UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD:
INGENIERIA

CARRERA PROFESIONAL:
INGENIERIA INDUSTRIAL

CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACION DE LA MINERIA

ILEGAL EN ANCASH

ASIGNATURA:
ANALISIS DE LA REALIDAD NACIONAL Y DEL MUNDO

DOCENTE:
Mg. PORTALES PAIRAZAMAN MARTHA BIVIANA

ALUMNOS:
 ARAUJO INDALECIO MAYKOOL
 SERNAQUE LESCANO DARWIN

CICLO:
II

CHIMBOTE-JUNIO 2018
CONSECUENCIAS DE CONTAMINACION DE LA
MINERÍA ILEGAL EN ANCASH
 DEDICATORIA

Esta monografía está dedicada a todas las personas que como nosotros se
preocupan por el medio ambiente y que tratan de buscar formas para
concientizar a las personas, para que así se pueda mejorar la calidad de vida
en todo el planeta comenzando por nuestra región Ancash.
 AGRADECIMIENTOS

Queremos agradecer a los docentes que nos orientaron en la producción de

este trabajo.
Agradecemos a dios por mantenernos bien de salud para poder seguir
estudiando y también a nuestros padres que día a día nos apoyan sin cesar
para que nosotros podamos lograr nuestros proyectos de vida.
Estamos seguros que nuestros objetivos planteados darán frutos en el futuro
y por ende nos debemos esforzar cada día para ser mejores personas en la
universidad y en todo lugar en el que vivimos sin olvidar el respeto que
engrandece a la persona.
 ÍNDICE
............................................................................................................................................... 1
DEDICATORIA .......................................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................................. 4
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 6
CAPITULO I ............................................................................................................................... 7
MINERIA ILEGAL EN EL PERU ........................................................................................... 7
1.1. DEFINICION ..................................................................................................................... 7
1.2. ¿INFORMAL ES ILEGAL? ...................................................................................................... 8
1.3. CAUSAS ............................................................................................................................ 8
1.4. ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA MINERIA ILEGAL ............................................ 9
1.5. EL ORIGEN Y LAS CAUSAS POLÍTICAS DEL PROBLEMA MINERO EN EL PERÚ
................................................................................................................................................. 10
1.6. ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GOBIERNO? .................................................................. 12
1.7. La extracción ilegal de minerales en cifras ...................................................................... 12
1.8. Planes y políticas .............................................................................................................. 12
1.9. Estándares de calidad ambiental ...................................................................................... 13
1.10. Consideraciones metodológicas del estudio ................................................................... 14
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata sobre la minería ilegal en Ancash cuya problemática está siendo
cada vez más alarmante ya que está perjudicando a la biodiversidad y junto con ello al
desarrollo de nuestra sociedad. La minería ilegal es la actividad minera que se realiza en
espacios prohibidos como las riberas de ríos, lagunas y las zonas de amortiguamiento de
áreas naturales protegidas, así como el uso de equipo y maquinaria pesada que no
corresponde a la categoría de pequeña minería o minería artesanal. El Decreto Legislativo
define a los mineros ilegales como aquellos que no cumplen con las exigencias
administrativa, técnicas, sociales y ambientales de ley, o que se realiza en zonas en las
que esté prohibida.

El Perú es un país minero por naturaleza, nuestros mayores recaudos provienen de la

minería formal, si se recaudara de la minería informal e ilegal sería un mayor ingreso para
desarrollarnos como país.

La minería ilegal es un mal que se ha desarrollado a través de los años causando un gran
impacto ambiental, y causando daños colaterales como la trata de personas, el aumento
del narcotráfico y la prostitución. Esta problemática no solo ocasiona daños ambientales
irreparables, también afecta la salud de las poblaciones aledañas e influencia de manera
perversa en otras actividades sociales

Es sumamente importante que el Estado peruano no solamente desarrolle los planes de

formalización de la minería ilegal, sino también imponga su autoridad para el cese
inmediato, evitando de esta manera el crecimiento de esta actividad.

