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universidad nacional
autonóma de méxico
DERECHO ADMINISTRATIVO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURIDICAS
SERIE A. Fuentes h) Textos y estudios legislativos, núm. 34

Colección: Introducción al derecho mexicano


Emilio Chuayffet Chemor

DERECHO ADMINISTRATIVO

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO


México, 1983
Primera edición: 1981
Primera reimpresión: 1983
DR (:,,.1, Universidad Nacional Autónoma de México
Ciudad Universitaria, C. P. 04510. México, D. F.
ISBN 968-58-0182-7

IN&TITUT O DE INVESTIGACIONES JURIDICAS

Impreso y hecho en México


Siendo jefe del Departamento de Publicaciones del
Instituto de Investigaciones Jurídicas José Luis
Soberanes Femández, se terminó de imprimir
"Derecho administrativo", colección Introducción
al derecho mexicano, en Fuentes Impresores, el
día 15 de septiembre de 1983.
La edición consta de 2000 ejemplares.
Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv Libro completo en: https://goo.gl/dLcQXs

PROLOGO

El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autóno­


ma de México decidió, dentro de su programa de obras colectivas, publicar una
Introducción al Derecho Mexicano, misma que hoy presentamos a la considera­
ción del jurista nacional y del extranjero.
El objetivo de la obra consiste en proporcionar una visión general del derecho
mexicano con una orientación de divulgación, pero al mismo tiempo, ofrecer una
visión de cada rama del derecho lo suficientemente amplia que incluya los
principales aspectos de cada disciplina y sea una base firme para estudios e
investigaciones posteriores. Por tal razón, al final de cada ensayo se proporciona
una bibliografía mínima.
El claustro de investigadores del Instituto decidió establecer un instructivo
para la elaboración de los ensayos, con lo cual se logra la unidad de la obra.
Es alentador notar que de los 24 profesores que colaboran en estos volúmenes
21 son investigadores del Instituto, el cual ha crecido y se ha fortalecido; ac­
tualmente se encuentra en la posibilidad de realizar proyectos colectivos en los
cuales los investigadores, dentro de sus respectivas especialidades, colaboran para
llevar a cabo una investigación programada por el propio Instituto; así, junto a
nuestras investigaciones de carácter individual intervenimos en proyectos colec­
tivos.
Esta obra probablemente le será de mayor utilidad al juristi extranjero que al
nacional por su carácter panorámico, pero estamos convencidos que también el
estudiante de Derecho de nuestras facultades y escuelas encontrará en ella
instrumentos valiosos para su formación como jurista.
La obra consta de diecinueve trabajos y una bibliografía general sobre el
derecho mexicano. Estos trabajos son los siguientes:

1.-Historia del derecho mexicano, por María del Refugio González.


2.-Derecho constitucional, por Jorge Carpizo y Jorge Madrazo.
3.-Derechos humanos, por Jesús Rodríguez y Rodrígu ez.
4.-Derecho administrativo, por Emilio Chuayffet Chemor.
5.-Derecho fiscal, por Dolores Beatriz Chapoy Bonifaz y Gerardo Gil
Valdivia.
6.-Derecho oenal, por Sergio García Ramírez.
7 .-Derecho internacional público, por Ricardo Méndez Silva y Alonso
Gómez-Robledo Verduzco.
8.-Derecho internacional privado, por Leonel Pereznieto Castro.

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9.-Derecho civil, por Jorge A. Sánchez-Cordero D¡ivila.


10.-Derecho mercantil, por Jorge Barrera Graf.
11.-Derecho económico, por Jorge Witker.
12.-Derecho del trabajo, por Santiago Barajas.
13.-Derecho de la seguridad social, por Ignacio Carrillo Prieto.
14.-Derecho agrario, por Mario Ruiz-Massieu.
15.-Derecho procesal, por Héctor Fix-Zamudio y José Ovalle Favcla.
16.-Derecho de la educación, por Diego Valadés.
1 7 .-Derecho de la comunicación, por José Barragán Barragán.
18.-Dcrecho urbanístico, por José Francisco Ruiz-Massieu.
19.-Derecho del mar, por Alberto Székely.
20.-Bibliografía general, por Eugenio Hurtado.

Sólo nos resta desear que esta obra cumpla realmente con los propósitos
por los cuales se ha realizado y que el Instituto de Investigaciones Jurídicas
prosiga con su programa de proyectos colectivos, mismos que en forma indivi­
dual sería imposible llevar a cabo.

Ciudad Universitaria, México, D.F., agosto de 1980.

Jorge Carpizo
Director del Instituto de
Investigaciones Jurídicas

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4. DERECHO ADMINISTRATIVO

Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
II. La organización administrativa . . . . . . . . . . 12
III. La función pública . . . . . . . . . . . . . . . 26
IV. Régimen patrimonial del Estado . . . . . . . . . . 35
V. La actividad de la administración pública . . . . . . 45
VI. La justicia administrativa . . . . . . . . . . . . . 63
VII. Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

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