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CONCEPTOS
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SEGREGACION: Segregación es cuando las personas que pertenecen a un grupo
determinado (nivel socioeconómico, raza, sexo, religión, capacidades físicas o
intelectuales) no se mezclan con otros distintos a ellos.

INTEGRACION: La integración es la acción y efecto de integrar o integrarse a

algo -refiriéndonos como personas a un grupo que en nuestro caso es una institución
escolar- y constituye completar un todo con las partes que hacían falta ya
sea objeto o persona.
Es un fenómeno que sucede cuando un grupo de individuo unen a alguien que se
encuentra por fuera sin importar sus características y diferencias.

La INCLUSIÓN es la actitud, tendencia o política de integrar a todas las personas

en la sociedad, con el objetivo de que estas puedan participar y contribuir en ella y
beneficiarse en este proceso. La palabra, como tal, proviene del
latín inclusio, inclusiōnis.

EN EL AMBITO DE EDUCACION

INTEGRACION

La integración, es decir el derecho de las personas con discapacidad a participar en

todos los ámbitos de la sociedad, recibiendo el apoyo que necesitan en el marco de las
estructuras comunes de educación. El principio de integración se sustenta en el derecho
que tiene toda persona con discapacidad a desarrollarse en la sociedad sin ser
discriminada.
La integración escolar implica una nueva forma de concebir los procesos educativos, de
abordar las diferencias individuales de los alumnos y de utilizar los recursos humanos,
materiales y técnicos que puedan existir tanto en el establecimiento educacional como
en su entorno.

Concepto integración educativa

Birch (1974) define la integración educativa como un proceso que pretende unificar las
educaciones ordinaria y especial con el objetivo de ofrecer un conjunto de servicios a
todos los niños, en base a sus necesidades de aprendizaje.

Kaufman (1985), define la integración en el marco educativo "mainstreaming" como: "

referida a la integración temporal, instructiva y social de un grupo de seleccionado de
niños excepcionales, con sus compañeros normales, basada en una planificación
educativa y un proceso `programador evolutivo e individualmente determinado. Esta
integración requería una clasificación de responsabilidades entre el personal educativo
regular y especial y el personal administrativo, instructor y auxiliar".

La integración educativa es el proceso a través del cual se garantiza el acceso al

currículo de educación básica a todos los niños; este proceso suele ser denominado
como atención a la diversidad (Illan Romeu,1996; Joan Rué,1993, Muñoz y Maruny,
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1993), escuela inclusiva (Jarmila Havlik et. al, 2000 y Norma Rubín en Borsani y
Gallicchio 2000), Escuela para todos (Bautista Jiménez, 1993) y/o escuela integradora 2
(López Melero, 1993, María Angélica Lus, 1997 y Rodríguez Torres et. al., 1997).

Pero esa integración la parte que se integra se adecua al todo y no viceversa. Referido al
sistema educativo integrar la diversidad implica que todos se deben adecuar a la
estructura institucional y que la educación no se encarna a las características personales
de los estudiantes.

Para poner un ejemplo gráfico la integración es como las baldosas de un piso: una al
lado de la otra.