Esto es un tema de gran importancia, presento esta miografía que realiza un análisis de la
crisis de la minería ilegal que afecta Ancash, específicamente al Parque Nacional
Huascarán, que viene siendo afectada por la minería ilegal.

CAPITULO I
MINERIA ILEGAL EN EL PERU
1.1. DEFINICION
La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es
una actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos
(como el oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros), sin control ni
regulación social y ambiental de parte del Estado peruano.

Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de organización,

que actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera
sistemática las normas legales pertinentes, se ubican principalmente en Madre de
Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.

Según Antonio Brack, biólogo, ecologista, investigador peruano y primer ministro

del Ambiente del Perú, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios
de impacto ambiental. (imagen 1.1)
1.2. ¿INFORMAL ES ILEGAL?
Aunque ambas se relacionan, presentan ciertas diferencias que abordan la
problemática de cada uno de ellas. La minería ilegal se presenta en zonas donde
está prohibido su extracción que a su vez pueden perjudicar a las áreas protegidas
que tiene nuestro país que es tan rico en vio diversidad; mientras la minería legal
cuenta con todos los permisos correspondientes del gobierno para no dañar el
ecosistema y tributar al estado en claro ejemplo de eso es la minera Antamina
localizada en la región Ancash en las cordilleras de los andes. (imagen 1.2)

Es practica en una dimensión empresarial, empleando maquinarias industriales y tal

como se ha señalado previamente, sin contar con las debidas autorizaciones del
estado.

También se forma por los involucrados, es que actúan de manera plena, al margen
de la ley, por lo general esto es una característica de los mineros e invierten en
métodos tecnificados, a diferencia de otras empresas que no trabaja con maquinaria
pesada.

Las minerías ilegales se adueñan de los terrenos privados del estado, esto genera
conflictos, que colocan a los extractores ilegales en situaciones de inseguridad
jurídica.

La minería ilegal tiene carácter de subsistencia que a los extractores sus ingresos
son mínimos, que a su vez explota los recursos de baja recuperación. (Imagen 1.3)

1.3. CAUSAS
La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos. La
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía indicó que la agresiva
expansión de esta actividad registrada en los últimos años, ha sido alentada por la
falta de empleo en el área rural, el elevado precio de los metales, y porque las
organizaciones o grupos que están detrás de esta actividad, muchas veces
aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.

El uso del mercurio y cianuro en la obtención del oro en las cabeceras de los ríos
afluentes al lago.

Las causas más frecuentes de la minería ilegal son las siguientes:

  Altas cotizaciones del oro: A veces las tentativas de la ganancia que
genera la explotación de minerales sin tributar al estado es muy tentativa,
por lo que la gente opta por dedicarse a ese rubro.

 Zonas de extrema pobreza que es la única alternativa inmediata de trabajo

para la subsistencia de las familias: Las familias pobres al hallarse en
necesidad pues recurren a personas inescrupulosas que se dedican a la
explotación ilegal de recursos minerales y al ver los sueldo que allí les
pagan, aceptan con tal de darle una mejor calidad de vida a sus familias
sin importarles su salud personal de ellos. (Imagen 1.4)

 Falta de presencia del estado: A veces los yacimientos de oro, plata y

otros minerales están muy alejados y el estado no tiene conocimiento, por
lo que las personas con recursos para invertir aprovechan estas
oportunidades de explotación y el estado como no sabe nada no las puede
controlar.

 Zonas agrícolas de baja productividad que esto hace que los agricultores
se refugien en la actividad minera informal: las agriculturas y cualquier
persona dedicada a otros rubros al enterarse de la ganancia que genera la
minería ilegal, a veces acceden a dejar sus ocupaciones por dedicarse a
este tipo de rubro.

1.4. ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA MINERIA ILEGAL

La minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales es
una actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos
(como el oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros), sin control ni
regulación social y ambiental de parte del Estado peruano.

Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organización, que

actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera
sistemática las normas legales pertinentes, se ubican principalmente en Madre de
Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.
 Según Antonio Brack, biólogo, ecologista, investigador peruano, la ilegalidad de
esta actividad reside en la falta de estudios de impacto ambiental.

La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen

pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización
en menoscabo de la legalidad

Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse legalmente,
no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las
comunidades donde se produce la extracción. A diferencia de otro grupo humano
que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.

Además, explotan los recursos con poca recuperación y alta depredación de los
mismos, sin tener ningún cuidado por el medio ambiente.

Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción y

realizan la extracción de manera individual o en pequeños grupos. El Estudio de
Investigación de la Minería Ilegal en el Perú: Repercusión para el sector minero y
el país, indica que esta situación desintegra el proceso productivo, dificulta la
explotación sostenible del recurso y el manejo medioambiental

Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales, ya que utilizan de manera

incorrecta el mercurio y cianuro. La remoción de suelo produce
deforestación y erosión de suelos, y los residuos generados con alto contenido de
sólidos en suspensión son arrojados a los ríos.

No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el área de explotación

ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del
ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las personas.

1.5. EL ORIGEN Y LAS CAUSAS POLÍTICAS DEL PROBLEMA

MINERO EN EL PERÚ
Actualmente, el impacto de la minería es uno de los problemas que afecta almedio
ambiente mundial, donde el Perú no se encuentra exento de dicho problema, ya que
es un país con grandes yacimientos mineros. De la misma manera, se sabe que la
minería trae grandes beneficios económicos, pero a la vez graves problemas socio-
ambientales. A continuación, detallaremos el origen de este problema y sus causas
políticas.

Los problemas de la minería se originan, por lo general, a nivel de la minería

artesanal y la pequeña minería. En la minería artesanal la informalidad de la misma
constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su
desarrollo integral: contaminación ambiental, depredación de yacimientos
existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminación social y económica,
conflictos con las compañías mineras formales, falta de transparencia en los
manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos más importantes.
Otro problema es que políticamente no es bueno permitir que esta actividad
semantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del país en tanto sea
firme oficialmente que es política-nacional, apoyar la inversión minera en
condiciones de estabilidad y seguridad jurídica. En cambio, en la pequeña minería,
principalmente, el problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada,
aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las
consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas directamente por
intoxicación, accidentes, polvo, etc. En relación a las causas políticas, existe una
débil fiscalización por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A
través del Ministerio de Energía y Minas (MEM), que es a su vez propietario o
accionista de empresas mineras, es regulador de las políticas del sector minero, es
fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de
las inversiones mineras. Por ello, el MEM, decide sobre tierras, agua, y la inversión
minera. No existe ninguna institución que vigile las actividades del Ministerio de
Energía y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas.
Por otro lado, vemos que la constitución, dirigida a la minería, ha hecho recaer en
el Estado la función de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su
racional aprovechamiento y promover su industrialización para impulsar el
desarrollo económico, según lo establece el Art. 119 (Ministerio de Energía y Minas
1993: 160). Sin embargo, el Estado no está cumpliendo con dichas funciones; por
ello, surgen los problemas de la minería. En resumen, el problema de la minería no
es en sí misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no
respetan los estándares ambientales, desequilibrando el ecosistema, además de
generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen
 las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras
que han sufrido este profundo impacto.

1.6. ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GOBIERNO?

El actual gobierno ha dado pasos decisivos para acabar con la minería ilegal en
todo el territorio nacional, debido a que esa actividad viene causando al país
enormes daños ecológicos, tributarios y laborales.

Al presentar ante el Congreso de la República, como corresponde

constitucionalmente, cuatro proyectos de ley, en uno de los cuales se planteó
reformar el Código Penal vigente para tipificar como delito la minería ilegal, ya
se encontró una solución integral a dicho problema.

