11.

0
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

11.1 VISIÓN

El Plan de Relaciones Comunitarias - PRC para el Proyecto de Explotación de Cantera

GNL-2, Cañete - Perú se diseña e implementa en el marco de la política de responsabilidad
corporativa de PERU LNG. El PRC define las responsabilidades para la ejecución de medidas
de prevención y manejo de los aspectos sociales vinculados con el proyecto.

El PRC constituye una herramienta de gestión socio ambiental que se orienta a implementar
procesos que permitan manejar de una manera adecuada socialmente las actividades y
operaciones de la empresa en la zona, mediante una eficiente y transparente relación con los
grupos de interés y población local presentes en las zonas de influencia del proyecto.

ƒ La visión de PERU LNG es que la operación de este proyecto, aunque de duración corta
(al no esperarse sea mayor a 2 años), asegure una relación de armonía con la población
local y grupos de interés ubicados en el área de influencia directa del proyecto, y que
puedan, en la medida de lo posible, participar de los impactos positivos que se derivan
de la realización del mismo.

Bajo esa consideración, PERU LNG ha desarrollado un proceso de información y consulta

previa1 que ha permitido que todos los grupos de interés tengan la posibilidad de expresar sus
expectativas y preocupaciones con relación al proyecto.

Este proyecto se inicia con una relación adecuada y sin oposición por parte de los grupos de
interés en su área de influencia. PERU LNG busca conducir sus actividades con un estándar
que le permita construir continuamente confianza e involucramiento de los grupos de interés
local, a lo largo de la vida útil del proyecto.

11.2 OBJETIVOS

Los objetivos centrales que sustentan el diseño e implementación del Plan de Relaciones
Comunitarias (PRC) son el identificar, analizar y gerenciar eficientemente las variables e
indicadores de los aspectos sociales clave relacionados con la ejecución del proyecto a fin de
maximizar los potenciales impactos positivos y reducir - o en su defecto eliminar - los
eventuales impactos adversos que se puedan presentar a partir de la ejecución del proyecto.

Los objetivos específicos son:

1
. En el marco de lo dispuesto por la Resolución Ministerial N° 596 -2002 - EM/DM, Reglamento de Consulta y Participación
Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-1

ƒ Construir y fomentar las capacidades de comunicación y dialogo - a nivel interno y
externo - respecto a las actividades globales del proyecto y los aspectos socio ambientales
que podrían ser afectados por el desarrollo del mismo.
ƒ Asegurar que los aspectos previamente identificados como críticos sean internalizados y
tratados dentro de los niveles de toma de decisiones de PERU LNG y sus contratistas.

11.3 ENFOQUE

El área de PERU LNG que implementa el PRC es la Gerencia de Relaciones Comunitarias, cuya
función específica en este contexto consiste en diseñar a detalle y ejecutar los diversos componentes
del PRC. El diseño de los diferentes programas que conforman el PRC se orienta a lograr un
gerenciamiento eficiente de los asuntos clave que se identificaron durante el proceso de elaboración
del Estudio de Impacto Ambiental y Social - EIA/S:

ƒ Manejo de expectativas y percepciones de los grupos de interés local.

ƒ Negociación y compensación por el uso de tierras de propiedad de terceros, si se diera el
caso.
ƒ Manejo del empleo temporal durante la fase de construcción del proyecto.
ƒ Minimizar la interacción entre trabajador - población local.
ƒ Minimizar los impactos relacionados con la logística requerida para el proyecto.
ƒ Minimizar los impactos relacionados con las etapas de construcción y operación del
proyecto.

11.4 AREA DE INFLUENCIA

En términos de gerenciamiento social, el área de influencia es el área total afectada por algún
aspecto o actividad del proyecto.

El área de influencia es dinámica y varía dependiendo de la fase del proyecto. La fase de

construcción genera usualmente un área de influencia más grande debido a la logística, fuerza
laboral y las actividades propias de construcción, mientras que durante la fase de operación
del proyecto, el área de influencia se reduce a un área más pequeña alrededor de la superficie
de las instalaciones.

En tanto la variable socio ambiental se gerencie eficientemente, el área de influencia se debe

reducir más pronto durante la fase de operación del proyecto.

Debido a la diversidad de factores involucrados, el área de influencia del proyecto presenta

dos niveles:

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-2

ƒ Área de influencia directa: Comprende la población local y grupos de interés,
propietarios privados, centros poblados u otros, cuyos espacios pueden ser impactados por
las actividades del proyecto.
ƒ Área de influencia indirecta: Comprende distritos cercanos a los distritos del área de
influencia directa que podrían tener algún impacto indirecto por efectos de la construcción
u operación del Proyecto.

Durante la etapa de construcción se considerará a los Distritos de San Vicente de Cañete y

Grocio Prado como zonas dentro del área de influencia directa.

La mayor área de influencia incluirá a los grupos de interés donde la actividad del proyecto se
llevará a cabo, así como aquellas poblaciones presentes por donde la logística realice o
involucre el transporte de equipo y materiales.

El área de influencia indirecta está conformada por el distrito de Imperial en la provincia de

Cañete y por los distritos de Chincha Alta y Pueblo Nuevo en la provincia de Chincha.

