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AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

ATLIXCO, PUE.
2014-2018
SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO

ACTA DE LA DÉCIMA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CABILDO DEL


AYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ATLIXCO, PUEBLA, 2014-
2018, DE FECHA DOS DE MAYO DE DOS MIL CATORCE.

ESTANDO REUNIDOS LOS CIUDADANOS REGIDORES Y EL SÍNDICO


MUNICIPAL EN EL SALÓN DE CABILDOS DEL PALACIO MUNICIPAL Y EL
CIUDADANO INGENIERO JOSÉ LUIS GALEAZZI BERRA, PRESIDENTE
MUNICIPAL CONSTITUCIONAL.

PUNTO UNO
El Presidente Municipal, menciona: Buenas tardes señoras, señores Regidores y
Ciudadano Síndico Municipal, nos hemos reunido en este recinto oficial, con el objeto
de celebrar la décima sesión Extraordinaria del Cabildo Municipal.

Siendo las catorce horas del día dos de mayo del año dos mil catorce, declaro la
apertura de la sesión.

Para el desarrollo de esta sesión solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a


realizar el pase de lista de asistencia.

PUNTO DOS

La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Gracias señor Presidente, Honorable


Cabildo, buenas tardes a todos, procedo al pase de lista:

Presidente Municipal Constitucional


C. ING. JOSÉ LUIS GALEAZZI BERRA

Regidores:

C. JORGE EDUARDO MOYA HERNÁNDEZ;


C. GRACIELA CANTORÁN NÁJERA;
C. JORGE MARIO BLANCARTE MONTAÑO;
C. MARÍA AUXILIO MORALES HEREDIA;
C. JUAN MANUEL AYESTARÁN NAVA;
C. JESICA RAMÍREZ ROSAS;
C. ERICH AMIGÓN VELÁZQUEZ;

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C. HAYDEE MUCIÑO DELGADO;


C. RODOLFO CHÁVEZ ESCUDERO;
C. ESPERANZA SÁNCHEZ PÉREZ;
C. FÉLIX CASTILLO SÁNCHEZ; Y

Síndico Municipal:

C. JORGE GUTIÉRREZ RAMOS.

Señor Presidente Municipal me permito informarle que se cuenta con la asistencia de


13 de los 13 integrantes del Ayuntamiento Municipal.

PUNTO TRES

El Presidente Municipal manifiesta: En tal virtud existe quórum legal para el


desarrollo de esta sesión extraordinaria de Cabildo, por lo tanto queda legalmente
constituida.

Le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a dar lectura al proyecto del


orden del día.

PUNTO CUATRO

La Secretaria del Ayuntamiento menciona: Honorable Cabildo, para el desarrollo de


esta sesión extraordinaria procedo a dar lectura al proyecto del:

ORDEN DEL DÍA:

1.- Apertura de la Sesión.

2.- Pase de lista de asistencia.

3.- Declaración del quórum legal.

4.- Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

5.- Dictamen que presenta el Ing. José Luis Galeazzi Berra, Presidente Municipal
Constitucional, relativo a la propuesta, análisis, discusión, y en su caso aprobación y
firma del contrato de fideicomiso irrevocable de administración, garantía y fuente
alterna de pago que celebran por una parte, el AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO,
PUEBLA, en calidad de fideicomitente y por la otra INFRAENERGÍA, S.A. DE C.V., a
través de su apoderado legal el señor Fernando Rafael Aragón Gómez, y en su

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calidad de fiduciario Banco del Bajío, S.A., Institución de Banca Múltiple,


representado en este acto por sus delegados fiduciarios señores Eduardo Bervera
León y Jorge Ramón Campos de la fuente.

6.- Cierre de la sesión.

El Presidente Municipal, manifiesta: Honorables miembros del Cabildo, les comento


que se han desahogado los puntos uno, dos y tres del orden del día, por lo que
solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a tomar la votación
correspondiente a la aprobación del orden del día.

La Secretaria del Ayuntamiento manifiesta: Honorable Cabildo, quienes estén por la


afirmativa de aprobar el proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo levantando
la mano.

Se aprueba por unanimidad de votos.

PUNTO CINCO

El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, el punto cinco del orden del
día corresponde al Dictamen que les presento relativo a la propuesta, análisis,
discusión, y en su caso aprobación y firma del contrato de fideicomiso irrevocable de
administración, garantía y fuente alterna de pago que celebran por una parte, el
AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO, PUEBLA, en calidad de fideicomitente y por la otra
INFRAENERGÍA, S.A. DE C.V., a través de su apoderado legal el señor Fernando
Rafael Aragón Gómez, y en su calidad de fiduciario Banco del Bajío, S.A., Institución
de Banca Múltiple, representado en este acto por sus delegados fiduciarios señores
Eduardo Bervera León y Jorge Ramón Campos de la Fuente.

Por lo tanto, procedo a dar lectura al Dictamen.

HONORABLE CABILDO

JOSÉ LUSI GALEAZZI BERRA, EN MI CALIDAD DE PRESIDENTE MUNICIPAL


CONSTITUCIONAL, SOMETO A SU CONSIDERACIÓN LA PRESENTE
PROPUESTA, PARA SU ANÁLISIS, DISCUSIÓN, Y EN SU CASO APROBACIÓN Y
FIRMA DEL CONTRATO DE FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE
ADMINISTRACIÓN, GARANTÍA Y FUENTE ALTERNA DE PAGO, QUE CELEBRAN
POR UNA PARTE, EL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUEBLA REPRESENTADO POR
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL JOSÉ LUIS GALEAZZI BERRA Y
POR EL SÍNDICO JORGE GUTIÉRREZ RAMOS, EN LO SUCESIVO
DENOMINADO INDISTINTAMENTE COMO EL FIDEICOMITENTE Y/O EL
MUNICIPIO; POR UNA SEGUNDA PARTE INFRAENERGÍA, S.A. DE C.V.,

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REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SU APODERADO LEGAL EL SEÑOR


FERNANDO RAFAEL ARAGÓN GÓMEZ, EN LO SUCESIVO EL FIDEICOMISARIO
EN PRIMER LUGAR; Y POR ÚLTIMO EL BANCO DEL BAJÍO, S.A., INSTITUCIÓN
DE BANCA MÚLTIPLE, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SUS
DELEGADOS FIDUCIARIOS SEÑORES EDUARDO BERVERA LEÓN Y JORGE
RAMÓN CAMPOS DE LA FUENTE, EN LO SUCESIVO EL FIDUCIARIO, DE
CONFORMIDAD CON LOS SIGUIENTES:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción III inciso B)
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 104 inciso B) de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 199 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal, es competencia de este Municipio prestar el servicio de
alumbrado público.

SEGUNDO.- El Municipio de Atlixco, Puebla, reconoce los beneficios del Proyecto


Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público municipal, proyecto que
atiende uno de los compromisos inscritos en el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energía, programa especial en términos de la ley
de planeación, en el que se establecieron objetivos, estrategias, acciones y metas
costo-efectivas para alcanzar el óptimo aprovechamiento de la energía en el país.
Uno de los objetivos del programa es incrementar la eficiencia del parque de focos
para iluminación. Para alcanzar este objetivo se estableció como una de las líneas de
acción acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público.

TERCERO.- La instalación de luminarias tipo LED, consiste en sustituir el actual


sistema de alumbrado público del municipio de Atlixco, Puebla, por un sistema de
LED de alta eficiencia energética, homologando el tipo de lámpara y las potencias
para asegurar los niveles de iluminación requeridos, así como el ahorro de energía
eléctrica, contribuyendo a la disminución en la producción de gases tipo invernadero,
haciendo de este un municipio ecológicamente sustentable.

CUARTO.- Con la sustitución de luminarias tipo LED, se pretende reducir y prevenir


las conductas y hechos delictivos mediante la correcta iluminación del entorno.
Lograr un ahorro en el consumo de energía eléctrica, y por ende la facturación de la
misma, reduciendo considerablemente el costo del mantenimiento y reducir la
contaminación generada al medio ambiente ya que es tecnología verde.

QUINTO.- Que con fecha once de febrero de dos mil doce, se publicó en el Periódico
Oficial del Estado el decreto por el Honorable Congreso del Estado por virtud del cual
se expide la Ley de Proyectos para Prestación de Servicios del Estado Libre y
Soberano de Puebla.
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SEXTO.- Que resulta necesaria la búsqueda de diferentes alternativas de


financiamiento que permitan flexibilizar el gasto público y canalizar los recursos
disponibles hacia las acciones que redunden en mayores beneficios para la
sociedad.