INCLUSION : La UNESCO define la educación inclusiva así: “La inclusión se ve

como el proceso de identificar y responder a la diversidad de las necesidades de
todos los estudiantes a través de la mayor participación en el aprendizaje, las culturas y
las comunidades. Involucra cambios y modificaciones en contenidos,
aproximaciones, estructuras y estrategias, con una visión común que incluye a
todos los niñ@s del rango de edad apropiado y la convicción de que es la
responsabilidad del sistema regular, educar a todos los niñ@ “
Se basa en el principio de que cada niñ@ tiene características, intereses, capacidades y
necesidades de aprendizaje distintos y deben ser los sistemas educativos los que están
diseñados, y los programas educativos puestos en marcha, teniendo en cuenta la
amplia diversidad de dichas características y necesidades.
 Se ocupa de aportar respuestas pertinentes a toda la gama de necesidades
educativas en contextos pedagógicos escolares y extraescolares:
 Se reflexiona sobre cómo transformar los sistemas educativos a fin de que
respondan a la diversidad de los estudiantes.
 La educación inclusiva es una aproximación estratégica diseñada para facilitar
el aprendizaje exitoso para todos los niñ@ y tiene que ver con acceso,
participación y aprendizaje exitoso en una educación de calidad para todos.
 Parte de la defensa de igualdad de oportunidades para todos los niñ@s. Tiene que
ver con remover todas las barreras para el aprendizaje, y facilitar la
participación de todos los estudiantes vulnerables a la exclusión y la
marginalización.
 Significa que todos los estudiantes reciben los soportes que requieren para tener
la oportunidad de participar como miembros de una clase o aula regular, con
pares de su misma edad y de contribuir a sus colegios del vecindario.
 Inclusión significa posibilitar a todos los estudiantes a participar de lleno en la
vida y el trabajo dentro de las comunidades, sin importar sus necesidades. Es el

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proceso de mayor participación de los estudiantes en el colegio y la reducción de la
exclusión de las culturas, el currículo y la comunidad de los colegios locales. 3
 Más que el tipo de institución educativa a la que asisten los niñ@s, de la
institución tiene que ver con la calidad de la experiencia; con la forma de
apoyar su aprendizaje, sus logros y su participación total en la vida.
Siguiendo con el ejemplo anterior la inclusión es como un puzzle o rompecabezas, las
piezas están entrelazadas, incrustadas dentro de la otra y juntas forman una sola.

La inclusión e integración son términos que en muchas ocasiones se utilizan como

conceptos iguales que comparten un mismo significado, sobretodo en el ámbito
educativo. Inclusión e integración no son palabras sinónimas.

Inclusión e integración representan filosofías totalmente diferentes, aún cuando tienen

objetivos aparentemente iguales o significados parecidos.

Si bien es cierto, pasar de la exclusión a la Inclusión supone un proceso largo de cambio

y evolución. En medio de esta transición podemos situar la integración. Ahora bien,
debemos ir mas allá, paso a paso sin olvidar que el último fin siempre es la inclusión.

Inclusión e Integración: 10 diferencias

 La inclusión NO se centra en la discapacidad o diagnóstico de la persona. Se

centra en sus capacidades.

 La inclusión educativa NO está dirigida a la educación especial, sino a la

educación en general.

 La inclusión NO supone cambios superficiales en el sistema, supone

trasformaciones profundas .

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 La inclusión NO se basa en los principios de igualdad y competición se basa en

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los principios de equidad, cooperación y solidaridad.

 La inclusión educativa se centra en el aula y NO en el alumno.

 La inclusión NO intenta acercar a la persona a un modelo de ser, de pensar y de

actuar “normalizado”, acepta a cada uno tal y como es, reconociendo a cada
persona con sus características individuales.

 La inclusión NO es dar a todas las personas lo mismo, sino dar a cada uno lo que
necesita para poder disfrutar de los mismos derechos.

 La inclusión NO persigue cambiar o corregir la diferencia de la persona sino

enriquecerse de ella.

 La inclusión educativa NO persigue que el niñ@ se adapte al grupo, persigue

eliminar las barreras con las que se encuentra que le impiden participar en el
sistema educativo y social.

 La inclusión NO disfraza las limitaciones, porque ellas son reales.

Para entender las diferencias entre integración e inclusión hay que aclarar que en las
sociedades desarrolladas y en sus comunidades educativas se ha ido extendiendo en los
últimos años una visión acorde con la integración social que, junto a las leyes
introducidas, configuran un nuevo modelo educativo de atención a la diversidad.

Así, y de una manera resumida, en la historia de la atención educativa a la diversidad, se

ha pasado de un modelo asistencial a un modelo educativo basado en el principio de
igualdad y donde las condiciones de vida y de escolarización de las personas con
algún tipo de déficit o discapacidad no deben ser diferentes al mundo de los demás.