11.5 ESTRATEGIA GENERAL

PERU LNG seguirá varias estrategias a fin de llevar a cabo sus objetivos y su visión en
general:

11.5.1 INFORMACION Y CONSULTA A GRUPOS DE INTERÉS

La base para el gerenciamiento de los asuntos sociales y las relaciones comunitarias es un

claro y transparente proceso de información y consulta permanente con los diferentes grupos
de interés. La empresa entablará una comunicación proactiva con los grupos de interés
relacionados con el proyecto, respecto del manejo de asuntos clave y preocupaciones de la
población.

Los asuntos y prioridades referentes al tema de relaciones comunitarias variarán dependiendo

de la fase del proyecto. Una adecuada planificación requiere anticiparse a estas necesidades
cambiantes.

11.5.2 INVOLUCRAR A LOS DIVERSOS NIVELES DE LA EMPRESA

La responsabilidad del gerenciamiento de los asuntos sociales y el mantenimiento de una

adecuada política de relaciones comunitarias, requiere del compromiso de cada área de PERU
LNG, así como de cada una de sus contratistas.

En ese sentido, se coordinará internamente para que las otras áreas al interior de la empresa
tengan conocimiento de las acciones que la Gerencia de Relaciones Comunitarias se

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-3

encuentra desarrollando, estas coordinaciones servirán a su vez para poder brindar
información adecuada a la población local.

11.6 ESTRUCTURA DE GESTION

La responsabilidad de mantener apropiadamente las relaciones comunitarias corresponde a

cada área y contratista de PERU LNG pues a cada área y contratista se le requerirá que
adhiera, observe y cumpla las políticas, reglamentos y estándares de PERU LNG. La
suscripción formal de estos compromisos busca asegurar desde el inicio que los asuntos
sociales se manejen de manera adecuada.

Es función y responsabilidad de la Gerencia de Relaciones Comunitarias de PERU LNG el

manejar la relación o interface con los grupos de interés local y asesorar al resto del proyecto
sobre la mejor manera de gerenciar estos aspectos, definiendo formalmente las estrategias
para interactuar con la población local y planificando las labores de campo en esta área. La
Gerencia de Relaciones Comunitarias tendrá una coordinación permanente con el área de
medio ambiente, salud y seguridad, construcción, entre otras, en relación a los asuntos
relacionados directamente con las actividades de construcción y operación del proyecto.

La Gerencia de Relaciones Comunitarias será la encargada de establecer los lineamientos de

relacionamiento e interface con los grupos de interés local, lo cual deberá ser observado por el
personal de construcción, siendo necesario establecer previamente un proceso de seguimiento
y documentación de este proceso.

Esta interacción se considera fundamental pues los alcances de la gestión social del proyecto -
a través del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) y el Plan de Manejo de Asuntos Sociales
(PMAS) - se complementan con las previsiones propuestas en el Plan de Manejo Ambiental
(PMA) que forma parte del EIA/S del proyecto.

11.6.1 FUNCIONES DEL AREA DE RELACIONES COMUNITARIAS

Para implementar los alcances del Programa de Relaciones Comunitarias, PERU LNG contará
con un equipo especial dedicado a esta labor, el cual actuará como interlocutor válido entre la
empresa y la población local.

Las funciones del área de relaciones comunitarias son:

• Mantener una línea abierta de comunicación con las áreas de Medio Ambiente, Salud y
Seguridad, Operaciones, Recursos Humanos y con los Sub-contratistas.
• Dar seguimiento permanente a las reales y potenciales actividades de construcción
mediante visitas a los lugares de trabajo.
• Identificar temas de importancia que podrían ser trabajados en conjunto con la
población del área de influencia.
• Orientar la estrategia de comunicación con los grupos de interés local y sistematizar el
proceso.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-4

• Implementar el proceso de información y consulta con todos los grupos de interés local.
• Actualizar y manejar la información referente a los grupos de interés local.
• Coordinar con el personal de construcción información a ser brindada a los grupos de
interés en las reuniones donde se informe sobre las actividades del proyecto.
• Retroalimentar información estratégica a partir del relacionamiento con la población
local.
• Canalizar la retroalimentación hacia la empresa y recomendar las acciones
correspondientes.
• Coordinar con el área de Medio Ambiente, Salud y Seguridad el proceso para
comunicar las medidas de seguridad industrial de la empresa.
• Asegurarse que todos los trabajadores bajo responsabilidad del área social, sigan los
procedimientos de seguridad, ambiente, salud y protección personal.
• Anticipar y alertar a los gerentes de línea y supervisores sobre asuntos de preocupación
(situaciones de potenciales conflictos, incidentes u otros asuntos relacionados al área
social) y recomendar un plan de acción.
• Apoyar el proceso de inducción al personal en coordinación con la Gerencia de
Recursos Humanos sobre el Plan de Relaciones Comunitarias.
• Ayudar en el establecimiento de la metodología e identificación de las formas de
compensación por cualquier daño causado y que pueda estar relacionado a las
actividades de construcción.
• Se ha identificado que el área de acceso es propiedad del Ministerio de Agricultura y
sobre la misma la empresa ha iniciado un trámite de servidumbre, pero en caso se
presentara alguna negociación con terceros por un eventual uso de tierras, la GRC
apoyará en dicha negociación.
• Asesorar ante el surgimiento de problemas específicos y asistir en la mediación entre la
empresa y las personas afectadas.