SÉPTIMO.- Que entre las alternativas de financiamiento se encuentra la posibilidad


de establecer asociaciones con el sector privado para hacer más eficiente la
prestación de los servicios públicos y el manejo de los recursos presupuestales. Es
así como surgen los proyectos de prestación de servicios conocidos como una
opción moderna y viable de financiamiento en materia de servicios públicos.

OCTAVO.- Que mediante sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 2 de septiembre


de 2013 del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla,
Administración 2011-2014, se acordó por unanimidad de votos, entre otros (i) iniciar
el proceso para celebrar el contrato para prestación de servicios para el proyecto
Municipal de eficiencia energética en alumbrado público de Atlixco Puebla; (ii)se
constituya como fuente de pago de las obligaciones que hayan contraído las
participaciones que en ingresos federales correspondan al Municipio de Atlixco
Puebla, así como los demás ingresos de su propio presupuesto que sean
susceptibles de ello; (iii)se autoriza la constitución del o los fideicomisos de garantía
o fuente de pago, en el entendido de que dichos contratos, no forman parte de la
administración pública paraestatal o municipal y (iv)se autoriza al Presidente
Municipal del Municipio de Atlixco, para que envíe la solicitud al H. Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla, para la afectación de las participaciones
federales del Municipio de Atlixco. Copia simple de las autorizaciones del Cabildo se
agregan al presente como Anexo 1.

NOVENO.- Que mediante Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado de


Puebla, el 13 de septiembre de 2013, el H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, tuvo a bien expedir este documento donde autoriza al Municipio de Atlixco,
Puebla: (i) a celebrar un contrato de prestación de servicios para el proyecto
municipal de eficiencia energética en alumbrado público; (ii) afectar como fuente
alterna de pago de las obligaciones contraídas los derechos de las participaciones
federales que en ingresos federales le correspondan presentes y futuras; (iii)
constituir un Fideicomiso de Administración, Garantía y Fuente de Pago donde se
afecten las participaciones federales; (iv) instruir a la Secretaría de Hacienda del
Estado de Puebla y/o a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la
Tesorería de la Federación para que destine las participaciones federales al
Fideicomiso; y (v) que las obligaciones que contraiga se inscriban ante: (a) el
Registro de Deuda Pública Municipal, (b) el Registro Estatal de Deuda Pública y (c)
el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios de
la SHCP. Copia del Decreto se adjunta al presente Contrato como Anexo 2.

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DÉCIMO.- Que mediante sesión Extraordinaria de Cabildo de fecha 10 de diciembre


de 2013, del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla,
Administración 2011-2014, se acordó por unanimidad de votos, entre otros (i)celebrar
el contrato de prestación de servicios para el proyecto municipal de eficiencia
energética en alumbrado público con la sociedad Infraenergía, S.A. de C.V.; (ii)
afectar como garantía y fuente de pago del Contrato de prestación de servicios las
participaciones federales presentes y futuras que por ley le corresponda. Copia
simple de la autorización del Cabildo se agrega al presente como Anexo 3.

DÉCIMO PRIMERO.- Con fecha 10 de enero de 2014, el Municipio de Atlixco


Puebla, la sociedad Infraenergía, S.A. de C.V. y la comparecencia de GE
Commercial Materials, S. de R.L. de C.V., celebraron contrato de prestación de
servicios para el proyecto municipal de eficiencia energética en alumbrado público
(en lo sucesivo el Contrato PPS).

DÉCIMO SEGUNDO.- De conformidad con la cláusula cuarta numeral 4.7 del


Contrato PPS, el Municipio se obligó a constituir un fideicomiso de administración,
garantía y fuente alterna de pago con cargo a las participaciones federales, con el
propósito de que en caso de que no hubiera recursos suficientes para el pago de la
contraprestación a favor del Fideicomisario en Primer Lugar, se realice el pago con
cargo al patrimonio fideicomitido.

CONSIDERANDO

Durante miles de años, el hombre ha procurado su desarrollo en la utilización de


fuentes de energía locales, basándose en el fuego y en la fuerza animal (incluida la
propia). A partir aproximadamente del año 3.000 A.C. se empieza a utilizar una
fuente de energía diferente, que permitió el movimiento de pequeñas embarcaciones
en el Nilo sin la necesidad de efectuar un arrastre desde las orillas del río: el viento.

Esta situación se mantiene estable hasta hace unos trescientos años, cuando surge
la primera revolución industrial, basada esencialmente en el carbón. Así, durante los
dos últimos siglos, la industrialización de todos los países del mundo SE HA
BASADO ESENCIALMENTE EN LA COMBUSTIÓN DE CARBONOS E
HIDROCARBUROS. Las mayores exigencias de calidad de vida de los países más
avanzados, ha acelerado una fuerte dependencia y consumo de estas fuentes de
energía.

El consumo específico (por persona) energético ha ido incrementándose


exponencialmente, a la vez que lo hacía la población mundial. La consecuencia ya la
conocemos: las fuentes tradicionales de energía, que necesitaron millones de años
para formarse (provienen en su mayor parte de la descomposición de materia

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orgánica) mismas que se están agotando, y emitimos elevados niveles de


contaminación a la atmósfera y los mares.

La producción y consumo de energía primaria en el mundo presenta grandes


desigualdades. Estas desigualdades están directamente relacionadas con el
desarrollo de cada país. Después de la crisis del petróleo de 1974, los países
consumidores, diversificaron sus fuentes de generación e incorporaron nuevas
tecnologías en la producción. Los países industrializados redujeron su dependencia
del petróleo y de los recursos importados.

Desde siempre, LOS DESARROLLOS TECNOLÓGICOS HAN TENIDO UN


IMPACTO SIGNIFICATIVO EN LOS MODOS DE VIDA Y EN LA ESTRUCTURA DE
LAS ORGANIZACIONES SOCIALES. El rápido desarrollo de las sociedades
industriales durante el siglo XXI ha estado íntimamente unido con la disponibilidad de
energía a bajo precio. Ello ha modificado los modos de trabajo, de ocio y la propia
estructura demográfica. Ha habido una estrecha relación entre el crecimiento
económico y consumo de energía. La mitad de la población mundial actual no tiene
acceso a formas comerciales de energía.

El mundo se enfrenta al reto de suministrar energía a una población creciente, este


incremento se localizará en los países actualmente considerados pobres.

EL SECTOR ELÉCTRICO EN MÉXICO se basa en gran medida en fuentes térmicas


(74% de la capacidad instalada total), seguido por la generación hidroeléctrica (22%).
AUNQUE LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS SOLARES, EÓLICOS Y BIOMASA
CUENTAN CON UN GRAN POTENCIAL, la energía geotérmica es el único recurso
renovable (excluyendo la hidroeléctrica) con una contribución considerable a la
matriz de energía (2% de la capacidad de generación total). Los planes de expansión
para el período 2006-2015 suponen la incorporación de unos 24,000 MW de nueva
capacidad de generación, con un predominio de ciclos combinados.

La demanda de electricidad ha crecido de forma constante durante la última década


y la Secretaría de Energía (SENER) prevé que dicho consumo crecerá un 4.8% al
año durante los próximos 10 años, llegando a 304.7 TWh en 2015. PARA EL AÑO
2030, se estima que la generación alcanzará los 505 TWh, con un 59% de
electricidad generada con gas, 19% con carbón, 10% con petróleo, 7% hidroeléctrica
y 3% A PARTIR DE ENERGÍAS NUEVAS Y RENOVABLES.

Así mismo, se estimó que el porcentaje de energía nuclear BAJARIÁ DEL 5% A


PARTIR DEL 2002 AL 2% EN 2030. El mayor aumento de demanda se está
produciendo en el Nordeste, Baja California y en la Península de Yucatán debido al
incremento en fabricación e industria.

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ESTADÍSTICAS NACIONALES:

En el 2002 México generó el equivalente a 643,183 millones de toneladas de CO2


equivalente, volumen que lo sitúo dentro de los 15 principales países emisores, con
una contribución de alrededor de 1.5% de las emisiones globales. En lo que respecta
a las fuentes responsables de emisiones, corresponde:
61% Sector energético
7% Procesos industriales
14% Al cambio de uso de suelo (deforestación)
8% A la agricultura
10% Descomposición de residuos orgánicos

Incluyendo las plantas de tratamiento de aguas residuales y los rellenos sanitarios.

