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ECONOMIA Y FINANZAS

Dictan medidas reglamentarias para que cualquier entidad pública pueda realizar acciones de
saneamiento técnico, legal y contable de inmuebles de propiedad estatal

DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF

(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 136-2001-EF, publicado el


10-07-2001, se hece extensivo este reglamento a todos los organismos e instituciones del
sector público a que se refiere la Ley Nº 27493.

CONCORDANCIAS: Ley N° 28687, Art.14, num.14.1


D.S. N° 006-2006-VIVIENDA, Art. 7
D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA, Art. 26, 8va. DCF (Saneamiento de bienes
estatales)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Decreto de Urgencia Nº 071-2001 se estableció la autonomía económica,


presupuestal, financiera, técnica y funcional necesaria para la ejecución de los actos de adquisición,
disposición, administración y control de los bienes de propiedad estatal a su cargo; y, se declaró de
interés nacional el saneamiento técnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad de las
entidades públicas en general;

Que, el mencionado Decreto de Urgencia estableció que el mismo sería reglamentado por
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas en un plazo no mayor de 45
días calendario a partir de su publicación;

Que, en consecuencia, es necesario dictar las medidas reglamentarias para que cualquier
entidad pública, sin discriminación alguna, pueda realizar acciones de saneamiento técnico, legal y
contable de los inmuebles de propiedad estatal por su propia cuenta;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del
Perú, la Ley Nº 27395 y el Decreto de Urgencia Nº 071-2001;

DECRETA:

Artículo 1.- Las entidades públicas mencionadas en el siguiente artículo deberán, por su
propia cuenta, efectuar el saneamiento técnico, legal y contable de los inmuebles de propiedad estatal
a cargo de la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), cuyas características se describen en el
Artículo 3 del presente Decreto Supremo.

El saneamiento comprenderá todas las acciones destinadas a lograr que en los Registros
Públicos figure inscrita la realidad jurídica actual de los inmuebles de las entidades públicas, en
relación a los derechos reales que sobre los mismos ejercitan las respectivas entidades; y, a registrar
contablemente en la Cuenta 33, los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la Cuenta de
Orden los bienes afectados en uso a las mismas, así como aquéllos sobre los que ejerzan cualquier
derecho de administración.

Artículo 2.- Están obligadas a realizar el saneamiento descrito en el presente Decreto


Supremo, las siguientes entidades de la Administración Pública:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados;

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b) El Poder Legislativo;

c) El Poder Judicial;

d) Los Gobiernos Regionales;

e) Los organismos públicos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía;

f) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades
se realizan en virtud de potestades administrativas;

Artículo 3.- De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 1 del Decreto de Urgencia Nº


071-2001, los bienes de propiedad estatal cuya administración está a cargo de la Superintendencia
de Bienes Nacionales, son los siguientes: i) Aquéllos respecto de los cuales la SBN, la ex Dirección
General de Bienes Nacionales u otra entidad pública con la competencia correspondiente, hubiera
otorgado a alguna de las entidades de la administración pública señaladas en el artículo anterior, la
propiedad o cualquier otro derecho real sobre un bien de propiedad estatal; ii) Los que dichas
entidades hubieran adquirido directamente; y, iii) Los bienes de propiedad estatal que en virtud de
concesión, delegación o autorización del Estado, han sido otorgados a las personas jurídicas de
régimen privado que prestan servicios públicos, para que ejerciten algún derecho real sobre los
mismos.

Artículo 4.- Para efectos de lo dispuesto en la parte final del Artículo 1 del Decreto de
Urgencia Nº 071-2001, concordado con el Artículo 85 de la Ley Nº 23853, Ley Orgánica de
Municipalidades, son bienes de las Municipalidades: i) Los inmuebles y muebles destinados a
servicios públicos locales, edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los
adquiridos, construidos y sostenidos por la Municipalidad; ii) Los que posean a título privado y que no
estén destinados a un servicio público; (iii) Los terrenos eriazos o ribereños, ubicados en las áreas de
expansión urbana, que les transfiere el Estado; y, iv) Los legados y donaciones que se hagan a su
favor.

Artículo 5.- La Superintendencia de Bienes Nacionales podrá realizar el saneamiento legal


de los bienes inmuebles que se encuentran bajo su administración, así como de los aportes
reglamentarios de propiedad estatal en general, de acuerdo con sus fines institucionales, los que
previa calificación registral deberán inscribirse en los Registros Públicos a nombre del Estado
representado por la SBN. El saneamiento se efectuará de acuerdo con las normas contenidas en este
Decreto Supremo y las Directivas que la SBN emitirá oportunamente.