ƒ
Dentro del Plan de Relaciones Comunitarias se prevé que durante las fases de planificación y
construcción/operación del proyecto se presentarán las siguientes actividades principales. El
cuadro 11-1 explica el tiempo relativo que será dedicado a las diferentes actividades según la
fase correspondiente:

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-5

Cuadro 11-1 Actividades clave durante la ejecución del proyecto

Fase de
Fase de Programas relevantes en el Plan de
Actividad Construcción
Planificación Relaciones Comunitarias
/Operación
Manejo de Actividad alta Actividad alta Programa de Comunicación y Consulta
percepciones y Información y
expectativas de los Consulta
grupos de interés permanente

Negociación y Actividad baja Actividad baja Programa de Negociación para establecer

Acuerdos por el uso Desarrollo y Resolución de servidumbre (uso de tierras), de
de tierras negociación de cambios en áreas presentarse ésta.
contratos del proyecto

Manejo del empleo Actividad media Actividad media Programa de Contratación Temporal de
temporal Identificación de Monitoreo de la Personal Local
trabajadores implementación del
potenciales Programa
Minimizar la Actividad media Actividad alta Programa de Comunicación y Consulta
interacción Establecimiento de Monitoreo de la Programa de Capacitación en Relaciones
Trabajador - reglas claras a ser implementación del Comunitarias para el personal del
Población Local seguidas por los proceso proyecto/ Inducción para cumplimiento
trabajadores, en del Código de Conducta
coordinación con
RR HH
Minimizar impactos Actividad alta Actividad alta Programa de Comunicación y Consulta
en relación a las Proceso de Proceso de Plan de respuestas a emergencias a ser
actividades información a Información a la coordinado con Gerencia de Medio
logísticas del población local y población local y Ambiente, Salud y Seguridad
proyecto grupos de interés grupos de interés

Minimizar impactos Actividad alta Actividad alta Programa de Comunicación y Consulta

en relación a la Proceso de Proceso de Plan de Respuesta a Emergencias.
etapa de Información y Información y Plan de Control de Polvo (ver PMA)
construcción consulta con la consulta con la Plan de Manejo de Ruidos(ver PMA)
población local y población local y
grupos de interés grupos de interés

Herramientas de Actividad alta Actividad alta De acuerdo a lo indicado en el PRC

Gestión Socio Implementación de
Ambiental proyectos
(Programa de Salud
y Programa de
Capacitación y
Formación)

El Plan de Relaciones Comunitarias está conformado por los siguientes programas:

ƒ Programa de Capacitación en Relaciones Comunitarias para el Personal del Proyecto.

ƒ Programa de Contratación Temporal de Personal Local.
ƒ Programa de Comunicación y Consulta.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-6

ƒ Programa de Negociación de acuerdos para el Uso de Tierras, en caso éstos se presenten.
ƒ Programa de Salud.
ƒ Programa de Capacitación y Formación.

Adicionalmente, se adjunta al Plan de Relaciones Comunitarias, lo siguiente:

ƒ Código de Conducta para Trabajadores

El Plan de Relaciones Comunitarias se actualizará y perfeccionará progresivamente;

adecuándose a estándares de buenas prácticas corporativas y de responsabilidad social, a
medida que se obtenga mayores niveles de información y éstos sean aplicables a la realidad
local y regional.

11.7 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN RELACIONES COMUNITARIAS

PARA EL PERSONAL DEL PROYECTO

La conducta de la fuerza laboral de un proyecto ha sido históricamente una de las fuentes más
serias de impactos sociales. Con frecuencia la población local de las zonas de intervención de
un proyecto refiere su preocupación sobre el comportamiento de la fuerza laboral de un
proyecto y cómo estos trabajadores deberían ser supervisados. Con la finalidad de manejar
este aspecto, PERU LNG elaborará un Programa de Capacitación para sus trabajadores y
contratistas sobre las políticas y acciones de la empresa en cuanto a temas sociales,
incluyendo el componente de educación ambiental.

Este Programa se complementa con los alcances del Plan de Manejo Ambiental, que forma
parte del EIA/S, y tiene como objetivos asegurar que:
ƒ Todos los trabajadores entiendan los asuntos sociales que acompañan al proyecto.
ƒ Todos los trabajadores entiendan los requerimientos y los compromisos de PERU LNG
con relación al proyecto.
ƒ Todos los trabajadores conozcan y entiendan las consecuencias que se derivan por la
omisión de las normas previstas en el Código de Conducta de PERU LNG.

El programa es de aplicación a todos los trabajadores de PERU LNG o contratistas

involucrados en cualquier actividad de campo asociada con el proyecto.

El programa incluirá la extensa difusión de:

ƒ La política de responsabilidad social de la empresa.
ƒ El Código de Conducta para Trabajadores.
Para la implementación del Programa de Capacitación para los trabajadores de la empresa y
sus contratistas se distribuirá información previamente formulada a cada participante, se
presentarán sus contenidos, se absolverán las consultas y se tomarán en cuenta las sugerencias
del personal acerca de medidas de manejo social no previstas.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-7

El personal del proyecto que se encuentra en campo antes del inicio de la fase de
construcción, recibirá una inducción especial por parte del área de Relaciones Comunitarias
de PERU LNG. Esta inducción inicial servirá para establecer el curso del entrenamiento para
el resto del proyecto.