DENTRO DEL SECTOR ENERGÉTICO EN PARTICULAR, la generación de


electricidad representa:

24% De las emisiones


8% Uso de combustibles fósiles en el sector manufacturero e industria de la
construcción
18% Transporte
5% Sectores comercial, residencial y agrícola
5% Emisiones fugitivas de metano durante la conducción y distribución del gas
natural

EL ESTADO DE PUEBLA:

Es el cuarto en importancia en el país por su número de habitantes, tiene un parque


vehicular estimado en 400,000 automotores, miles de industrias y servicios de todos
tamaños instalados en su valle y condiciones geográficas, que dan como resultado
UNA GRAVE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.

Adicionalmente, el continuo crecimiento urbano exige una creciente demanda de


transporte, energía y actividad industrial, que a su vez incrementa dicha
contaminación.

El aire en la ciudad de Puebla aún es de calidad y se mantiene en promedio 60


puntos abajo del límite establecido que es de 100 puntos. Realmente la
contaminación del aire en Puebla no es tan preocupante como en otros estados, pero
es conveniente que estemos enterados para no llegar a contaminarlo tanto, que se
vuelva irrespirable o que empiece a causar problemas más graves como
enfermedades.

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Otro gran problema que existe en nuestra capital es la de los contaminantes sólidos
es decir “la basura”. Aproximadamente, en todo el estado se producen 4 mil 800
toneladas diarias de basura de las cuales aproximadamente mil 300 toneladas no
llegan a ninguno de los 16 rellenos sanitarios en todo el estado, es decir, una cuarta
parte. Para ejemplificarlo mejor, solamente 86 de los 217 municipios tiran sus
desechos en algún relleno sanitario.

CALENTAMIENTO GLOBAL

El cambio climático es definido como un cambio estable y durable en la distribución


de los patrones de clima en periodos de tiempo que van desde décadas hasta
millones de años. Pudiera ser un cambio en las condiciones climáticas promedio o la
distribución de eventos en torno a ese promedio (por ejemplo más o menos eventos
climáticos extremos). El cambio climático puede estar limitado a una región
específica, como puede abarcar toda la superficie terrestre.

El término, a veces se refiere específicamente al cambio climático causado por la


actividad humana, a diferencia de los cambios climáticos causados por procesos
naturales de la Tierra y el Sistema Solar. En este sentido, especialmente en el
contexto de la política ambiental, el término "cambio climático" ha llegado a ser
sinónimo de "calentamiento global antropogénico". En las revistas científicas,
calentamiento global se refiere a los aumentos de temperatura superficial, mientras
que cambio climático incluye al calentamiento global y todos los otros aspectos sobre
los que influye un aumento de los gases invernadero.

La evidencia del cambio climático se basa en observaciones de los aumentos de


temperatura del aire y de los océanos, el derretimiento de hielos y glaciares en todo
el mundo y el aumento de los niveles de mar a nivel mundial.

Hechos indiscutibles: Aumento de las temperaturas a nivel mundial, 11 de los últimos


12 años han sido de los años más calurosos que se tienen en registro desde 1850. El
aumento de temperatura promedio en los últimos 50 años es casi el doble del de los
últimos 100 años. La temperatura global promedio aumentó 0.74ºC durante el siglo
XX.

Hay más CO2 en la atmósfera, el dióxido de carbono es el contribuidor principal y


dominante al cambio climático actual y su concentración atmosférica ha aumentado
desde un valor de 278 partes por millón en la era preindustrial hasta 393 ppm en la
actualidad.

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Los científicos mundiales han determinado que el aumento de la temperatura debiera


de limitarse a 2ºC para evitar daños irreversibles al planeta y los consiguientes
efectos desastrosos en la sociedad humana. Para lograr evitar este cambio climático
irreversible y sus efectos, las emisiones de gases invernaderos debieran de alcanzar
su máximo en el 2015 y disminuir progresivamente después de esa fecha hasta
alcanzar una disminución del 50% para el año 2050.

El término Calentamiento Global se refiere al aumento gradual de las temperaturas


de la atmósfera y océanos de la Tierra que se ha detectado en la actualidad, además
de su continuo aumento que se proyecta a futuro.

Si se revisa el gráfico de las temperaturas de la superficie terrestre de los últimos 100


años, se observa un aumento de aproximadamente 0.8ºC, y que la mayor parte de
este aumento ha sido en los últimos 30 años.

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Nadie pone en duda el aumento de la temperatura global, lo que todavía genera


controversia es la fuente y razón de este aumento de la temperatura. Aun así, la
mayor parte de la comunidad científica asegura que hay más que un 90% de certeza
que el aumento se debe al aumento de las concentraciones de gases invernadero
por las actividades humanas que incluyen deforestación y la quema de combustibles
fósiles como el petróleo y el carbón. Estas conclusiones son avaladas por las
academias de ciencia de la mayor parte de los países industrializados.

La proyecciones a partir de modelos de clima fueron resumidos en el Cuarto Reporte


del IPCC (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático) en el 2007. Indican
que la temperatura global probablemente seguirá aumentando durante el siglo XXI, el
aumento sería de entre 1.1 y 2.9ºC en el escenario de emisiones más bajo y entre
2.4 y 6.4ºC en el de mayores emisiones.

Un aumento de la temperatura global resultará en cambios como ya se están


observando a nivel mundial, podemos enumerar:

a) Aumento de los niveles del mar

b) Cambios en el patrón y cantidad de precipitaciones

c) Expansión de los desiertos subtropicales

El aumento de la temperatura se espera será mayor en los polos, en especial en el


Ártico y se observará un retroceso de los glaciares, hielos permanentes y hielo en los
mares.

Otros efectos incluirían clima extremo más frecuente, lo que incluye sequías, olas de
calor y precipitaciones fuertes. Se esperan extinciones de especies debido a los
cambios de temperatura y variaciones en el rendimiento de las cosechas.

Se postula que si el aumento de la temperatura promedio global es mayor a 4ºC


comparado con las temperaturas preindustriales, en muchas partes del mundo ya los
sistemas naturales no podrán adaptarse y, por lo tanto, no podrán sustentar a sus
poblaciones circundantes. En pocas palabras, no habrá recursos naturales para
sustentar la vida humana.

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EFECTO INVERNADERO

Se denomina efecto invernadero al fenómeno por el cual determinados gases, que


son componentes de la atmósfera planetaria, retienen parte de la energía que el
suelo emite por haber sido calentado por la radiación solar. Afecta a todos los
cuerpos planetarios dotados de atmósfera. De acuerdo con la mayoría de la
comunidad científica, el efecto invernadero se está viendo acentuado en la Tierra por
la emisión de ciertos gases, como el dióxido de carbono y el metano, debido a la
actividad humana.

Este fenómeno evita que la energía solar recibida constantemente por la Tierra
vuelva inmediatamente al espacio, produciendo a escala mundial un efecto similar al
observado en un invernadero.

Las actividades humanas generan emisiones de cuatro GEI de larga permanencia:


CO2, metano (CH4), óxido nitroso (N2O) y halocarbonos (gases que contienen flúor,
cloro o bromo).

Cada GEI tiene una influencia térmica (forzamiento radiactivo) distinta sobre el
sistema climático mundial por sus diferentes propiedades radiativas y períodos de
permanencia en la atmósfera. Tales influencias se homogenizan en una métrica
común tomando como base el forzamiento radiativo por CO 2 (emisiones de CO2-
equivalente). Homogenizados todos los valores, el CO2 es con mucha diferencia el
gas invernadero antropógeno de larga permanencia más importante, representando
en 2004 el 77% de las emisiones totales de GEI antropógenos. Pero el problema no
solo es la magnitud sino también las tasas de crecimiento. Entre 1970 y 2004, las
emisiones anuales de CO2 aumentaron un 80%. Además en los últimos años el
incremento anual se ha disparado: en el reciente periodo 1995-2004, la tasa de
crecimiento de las emisiones de CO2-eq fue de (0,92 GtCO2-eq anuales), más del
doble del periodo anterior 1970-1994 (0,43 GtCO2-eq anuales).