“La educación puede ser un factor de cohesión social si procura transformar la

diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y los
grupos humanos y al mismo tiempo evita ser (ella misma) un factor de exclusión
social” (UNESCO, 1996)

El modelo educativo cambia fundamentalmente desde el momento en que el niño y su

discapacidad dejan de ser el centro, siendo el propio sistema educativo el que tiene
que amoldarse y adecuarse a las características personales de cada alumno y darle
la respuesta educativa más adecuada.

Se tiende a abandonar el concepto de educación especial, ya que el mismo término lleva

implícito su aceptación como algo diferente del hecho educativo general,

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considerándose que toda educación ha de ser “especial” ya que la educación ha de
adaptarse al ritmo individual de cada sujeto. 5

Este cambio de paradigma en educación que, al menos teóricamente, implica atender las
peculiaridades de cada alumno, a sus necesidades, al respecto por sus diferencias,…
constituye el principio básico para la inclusión social desde el sistema educativo, no
solo del colectivo de alumnos con discapacidad sino de cualquier diversidad
sociocultural. Actualmente y, nivel mundial, la teoría y práctica de la atención
educativa a la diversidad se ha movilizado desde un enfoque de integración a uno de
inclusión educativa.

Las principales diferencias entre integración e inclusión son:

 La integración se basa en la normalización de la vida de los alumnos con

necesidades educativas especiales. La inclusión plantea el reconocimiento y
valoración de la diversidad como un derecho humano, lo cual sitúa sus objetivos
como prioritarios a todo nivel. Dado que la heterogeneidad es entendida como
normal, la inclusión se dirige a todas las personas.
 La integración se centra en los alumnos con necesidades educativas
especiales, para los que se habilitan determinados apoyos, recursos y
profesionales, mientras que la inclusión se basa en un modelo
sociocomunitario en el que el centro educativo y la comunidad escolar están
fuertemente implicados, conduciendo al mejoramiento de la calidad educativa
en su conjunto y para todos los alumnos. Se trata de una organización en sí
misma inclusiva, en la que todos sus miembros están capacitados para atender la
diversidad.
 La integración propone la adaptación curricular como medida de superación
de las diferencias de los alumnos especiales; la inclusión propone un currículo
inclusivo, común para todos los alumnos, en el que implícitamente vayan
incorporadas esas adaptaciones. El currículo no debe entenderse como la
posibilidad de que cada alumno aprenda cosas diferentes, sino más bien que las
aprenda de diferente manera.
 La integración supone, conceptualmente, la existencia de una anterior
separación o segregación. Una parte de la población escolar, que se encuentra
fuera del sistema educacional regular se planeta que debe ser integrada a éste. En
este proceso el sistema permanece más o menos intacto, mientras que quienes
deben integrarse tienen la tarea de adaptarse a él. La inclusión supone un sistema
único para todos, lo que implica diseñar el currículo, las metodologías empleadas,
los sistemas de enseñanza, la infraestructura y las estructuras organizacionales del
sistema educacional de modo tal que se adapten a la diversidad de la totalidad de
la población escolar que el sistema atiende.
“La educación inclusiva puede ser concebida como un proceso que permite abordar y
responder a la diversidad de las necesidades de todos los educandos a través de una
mayor participación en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias y
reducir la exclusión dentro y fuera del sistema educativo. Lo anterior implica cambios y
modificaciones de contenidos, enfoques, estructuras y estrategias basados en una visión
común que abarca a todos los niños en edad escolar y la convicción de que es
responsabilidad del sistema educativo regular educar a todos los niños y niñas.