11.8 PROGRAMA DE CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL

Una de las expectativas de la población local, en el área del proyecto, se refiere a las
oportunidades de empleo que puede generar el proyecto. Esto fue expresado por los grupos de
interés local en el área de influencia del proyecto. Sin embargo, debido a las características
del Proyecto, las actuales oportunidades son mucho menores que las expectativas de la
población. Esta realidad presenta riesgos adicionales de movilización de personas
desempleadas en busca de trabajo hacia las áreas del proyecto, lo cual contribuiría a generar
impactos sociales adicionales.

A fin de gerenciar estos aspectos, PERU LNG desarrollará un Programa de Contratación

Temporal de Personal Local. Los objetivos de este programa son:

ƒ Maximizar el número de personal local contratado en el área de influencia directa del

proyecto, en tanto esto sea posible.
ƒ Minimizar las expectativas locales en relación con empleos potenciales.
ƒ Prevenir la migración no deseada de personas foráneas hacia las zonas del proyecto en
búsqueda de trabajo. Este punto puede resultar crítico para un adecuado desarrollo de las
actividades del proyecto.

La tendencia migratoria está determinada por las expectativas de empleo que se pueden
generar en la zona y por los beneficios que se pueden derivar del proyecto.

Se busca prevenir la migración no deseada a través del Programa de Comunicación y

Consulta, a fin de informar de manera clara sobre los alcances, metas y acciones del proyecto
en el marco de su política de responsabilidad corporativa, buscando así reducir al mínimo
cualquier distorsión o expectativa sobredimensionada de parte de la población que habita en la
zona de influencia del proyecto.

Este objetivo deberá complementarse mediante acciones en coordinación con el Estado, a fin
de reducir al mínimo acciones obstructivas o presiones contra las actividades del proyecto.

El programa de contratación temporal de personal local tendrá los siguientes lineamientos:

ƒ Se dará preferencia a los miembros de las poblaciones directamente impactadas por el

proyecto, siempre que califiquen técnicamente y se encuentren en el rango de los
requerimientos de la empresa y de lo indicado en el PMS.
ƒ PERU LNG comunicará las condiciones y restricciones laborales que aplicará para la
contratación de trabajadores locales. Se explicará cuantos trabajadores se contratará, por
cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones laborales. Dichas

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-8

 condiciones y restricciones se difundirán a través de comunicados desde las oficinas que
se instalen para tal fin.
ƒ PERU LNG comunicará claramente las oportunidades limitadas de trabajo a fin de
manejar adecuadamente las expectativas referentes a este punto. Esto, incluirá una clara
explicación sobre las posiciones de trabajo disponibles y la duración de este trabajo.
ƒ PERU LNG viene realizando y seguirá una campaña de difusión en la zona de influencia
del proyecto sobre las restricciones a la contratación de mano de obra. El objetivo será
evitar la inmigración de personas foráneas al área.
ƒ
PERU LNG deberá tomar un examen médico completo a todos los trabajadores antes de
comenzar las obras.

11.9 PROGRAMA DE COMUNICACION Y CONSULTA

La comunicación permanente y la consulta a los grupos de interés constituyen procesos

esenciales para el gerenciamiento de los asuntos sociales y la promoción y fortalecimiento de
relaciones positivas con la población local y otros grupos de interés. PERU LNG está
comprometida con un claro, transparente y continuo proceso de consulta con los grupos de
interés a lo largo de la duración del proyecto.

Los objetivos de la consulta son los mismos que los objetivos para todo el Plan de Relaciones
Comunitarias:

ƒ Construir canales de comunicación y entendimiento interno y externo respecto a las

actividades globales del proyecto y los aspectos que pueden ser impactados por el
proyecto.
ƒ Asegurar que los temas identificados sean entendidos y tratados al interior de las
instancias de toma de decisiones de PERU LNG y sus contratistas.
ƒ Generar un proceso de retroalimentación permanente del PRC y el PMA del EIA/S,
mediante la inclusión de las opiniones, preocupaciones y consultas de la población local
respecto de las actividades del proyecto.

El proceso de comunicación y consulta se inició previo al desarrollo del Estudio de Impacto

Ambiental y Social (EIA/S) del Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2, Cañete -
PERU.

Este proceso se ha diseñado e implementado tomando en cuenta los siguientes lineamientos:

ƒ La Guía de Relaciones Comunitarias propuesta por el Ministerio de Energía y Minas,

(MEM - 2001).

a. Los Lineamientos de la Corporación Financiera Internacional (IFC) y el Banco Mundial

en el Documento Doing Better Business Through Effective Public Consultation and

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-9

 Disclosure, A Good Practice Manual (IFC, 1998), aplicable a proyectos con
perspectivas de financiamiento por parte de agencias internacionales.

b. Resolución Ministerial No. 596-2002-EM/DM, Reglamento de Consulta y Participación

Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector
Energía y Minas.

Metodologías y herramientas

A lo largo de este proceso se han realizado TALLERES INFORMATIVOS en las zonas que
forman parte del área de influencia del proyecto: San Vicente de Cañete, Grocio Prado,
Jahuay y Topará. Igualmente, se han llevado a cabo TALLERES DE EVALUACIÓN
PARTICIPATIVA (Diagnósticos Rurales Participativos), Muestreos Estadísticos (encuestas),
Grupos Focales y Entrevistas con personajes clave en Grocio Prado, San Vicente de Cañete y
Topará.