Ya se ha señalado que la concentración de CO 2 en la atmósfera ha pasado de un


valor de 280 ppm en la época preindustrial a 379 ppm en 2005. El CH 4 en la
atmósfera ha cambiado de los 715 ppmm en 1750 (periodo preindustrial) hasta 1732
ppmm en 1990, alcanzando en 2005 las 1774 ppmm. La concentración mundial de
N2O en la atmósfera pasó de 270 ppmm en 1750 a 319 ppmm en 2005. Los
halocarbonos prácticamente no existían en la época preindustrial y las
concentraciones actuales se deben a la actividad humana.

Según el Informe Stern que estudió el impacto del cambio climático y el


calentamiento global en la economía mundial, encargado por el gobierno británico y
publicado en 2006, la distribución total mundial de las emisiones de GEI por
sectores es: un 24% se debe a la generación de electricidad, un 14% a la
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industria, un 14% al transporte, un 8% a los edificios y un 5% más a actividades


relacionadas con la energía. Todo ello supone unas 2/3 partes del total y
corresponde a las emisiones motivadas por el uso de la energía.
Aproximadamente el 1/3 restante se distribuye de la siguiente forma: un 18% por el
uso del suelo (incluye la deforestación), un 14% por la agricultura y un 3% por los
residuos.

Entre 1970 y 2004, las mejoras tecnológicas han frenado las emisiones de CO 2 por
unidad de energía suministrada. Sin embargo el crecimiento mundial de los ingresos
(77%) y el crecimiento mundial de la población (69%), han originado nuevas formas
de consumo y un incremento de consumidores de energía.

Esta es la causa del aumento de las emisiones de CO2 en el sector de la energía.

PROYECTO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ALUMBRADO


PÚBLICO MUNICIPAL.

El Proyecto Nacional atiende uno de los compromisos inscritos en el Programa


Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, programa especial en
términos de la Ley de Planeación, en el que se establecieron objetivos, estrategias,
acciones y metas costo-efectivas para alcanzar el óptimo aprovechamiento de la
energía en el país. Uno de los objetivos del Programa es Incrementar la eficiencia del
parque de focos para iluminación. Para alcanzar este objetivo se estableció como
una de las líneas de acción acelerar la implementación de iluminación eficiente en
alumbrado público.

En este contexto, el Proyecto Nacional busca impulsar la eficiencia energética a


través de la sustitución de los sistemas ineficientes de alumbrado público municipal,
lo cual constituye una oportunidad para los gobiernos locales, ya que al remplazar
dichos sistemas por otros con mayor eficiencia, se contribuye al el abatimiento de
energía. Adicionalmente, se obtienen importantes resultados en el aspecto ambiental
y social, entre otros.

El Proyecto Nacional pretende apoyar a los municipios que lo soliciten para la


sustitución de sus sistemas de alumbrado público por sistemas más eficientes, en
donde se identifique un potencial importante de abatimiento de energía eléctrica. Por
otro lado, busca integrar a aquellas localidades que presenten una factibilidad técnica
y financiera dentro del Proyecto Nacional, promoviendo la mejora en eficiencia
energética del alumbrado público al sustituir luminarias, balastros y lámparas.

Para el diseño, la implementación y la evaluación del Proyecto Nacional, se buscó


alinear el objetivo y su alcance a nivel nacional bajo el marco de las disposiciones

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aplicables, como lo es la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía,


que en su Artículo 5 señala:

En el diseño y aplicación de los programas en materia de aprovechamiento


sustentable de la energía, se promoverá la participación social y la concertación,
con el fin de vincular a las instituciones del sector público, a las organizaciones
de la sociedad civil y del sector privado, a las instituciones académicas y a la
población en general coordinando sus actividades...

Asimismo, el Artículo 11 del mismo ordenamiento, establece, entre otras facultades


de la CONUEE, las siguientes:

I. Propiciar el uso óptimo de la energía, desde su explotación hasta su consumo;

II. Brindar asesoría técnica en materia de aprovechamiento sustentable de la energía


a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a los
gobiernos de los estados y municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para tal
efecto;

III. Emitir recomendaciones a las entidades federativas, a los municipios y a los


particulares en relación con las mejores prácticas en materia de aprovechamiento
sustentable de la energía;

IV. Participar en la difusión de la información entre los sectores productivos,


gubernamentales y sociales; Adicionalmente, el Reglamento de la LASE, señala en
su Artículo 5 que:

Para la implementación del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable


de la Energía, la Secretaría de Energía, por conducto de la CONUEE, podrá suscribir
bases y acuerdos de colaboración con otras dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como celebrar los convenios y acuerdos de
coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, con la participación, en
su caso, de los gobiernos municipales.

Por otro lado, la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el


Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE), establece en su Artículo 22
que:

Se establece la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el


Aprovechamiento Sustentable de la Energía como el mecanismo mediante el
cual el Estado Mexicano impulsará las políticas, programas, acciones y
proyectos encaminados a conseguir una mayor utilización y aprovechamiento
de las fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias, promover la

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eficiencia y sustentabilidad energética, así como la reducción de la


dependencia de México de los hidrocarburos como fuente primaria de energía.

De igual forma, en el Artículo 24 del mismo ordenamiento, establece que:

Con el fin de ejercer con eficiencia los recursos del sector público, evitando su
dispersión, la Estrategia comprenderá los mecanismos presupuestarios para
asegurar la congruencia y consistencia de las acciones destinadas a promover el
aprovechamiento de las tecnologías limpias y energías renovables, así como el
ahorro y el uso óptimo de toda clase de energía en todos los procesos y actividades,
desde su explotación hasta su consumo.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018.

Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo


largo del país.

Líneas de acción

 Impulsar la reducción de costos en la generación de energía eléctrica para


que disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas.
 Homologar las condiciones de suministro de energía eléctrica en el país.
 Diversificar la composición del parque de generación de electricidad
considerando las expectativas de precios de los energéticos a mediano y largo
plazos.
 Modernizar la red de transmisión y distribución de electricidad.
 Promover el uso eficiente de la energía, así como el aprovechamiento de
fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la
implementación de mejores prácticas.
Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo
los que se especialicen en la energía nuclear.

Programa Sectorial de Energía

En el Programa Sectorial de Energía (PROSENER), publicado en el Diario Oficial de


la Federación el 21 de febrero de 2008, se establece la Estrategia III.1.1.: Proponer
políticas y mecanismos financieros para acelerar la adopción de tecnologías
energéticamente eficientes por parte de los sectores público y privado, con la
siguiente línea de acción:

• Diseñar, conjuntamente con las bancas de desarrollo y comercial, opciones


de financiamiento que promuevan la implementación de sistemas y

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dispositivos de alta eficiencia energética, considerando su contribución para


mitigar los efectos del cambio climático.

La Estrategia IV.1.1.: Reducir las emisiones de GEI a la atmósfera, mediante


patrones de generación y consumo de energía cada vez más eficientes y que
dependan menos de la quema de combustibles fósiles, presenta la línea de acción
siguiente:

• Fomentar la incorporación de nuevos actores e iniciativas en los programas


oficiales de ahorro y uso de la energía, así como de energías renovables,
particularmente en programas de eficiencia térmica y de utilización de energía solar,
entre otras.

Estrategia Nacional de Energía

Por su parte, la Estrategia Nacional de Energía cuyo Decreto de ratificación por parte
del H. Congreso de la Unión se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
pasado 8 de septiembre del 2010, tiene como fundamento el último párrafo de la
fracción VI del Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Este documento tiene como base una Visión 2024 del sector energético y está
conformada por tres ejes rectores:

1. Seguridad Energética

2. Eficiencia Económica y Productiva

3. Sustentabilidad Ambiental

Dentro del Eje 2, Eficiencia económica y productiva, se presenta el objetivo


específico de Aprovechar de manera eficiente los recursos energéticos, para lo cual,
se plantea la estrategia 5.3: Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de
energía, con la línea de acción 5.3.1:

Fomentar el aprovechamiento sustentable de la energía en todos los sectores como


alternativa de desarrollo de capacidad de producción y suministro de energéticos.

• Diseñar programas de difusión para acelerar la adopción de tecnologías eficientes y


mejores prácticas.

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

El 28 de noviembre de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley


para el Aprovechamiento Sustentable de Energía que tiene como objeto propiciar el
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aprovechamiento sustentable de la energía con una visión de mediano y largo plazo.