Artículo 6.- Las Oficinas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros


Públicos a nivel nacional y las Oficinas del Registro Predial Urbano, procederán conforme
corresponda, a inscribir en el Registro de la Propiedad Inmueble respectivo, la propiedad de los
terrenos, edificaciones, construcciones, modificaciones y derechos de diversa índole sobre los
mismos de los que sean titulares las entidades públicas señaladas en el Artículo 2 del presente
Decreto Supremo.

Artículo 7.- Las inscripciones registrales a ser realizadas al amparo del presente Decreto Supremo,
comprenden los siguientes actos: (*)

(*) Texto modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15 marzo 2008, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 7.- Las inscripciones a ser realizadas al amparo del presente Decreto Supremo,
comprenden los siguientes actos:"

a) Inmatriculación.
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b) Inscripción del dominio.

c) Aclaraciones y rectificaciones de los asientos registrales que lo ameriten, bien sea por
inmatriculación o demás inscripciones efectuadas.

d) Declaratorias o constataciones de fábrica, así como ampliaciones o aclaraciones de la descripción


de fábrica. (*)

(*) Inciso modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15 marzo 2008, cuyo texto es el siguiente:

"d) Declaratorias o constataciones de fábrica, así como ampliaciones o aclaraciones de la


descripción de fábrica, demolición."

e) Inscripción, aclaración o rectificación de áreas, linderos y/o medidas perimétricas.

f) Inscripción o modificación de la lotización.

g) Independizaciones, acumulaciones, desmembraciones y fraccionamientos.

h) Numeración.

i) Cancelación de inscripciones o anotaciones relacionadas a derechos personales o reales,


incluyendo los de garantía que conforme a ley se encuentren extinguidos.

j) Cancelación de cargas, gravámenes, limitaciones u otras restricciones al uso de la


posesión y/o propiedad que conforme a ley se encuentran extinguidas y que afecten el libre uso y
disponibilidad de los inmuebles.

k) Constitución de servidumbres activas y pasivas.

l) Cualquier derecho real cuya titularidad corresponda al Estado o a las entidades públicas.

m) Actualización del destino de los aportes reglamentarios.

n) Cualquier otro acto cuya inscripción sea necesaria para el saneamiento legal de los
inmuebles de propiedad estatal.

CONCORDANCIAS: R.CONCEJO N° 052-02-CDB

Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar una vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un
diario de circulación nacional, la relación de los bienes objeto de saneamiento.

Los terceros que se sientan afectados en algún derecho podrán oponerse judicialmente a la
inscripción definitiva.

El ejercicio del derecho de oposición suspende el proceso de inscripción registral definitiva, quedando
vigente la inscripción provisional hasta que se resuelva la oposición judicial.

Cuando la afectada sea una entidad estatal, ésta podrá solicitar ante la SBN, la reconsideración del
trámite del saneamiento promovido. Esta solicitud suspenderá el proceso de inscripción registral definitiva hasta
su resolución por la SBN, quien deberá pronunciarse en un plazo no mayor de 30 días útiles.

La Resolución de la SBN tiene mérito suficiente para la inscripción registral definitiva a favor de la
entidad estatal que en dicha resolución se señale.

Transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior, sin pronunciamiento de la SBN, el Registrador a


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solicitud de la entidad pública y por el solo mérito de la verificación del transcurso del plazo, procederá a la
inscripción definitiva del acto registral. (*)

(*) Artículo modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15 marzo 2008, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar por una (01) vez en el Diario Oficial “
El Peruano” y en otro de circulación regional, así como en la Página Web institucional, la
relación de bienes y actos materia de saneamiento.

Los terceros que se sientan afectados en algún derecho podrán oponerse judicialmente a la
inscripción definitiva.

El ejercicio del derecho de oposición suspende el proceso de inscripción registral definitiva,


quedando vigente la inscripción provisional hasta que se resuelva la oposición judicial.

Cuando la afectada sea una entidad estatal, ésta podrá solicitar ante la SBN la oposición del
trámite del saneamiento promovido. Esta solicitud suspenderá el proceso de inscripción registral
definitiva hasta su resolución por ésta, la que deberá pronunciarse en un plazo no mayor de treinta
(30) días hábiles.

La Resolución de la SBN tiene mérito suficiente para su inscripción registral definitiva a favor
de la entidad estatal que señale.

Transcurrido el plazo antes indicado sin pronunciamiento de la SBN, el Registrador, a


solicitud de la entidad interesada y por el solo mérito de la verificación del transcurso del plazo,
procederá a la inscripción definitiva del acto registral.

