.

También deben colaborar con ellos si son requeridos para ello.

La justicia es gratuita en estos casos:

1) Cuando lo establece la Ley

2) En el caso de personas que puedan acreditar una insuficiencia de recursos para
litigar.

Las actuaciones judiciales serán públicas (todos tenemos derecho a asistir a

cualquier juicio, excepto en ciertos casos en que, por ejemplo, se protege la
intimidad de las personas).

El procedimiento será eminentemente oral sobre todo en material criminal.

Las sentencias siempre serán motivadas (o sea, hay que explicar las razones
para dictar esa sentencia). Las sentencias deben pronunciarse en audiencia
pública.

Los daños por error judicial: los daños que se causen por error judicial, así como
los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de
Justicia, darán derecho a una indemnización a cargo del Estado (responsabilidad
patrimonial de la Administración de Justicia al igual que la tiene la Administración
Pública).

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

Viene regulado en la Ley Orgánica del Poder Judicial y se trata del órgano de
gobierno del Poder Judicial. Viene regulado en la Constitución y desarrollado en la
ley orgánica , que establece el estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos,
inspección y régimen disciplinario.

Composición del Consejo General del Poder Judicial

25preguntas de test sobre el Consejo General del Poder Judicial en PDF

PRESIDENTE: lo preside el PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO

20 MIEMBROS: que son nombrados por el Rey por un período de 5 años y se

elijen siguiendo este procedimiento:

12 MIEMBROS entre Jueces y Magistrados de todas las categorías

judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica.

4 MIEMBROS a propuesta del Congreso de los Diputados

4 MIEMBROS a propuesta del Senado

Estos 8 últimos miembros se eligen por mayoría de 3/5 de los miembros de la

cámara, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y
con más de 15 años de ejercicio en su profesión.

EL TRIBUNAL SUPREMO
Estos son sus aspectos básicos que debes memorizar sobre todo:
1) El TS tiene jurisdicción en toda España
2) Se trata del órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo que se
dispone en materia de garantías constitucionales (para eso está el Tribunal
Constitucional, que veremos en otro capítulo de la Guía de Formación Online).
3) El Presidente del Tribunal Supremo (arriba ya vimos que a la vez es también el
presidente del CGPJ):
* Es nombrado por el Rey
* A propuesta del CGPJ

EL MINISTERIO FISCAL

Normalmente vemos a los fiscales como los que “acusan”. En realidad su trabajo
es más bien defender la legalidad y los derechos de los ciudadanos.
(En la weboficial del Ministerio Fiscal puedes encontrar la información completa y
aquí, lo más esencial para tus oposiciones)

Funciones del Ministerio Fiscal:

1) Promover la acción de la justicia para defender:

a) la Legalidad
b) los Derechos de los Ciudadanos
c) el Interés Público Tutelado por la Ley

2) Velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la

satisfacción del interés público

3) Actuar tanto de oficio como a petición de los interesados

Principios Rectores del Ministerio Fiscal:

- Unidad de Actuación
- Dependencia Jerárquica
- Legalidad
- Imparcialidad

La ley regula el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal

El Fiscal General Del Estado.

Es nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno y oído el Consejo General del
Poder Judicial (aunque su informe no es vinculante, o sea, que no obliga a cumplir
lo que dispone).

CUANDO LOS CIUDADANOS PARTICIPAN EN LA ADMINISTRACIÓN DE

JUSTICIA

Esta participación se lleva a cabo a través de:

1) La acción popular: todo ciudadano puede acusar en los delitos públicos

aunque no sea la víctima
2) El Jurado: que se usa sólo en algunos procesos penales que indique la ley.

3) Tribunales Consuetudinarios y Tradicionales: donde participan en la

administración los vecinos, como por ejemplo, el Tribunal de los Hombres Bueno
de Murcia y el Tribunal de las Aguas de Valencia.

La Policía Judicial

La Policía Judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal
en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente, en los términos que la Ley establezca.