El Programa identifica oportunidades para lograr el óptimo aprovechamiento de la
energía y generar ahorros sustanciales para el país y define una estrategia integral
para abordar y capturar el impacto mediante acciones identificadas en el consumo
final de la energía, priorizando las medidas que concentran el grueso del potencial de
abatimiento.

Parte sustantiva del Programa, fue el diagnóstico desarrollado para identificar el


conjunto de oportunidades, en donde se identificó que el consumo final de energía
representó el 56% del consumo nacional energético en 2008 en México. Dentro del
consumo final de energía, más del 90% de éste se concentra en los sectores
transporte, industrial, residencial y comercial, y se espera que estos sectores
continúen siendo los de mayor consumo final de energía en el futuro. Para el 2030 se
espera, en particular, que el sector transporte represente aproximadamente el 50%
del consumo final de energía, seguido por el sector industrial con el 30% de consumo
y por los sectores residencial, comercial y público que concentren aproximadamente
el 15%.

De acuerdo con las características de los sectores de mayor consumo, los


energéticos de mayor utilización son: en el sector transporte la gasolina y el diesel;
en la industria el gas natural (GN) y la electricidad, y en el sector residencial la
electricidad y el gas licuado de petróleo (GLP).

No se espera un gran cambio en la proporción de uso de estos energéticos y hacia el


2030 se espera que continúen representando el grueso del consumo.

En la actualidad existen diferencias entre las tecnologías que pueden utilizarse a lo


largo de los sectores de consumo. Estas diferencias presentan oportunidades
concretas para aumentar la eficiencia energética en el uso final de energía.

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Las 7 áreas de oportunidad prioritarias consideradas son:

• Transporte. Aborda el consumo de energía en el transporte automotor, tanto ligero y


mediano, así como de carga pesada.

• Iluminación. Comprende las necesidades de iluminación a lo largo de los


sectores residencial, comercial, servicios e industrial, así como dentro de las
dependencias y entidades de la APF y dentro de gobiernos estatales y locales.

• Equipos del hogar y de inmuebles. Se refiere al consumo de energía derivado del


uso de los electrodomésticos, electrónicos y equipos de mayor consumo dentro de
los hogares, incluyendo aire acondicionado, refrigeración, ventilación y calentamiento
de agua.

• Cogeneración. Identifica la posibilidad de ahorro de energía en las industrias con


potencial latente de cogeneración.

• Edificaciones. Aborda las oportunidades de ahorro de energía derivado de mejoras


en las prácticas de construcción.

• Motores industriales. Actúa sobre el consumo de energía en motores trifásicos de


menos de 75 HP, ya que éstos representan la gran mayoría del parque y del
consumo de motores en el país.

• Bombas de agua. Comprende el consumo de energía para fines de bombeo


agrícola y municipal.

Para atacar el área de oportunidad en iluminación, se estableció el objetivo de:


Incrementar la eficiencia del parque de focos para iluminación.

Una de las líneas de acción es la 2.1.5:

Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público.

La cual consiste en incrementar la eficiencia energética por iluminación mediante la


sustitución acelerada de lámparas de alumbrado público que cumplan con mayores
estándares en la materia. Se trata de fomentar la sustitución de las luminarias
ineficientes del parque por luminarias de mayor eficiencia. Esta sustitución presenta
una oportunidad para los gobiernos locales ya que al remplazar las luminarias por
otras con mayor eficiencia se promueve la disminución del consumo energético.

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Como parte de los esfuerzos para la elaboración del Programa, se identificó el área
de oportunidad de Iluminación en el que se encuentra el alumbrado público, como
parte de este esfuerzo, se estima que en México, el consumo energético por
iluminación representa aproximadamente el 18% del consumo total de energía
eléctrica.

Entre 1997 y 2007 el consumo de electricidad para iluminación creció a un ritmo del
3.9% anual. Aunque ha tenido un crecimiento importante en los últimos años, se
considera que aún existe potencial de crecimiento adicional, ya que el consumo de
electricidad per cápita en México (aprox. 2,900 KWh en 2005) es significativamente
menor al de países desarrollados como el Reino Unido (aprox. 6,200 KWh en 2005).

Por lo anterior, se espera que el consumo de electricidad en iluminación continúe


creciendo en el mediano y largo plazo. La siguiente figura nos muestra el consumo
estimado para iluminación por sector.

El consumo de energía para iluminación se concentra principalmente en los sectores


residencial e industrial.

El alto consumo en estos sectores se debe a una alta utilización de focos de baja
eficiencia:

• Industrial: utilización de tubos fluorescentes T8 y T12.

• Residencial: utilización de focos incandescentes.

• Comercial y de servicios: utilización de tubos fluorescentes T8 y T12.

De acuerdo al diagnóstico, la proporción del consumo es mayor para las lámparas


ineficientes (T8 y T12 en los sectores industrial y comercial y de servicios y focos
incandescentes en el sector residencial).

En México se han realizado esfuerzos para disminuir el consumo por iluminación


principalmente en dos frentes:

• Normalización. En 2005 se publicó la norma de alumbrado público, en la que se


define el tipo de lámparas que puede utilizarse en las luminarias. La implementación
de la norma de alumbrado público cambiará gradualmente el parque de focos
utilizados. El impacto estimado de esta norma es de una reducción de ~30% del
consumo de electricidad por concepto de alumbrado público cuando se hayan
sustituido el 100% de las luminarias. Adicionalmente, en 2008 se publicó la norma de
eficiencia de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas.

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• Campañas de sustitución. Se han realizado programas para promover la


compra/sustitución de focos eficientes a través del Gobierno Federal, con programas
como el de Hipotecas Verdes.

• Adicionalmente y debido a la transición tecnológica se han tenido cambios


importantes en la industria de focos. Por un lado, la producción nacional de focos ha
venido disminuyendo a un ritmo del 5% anual desde el año 2000, y por el otro, las
importaciones han crecido de manera importante, por ejemplo, entre 2007 y 2008 el
número de focos importados se triplicó.

Para el caso de las tecnologías que se encuentran en el alumbrado público en


México varían en cuanto a su eficiencia, teniendo así algunas que no cumplen con la
normatividad actual aplicable, en la siguiente tabla observamos el tipo de luminarias
que encontramos.

LO CUAL NOS INDICA QUE LOS MAYORES PORCENTAJES DE AHORRO


SOSTENIDOS, CORRESPONDEN A LAS LUMINARIAS CON TECNOLOGÍA LED.

El Programa propone sustituir con este Proyecto Nacional, un millón de luminarias


que representan el grueso del impacto potencial, lo cual generará abatimientos de
energía importantes, estimados en alrededor de 30% por esta sustitución.

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Alumbrado Público de los Estados y Municipios

Objetivo

Lograr un uso eficiente de la energía en los sistemas de alumbrado público de los


Estados y Municipios, y cumplir con el marco regulatorio de eficiencia energética
vigente.

Campo de aplicación

Aplica a los sistemas de alumbrado público de los Estados y Municipios, en todo el


territorio nacional.

PROYECTO DE SUSTITUCIÓN DE LUMINARIAS:

SUSTITUIR EL SISTEMA DE ALUMBRADO ACTUAL POR UN SISTEMA LED DE


ALTA EFICIENCIA ENERGÉTICA, HOMOLOGANDO EL TIPO DE LAMPARA Y LAS
POTENCIAS PARA ASEGURAR LOS NIVELES DE ILUMINACION REQUERIDOS
ASI COMO EL AHORRO DE ENERGIA ELECTRICA, CONTRIBUYENDO A LA
DISMINUCION EN LA PRODUCCION DE GASES TIPO INVERNADERO,
HACIENDO DE ÉSTE UN:

MUNICIPIO ECOLOGICAMENTE SUSTENTABLE

AL TOMAR LAS MEDIDAS DE AHORRO DE ENERGIA ELECTRICA


CORRESPONDIENTES, ANUALMENTE SE DEJARAN DE EMITIR A LA
ATMOSFERA LA SIGUIENTE CANTIDAD DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO:

3,458 TONELADAS DE CO2

SITUACION ACTUAL.

