1.1.

Problemática

Desde el año 2009, entre el 30 y el 37% del presupuesto del Ministerio de Educación de la
República Dominicana se dedica a la edificación escolar (Lapaix, Martirene, & Amorim, 2008):
rehabilitación, mantenimiento, construcción de nuevas aulas y mobiliario, por lo que la calidad
de los centros educativos debería de reflejar condiciones óptimas para la enseñanza.

Anualmente, el Ministerio de Educación de la República Dominicana realiza jornadas de

mantenimiento y embellecimiento de centros educativos para el inicio del año escolar entre los
meses de Julio y Agosto: para el inicio del año escolar, en el caso del año 2011-2012, el
Ministerio de Educación (MINERD) realizó una jornada de mantenimiento y embellecimiento de
9,951 aulas, con una inversión de 84,627,995.50 millones de pesos (US$3,554,375,811). La
jornada incluyó además el embellecimiento de las áreas exteriores, reparación de instalaciones
eléctricas y sanitarias, puertas y ventanas, pintura de techo y verjas.

A pesar de que anualmente se desarrollan este tipo de acciones de mantenimiento para los
recintos escolares, el objetivo general es el aspecto estético o mantenimiento superficial a nivel
general pero no se desarrolla una supervisión puntual y precisa para determinar la situación
real en la que se encuentra cada una de las plantas físicas de los centros escolares en todos
los aspectos (estructural, sanitario, eléctrico, de acabados) reconociendo que es indispensable
considerar las incidencias ambientales y del entorno en la edificación como sol, lluvias, viento,
movimientos sísmicos, los cuales son valorados cuando se manifiestan físicamente a través de
filtraciones, grietas, inundaciones, etc.

Según un artículo publicado en el periódico de circulación nacional Listín Diario (Apolinar

2013), un levantamiento del Ministerio de Educación determinó que cerca del 60% de los
planteles escolares del país presenta problemas de filtraciones que ponen en riesgo su
estructura física. Afirma que el problema con las filtraciones, es que dañan el acero, la
estructura, y después de un tiempo estimado en 10 ó 15 años manda la escuela a demolición, y
eso hace que el Estado tenga que invertir cientos de millones de pesos en mantenimiento y en
reparaciones.

Las acciones de mantenimiento responden más a acciones correctivas de emergencia que al

mantenimiento preventivo a través de planificación previsora.

Los daños y destrucción física representan la pérdida de una cuantiosa inversión económica
para el país, debido a que el costo de la construcción puede ser una carga sustancial para la
economía nacional y la seguridad del usuario. En tal sentido, resulta esencial entender la
composición constructiva de los centros educativos, logrando determinar las acciones de
mantenimiento al tomar en consideración la metodología constructiva, materialidad, usuarios y
frecuencia de uso, definiendo como circunstancia determinante la incidencia de factores
meteorológicos (sismos, huracanes, lluvias torrenciales, deslizamientos) y al considerar estos
factores, poder determinar la frecuencia y la tipología acciones de mantenimiento óptimas para
la explotación apropiada de la edificación.
El documento se fundamenta en el estudio de las Plantas Físicas de los Centros Educativos de
carácter Público en la República Dominicana, con el fin de identificar sus características
 1.2. Descripción

compositivas a nivel constructivo, de uso y las acciones de mantenimiento aplicadas, con la

intención de formular una herramienta que cuente con recomendaciones para, a través de
acciones objetivas de mantenimiento preventivo, lograr prolongar la vida útil de las plantas
físicas de los centros escolares públicos y como consecuencia, la seguridad de sus usuarios y
la fluidez en las actividades de enseñanza-aprendizaje.

La presente herramienta no pretende ser una respuesta única para todas las edificaciones
escolares; por lo tanto, deberá adaptarse al contexto local y usarse como plataforma para
planificar y llevar a la práctica una respuesta apropiada a la necesidad de dar mantenimiento a
los recintos educativos públicos.

La concepción de la propuesta surge como respuesta a la problemática de cuantiosas

inversiones del Estado Dominicano en la construcción de Centros Educativos, así como en las
acciones de mantenimiento correctivo y rehabilitación a causa del deterioro pronunciado y
evidente de la estructura física que alberga a los alumnos de escuelas públicas en el país.