UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

Tema de investigación : China en América latina

GOBIERNO Y POLITICA EXTERIOR DE ASIA

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INDICE

INTRODUCCIÓN

I. La progresiva implicación de China en América Latina

A. Transición y evolución de China y América Latina

B. El desarrollo de las relaciones de China con América latina

II. Una dependencia creciente de China en América latina

A. Una presencia más y más importante de China en la economía latinoamericana

B. Una relación asimétrica entre China y América Latina en el ámbito internacional

CONCLUSIÓN

INTRODUCCIÓN

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 “Latinoamérica está de moda porque es una región rica, con más potencial, por los
recursos naturales, la variedad cultural, la energía, la gente joven, en máxima parte está en paz,
ha logrado mucho progreso desde los años 80, sería raro que no vinieran”. Hablando de los
chinos, Giovanni di Girolamo, representante de la Unión Europea en Panamá, concedió el interés
que representa Latinoamérica para el mundo y especialmente por China. Ese interés inicial es el
detonante de las relaciones entre esas dos áreas del mundo. Una relación implica una
dependencia y la finalidad es estudiar la relación de dependencia que se desprende de esa misma.
China es un estado soberano situado en Asia Oriental. Es el país el más poblado del
mundo con más de 1300 millones de habitantes y la primera potencia económica mundial por
PIB en términos de paridad de poder adquisitivo. La república popular de China desde 1949 tiene
una ideología comunista que se aplica en un estado unipartidista. América Latina, es una área
geográfica del mundo, un concepto etnico-geografico aparecido en el siglo XIX para designar los
países desde México hasta el sur de América. Esos países son denominados países
latinoamericanos porque comparten un idioma derivado del latín que sea el español o el
portugués pero también una historia de colonización por los europeos.
China es un país, América Latina una región así que en lo que sigue no se tratará de
comparación entre dos elementos incomparables pero más bien de entender como interactúan y
cuales son las causas y consecuencias de esa interacción que lleva a una disimetría política y
económica. En ese ensayo el análisis se enfocara en las relaciones económicas y políticas entre
China y América Latina en el siglo XX y XXI.
China y América Latina son dos partes del mundo geográficamente lejanas así que se
puede preguntar como enteraron en relación. En lo que concierne China se abrió por la fuerza a
las relaciones internacionales en el fin del siglo XIX. Se mostraban conservadores de su cultura,
sus tradiciones y costumbres. Finalmente tuvieron que abrir sus puertas a los ingleses,
norteamericanos y franceses que buscaban desarrollar su industria en un mercado grande como el
de China. Eso causó las dos guerras del Opio. En ese mismo tiempo se dan las guerras de
independencia en América latina en contra de los europeos y se construyó e reforzó la identidad
de los países latinoamericanos. En ese proceso se fortaleció y se modernizó el estado bajo un
régimen republicano. Así se consolidaron los estados nacionales en donde grupos oligárquicos
impusieron su autoridad respondiendo a las demandas comerciales del mercado internacional, es
decir a las economías de exportación de productos primarios. Las demandas comerciales de los
centros industriales favorecieron el proceso de centralización política, pues para organizar la
nueva producción se requería un centro de poder. Los gobiernos contaron con un ejército
profesionalizado, una burocracia estatal y pudieron realizar las obras públicas que el progreso
implicaba. Así un pequeño grupo detentaba el poder político y el poder económico. Las
relaciones entre American Latina y China se incrementaron al principio del siglo XXI.
Cómo el rol de China en América Latina evolucionó del siglo XX al siglo XIX tomando
un lugar siempre más importante y creando una dependencia creciente de América latina?
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 En un primer tiempo voy a mostrar la progresiva implicación de China en América Latina
(I) y en un segundo tiempo la dependencia creciente de China en América Latina (II).

I. La progresiva implicación de China en América Latina

En un primer tiempo será explicada la transición y evolución de China y América Latina (A)
antes de interesarse al desarrollo de las relaciones de China con América Latina (B).