EL SISTEMA DE ALUMBRADO CON QUE CUENTA ACTUALMENTE EL


MUNICIPIO, CONFORME AL CENSO DE ALUMBRADO PÚBLICO
PROPORCIONADO POR LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD, ES EL
SIGUENTE:

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FACTOR POTENCIA
POTENCIA POTENCIA CONSUM O KWH-
TIPO DE LAM PARA DE TOTAL DEL CANTIDAD
UNITARIA (W) TOTAL (KW) M ES
BALASTRO SISTEM A (W)

VSAP 70.00 1.25 87.50 852.00 74.55 26838.00


VSAP 100.00 1.25 125.00 7100.00 887.50 319500.00
VSAP 150.00 1.25 187.50 1568.00 294.00 105840.00
VSAP 175.00 1.25 218.75 2.00 0.44 157.50
VSAP 250.00 1.25 312.50 112.00 35.00 12600.00
VM 100.00 1.25 125.00 13.00 1.63 585.00
VM 160.00 1.25 200.00 9.00 1.80 648.00
VM 175.00 1.25 218.75 635.00 138.91 50006.25
INCANDESCENTE 40.00 1.00 40.00 16.00 0.64 230.40
INCANDESCENTE 52.00 1.00 52.00 10.00 0.52 187.20
INCANDESCENTE 69.00 1.00 69.00 16.00 1.10 397.44
INCANDESCENTE 100.00 1.00 100.00 211.00 21.10 7596.00
INCANDESCENTE 150.00 1.00 150.00 28.00 4.20 1512.00
INCANDESCENTE 200.00 1.00 200.00 2.00 0.40 144.00
INCANDESCENTE 300.00 1.00 300.00 13.00 3.90 1404.00
INCANDESCENTE 500.00 1.00 500.00 6.00 3.00 1080.00
L.F.C. 13.00 1.25 16.25 1.00 0.02 5.85
L.F.C. 25.00 1.25 31.25 70.00 2.19 787.50
L.F.C. 30.00 1.25 37.50 26.00 0.98 351.00
L.F.C. 39.00 1.25 48.75 44.00 2.15 772.20
L.F.C. 65.00 1.25 81.25 1578.00 128.21 46156.50
L.F.C. 85.00 1.25 106.25 4.00 0.43 153.00
L.F.C. 105.00 1.25 131.25 13.00 1.71 614.25
LUZ MIXTA 60.00 1.25 75.00 4.00 0.30 108.00
LUZ MIXTA 100.00 1.25 125.00 307.00 38.38 13815.00
LUZ MIXTA 160.00 1.25 200.00 3.00 0.60 216.00
LUZ MIXTA 250.00 1.25 312.50 100.00 31.25 11250.00
LUZ MIXTA 500.00 1.25 625.00 15.00 9.38 3375.00
ADITIVOS METALICOS 100.00 1.25 125.00 4.00 0.50 180.00
ADITIVOS METALICOS 175.00 1.25 218.75 173.00 37.84 13623.75
ADITIVOS METALICOS 250.00 1.25 312.50 23.00 7.19 2587.50
ADITIVOS METALICOS 400.00 1.25 500.00 3.00 1.50 540.00
ADITIVOS METALICOS 1000.00 1.25 1250.00 1.00 1.25 450.00
12962.00 1732.53 623711.34

CABE SEÑALAR QUE EL SERVICIO DE LA COMISION FEDERAL DE


ELECTRICIDAD ES SERVICIO CONVENIDO POR EL TOTAL DE LAS
LUMINARIAS SEÑALADAS.

EL COSTO DE OPERACIÓN DE UN SISTEMA DE VAPOR DE SODIO DE ALTA


PRESIÓN ESTA DETERMINADO DE LA SIGUIENTE MANERA:

Basados en el hecho de que este tipo de sistemas de alumbrado tiene una vida útil
menor a tres años, consideraremos en un periodo de 10 años tres sustituciones
totales del mismo sistema, para lo cual:

$ 120.00 Lámpara V.S.A.P.


$ 790.00 Balastro electromagnético alta eficiencia
$ 1,213.00 Luminario OV-15
$ 52.00 Fotocontrol
$ 120.00 Cable conductor
$ 83.00 Herrajes y accesorios
$ 67.00 Vehículo
$ 26.00 Combustible
$ 140.00 Mano de Obra
$ 1,044.40 Utilidad
$ 1,096.62 Impuestos
$ 4,752.02 Costo Total por Luminaria Instalada

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Lo que para la cantidad de luminarias objetivo a remplazar, el costo actual óptimo


para una operación del sistema de alumbrado público al 100%, incluyendo costos por
energía eléctrica y sus respectivos incrementos anuales de un 6-8 % anual
dependiendo de la inflación, sería:
ESQUEMA DE OPERACIÓN
MUNICIPIO: ATLIXCO
ESQUEMA: PROYECTO DE AHORRO DE ENERGIA TONELADAS CO2
NUMERO DE LUMINARIAS A SUSTITUIR: 8,000.00 3,458.31
MONTO DE LA OBRA: $111,803,033.63
COSTO DE ALUMBRADO EN 10 AÑOS SIN PROYECTO
$384,778,156.11
(ENERGIA Y MANTENIMIENTO):

INVERSIÓN DIRECTA: $111,803,033.63


INVERSION A 10 AÑOS TASA 9.4%: $172,870,761.94
COSTO FIJO ANUAL: $17,287,076.19
COSTO FIJO MENSUAL: $1,440,589.68

SIN PROYECTO
ENERGIA PROYECTO MANTENIMIENTO TOTAL
COSTOS EJERCICIO 2014: $ 21,939,570.30 $0.00 $8,640,000.00 $ 30,579,570.30
COSTOS EJERCICIO 2015: $ 23,694,735.93 $0.00 $8,640,000.00 $ 32,334,735.93
COSTOS EJERCICIO 2016: $ 25,449,901.55 $0.00 $8,640,000.00 $ 34,089,901.55
COSTOS EJERCICIO 2017: $ 27,205,067.17 $0.00 $8,640,000.00 $ 35,845,067.17
COSTOS EJERCICIO 2018: $ 28,960,232.80 $0.00 $8,640,000.00 $ 37,600,232.80
COSTOS EJERCICIO 2019: $ 30,715,398.42 $0.00 $8,640,000.00 $ 39,355,398.42
COSTOS EJERCICIO 2020: $ 32,470,564.05 $0.00 $8,640,000.00 $ 41,110,564.05
COSTOS EJERCICIO 2021: $ 34,225,729.67 $0.00 $8,640,000.00 $ 42,865,729.67
COSTOS EJERCICIO 2022: $ 35,980,895.30 $0.00 $8,640,000.00 $ 44,620,895.30
COSTOS EJERCICIO 2023: $ 37,736,060.92 $0.00 $8,640,000.00 $ 46,376,060.92

COSTO DE ALUMBRADO EN 10 AÑOS SIN PROYECTO: $ 384,778,156.11

CON PROYECTO
ENERGIA PROYECTO MANTENIMIENTO TOTAL
COSTOS EJERCICIO 2014: $7,311,281.11 $17,287,076.19 $0.00 $24,598,357.30
COSTOS EJERCICIO 2015: $7,896,183.60 $17,287,076.19 $0.00 $25,183,259.79
COSTOS EJERCICIO 2016: $8,481,086.09 $17,287,076.19 $0.00 $25,768,162.28
COSTOS EJERCICIO 2017: $9,065,988.57 $17,287,076.19 $0.00 $26,353,064.77
COSTOS EJERCICIO 2018: $9,650,891.06 $17,287,076.19 $0.00 $26,937,967.26
COSTOS EJERCICIO 2019: $10,235,793.55 $17,287,076.19 $0.00 $27,522,869.74
COSTOS EJERCICIO 2020: $10,820,696.04 $17,287,076.19 $0.00 $28,107,772.23
COSTOS EJERCICIO 2021: $11,405,598.53 $17,287,076.19 $0.00 $28,692,674.72
COSTOS EJERCICIO 2022: $11,990,501.02 $17,287,076.19 $0.00 $29,277,577.21
COSTOS EJERCICIO 2023: $12,575,403.51 $17,287,076.19 $0.00 $29,862,479.70

COSTO DE ALUMBRADO EN 10 AÑOS CON PROYECTO: $272,304,185.01

SALDO A FAVOR: $112,473,971.10

PROBLEMÁTICA.