Implementación y desarrollo

El proceso de comunicación y consulta continuará con los grupos a nivel local a lo largo de
las fases de construcción y operación del proyecto. Además de las reuniones directas, en el
marco de este proceso se emplearán otras técnicas para diseminar información y promover el
diálogo tales como informativos radiales, periódicos y notas informativas enviadas
directamente a los grupos de interés.

La comunicación y consulta constituye parte de un proceso permanente, se programarán

reuniones con los grupos de interés locales clave a lo largo del proyecto a fin de informar
sobre la implementación del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias.

Los temas centrales a abordar son los relacionados con transporte y logística, empleo local,
impactos y monitoreo sociales y ambientales, así como otros temas o percepciones generales
en relación con el proyecto.

Además, muchos de los impactos identificados se refieren a las percepciones que la población
pueda desarrollar con relación al proyecto. Independientemente de si las percepciones tienen o
no sustento en la realidad, ellas pueden generar acciones concretas de las poblaciones a favor
o en contra del proyecto. Por lo tanto estas percepciones también serán tratadas.

La Gerencia de Relaciones Comunitarias se encargará de la ejecución del Programa de

Comunicación y Consulta. Los representantes del área de Relaciones Comunitarias estarán a
cargo de las reuniones de información y diálogo con la población y grupos de interés local. En
los casos que se requiera, el área de Relaciones Comunitarias convocará a otros funcionarios
de la empresa para que faciliten información más detallada sobre aspectos técnicos.

Considerando que las reuniones directas con la población local y grupos de interés son
consideradas por PERU LNG como las más importantes del proceso de consulta, se tomarán
en cuenta las siguientes pautas:
ƒ Se convocará a la población que habita en la zona a participar en las reuniones de
comunicación y consulta para maximizar la difusión sobre el proyecto y las medidas de

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-10

 manejo de impactos sociales y ambientales. Se convocará formalmente a las autoridades
de la zona.
ƒ Se diseñarán los mecanismos de comunicación y consulta apropiados para convocar a la
consulta. Se priorizará el uso de la radio para convocar a las poblaciones.
ƒ Los objetivos y la agenda de las reuniones de consulta se definirán previamente. Dichos
objetivos y agendas serán flexibles para poder incluir temas no previstos que surjan en las
mismas reuniones. El motivo de la reunión y datos relevantes serán informados
oportunamente a la población.
ƒ Se identificarán los días, horas y lugares de reunión más apropiados para la consulta, en
coordinación con las autoridades locales.

El proceso de comunicación y consulta será documentado, precisando el tiempo, localidad y

participantes de la reunión, así como los temas tratados y los acuerdos logrados, de ser el
caso. Estas medidas, servirán para asegurar un fácil monitoreo de todas las actividades.

11.10 PROGRAMA DE NEGOCIACION DE ACUERDOS PARA EL USO DE

TIERRAS

La negociación de acuerdos para el uso del suelo y el derecho de paso constituye un impacto
positivo en la medida en que genera un potencial beneficio, pero si se implementa
inadecuadamente puede convertirse en una fuente significativa de impactos negativos y de
fricción social.

Para el caso del Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2, Cañete - PERU, es muy
probable que este programa no sea utilizado, ya que las áreas de acceso pertenecen al
Ministerio de Agricultura y en estos momentos se encuentran en un proceso de solicitud de
servidumbre por parte de la empresa.

En caso se presentara algún caso de negociación por uso de tierras, los lineamientos a tener en
cuenta serían los siguientes:

ƒ Asegurar un proceso de negociación transparente y el acuerdo de un precio justo.

ƒ Generar confianza en la población local de que el proceso se llevará a cabo de una
manera justa y transparente.
ƒ Completar el proceso en las fechas planificadas, a fin de iniciar las actividades de
construcción según el cronograma previsto.

11.11 PROGRAMA DE SALUD

PERU LNG coordinará con el área de Salud y Seguridad de la empresa un Programa de Salud
y Apoyo Médico en caso se presenten incidentes no deseados o se requieran campañas
preventivas en la zona de influencia del proyecto.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-11

El objetivo será asegurar la disponibilidad de un equipo de profesionales de la salud
capacitados para vacunar y atender a los trabajadores del proyecto y en caso de emergencias a
la población local - a través de campañas preventivas - o si eventualmente pudieran ser
afectadas por accidentes provocados por el proyecto.

Este programa contará con los recursos humanos, las medicinas y equipo necesarios para
responder ante la eventualidad de una emergencia.

El objetivo de dichas medidas es el de minimizar cualquier riesgo inmediato en dicha

población, así como minimizar el riesgo que la situación pueda producir en los trabajadores
del proyecto.

Dentro de las actividades a desarrollar dentro de este programa se podría sugerir:

ƒ Charlas informativas sobre hábitos de higiene, salud y prevención de enfermedades

frecuentes en la zona, como Infecciones Respiratorias Agudas (IRA´s) y Enfermedades
Diarreicas Agudas (EDA´s)
ƒ Charlas de nutrición, dirigidas a organizaciones de base: comedores populares, vasos de
leche y desayuno escolar.
ƒ Campañas informativas en el uso y tratamiento casero del agua para consumo humano.

11.12 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN

Este programa busca brindar capacitación y transmitir conocimientos básicos a fin de

fortalecer las actividades económicas que se desempeñan en la zona, así como mejorar las
competencias de las organizaciones y de las personas mediante Talleres de Capacitación.