A. Transición y evolución de China y América Latina

China empezó a abrirse a finales del siglo XX con las reformas económicas de 1978 bajo
Deng Xiaoping. China necesitaba reformas estructurales, un crecimiento económico y una
estabilidad. Implementó una de las transiciones más complejas de todos los países. Dejo la
inversión de consumo y pasó de la manufactura de tecnología media a la smart manufactura. La
economía estatal se volvió en una economía de mercado y se descentralizó. La meta de la
reforma económica china de 1978 era transformar a la economía planificada en una economía de
mercado. Implementó también niveles de organización más altos. Cada una de esas transiciones
tiene efectos directos e indirectos que se contrapesan, implican nuevas reformas lo que hace
variar constantemente el crecimiento económico y la estabilidad política y económica. El último
plan quinquenal de China refuerzo el crecimiento económico, la generación de empleos urbanos
e hizo un énfasis en la clean tecnología, el crecimiento verde y el proceso de urbanización. Desde
2015 el crecimiento del país es de 6%, las inversiones aumentaron así como los servicios que se
sustituyen a la monofactura y la decisión de mercado se sustituyó a la decisión administrativa.
Por esa transición China alcanzó en 2014 la primacía mundial en términos de PIB medido en
partidas de poder adquisitivo y manteniéndose como la segunda potencia por PIB nominal. Es,
además, el mayor exportador e importador de bienes y la primera potencia industrial China es
considerado por numerosos analistas como una superpotencia emergente.
En los mismos años se establecían dictaduras militares en América Latina. En Chile llegó
Augusto Pinochet en septiembre de 1973, Jorge Videla en Argentina en marzo 1976 o Hugo
Banzer en Bolivia en agosto 1971. Solamente en el siglo XXI se empezó la transición
democrática que condujo a la renovación política. Económicamente esos años en América latina
son años de crisis debido a la situación política como al incremento de los precios de las materias
primas y al abaratamiento del dólar.
Al fin y al cabo mientras China se estaba desarrollando muy rápidamente mientras
América Latina vivía una crisis política y económica. China invirtió más y más en el continente
Latinoamericano.
B. El desarrollo de las relaciones de China con América latina

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 Las relaciones entre China y América latina empezaron durante la época colonial al siglo
XVI. En 1560 una buena parte de América Latina era colonias españolas y España estableció una
ruta comercial a través del Océano Pacifico conocida como « Galeón de Manila » o « Nao de
China ». Se comerciaron productos chinos como hilos de algodón y porcelanas a cambio de
monedas de plata y otros metales preciosos y recursos naturales latinoamericanos.
A partir de mitad del siglo XIX se independizó Latinoamérica y su modelo económico se basó en
las exportaciones hacia Estados Unidos y países europeos.
Más tarde, desde 1984 hasta 2014, el comercio entre China y los ochos países principales de
América Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú y Venezuela) se
multiplicó por 179. Las importaciones se multiplicaron por 261 y que las exportaciones por 138.
Por el lado de las exportaciones de los 8 países latinoamericanos, de 1984 a 2004 se pasó de 800
a 20 000 millones de dólares. En cuanto a las importaciones se pasó de 400 millones en 1984 a
13 000 millones en 2004. Se puede observar con esas cifras que cuando empezó el proceso de
democratización en América Latina empezó el incremento de las relaciones con China. La
balanza comercial en este periodo ha sido positiva para América Latina salvo a los años 1998 y
1999.
Los que puede también explicar el desarrollo de las relaciones entre esas dos áreas es la
migración de chinos en América Latina en el siglo XVI y adelante. China quería enterarse de los
asuntos pendientes de los trabajadores chinos contratados. China y el Perú entablaron
negociaciones sobre el mejoramiento del trato a los trabajadores chinos contratados en dicho
país, que en 1874, culminaron en el Tratado de Amistad y Comercio y Navegación, que declaró
que ambos países establecieron relaciones diplomáticas, y que los dos países estaban decididos a
promover el libre comercio y proporcionarse mutuamente el trato preferencial. Siguiendo al
Perú, el Brasil, México, Cuba y Panamá establecieron relaciones diplomáticas con China
respectivamente.
En el periodo de la guerra fría, cuando nació la República popular de China, bajo presión
de Norte América, Latino América no trató con China sino más bien con Taiwán pero desde la
década de los años 80 del siglo XX, las relaciones bilaterales se desarrollaron en todas las esferas
y con ritmo acelerado.

II. Una dependencia creciente de China en América latina

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En esa parte mostraremos la presencia cada vez más importante de China en la economía
latinoamericana (A) antes de subrayar en que esa relación es disimétrica (B).

A. Una presencia cada vez más importante de China en la economía latinoamericana

China es cada vez más importante para América Latina especialmente desde un punto de
vista económico. China es el primer socio comercial de importantes países latinoamericanos
como Brasil, Perú y Chile que hoy en día ya tienen más relaciones comerciales con China que
con Estados Unidos, el principal socio comercial en la historia contemporánea de América latina.
Según la consultora británico Dealogic, en 2016 las inversiones directas extranjeras de China en
Brasil eran de 12% mientras las de Estados Unidos eran de 3%. Según el ministerio de
Planificación, Desarrollo y Gestión las inversiones chinas en Brasil en 2017 fueron las más altas
en los últimos siete años con cerca de US$ 20.900 millones en proyectos anunciados y
confirmados.
Según la estadística de las Aduanas Chinas, los países que tienen más comercio con
China en Latinoamérica son Brasil, Chile, México, Argentina, Panamá, Perú, Uruguay y Cuba.
Estos países ocupan en total un 87% del comercio sino-latinoamericano. China ha ampliado sus
relaciones económico-comerciales a casi todos los países y regiones en Latinoamérica y el
Caribe.
Además a finales del siglo XX los países latinoamericanos apoyaron a China en cuanto a
la recuperación de sus derechos en las Naciones Unidas. Desde entonces, China estableció
relaciones diplomáticas con países latinoamericanos uno tras otro. En la década 70, 12 países
latinoamericanos establecieron relaciones diplomáticas con China, y para la década 80, dicho
número ascendió a 17, y en la actualidad, son 21. Los dirigentes del más alto rango de ambas
partes intercambian frecuentemente visitas. El contacto y dialogo directo entre ellos han
fortalecido la comprensión política y la cooperación en los asuntos internacionales entre ambas
partes. China mantiene buenas relaciones no solamente con los países sino también con
organizaciones multilaterales de Latinoamérica, tales como con el Grupo del Rio, el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Asociación de Integración de América Latina, el Mercosur, etc.