HISTORICAMENTE, EL ALUMBRADO PÚBLICO EN LA MAYORIA DE LOS


CENTROS URBANOS DEL PAIS SE HA CARACTERIZADO POR SER LA
EROGACION MÁS IMPORTANTE EN EL GASTO CORRIENTE MUNICIPAL.

LA FALTA PERMANENTE DE RECURSOS SUMADA A LA INSUFICIENTE


PLANEACION DE LOS SISTEMAS DE ALUMBRADO SE HA TRADUCIDO EN UNA
DEFICIENTE PRESTACION DE ESTE SERVICIO, IMPACTANDO DIRECTAMENTE
EN LAS ARCAS MUNICIPALES Y PROVOCANDO LA CRITICA Y LA
INSEGURIDAD DE LA CIUDADANIA.

ANTE ESTA PERSPECTIVA, AUNADA A LA DIFICIL CONDICION ECONOMICA


POR LA QUE ATRAVIESA EL PAIS, SE CONVIERTE EN INAPLAZABLE LA
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DECISION DE BUSCAR UNA SOLUCION DEFINITIVA A ESTA PROBLEMÁTICA


BASADA EN LA RELACION CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA – FLUJO
LUMINOSO.

Con respecto a los servicios e infraestructura que se requiere de energía eléctrica,


LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO MANIFIESTAN:

Alumbrado Público

 Difícil el transitar por la vía pública en la noche (INSEGURIDAD)


 Falta del servicios en todas las comunidades (en promedio 50%, tomando en
cuenta en donde no hay infraestructura y los equipos que actualmente no
funcionan).
 Gastos continuos por mantenimiento del servicio.(por parte del gobierno
municipal)
 Vehículos
 Combustibles
 Refacciones
 Personal
 Tiempos de respuesta
 Insuficiente recurso municipal.
 Tiempos de respuesta por parte de las instancias municipales y de CFE
(problemas secundarios).
 Gastos extras (pago por reconexión)
 Tiempo perdido (promedio 12 hrs. Hábiles).
 Problemas con la ciudadanía (reclamo de la ciudadanía al momento).
 Riego de la integridad física y la paz social (inconformidad y manifestaciones
por parte de la ciudadanía en general)

DESCRIPCION DEL PROYECTO.

EL PRESENTE PROYECTO, CONSISTE EN LA SUSTITUCIÓN DE LAMPARAS DE


VAPOR DE MERCURIO, ADITIVOS METALICOS, INCANDESCENTES Y DE
VAPOR DE SODIO DE BAJA EFICIENCIA, POR LUMINARIOS CON TECNOLOGIA
LED (Light Emitting Diode) DE ALTA EFICIENCIA ENERGÉTICA, EN EL AMBITO
DEL MUNICIPIO.

BENEFICIARIOS DIRECTOS DE LA OBRA.

EL NUMERO DE HABITANTES A BENEFICIAR CON ESTE PROYECTO SERA DE


127,062 HABITANTES EN LA TOTALIDAD DEL MUNICIPIO, SIN INCLUIR A LA
POBLACIÓN FLOTANTE.

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DISEÑO DE SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO.

EL ALUMBRADO PÚBLICO EN LA LOCALIDAD DEL PROYECTO CUENTA CON


LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS EN PROMEDIO ACTUALMENTE:

DISPOSICION DEL LUMINARIO UNILATERAL, BILATERAL Y


TRESBOLILLO
ALTURA DEL POSTE 5.00, 7.00, 9.00 Y 12.00 MTS.
ANCHO DE LA CALLE 6.00, 8.00 Y 10.00 MTS.
ANCHO DE LA ACERA 1.00, 1.50 Y 2.00 MTS.
DISTANCIA INTERPOSTAL 30.00, 40.00 Y 50.00 MTS.

REVISION DEL SISTEMA DE ALUMBRADO ACTUAL.

DISPOSICION ACTUAL DEL LUMINARIO.


CON RESPECTO A LA TABLA SIGUENTE, PODEMOS DETERMINAR SI LA
DISPOSICION DEL LUMINARIO ES LA CORRECTA:

RELACION
DISPOSICION BOULEVARES PARQUES VIALIDADES OBSERVACIONES
ANCHURA/ALTURA
10/12 = 0.83 7/7 = 1.00 DISPOSICION
UNILATERAL ≤1
9/9 = 1.00 9/9 = 1.00 CORRECTA
DISPOSICION
TRESBOLILLO 1 < A/H ≤1.5 7/5 = 1.4
CORRECTA

Garantía

• 10 años de garantía limitada del sistema.

Como se puede verificar, el sistema LED propuesto es ahora ya parte de las


tecnologías probadas y certificadas por el FIDEICOMISO PARA EL AHORRO DE

ENERGÍA ELÉCTRICA (FIDE). Lo cual garantiza los ahorros energéticos y por ende
económicos de estas luminarias.

CARACTERÍSTICAS GENERALES QUE DEBE CUMPLIR EL PROYECTO:

 66.68% DE AHORROS ENERGÉTICOS Y ECONÓMICOS.

 8,000 LUMINARIAS LED NUEVAS CON 10 AÑOS DE GARANTÍA.

 EL CONTRATO DE PROYECTO PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA


EL PROYECTO MUNICIPAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN
ALUMBRADO PÚBLICO, PUEDE TENER UN PLAZO DE HASTA 10 AÑOS.
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 EL MUNICIPIO PODRÁ ESTABLECER LOS MECANISMOS FINANCIEROS


QUE PROCEDAN, Y CELEBRAR DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES, LOS ACTOS JURÍDICOS
NECESARIOS PARA QUE SE GARANTICE EL PAGO Y EN SU MOMENTO,
SE CONSTITUYA COMO FUENTE DE PAGO DE LAS OBLIGACIONES QUE
HAYAN CONTRAÍDO LAS PARTICIPACIONES QUE EN INGRESOS
FEDERALES CORRESPONDEN AL MUNICIPIO, ASÍ COMO LOS DEMÁS
INGRESOS DE SU PROPIO PRESUPUESTO QUE SEAN SUSCEPTIBLES
DE ELLO, DE CONFORMIDAD CON LA LEGISLACIÓN APLICABLE.

 DEBERÁ ESTABLECERSE EN EL CONTRATO CORRESPONDIENTE QUE


EL INVERSIONISTA PROVEEDOR, CONFORME AL PROYECTO
EJECUTIVO DEBERÁ, CON CARGO A SU PATRIMONIO, SUMINISTRAR E
INSTALAR EL EQUIPO ACORDADO.

 EL INCUMPLIMIENTO DE ALGUNA DE LAS CLÁUSULAS, POR


CUALQUIERA DE LAS PARTES, PERMITIRÁ QUE LA OTRA PARTE
EJERZA CUALQUIER ACCIÓN O DERECHO QUE LE CORRESPONDA
CONFORME A LA LEY APLICABLE.

 DEBERÁ ESTABLECERSE EN EL CONTRATO CORRESPONDIENTE QUE


A LA FECHA DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO, LOS MATERIALES,
EQUIPOS Y DEMÁS INSTRUMENTOS OCUPADOS EN EL SERVICIO
PASARÁN A SER PROPIEDAD DEL MUNICIPIO LIBRES DE TODO
GRAVAMEN, CARGO Y COSTO, OBLIGÁNDOSE EL INVERSIONISTA
PROVEEDOR A LLEVAR A CABO CUALQUIER TRÁMITE O FIRMA LA
DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA EFECTUAR DICHA TRANSMISIÓN.

CONCLUSIONES:

 ES FACTIBLE EL CAMBIO DE TECNOLOGIA DE LAMPARAS DE ALTA


DESCARGA (HID), POR LED.

 EL PROYECTO ES DE ALTO IMPACTO SOCIAL.

 ES AUTOFINANCIABLE, PUESTO QUE SE PAGA LA INVERSION CON LOS


AHORROS OBTENIDOS EN LA FACTURACION DE ENERGIA Y
MANTENIMIENTO.

 ES AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE, PUESTO QUE SE DEJAN DE


EMITIR GASES DE EFECTO INVERNADERO.

 MEJORES NIVELES DE ILUMINACIÓN Y REPRODUCCIÓN FIEL DE LOS


COLORES.
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 MAS DE 3,458 TONELADAS ANUALES DE CO2 DEJADAS DE EMITIR A LA


ATMÓSFERA.