Al transmitir los conocimientos requeridos estaremos fortaleciendo las capacidades de las

personas y empresas, de ser el caso, y permitiendo que las mismas no estén ligadas
exclusivamente a las actividades tan cortas de la construcción y operación que la cantera
pudiera generar.

Este Programa no sustituye a las entidades locales ni al Estado en su rol de promotor del
desarrollo. Asimismo, el programa se orientará a consolidar acciones y actividades en el
marco de una visión planificada (Planes de Desarrollo Estratégico desarrollados por las
Municipalidades del área de influencia del Proyecto)

Dentro de las actividades a desarrollar en este Programa se podría sugerir:

ƒ Taller de Liderazgo: dirigido a los actores civiles, políticos y sociales, con el fin de
fortalecer las instituciones a las cuales pertenecen.
ƒ Taller de creación- capacitación para empresas: dirigido a emprendedores y
microempresarios interesados en adquirir conocimientos en el diseño de planes de
negocios.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-12

ƒ Capacitación a maestros de las escuelas de la zona de influencia del proyecto en temas de
educación ambiental y salud ambiental, actividades del proyecto, impactos y beneficios.
ƒ Charlas informativas a los estudiantes y padres de familia sobre las actividades del
proyecto, impactos y beneficios.
ƒ Promoción e incentivo de la lectura escolar.

Adicionalmente a esto, de ser finalmente autorizado y viable en el periodo de duración del

proyecto, podría considerarse también:

ƒ Apoyo con material de cantera para construcción de defensa ribereña2 en el sector de

Topará.
ƒ Otras actividades que por coordinaciones con autoridades y en el marco del Plan de
Desarrollo Estratégico se puedan implementar.

Los criterios generales para el gerenciamiento del Programa son:

1. Deberá beneficiar prioritariamente a población del área de influencia del Proyecto.

2. Deberá ser sostenible, en la medida de lo posible, y contribuir al desarrollo local y/o
regional.
3. Deberá asegurarse la participación activa de la población local o grupos de interés de la
zona.

11.13 CÓDIGO DE CONDUCTA PARA TRABAJADORES

A lo largo del proceso de comunicación y consulta los grupos de interés han manifestado su
preocupación con relación al impacto potencial que puede generar la fuerza laboral del
proyecto.

En ese sentido PERU LNG ha diseñado un Código de Conducta para Trabajadores, a fin de
minimizar y, cuando sea posible, eliminar los impactos negativos asociados con la fuerza
laboral del proyecto.

Este Código de Conducta es aplicable al Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2,

Cañete - PERU.

2
. Acción sugerida por la población de Topará.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-13

 Propuesta de Código de Conducta para Trabajadores

INTRODUCCIÓN

PERU LNG S.R.L (“PERU LNG”) es responsable de la construcción y operación de la Planta

de Gas Natural Licuado e instalaciones marítimas requeridas (colectivamente denominadas
Proyecto de exportación de Gas Natural Licuado), así como de cualesquiera otras actividades
comerciales asociadas (el “Proyecto”).

El Proyecto incluye también las actividades que se realizarán para explotar roca de la cantera
GNL-2, ubicada dentro de la concesión de Perú LNG S.R.L. La propiedad minera involucrada
comprende una superficie total de 500 hectáreas, siendo su lugar de acceso el hito kilométrico
168 de la Panamericana Sur, en el departamento de Lima.

Las áreas a ser usadas para la explotación de la cantera, incluyen también:

1. Caminos de acceso: a la cantera, a los botaderos, al polvorín.

2. Área de acumulación y selección (6 ha).
3. Área para botaderos (17 ha)
4. Instalaciones temporales para el contratista minero (4 ha)

PERU LNG ha identificado, con la colaboración de las autoridades y la población local, una
serie de temas relacionados con el comportamiento de los Trabajadores, los mismos que
deben ser considerados para evitar o minimizar cualquier efecto adverso, tanto social como
ambiental, con relación a cualquier Área del Proyecto.

Por “Trabajadores” se deberá entender a todas las personas directamente contratadas por
PERU LNG y a todo el personal permanente o temporal de cualquier contratista o
subcontratista que brinde servicios a PERU LNG.

Los términos “Vehículos del Proyecto,“ “Unidades de Transporte del Proyecto,” o

“Embarcaciones del Proyecto” significarán los vehículos, unidades de transporte o
embarcaciones proporcionados u operados por PERU LNG o por cualquiera de sus
contratistas o subcontratistas con relación al Proyecto.

El término “Área del Proyecto” significará la Planta, cualquier cantera conexa, cualquier
oficina y cualquier otra instalación de propiedad de PERU LNG u operada por PERU LNG
con relación al Proyecto, que no sean las oficinas y operaciones de PERU LNG en la ciudad
de Lima.