En caso de que la SBN resulte ser la entidad afectada por el trámite de saneamiento a cargo
de otra entidad, corresponde al Órgano de Revisión de la SBN resolver la oposición formulada por
aquélla."

Artículo 9.- Las entidades públicas deberán presentar ante el Registro Público correspondiente, por
medio del titular de la entidad estatal, del funcionario autorizado por éste, o del Jefe de la Oficina
correspondiente en la que se encuentre ubicado el inmueble o de quien haga sus veces, una solicitud
adjuntando los siguientes documentos:

- Declaración Jurada mencionando el documento en el que sustenta su derecho y manifestando que


los inmuebles y derechos materia de los actos que se pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro
correspondiente, no son materia de procedimiento judicial alguno.

- La memoria descriptiva correspondiente a la realidad actual del área, linderos y medidas perimétricas
del terreno, así como de las construcciones existentes con independencia de las fechas en que en él mismo
pudieran haberse efectuado ampliaciones, modificaciones o rectificaciones de las declaratorias de fábrica
inscritas o no, las que se regularizarán con este único documento.

- Copias de las páginas respectivas de los diarios en los que se hubieran efectuado las publicaciones
detalladas en el artículo anterior.

- Declaración jurada del Verificador Ad hoc, arquitecto o ingeniero civil, inscrito en las Oficinas
Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos o en las del Registro Predial Urbano
correspondiente, dando fe de todos los datos técnicos necesarios para la inscripción, así como de los planos
presentados.

- Los planos de ubicación, perimétrico y de distribución elaborados por el Verificador Ad hoc, cuando
corresponda presentarlos.

- Cualquier información que, adicionalmente, permita el saneamiento legal de los inmuebles de

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propiedad estatal. (*)

(*) Artículo modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15 marzo 2008, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 9.- Efectuada la publicación referida en el artículo precedente y dentro de un plazo


no mayor a sesenta (60) días calendarios, las entidades públicas deberán presentar ante el Registro
de Predios la solicitud de anotación preventiva adjuntando los siguientes documentos:

- Declaración Jurada mencionando el documento en el que sustenta su derecho y


manifestando que los inmuebles y derechos materia de los actos que se pretenden inscribir, rectificar
o aclarar en el Registro, no son materia de procedimiento judicial alguno en el que se cuestione la
titularidad del bien.

- La memoria descriptiva correspondiente a la realidad actual del área, linderos y medidas


perimétricas del terreno, así como de las construcciones existentes con independencia de las fechas
en que pudieran haberse efectuado, las que se regularizarán con este único documento.

- Los planos de ubicación, perimétrico y de distribución.

- Declaración jurada del verificador responsable, dando fe de todos los datos técnicos
necesarios para la inscripción, así como de los planos presentados.

- Copia de la publicación.

- Cualquier documento que, adicionalmente, permita el saneamiento legal de los inmuebles


de propiedad estatal.

Los planos, memorias descriptivas y demás documentos técnicos será necesario


presentarlos siempre y cuando se modifique la situación técnica del inmueble.”

Artículo 10.- El dominio de los bienes de la entidad pública se inscribirá a nombre del Estado
representado por la entidad pública respectiva.

Si el bien ha sido afectado en uso o se ha otorgado otra clase de derecho real, el dominio deberá
inscribirse a favor del Estado representado por la SBN, dejándose constancia en el siguiente asiento registral
de la afectación en uso o el derecho real asignado con indicación de su titular.

Los asientos registrales en los que el dominio y/o la afectación en uso o el derecho real
correspondiente, no estén inscritos según lo dispuesto en este artículo, deberán ser rectificados a
solicitud de la entidad pública propietaria del bien, de aquélla encargada de su administración o de la
SBN, según corresponda. (*)

(*) Artículo modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15 marzo 2008, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 10.- En caso la entidad cuente con títulos comprobatorios de dominio que por sí solos no
son suficientes para su inscripción registral, el dominio se inscribirá favor del Estado representado por dicha
entidad.

Cuando la entidad se encuentre ejerciendo actos posesorios sin contar con títulos comprobatorios de
dominio, la primera inscripción de dominio del predio se efectuará a favor del Estado, inscribiéndose en el rubro
correspondiente las cargas y gravámenes que hubieren.

Las inscripciones que se efectúen según lo dispuesto en este artículo, deberán ser rectificadas a
solicitud de la entidad que efectuó el saneamiento o, en su defecto, a solicitud del Gobierno Regional o de la
SBN.” (*)

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(*) Posteriormente el Texto del Artículo 10 de la Única Disposición Complementaria


Modificatoria del Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, fue modificado por el Artículo 1 del
Decreto Supremo Nº 017-2009-VIVIENDA, publicado el 24 octubre 2009, cuyo texto es el
siguiente:

“Artículo 10.- En el caso que la entidad cuente con títulos comprobatorios de dominio que
por sí solos no son suficientes para su inscripción registral, el dominio se inscribirá a favor del Estado
representado por dicha entidad.