FUNDAMENTO LEGAL

Artículos 1º, 4º, 25, 27, 28, 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 103, 104 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Puebla, 78 fracción LIX, 91 fracción XLVII, 197, 199 fracción II de la Ley Orgánica
Municipal, 2 fracción II, 32, 33, 34 y 35 fracción III de la Ley de Proyectos para la
Prestación de Servicios del Estado Libre y Soberano de Puebla, 2, 4, 5, 6, 7 y 8 del
Reglamento de la Ley de Proyectos para la Prestación de Servicios del Estado Libre
y Soberano de Puebla.

Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas Aplicables:

 NOM-001-SEDE-2005 Instalaciones Eléctricas (utilización).


 NOM-013-ENER-2013 Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en
vialidades.
 NOM-031-ENER-2012 Eficiencia energética para luminarios con diodos
emisores de luz (leds) destinados a vialidades y áreas exteriores públicas.
 NOM-058-SCFI-1999 Balastros para lámparas de descarga eléctrica en gas.
 NOM-064-SCFI-2000 Luminarios para uso en interiores y exteriores.
 NMX-J-230-ANCE-2007 Balastros para lámparas de vapor de mercurio en alta
presión y aditivos metálicos.
 NMX-J-503-ANCE-2005 Balastros para lámparas de descarga de alta
intensidad y lámparas de vapor de sodio en baja presión.
 NMX-J-507/1-ANCE-2005 Coeficiente de utilización de luminarios para
alumbrado público de vialidades.
 NMX-J-510-ANCE-2003 Balastros de bajas pérdidas para lámparas de
descarga de alta intensidad, para utilización en alumbrado público.
 NMX-J-537-ANCE-2004 Balastros de impedancia lineal para lámparas de
descarga de alta intensidad y lámparas de vapor de sodio en baja presión.

Por lo anteriormente expuesto y fundado propongo a este Honorable Cabildo el


siguiente:

DICTAMEN

PRIMERO.- SE APRUEBE LA FIRMA DEL CONTRATO DE FIDEICOMISO


IRREVOCABLE DE ADMINISTRACIÓN, GARANTÍA Y FUENTE ALTERNA DE
PAGO, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, EL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUEBLA
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REPRESENTADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL JOSÉ


LUIS GALEAZZI BERRA Y POR EL SÍNDICO JORGE GUTIÉRREZ RAMOS, EN LO
SUCESIVO DENOMINADO INDISTINTAMENTE COMO EL FIDEICOMITENTE Y/O
EL MUNICIPIO; POR UNA SEGUNDA PARTE INFRAENERGÍA, S.A. DE C.V.,
REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SU APODERADO LEGAL EL SEÑOR
FERNANDO RAFAEL ARAGÓN GÓMEZ, EN LO SUCESIVO EL FIDEICOMISARIO
EN PRIMER LUGAR; Y POR ÚLTIMO EL BANCO DEL BAJÍO, S.A., INSTITUCIÓN
DE BANCA MÚLTIPLE, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SUS
DELEGADOS FIDUCIARIOS SEÑORES EDUARDO BERVERA LEÓN Y JORGE
RAMÓN CAMPOS DE LA FUENTE, EN LO SUCESIVO EL FIDUCIARIO Y
CONJUNTAMENTE CON EL FIDEICOMITENTE Y EL FIDEICOMISARIO EN
PRIMER LUGAR, SERÁN IDENTIFICADOS INDISTINTAMENTE COMO “LAS
PARTES”.

SEGUNDO.- SE GIREN OFICIOS A LA TESORERÍA MUNICIPAL DE ESTE


HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO PARA QUE DE TRAMITE A LA
CORRESPONDIENTE INSTRUCCIÓN CON CARÁCTER DE IRREVOCABLE,
MEDIANTE LA CUAL SE NOTIFIQUE A LA SECRETARÍA DE FINANZAS Y
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA DE LA AFECTACIÓN QUE TENDRÁ
LAS PARTICIPACIONES DE ESTE AYUNTAMIENTO DE CONFORMIDAD CON
LOS SIGUIENTES PORCENTAJES: 30% DEL FONDO GENERAL DE
PARTICIPACIONES, 10% DEL FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL, Y 7.5% DEL
FONDO DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE
PRODUCCIÓN Y SERVICIOS; ASI MISMO SE REALICE LA DEBIDA
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS
DEL ESTADO DE PUEBLA Y DEL REGISTRO RESPECTIVO DE LA SECRETARÍA
DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA.

Es cuanto Honorable Cabildo.

El Presidente Municipal, menciona: Está a consideración de este Cuerpo Colegiado,


el dictamen a que se le ha dado lectura, ¿alguien desea hacer uso de la palabra?

El Regidor Rodolfo Chávez Escudero, comenta: Otra empresa nos puede dar el
servicio, que tenga alguna patente que no se haya vencido.

El Síndico Municipal, comenta: El fideicomiso es un esquema que se establece para


garantizar el pago, de un contrato que ya está celebrado y aprobado por el
Congreso, y cuyo pago ya esta incluso presupuestado.

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El Regidor Erich Amigón Velázquez, comenta: ¿La tecnología es de General


Electric?

El Síndico Municipal, comenta: Sí, son los que hacen la distribución.

El Presidente Municipal, manifiesta: Como Ayuntamiento tenemos garantía de diez


años, en cuanto a fallas y mantenimiento.

El Regidor Rodolfo Chávez Escudero, comenta: ¿Si es un servicio y no una deuda, y


no se paga intereses, porque no hacemos el pago a largo plazo? Si no pagamos
intereses entre más lo alarguemos mejor.

El Presidente Municipal, manifiesta: La empresa solicita crédito para darte el servicio


y tú le pagas el costo del servicio a diez años, así es como funciona el PPS.

El Regidor Rodolfo Chávez Escudero, comenta: ¿Nos están cobrando algún tipo de
interés?

El Presidente Municipal, manifiesta: Sí, es de 9.4 anual. Les reitero que es un


compromiso de la administración pasada que se aprobó por el Congreso y se tiene
un antecedente legal, y lo que estamos haciendo es completando este contrato.

El Presidente Municipal, manifiesta: Si no existe ningún otro comentario, solicito a la


Secretaria del Ayuntamiento, proceda a recabar la votación.

La Secretaria del Ayuntamiento, menciona: Honorable Cabildo, quienes estén por la


afirmativa de aprobar Dictamen a que se ha dado lectura, sírvanse manifestarlo
levantando la mano.

Se aprueba por mayoría de votos.

PUNTO SEIS

La Secretaria del Ayuntamiento, expresa: Señor Presidente, informo a usted y al


pleno que se ha dado cumplimiento al orden del día.

El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, se han agotado los temas


listados en el orden del día, por lo tanto declaro el cierre de la presente sesión
extraordinaria de Cabildo, siendo las quince horas con treinta minutos del día quince
de abril de dos mil catorce. MUCHAS GRACIAS Y BUENAS TARDES A TODOS.

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Ing. José Luis Galeazzi Berra


Presidente Municipal Constitucional

Lic. Esther González Rodríguez


Secretaria del Ayuntamiento

C. Jorge Eduardo Moya Hernández C. Graciela Cantorán Nájera


Presidente de la Comisión Presidenta de la Comisión
De Seguridad Pública y Gobernanza de Patrimonio y Hacienda
Municipal

C. Juan Manuel Ayestarán Nava C. María Auxilio Morales Heredia


Presidente de la Comisión Presidenta de la Comisión
de Desarrollo Urbano, Obras y de Desarrollo Humano, Social y
Servicios Públicos de Calidad Económico

C. Rodolfo Chávez Escudero C. Esperanza Sánchez Pérez


Presidente de la Comisión Presidente de la Comisión
de Ecología y Medio Ambiente de Industria y Comercio
Sustentable

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C. Jesica Ramírez Rosas C. Félix Castillo Sánchez


Presidente de la Comisión Presidente de la Comisión
de Salud y Alimentación de Educación, Juventud y Deporte

C. Haydee Muciño Delgado C. Erich Amigón Velázquez


Presidente de la Comisión Presidente de la Comisión de
de Grupos Vulnerables y Equidad Turismo, Cultura
entre Géneros y Tradiciones

C. Jorge Mario Blancarte Montaño C. Jorge Gutiérrez Ramos


Presidente de la Comisión Síndico Municipal.
de Agricultura y Ganadería

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