SEMINARIO “OBESIDAD UN PROBLEMA PAÍS: EVALUACIÓN

DE LA LEY SOBRE COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS

ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD”
OBESIDAD UN PROBLEMA PAÍS: EVALUACIÓN DE LA LEY SOBRE
COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD

Objetivo general del seminario

• Dar cuenta de la evaluación realizada a la implementación de la Ley sobre
Composición Nutricional de los Alimentos y su Publicidad, a seis meses de su
entrada en vigencia.

Objetivos específicos
• Mostrar la evaluación realizada por el Ministerio de Salud a la implementación de
la Ley.
• Dar a conocer las evaluaciones externas e independientes del Ministerio de Salud.
• Reflexionar acerca de los desafíos que enfrenta Chile en relación a la
implementación de la Ley y el combate de la obesidad.

2
 SITUACIÓN NUTRICIONAL CHILE

Menores de 6 años MINSAL Primero Básico JUNAEB

12

11,05
10 10,3 10,2 10,3
9,6 9,8
9,6 9,4 9,4
8
7,4
7,1
%

Adultos ENS MINSAL

2

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Año

3
SITUACIÓN NUTRICIONAL CHILE

1 de cada 11 muertes en Chile

es atribuible al sobrepeso y obesidad

Defunciones por grandes grupos de causas.

Chile 2009
11,4% Sistema circulatorio
2,0%
0,9% 27,0%
Tumores
En Chile muere
2,6% Sistema respiratorio
4,7%
Causas externas de mortalidad
1 persona obesa
7,3%
Sistema digestivo por hora
Endocrinas, nutricionales y
metabólicas
Mal definidas
8,9%
Afecciones perinatales
25,6% Infecciosas y parasitarias
9,7% Estudio de Carga de Enfermedad 2007. MINSAL

4
DISTRIBUCIÓN DE LA CARGA DE ENFERMEDAD ATRIBUIBLE A
DISTINTOS FACTORES DE RIESGO

Obesity, Nutrition And Physical Activity: Progress Of Work And Next Steps. DELSA/HEA(2016)23. OCDE Nov 2016
5
 Ventas per cápita de snacks y bebidas Chile: principal consumidor de kcal de
(kg o lt) azucaradas en países de América bebidas per cápita en el mundo
Latina entre 1999 y 2013

"Alimentos y bebidas ultraprocesados en América Latina: tendencias, efecto sobre

la obesidad e implicaciones para las políticas públicas“ OPS/OMS 2015

6
SITUACIÓN DE CHILE EN EL MUNDO Y MEDIDAS MÁS COSTO
EFECTIVAS PARA COMBATIR OBESIDAD
• Chile entre los países con mas obesidad en el mundo, junto a EEUU y México.
• Entre las medidas mas costo efectivas para combatir obesidad:
– Etiquetado frontal para una compra informada
– Regular la publicidad dirigida a niños
– Intervenciones en escuelas
– Consejería en vida sana en atención primaria
– Impuestos alimentos altos en nutrientes críticos
– Promover actividad física

7
LEY 20.606, SOBRE LA COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS
ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD

8
La Ley de Alimentos constituye parte de una política integral
que incluye acciones de promoción, educación, programas de
atención primaria, medidas fiscales y otras estrategias de salud
pública para combatir la obesidad.

Enfoque de Derechos Humanos, Determinantes Sociales de la

equidad y justicia social Salud BARRIO
Pladeco/Plan
regulador/Plan
Estrategia Nacional de Salud Salud en Todas las Políticas trienal
2011-2020

Participación Ciudadana: foros de salud intersectoriales,

diálogos ciudadanos, escuelas de gestores sociales

9
PRINCIPALES EJES DE LA LEY 20.606

Prohibición de
Etiquetado frontal Prohibición de
venta de alimentos
de advertencia en publicidad dirigida a
no saludables en
alimentos menores de 14 años
Escuelas

Educación en
nutrición y
promoción de
actividad física

LÍMITES DE ENERGÍA, AZÚCARES, SODIO, GRASAS SATURADAS

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PROCESO LEY Y REGLAMENTO (PARTE I)

Preparación Consulta pública y

primera propuesta diálogos
de Reglamento ciudadanos
2013 2014-2015

Discusión Ley Propuesta de Firmas Autoridades,

en Congreso Reglamento Presidenta y Toma
2006-2012 2014 de Razón de CGR.
Junio 2015

11
DECRETO Nº13 DE MINSAL DIARIO OFICIAL: 26 JUNIO DE 2015

12
PROCESO (PARTE II)

Capacitación a
Trabajo Fiscalizadores y
Intersectorial Promoción de Fiscalización junio
2015 Salud. 2015-2016 2016-a la fecha

Proceso de Directrices de vigilancia Programación Evaluación

implementación y fiscalización de Fiscalización dic-16
2015

13
ARTÍCULO 4° TRANSITORIO, DEL DECRETO 13/15, QUE MODIFICA
EL REGLAMENTO SANITARIO DE LOS ALIMENTOS

14
RESULTADOS IMPLEMENTACIÓN
MINSAL 2016

15
DISTRIBUCIÓN DE RESULTADOS DE INSPECCIONES REALIZADAS

35.6%
Cumplimiento
Inicio de sumarios
64.4%

N= 2.147 inspecciones en supermercados y distribuidoras de alimentos,

establecimientos educacionales, cines y elaboradoras de alimentos con y sin expendio.