OBJETIVO

El presente Código tiene como objetivo evitar o minimizar, en la medida de lo posible, cualquier
impacto negativo que pudiera generarse como consecuencia de la interrelación de los Trabajadores
dentro de las áreas de influencia local y el medio circundante de cualquier Área del Proyecto.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-14

ADHESIÓN

ƒ Cada uno de los Trabajadores recibirá una copia escrita de este Código como parte del
proceso de inducción. Adicionalmente, una copia de este Código estará disponible en un
lugar visible en el Área del Proyecto.
ƒ Como requisito para su contratación o la prestación de servicios sobre una base continua,
todos los Trabajadores estarán obligados a firmar una copia de este Código donde acusen
recibo y certifiquen que han leído y se adhieren a sus términos, comprometiéndose con
ello a cumplir a cabalidad y en todo momento con las disposiciones aquí contenidas.
ƒ Cualquier pregunta relacionada con este Código o con cualquier disposición del mismo
deberá ser dirigida a un representante designado por el Gerente de Relaciones
Comunitarias (GRRCC) de PERU LNG.
ƒ Los Trabajadores tienen la obligación de cumplir con las reglas y procedimientos
indicados en el presente Código, para así mantener relaciones armoniosas con las
comunidades locales dentro del área de influencia directa del Área del Proyecto.
ƒ Cualquier Trabajador podrá ser objeto de acciones disciplinarias y/o despido si se
determinara que su comportamiento mientras se encuentra empleado por PERU LNG o al
servicio de PERU LNG es contrario a este Código.
ƒ Este Código podrá ser modificado en cualquier momento por PERU LNG, en cuyo caso
PERU LNG entregará una copia escrita de dicha modificación a cada Trabajador, con
sujeción al procedimiento de adhesión descrito anteriormente.

Reglas relacionadas con la Población Local

ƒ Por población local se entenderá a todas las personas que viven dentro del área de
influencia del Proyecto, o en las áreas utilizadas para el transporte de los equipos y
materiales requeridos para la etapa de construcción u operación del Proyecto.
ƒ Se espera que todos los Trabajadores se comporten adecuadamente en todo momento y
que eviten relaciones impropias con la población local.
ƒ Cualquier comunicado público sobre asuntos del Proyecto deberá ser aprobado, en cuanto
a forma y fondo se refiere, por el Gerente General de PERU LNG o por la persona que
éste designe.
ƒ El equipo de Relaciones Comunitarias (RRCC) de PERU LNG ha sido autorizado a
interrelacionarse con la población local y a solicitar y recibir sus comentarios,
sugerencias o quejas a través de los procedimientos correspondientes creados para dicho
efecto. Por ello, los Trabajadores no se interrelacionarán con la población local sin el
consentimiento expreso del equipo de RRCC de PERU LNG.
ƒ Se requerirá que los Trabajadores eviten cualquier conducta discriminatoria por motivos
de género, edad, incapacidad, raza, lenguaje, cultura, convicciones políticas o de
afiliación, filosofía, religión, o de cualquier otro tipo ilegal.
ƒ Todos los Trabajadores cumplirán en todo momento con todas las normas y reglamentos
ambientales aplicables, incluyendo el cumplimiento de los compromisos ambientales y
sociales asumidos por PERU LNG en virtud de la Evaluación de Impacto Ambiental
aplicable.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-15

ƒ Si el Trabajador no cumpliera con el presente Código o mostrara un comportamiento
indebido que generara un problema con la población local, el incumplimiento respectivo
deberá ser comunicado al GRRCC de PERU LNG, indicando los detalles de lo ocurrido,
a fin de que la Oficina de RRCC de PERU LNG proceda a realizar la investigación
correspondiente.

Reglas relacionadas con la etapa de Pre-construcción, Construcción y Operación del Proyecto:

ƒ Se requiere que los Trabajadores muestren en todo momento un comportamiento

transparente y honesto y un alto nivel de responsabilidad personal y profesionalismo,
tanto dentro como fuera del Área del Proyecto.
ƒ Se requiere que todos los Trabajadores cumplan en todo momento con todas las leyes,
reglas y reglamentos aplicables.
ƒ PERU LNG requiere que todos los Trabajadores se sometan a los exámenes médicos
necesarios para trabajar y gozar de buena salud. Los Trabajadores deberán informar de
inmediato al personal médico del Área del Proyecto cualquier enfermedad o síntomas de
cualquier enfermedad que pudiera afectar su capacidad de cumplir adecuadamente con
los deberes y obligaciones relacionados con sus respectivos trabajos.
ƒ Los Trabajadores están obligados a usar equipo de protección personal adecuado durante
el desarrollo de sus actividades en cualquier Área del Proyecto o en cualquier propiedad
del Proyecto, incluyendo vehículos o embarcaciones del Proyecto.
ƒ Los Trabajadores están obligados a respetar las zonas de NO FUMAR y tienen prohibido
hacer fuego abierto dentro o en las inmediaciones del Área del Proyecto o en cualquier
propiedad del Proyecto, incluyendo vehículos o embarcaciones del Proyecto.
ƒ La posesión y uso de fármacos y medicamentos de venta bajo receta médica dentro de
cualquier Área del Proyecto deberá ser autorizada por el personal médico a cargo del
Área del Proyecto.
ƒ Los Trabajadores están prohibidos de poseer, consumir o portar cualquier droga ilegal,
parafernalia médica, narcóticos o bebidas alcohólicas de cualquier tipo en el Área del
Proyecto o en cualquier propiedad del Proyecto, incluyendo Vehículos del Proyecto o
Embarcaciones del Proyecto.
ƒ Los Trabajadores están prohibidos de poseer o portar armas, como por ejemplo armas de
fuego, explosivos, municiones, cuchillos, cachiporras, etc. en el Área del Proyecto o en
cualquier propiedad del Proyecto, incluyendo Vehículos del Proyecto o Embarcaciones
del Proyecto.
ƒ Se requiere que los Trabajadores reporten cualquier conflicto de intereses por escrito a su
supervisor.
ƒ Los Trabajadores no recibirán ni entregarán dinero, bienes u otros objetos de valor para
obtener beneficios, recibir favores o influenciar decisiones en beneficio de PERU LNG,
de terceros o de ellos mismos.
ƒ Los Trabajadores no utilizarán los fondos o equipos de PERU LNG u otros artículos
proporcionados por PERU LNG para su beneficio personal o para cualquier otro uso no
autorizado.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-16