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El objetivo de la inclusión es brindar respuestas apropiadas al amplio espectro de
necesidades de aprendizaje tanto en entornos formales como no formales de la 6
educación. La educación inclusiva, más que un tema marginal que trata sobre cómo
integrar a ciertos estudiantes a la enseñanza convencional, representa una perspectiva
que debe servir para analizar cómo transformar los sistemas educativos y otros
entornos de aprendizaje, con el fin de responder a la diversidad de los estudiantes. El
propósito de la educación inclusiva es permitir que los maestros y estudiantes se
sientan cómodos ante la diversidad y la perciban no como un problema, sino como un
desafío y una oportunidad para enriquecer las formas de enseñar y aprender”
(UNESCO, 2005)

De esta forma, la flexibilidad y la metodología orientada a los ritmos y necesidades de

los alumnos es una de las principales características de la inclusión, ya que son las
instituciones las que deben ajustarse al menor y no al revés.

Algún día dejaremos de hablar de educación para la igualdad de género, educación para niños/as
con necesidades educativas especiales, educación para colectivos en riesgo de exclusión
social…y entonces, simplemente hablaremos de EDUCACIÓN

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

EL DECRETO 170 DE 2009 EN SU ARTICULO 2 ENTREGA LAS SIGUIENTES

DEFINICIONES

Artículo 2.- Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:

a. Alumno que presenta Necesidades Educativas Especiales: aquél que precisa ayudas
y recursos adicionales, ya sean humanos, materiales o pedagógicos, para conducir su
proceso de desarrollo y aprendizaje, y contribuir al logro de los fines de la educación.

. Necesidades educativas especiales de carácter permanente: son aquellas barreras para

aprender y participar que determinados estudiantes experimentan durante toda su
escolaridad como consecuencia de una discapacidad diagnosticada por un profesional
competente y que demandan al sistema educacional la provisión de apoyos y recursos
extraordinarios para asegurar el aprendizaje escolar.

Por lo general, las NEE de carácter permanente se presentan asociadas a discapacidad

visual, auditiva, disfasia, trastorno autista, discapacidad intelectual y discapacidad
múltiple

Se considera que un estudiante presenta Necesidades Educativas Especiales cuando, en

razón de sus características o diferencias individuales o de su contexto (familiar, social,

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cultural u otras), enfrenta en la escuela algunas barreras que le dificultan o impiden
avanzar en forma adecuada en su proceso educativo. Por ejemplo, un estudiante con 7
baja visión puede experimentar dificultades mayores que el resto de sus compañeros
para acceder y participar en los aprendizajes que le corresponden de acuerdo a su edad o
curso, no porque su condición le genere problemas de aprendizaje, sino que sus
problemas de aprendizaje se deben a las condiciones del contexto de aula (luz o acústica
insuficiente), o de la enseñanza (exigencia de rapidez lectora, evaluación con tiempos
muy acotados, etc.). Es así que una escuela que no ha desarrollado las suficientes
condiciones para responder a la diversidad de sus estudiantes, incluidos aquellos en
situación de discapacidad, requiere implementar apoyos especializados, ya que estas
diferencias ante el aprendizaje, se convierten en dificultad o barrera para su progreso
educativo.

De este modo, las NEE surgen de la interacción entre las dificultades que presenta un
estudiante y las barreras del contexto escolar, familiar y social en que se desenvuelve, lo
que puede generar problemas de aprendizaje escolar que impiden que el estudiante
desarrolle todas sus capacidades o que logre desplegar estrategias adecuadas para
compensar sus necesidades educativas. Desde esta óptica las NEE, como señala la
normativa actualmente vigente para los PIE, pueden ser definidas en permanentes y
transitorias, en función del período de tiempo de entrega de los apoyos y ayudas
adicionales especializadas que requieren algunos estudiantes para participar y progresar
en el currículo escolar, apoyos que de no ser proporcionados limitarán sus
oportunidades de aprendizaje y desarrollo.