B. Una relación asimétrica entre China y América Latina

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 La relación entre China y América latina es asimétrica y de ese hecho nace la
dependencia. E comercio con China genera un déficit creciente para la región latinoamericana
con una preocupante evolución en el sector de las monofacturas. Excluyendo a Venezuela, Chile
y Brasil todo el resto de los países de la región tienen un déficit comercial con China. El déficit
más importante hacia China es el de México que representa 85% del déficit de la región. La
relación es asimétrica porque México aporta a China solo el 1% de sus productos de importación.
Ese déficit de manufactura esta con una relación creciente con la nanotecnología así que el
déficit de la región es mayor. No es sustentable en el largo plazo.
El tema de la necesidad de diversificación de las exportaciones en América Latina es un
tema que la autoridad china plateó específicamente en su programa de cooperación. Según las
estadísticas de junio de 2015 de INEGI las exportaciones hacia China eran de 1,27% y la
importaciones hacia China de 17,04%. La deuda total de América Latina con China aumentó a
100.000 millones de dólares desde el 2005. Según la Base de Datos Financieros de China y
Latinoamérica, Latinoamérica recibe más dinero de China que del Banco Mundial y del Banco
Interamericano de Desarrollo junto. Tan solo en 2014, el país asiático prestó a la región 22.000
millones de dólares, 71% más que el año anterior. Esto eleva el total de la deuda desde 2005 a
119.000 millones, de los cuales, los principales prestatarios son Venezuela, Brasil, Argentina y
Ecuador.
Latina América para depender menos de China tendría que seguir su crecimiento
económico, diversificar sus exportaciones para que no sea en mayoría un comercio de materias
primas. En efecto más del 80 % de la inversión de China en América Latina ha estado
concentrada en petróleo y minería, siendo Brasil el principal receptor de capitales del gigante
asiático, seguido por Venezuela, Argentina y Perú. América Latina debe encontrar una manera
de diversificar sus relaciones con el exterior es decir preparando profesionales capaces de
interactuar de nuevas formas y capaces de crear estrategias de persuasión originales, más allá del
dominio comercial. Latinoamérica no ha impuesto muchas condiciones en las negociaciones
debido a que China tiene una posición dominante en la relación y se encuentra mejor preparada
para tomar ventaja

CONCLUSIÓN

A modo de conclusión China y América latina evolucionaron a ritmos diferentes. Sus relaciones
se intensificaron desde 1970 y China es hoy en día un actor clave en América Latina. China
aprovecha los contextos geopolíticos y económicos para aumentar su influencia e inversiones en
América Latina así que queda en las manos de los gobiernos latinoamericanos decidir en qué
condiciones se dará la competencia para no llegar a un punto de desregulación.

REFERENCIAS
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Videos

China y América Latina y el Caribe, comercio y cooperación en el siglo XXI, Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2015
https://www.youtube.com/watch?v=qqdTcNb91i8
Consultado el 08/05/2018

Rosales O, Director de la División de Comercio Internacional e Integración de la CEPAL,

Conferencia “China y América Latina: Análisis del momento y sus proyecciones”, Centro de
Estudios Latinoamericanos sobre China, Universidad Andrés Bello y London School of
Economics. https://www.youtube.com/watch?v=slfigxgMTao, 2016, canalconocimiento.unab.cl
Consultado el 08/05/2018.

Artículos

Batista C, UE mira atentamente pero sin preocupación expansión de China en Latinoamérica,

acento, 2018
https://acento.com.do/2018/actualidad/8561868-ue-mira-atentamente-sin-preocupacion-
expansion-china-latinoamerica/
Consultado el 10/05/2018

Evolución del comercio América Latina-China 1984-2014, Latín América Hoy, Blog de
información sobre América Latina y el Caribe, 2016
https://latinamericahoy.es/2016/03/20/evolucion-del-comercio-america-latina-china-1984-2014/
Consultado el 10/05/2018

Prof. Song Xiaoping, Relaciones y políticas de China con América Latina, Instituto de América
Latina Academia de China de Ciencias sociales, 2004
http://ilas.cass.cn/webpic/web/ilas/manager/jeditor/UploadFile/2009151663737.pdf
Consultado el 10/05/2018

Periódico

Arreola J, ¿Qué plan tiene China para Latinoamérica?. Forbes, 2017

https://www.forbes.com.mx/que-plan-tiene-china-para-latinoamerica/
Consultado el 11/05/2018