ƒ Los Trabajadores deberán mantener la confidencialidad de cualquier información
relacionada con el Proyecto.
ƒ Los Trabajadores deberán portar en todo momento una tarjeta de identificación
fácilmente visible cuando se encuentren dentro de cualquier Área del Proyecto. Los
Trabajadores deberán mostrar su tarjeta de identificación para ingresar o salir de
cualquier Área del Proyecto o para utilizar el transporte proporcionado a los
Trabajadores. No será necesario portar dicha tarjeta de identificación fuera de cualquier
Área del Proyecto, a menos que el Trabajador respectivo esté realizando alguna gestión
de negocios.
ƒ Ningún Trabajador podrá poseer o retirar de cualquier Área del Proyecto algún resto
arqueológico, tales como vasos ceremoniales, cerámicos, u objetos similares. Si un
Trabajador encontrara una posible pieza arqueológica en cualquier Área del Proyecto, el
Trabajador deberá detener de inmediato su trabajo y reportar el hallazgo a su supervisor,
quien a su vez reportará el hallazgo al arqueólogo de PERU LNG, para que éste cumpla
con el procedimiento respectivo.
ƒ Las mascotas no están permitidas en ningún Área del Proyecto. El pescar tampoco está
permitido.
ƒ Cualquier información o contrato relacionado con el trabajo deberá ser necesariamente
proporcionado o efectuado, respectivamente, en las oficinas de Lima, Cañete, Chincha o
en otras oficinas. La información sobre contrataciones locales no será colocada en el
portón de ingreso de ningún Área del Proyecto.
ƒ Por motivos de seguridad industrial, los Trabajadores no podrán acercarse a los portones
de ingreso o puntos de acceso a cualquier Área del Proyecto para efectuar compras
personales.
ƒ Por motivos de seguridad industrial, los Trabajadores no podrán abandonar ningún Área
del Proyecto sin permiso. Los Trabajadores locales serán transportados a su ciudad de
residencia por unidades de transporte proporcionadas por el Proyecto. Las Unidades de
Transporte del Proyecto no podrán efectuar paradas no autorizadas.

Reglas relacionadas con el Transporte de Carga a las Instalaciones de PERU LNG o Negocios
Conexos:

ƒ Los Vehículos del Proyecto no podrán efectuar paradas no autorizadas en pueblos o

ciudades durante el paso por cualquiera de las rutas usadas para el abastecimiento de
materiales para la construcción y operación del Proyecto o cualquier negocio conexo. La
única excepción son los casos de emergencia.
ƒ Los Vehículos del Proyecto deberán cumplir con los horarios y la velocidad máxima y
mínima establecidos por la empresa.
ƒ Los Trabajadores que operen un Vehículo del Proyecto no podrán llevar pasajeros que no
sean Trabajadores de PERU LNG en dicho vehículo, a menos que un supervisor lo
autorice.
ƒ Los Trabajadores deberán cumplir en todo momento con todas las reglas y reglamentos
de manejo y tráfico aplicables, y con todos los lineamientos de transporte establecidos
por PERU LNG.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-17

ƒ Los Vehículos del Proyecto no podrán usar rutas distintas a las designadas en el permiso
de carretera o plan logístico, excepto en casos de emergencia o en casos debidamente
autorizados por un supervisor de PERU LNG.
ƒ Los Trabajadores que operen un Vehículo del Proyecto no podrán transportar carga en
dicho vehículo sin antes obtener la autorización requerida para el transporte de dicha
carga.
ƒ Los Trabajadores que operen un Vehículo del Proyecto deberán permanecer en
comunicación constante con la base, y estarán prohibidos de utilizar de manera
inapropiada los medios de comunicación disponibles en cualquier Vehículo del Proyecto.

Algunos aspectos y situaciones podrían no estar descritos en el presente Código. En tal caso,
se espera que los Trabajadores muestren un comportamiento y tomen decisiones que reflejen
los estándares éticos más altos.

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-18

 COMPROMISO

He recibido, leído y comprendo el Código de Conducta para trabajadores de PERU LNG S.R.L.
Estoy de acuerdo con adherirme a este Código, comprometiéndome a cumplir a cabalidad y en
todo momento con los principios y normas que se establecen en el mismo.

Estoy totalmente consciente que seré objeto de sanciones disciplinarias, e inclusive se me

despedirá, si mi comportamiento en horas de trabajo o fuera de horas de trabajo fuera contrario a
las reglas establecidas.

Toda esta información me ha sido proporcionada durante el proceso de inducción, por lo cual
firmo este compromiso.

Cañete, 200 .

Datos completos del Trabajador

Nombres:

Apellidos:

Lugar y fecha de Nacimiento:

Dirección:

Cargo:

Compañía para la cual labora:

Departamento:

Firma:

Fecha:

Supervisor:

Departamento:

Firma:

Fecha:

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete-Perú 11-19