Por ejemplo, un estudiante podrá requerir apoyos especializados y extraordinarios

durante toda su vida escolar, los que serán de mayor o menor intensidad, dependiendo
no solamente del tipo de dificultad que presenta, sino que también de las fortalezas del
estudiante y, de las capacidades y condiciones de su entorno (familiar, escolar, cultural
y social) para favorecer su desarrollo y desenvolvimiento autónomo. En este caso se
dirá que presenta NEE de tipo permanente, que generalmente se asocian a un
determinado tipo de discapacidad (motora, intelectual, sensorial, múltiple). A su vez,
otro estudiante requerirá apoyos especializados sólo durante una etapa de su trayectoria
escolar, en este caso hablaremos de NEE de tipo transitoria. Por ejemplo, un estudiante
puede presentar severas dificultades para aprender a leer o dificultades de lenguaje en la
niñez. Sin embargo, llegará un momento, y es lo esperable, que con las estrategias de
aprendizaje adquiridas y con las metodologías y mediaciones que implementen los
profesores en la escuela, incluso con la ayuda de sus compañeros, pueda llegar a
desenvolverse sin mayores dificultades en el ámbito educativo.

DIAGNÓSTICOS ASOCIADOS A NEE DE TIPO PERMANENTE

• Discapacidad auditiva: DECRETO 170, Artículo 77.- Desde la perspectiva

audiológica, se considerará discapacidad auditiva a una alteración de la senso-

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percepción auditiva en diversos grados y que se caracteriza por limitaciones
cuantitativas y cualitativas de la recepción, integración y manejo de la información 8
auditiva, que incide de manera significativa en el desarrollo y el aprendizaje. La
discapacidad auditiva no solo considera el grado de pérdida de la audición de la persona
sino también las barreras que experimentan en el entorno escolar, familiar, social y que
deben identificarse para asegurar la participación y aprendizaje escolar. Se consideran
personas con discapacidad auditiva aquéllas con hipoacusia (pérdida parcial de la
audición) o con sordera (pérdida severa o total de la audición). Pérdida de la audición
superior a 40 decibeles.

• Discapacidad visual:. DECRETO 170, Artículo 68.- La Discapacidad Visual es una

alteración de la senso-percepción visual, que se puede presentar en diversos grados y ser
consecuencia de distintos tipos de etiologías. Este déficit se presenta en personas que
poseen un remanente visual de 0.33 o menos en su medición central y se manifiesta a
través de limitaciones cuantitativas y cualitativas en la recepción, integración y manejo
de la información visual que es fundamental para el logro de un desarrollo integral
armónico y la adaptación al medio ambiente.

Se puede presentar como:

a. Baja visión, consiste en una disminución de la visión que se presenta de

diferentes modos, sin embargo, la capacidad visual resulta funcional para la vida
cotidiana, ya que aun cuando la dificulta, no imposibilita la realización de
acciones que implican el uso de la percepción visual mediante la utilización de
ayudas ópticas.

b. Ceguera, se presenta cuando la visión es menor o igual a 0.05, considerando

siempre el mejor ojo y con la mejor corrección. Condición que no resulta ser
funcional para la vida cotidiana, por lo tanto, su desempeño se basa en el uso del
resto de los sentidos.

• Discapacidad intelectual: DECRETO 170, Artículo 54.- La deficiencia mental, en adelante

discapacidad intelectual, se definirá por la presencia de limitaciones sustantivas en el
funcionamiento actual del niño, niña, joven o adulto, caracterizado por un desempeño
intelectual significativamente por debajo de la media, que se da en forma concurrente con
limitaciones en su conducta adaptativa, manifestada en habilidades prácticas, sociales y
conceptuales y que comienza antes de los 18 años.

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• Autismo: DECRETO 170, Artículo 81 El Trastorno Autista o Trastorno del Espectro

Autista, consiste en una alteración cualitativa de un conjunto de capacidades referidas a
la interacción social, la comunicación y la flexibilidad mental, que pueden variar en
función de la etapa del desarrollo, la edad y el nivel intelectual de la persona que lo
presenta. En el caso de la interacción social, el retraso puede ir desde la falta de
interacción social por dificultad para comprender situaciones sociales simples, hasta un
aislamiento completo. En el caso de la comunicación, las alteraciones pueden ir desde
una desviación en los aspectos semánticos y pragmáticos del lenguaje, hasta un lenguaje
y comunicación verbal y no verbal incomprensibles y desajustadas con el contexto
social. La flexibilidad contempla desde una rigidez de pensamiento y conductas
ritualistas, estereotipadas y perseverativas hasta contenidos obsesivos y limitados de
pensamiento y en la ausencia de juego simbólico