65% de los incumplimientos están dados por productos de panadería, pastelería,

confites y cárneos (cecinas).
16
DISTRIBUCIÓN DE CAUSALES DE INICIO DE SUMARIO

Rotulación del Símbolo

"ALTO EN"*
45.4%
Realiza publicidad dirigida a
menor de 14 años**
67.5%
Venta de "ALTO EN" en
establecimientos
12.4% educacionales

* No rotula, rotula en lugar incorrecto, rotulación incompatible.

** En envase o en lugar de expendio.
17
EVOLUCIÓN DEL % DE CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTO EN
INSTALACIONES DE EXPENDIO DE ALIMENTOS*

90,0
78,0 78,8
80,0 73,6
68,9
70,0 64,8
62,1

60,0 55,2

50,0 44,8
% de cumplimiento
37,9
40,0 35,2
31,1 % de incumplimiento
30,0 26,4
22,0 21,3
20,0

10,0

0,0
Jun '16 Jul '16 Ago '16 Sept '16 Oct '16 Nov '16 Dic '16

* Supermercados y Distribuidoras de alimentos

18
RESULTADOS REFORMULACIÓN
(FUENTE SOFOFA)

19
RESULTADOS ESTUDIO REFORMULACIÓN
Distribución porcentual de los alimentos reportados por SOFOFA, según
modificaciones en su composición nutricional.
Período enero - junio 2016 (n= 5434)

17,7%

Alimentos con alguna modificación

Alimentos sin modificar

Del total de alimentos analizados el 17,7% sufrió alguna modificación en su composición

nutricional, los grupos de lácteos y derivados, cecinas y hamburguesas y cereales
procesados fueron las que presentaron una mayor proporción de modificación en su
composición nutricional. 82.3%
Fuente: SOFOFA, dic 2016 20
 RESULTADOS ESTUDIO PERCEPCIÓN CIUDADANA
INSTITUTO DE COMUNICACIÓN E IMAGEN, U. DE CHILE

21
 ¿Cómo evaluaría usted las siguiente política
pública: Obligación de etiquetar con los sellos ¿Cómo evaluaría usted la siguiente política
los alimentos “altos en” azúcares, grasas pública: Prohibición de venta de alimentos
saturadas, sodio y calorías? “altos en” en establecimientos educacionales?

100% 92,4% 100% 91,3%

80% 80%

60% 60%

40% 40%

20% 7,6% 20% 8,7%

0% 0%
Regular o mal Bien o muy bien Regular o mal Bien o muy bien

¿Cómo evaluaría usted la siguiente política pública: Prohibición

de la publicidad a niños de los alimentos “altos en”?

80% 74,5%
70%
60%
50%
40%
30% 25,5%
20%
10%
0%
Regular o mal Bien o muy bien
n = 1067 personas encuestadas 22
 RECONOCIMIENTO DE SELLOS
Comparación de la cantidad de sellos al comprar alimentos
envasados (Muestra total)

Sí
43,8%

No
56,2% En el grupo de personas que sí comparan la
cantidad de sellos al elegir alimentos
envasados, se destacan las personas de 46
a 60 años (51,4%), de hogares sin niños/as
(47,3%) y que realizan las compras de
comida en el hogar (48,6%).

Entre quienes no comparan la cantidad de

sellos se relevan los jóvenes de 18 a 29
años (63,6%), los hogares con niños/as
(59,8%) y personas que no hacen las
compras de alimentos en su hogar (66,0%).
 ¿Influye esta información en su elección de compra?

80%

70% 67,8%

60%

50%

40%

30%

20% 14,1%
9,7% 8,4%
10%

0%
Sí influye, elijo alimentos
con menos sellos
Sí influye, no compro Sí, compro menos de lo No influye, lo compro igual
alimentos con sellos que hubiera comprado si el
producto no tuviera sellos
de advertencia

n = 467 personas que comparan la cantidad de sellos, 43,8% de la muestra total de 1067
24
CHILE PAÍS PIONERO EN POLÍTICAS
DE NUTRICIÓN

• Chile se instala como un país pionero a nivel

mundial en materia de alimentación
saludable con medidas integrales que están
incluyendo distintos ámbitos de acción.
• Tenemos aún muchos desafíos de
implementación, de evaluación y también
de instalar otras políticas públicas para
combatir la obesidad y promover la
alimentación saludable.

25