Cuando la entidad se encuentre ejerciendo actos posesorios sin contar con títulos
comprobatorios de dominio, la inscripción de dominio del predio se efectuará a favor del Estado,
inscribiéndose en el rubro correspondiente las cargas y gravámenes que hubieren.

Las inscripciones que no se efectúen según lo dispuesto en este artículo, deberán ser
rectificadas a solicitud de la entidad que efectuó el saneamiento o, en su defecto, a solicitud del
Gobierno Regional o de la SBN.”

Artículo 11.- Las inscripciones registrales a que se refiere el Artículo 7 del presente Decreto Supremo,
serán realizadas de manera provisional por el lapso de 30 días calendario, contados a partir de la fecha de
publicación de los avisos a que se refiere el Artículo 8 del presente Decreto Supremo.

Transcurrido este plazo sin que haya mediado oposición de una entidad estatal ante la SBN o judicial
de terceras personas, procederá la conversión en inscripción definitiva a solicitud de las citadas entidades
públicas. (*)

(*) Artículo modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15 marzo 2008, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 11.- Las inscripciones registrales a que se refiere el Artículo 7 del presente Decreto
Supremo, serán realizadas de manera provisional. Transcurrido el plazo de treinta (30) días
calendario de efectuada la inscripción provisional sin que haya mediado oposición de una entidad
estatal ante la SBN o judicial de terceras personas, procederá la conversión en inscripción definitiva a
solicitud de las citadas entidades públicas.”

Artículo 12.- Una vez realizada la inscripción en los Registros Públicos de los bienes de
propiedad estatal de las entidades públicas, así como las de los bienes de su propiedad, éstas
procederán a su respectivo registro contable. Dicha información, así como la constancia de la
inscripción registral correspondiente, deberá remitirse a la Superintendencia de Bienes Nacionales
para su respectivo registro, en el lapso de 15 días calendario contados a partir de la inscripción
registral, bajo responsabilidad de la Oficina de Administración y Finanzas o su similar de la entidad
estatal respectiva.

Las entidades públicas que tuvieran inscritos todos o algunos de los bienes de su propiedad,
o de los encargados a su administración, deberán proceder a su registro contable de acuerdo con las
normas generales de Contabilidad Gubernamental y, complementariamente, con lo establecido en la
Directiva Nº 001-98/SBN-OAJ, Directiva para el registro y control contable de los bienes de propiedad
del Estado, aprobada por Resolución Nº 216-98/SBN. La información contable deberá ser remitida a
la SBN en el lapso de 15 días calendario contados a partir de la publicación del presente Decreto
Supremo.

Artículo 13.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
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Primera.- El saneamiento técnico, legal y contable de los bienes de propiedad estatal no


autoriza a las entidades estatales a disponer libremente de los bienes saneados.

Segunda.- Las entidades públicas que gozan de competencia y autonomía patrimonial


establecida expresamente por ley aplicarán los procedimientos establecidos en el presente Decreto
Supremo, respecto de los bienes de su propiedad y que sean administrados directamente por ellas,
en cumplimiento de las normas legales vigentes.

Tercera.- Las entidades públicas mencionadas en el Artículo 2 del presente Decreto


Supremo deberán remitir a la SBN, en un plazo de 60 días calendario contados a partir de la vigencia
del presente Decreto Supremo, una relación detallada de los bienes a su cargo indicando la situación
legal en la que se encuentran, utilizando el formato que aprobará la SBN mediante Directiva.

La SBN, en un plazo de 30 días calendario contados a partir de la presentación del formato


señalado en el párrafo anterior, establecerá mediante Resolución el cronograma de saneamiento de
los bienes de la entidad correspondiente.

Cuarta.- La SBN se encargará de realizar los programas de capacitación necesarios para


que las entidades públicas puedan realizar el saneamiento de sus inmuebles; y, de prestar la asesoría
técnica que requieran las mismas para dicho fin.

Quinta.- Establézcase que los Organismos Públicos e Instituciones Públicas


descentralizadas, integran el Gobierno Central, por lo que sus bienes son de propiedad estatal.

Sexta.- La SBN queda facultada para dictar las normas reglamentarias y las directivas
necesarias para la aplicación del presente Decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en la ciudad de Lima a los dos días del mes de julio del año
dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO


Presidente Constitucional de la República

JAVIER SILVA RUETE


Ministro de Economía y Finanzas

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