• Disfasia: DECRETO 170, Artículo 79 La Disfasia Severa o Trastorno Complejo o

Central del Lenguaje es una alteración grave y permanente de todos los componentes
del lenguaje -fonológico, morfológico, semántico, sintáctico y/o pragmático- y de los
mecanismos de adquisición del sistema lingüístico. Se caracteriza por un desarrollo
atípico de la comprensión o expresión del lenguaje hablado o escrito y por problemas de
procesamiento del lenguaje y/o de abstracción de la información significativa, para el
almacenamiento de corto y largo plazo, que afecta de manera significativa la vida social
y escolar de las personas que lo presentan. Este trastorno tiene una base etiológica de
índole neurobiológica determinada genéticamente, que no se explica por déficit
sensoriales, cognitivos, neurológicos, sociales o emocionales.

• Discapacidad múltiple y Sordoceguera: DECRETO 170 Artículo 73.- Se entenderá

por multidéficit, en adelante discapacidades múltiples, la presencia de una combinación
de necesidades físicas, médicas, educacionales y socio/emocionales y con frecuencia
también, las pérdidas sensoriales, neurológicas, dificultad de movimientos y problemas
conductuales que impactan de manera significativa en el desarrollo educativo, social y
vocacional. Para los efectos de este reglamento la sordoceguera será considerada como
discapacidad múltiple y constituye una discapacidad con características únicas, que se
caracteriza por la existencia de una discapacidad auditiva y una discapacidad visual lo
suficientemente severas como para afectar la comunicación, la movilidad y el acceso a
la información y al entorno.

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EDUCACIÓN ESPECIAL

La ley General de Educación 20.370

Define a la educación especial como :

Artículo 23.- La Educación Especial o Diferencial es la modalidad del sistema

educativo que desarrolla su acción de manera transversal en los distintos niveles, tanto
en los establecimientos de educación regular como especial, proveyendo un conjunto de
servicios, recursos humanos, técnicos, conocimientos especializados y ayudas para
atender las necesidades educativas especiales que puedan presentar algunos alumnos de
manera temporal o permanente a lo largo de su escolaridad, como consecuencia de un
déficit o una dificultad específica de aprendizaje.

Se entenderá que un alumno presenta necesidades educativas especiales cuando precisa

ayudas y recursos adicionales, ya sean humanos, materiales o pedagógicos, para
conducir su proceso de desarrollo y aprendizaje, y contribuir al logro de los fines de la
educación.

La Educación Diferencial debe concebirse como un sistema multidisciplinario abierto,

flexible y dinámico, que atiende precoz e integralmente al individuo deficitario
ofreciéndole todas las instancias educativas adecuadas a sus características y, además,
extendiendo su acción al grupo familiar en particular y a la comunidad en general.

El sistema educativo contempla distintas opciones, entre las cuales se encuentran: las
escuelas especiales, que atienden alumnos con discapacidad sensorial, intelectual,
motora, de la relación y comunicación y trastornos específicos del lenguaje; los
establecimientos de educación regular con proyectos de integración escolar y con
grupos diferenciales, para aquellos alumnos que presentan discapacidad y dificultades
de aprendizaje. Otra opción que es muy importante en materia de equidad son las
escuelas y aulas hospitalarias para niños hospitalizados.

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OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL O DIFERENCIAL
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El objetivo general de este tipo de educación es habilitar o rehabilitar a niños que tengan
dificultades para integrarse al proceso educativo normal, con el fin de incorporarlos a la
vida en sociedad. Se procura atender a las personas discapacitadas en los tres procesos
que comprende esta educación: diagnóstico, tratamiento y capacitación laboral de las
personas con necesidades especiales.

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