Por un lado, el Ejecutivo planteó la necesidad de establecer sanciones penales, con

penas que van desde los cuatro a diez años de prisión, pero, a la vez se plantearon
mecanismos legales y facilidades para que los pequeños mineros y los artesanales
legalicen sus actividades y cumplan con los estándares internacionales y
nacionales en lo que respecta a los impactos ambientales.

1.7. La extracción ilegal de minerales en cifras

En el Estudio de Investigación de la Minería ilegal en el Perú se estima en 60,000
el número de familias que en forma directa o indirecta están involucradas en la
extracción ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa
la actividad y en 300,000 el total de las personas que de manera directa o indirecta
son dependientes de esta actividad. De ese total, el 85% participa en la extracción
ilegal aurífera, actividad que al año produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad
representa el 14% de la producción reportada como país. El mismo estudio
valoriza este monto en 500 millones de dólares de los cuales el Estado peruano no
percibe un solo centavo por concepto de impuestos.

1.8. Planes y políticas

“En el plano formal, existe una serie de herramientas políticas y técnicas que pueden
servir de referente para iniciativas nacionales, locales y ciudadanas de mejora de
 las condiciones de salud de la población. A nivel nacional, el Plan Nacional
Concertado de Salud (2007).

Considera una serie de determinantes de la salud, entre los que están el medio
ambiente y la salud ocupacional y seguridad en el trabajo. Los lineamientos de
política de salud 2007-2020, incluidos en el mismo documento, contienen, en el
punto 11, la mejora de los determinantes: “Se debe desarrollar acciones de
promoción de estilos de vida saludable, de cuidado del ambiente y del entorno
sociocultural. Estas acciones deben caracterizarse por incidir sobre los
determinantes de la salud de manera sostenible”. El plan establece, también,
objetivos para cada uno de estos determinantes. En el caso del (Medio ambiente),
se propone “promover un ambiente saludable; control de vectores transmisores
enfermedades, para mejorar las condiciones de salud de manera multisectorial y
descentralizada con participación de los actores sociales”. El objetivo (salud
ocupacional) es proteger y promover la salud en el lugar de trabajo para reducir la
carga de mortalidad y discapacidad debida a exposición ocupacional.” (Rivera,
2014)

1.9. Estándares de calidad ambiental

“Las organizaciones Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) son los organismos encargados
de establecer los límites máximos permitidos de contaminantes; mientras que en el
Perú el responsable de aprobar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) es el
Ministerio del Ambiente (MINAM).

Los ECA están compuestos por “indicadores de calidad ambiental que miden la
concentración de elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos,
presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan un riesgo significativo
para la salud de las personas ni el ambiente” (Brack, Ipenza, Alvarez, Sotero, V.
2011: 38). Estos estándares nacionales, sin embargo, no consideran límites
máximos permisibles de mercurio en peces de consumo humano, una de las
principales fuentes de alimento.

Por otro lado, el 10 de octubre de 2013 Perú firmó el convenio de Minamata, que
obliga a los países firmantes a reducir sus emisiones anuales de mercurio al medio
ambiente y a promover formas adecuadas de almacenamiento y de eliminación de
este elemento altamente nocivo. Se espera que este plan se comience a implementar
 a partir del 2016, después de haber superado el requisito de estar ratificado por más
de 50 países. La importancia de este tratado, en palabras de Mariano Castro,
viceministro de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente.” (Rivera, 2014)

1.10. Consideraciones metodológicas del estudio

“El Estado entre febrero del 2002 y julio del 2013. Si bien el propósito del análisis
se centra en este periodo, el análisis de los procesos de ordenamiento de la minería
informal no se restringe al mismo, sino que aborda procesos previos para entender
el desarrollo de esta actividad y las respuestas que el Estado ha dado para regularla,
en el marco de procesos de ocupación del territorio cuyas trayectorias han definido
patrones de relación del ser humano con su entorno.

La información aquí presentada se basa en el análisis de literatura previa,

documentos de política y en el recojo de información de campo de fuentes primarias
de información, durante los meses de abril-mayo y agosto-setiembre del 2013.”
(Arroyo, 2014)