Reseña CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MAYORES

Suscrito por Chile el 15 de junio de 2015, promulgado el 1 de septiembre de

2017 por la presidente Michelle Bachelet y vigente a partir del trigésimo día a partir
de la fecha del depósito de este instrumento en la Secretaría General de la OEA 1,
pretende mejorar las políticas dirigidas a las personas mayores. Su importancia
radica en el creciente envejecimiento de la población chilena, ocasionado por el
aumento de la esperanza de vida y la disminución de la tasa de natalidad.
El texto se organiza en un Preámbulo y siete capítulos, con un total de 41
artículos.
En su preámbulo, se detectan como directrices la igualdad y dignidad
humana, la justicia social y la no discriminación, además del reconocimiento de la
valía de las personas mayores.
En su primer capítulo, se consigna que su objetivo es promover, proteger y
garantizar el goce y ejercicio de los derechos humanos de la persona mayor,
permitiendo su inclusión, integración y participación en la sociedad. Para su
cumplimiento, los Estados Parte se comprometen en este instrumento a adecuar
sus legislaciones si no armonizaran con esta Convención2.
Para una cabal comprensión de la Convención, ella misma se encarga de
definir en su artículo 2° algunos conceptos fundamentales, tales como “abandono”,
“cuidados paliativos”, “discriminación”, “maltrato”, “persona mayor”, “unidades
domésticas” y “vejez”, entre otros.
En su segundo capítulo, recoge los principios generales3 que le son
aplicables, los cuales son:
a) La promoción y defensa de los derechos humanos y libertades
fundamentales de la persona mayor.
b) La valorización de la persona mayor, su papel en la sociedad y contribución
al desarrollo.
c) La dignidad, independencia, protagonismo y autonomía de la persona
mayor.
d) La igualdad y no discriminación.
e) La participación, integración e inclusión plena y efectiva en la sociedad.
f) El bienestar y cuidado.
g) La seguridad física, económica y social.
h) La autorrealización.
i) La equidad e igualdad de género y enfoque de curso de vida.
j) La solidaridad y fortalecimiento de la protección familiar y comunitaria.
k) El buen trato y la atención preferencial.
l) El enfoque diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona
mayor.
m) El respeto y valorización de la diversidad cultural.
n) La protección judicial efectiva.

1
A mayor abundamiento, revisar el Capítulo VII de la Convención.
2
Art 1 CIDDHH de las Personas mayores.
3
Parecen ser de suma relevancia estos principios generales, ya que en torno a ellos debe girar la actuación
de la sociedad toda, pero, especialmente, de los órganos estatales.
 o) La responsabilidad del Estado y participación de la familia y de la
comunidad en la integración activa, plena y productiva de la persona mayor
dentro de la sociedad, así como en su cuidado y atención, de acuerdo con su
legislación interna4.

En su tercer capítulo refiere a los deberes generales de los Estados Parte 5,

que para resguardar los derechos de las personas mayores contenidos en la
Convención, se comprometen a:
a. Adoptar medidas para prevenir, sancionar y erradicar aquellas prácticas
contrarias a la Convención.
b. Adoptar las medidas afirmativas y realizar los ajustes necesarios y
razonables, y no legislar de manera incompatible con la Convención. No
se consideran medidas discriminatorias aquellas que permitan acelerar o
lograr la igualdad de hecho de las personas mayores.
c. Adoptar y fortalecer todas las medidas legislativas, administrativas,
judiciales, presupuestarias y de cualquier otra índole, incluido un
adecuado acceso a la justicia, dándole trato preferencial a la persona
mayor.
d. Adoptar medidas necesarias en pos de la cooperación internacional.
e. Promover instituciones públicas especializadas en la protección y
promoción de los derechos de la persona mayor y su desarrollo integral 6.
f. Promover la participación de la sociedad en su totalidad, y en particular
de la persona mayor, en el desarrollo de políticas públicas y legislación
atingente.
g. Promover la recopilación de información e investigación acorde a los
ámbitos de aplicación de la Convención.

En su cuarto capítulo revisa los derechos específicamente protegidos por

medio de la Convención:
1. A la Igualdad y no discriminación por razones de edad7(art. 5°).
2. A la vida y a la dignidad en la vejez 8(art. 6°).
3. A la independencia y autonomía9 (art. 7°).
4. A la participación e integración comunitaria10 (art. 8°).
5. A la seguridad y a una vida sin ningún tipo de violencia11 (art. 9°).
6. A no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes (art. 10).
7. A brindar consentimiento libre e informado en el ámbito de la salud 12 (art. 11).

4
Art 3 CIDDHH de las Personas mayores.
5
Art 4 CIDDHH de las Personas mayores.
6
Es de esperar que con ello el SENAMA adquiera mayor protagonismo entre los Servicios que se encuentran
bajo la supervigilancia del Ministerio de Desarrollo Social.
7
En este artículo, la Convención hace especial énfasis en la protección del adulto mayor en condiciones de
vulnerabilidad y aquel que sea víctima de discriminación múltiple.
8
El artículo 6° especifica el deber de los Estados Parte de ofrecerles cuidados integrales, incluidos los cuidados
paliativos.
9
En particular, para elegir su lugar de residencia y contando con acceso a los servicios de asistencia y apoyo.
10
Hincapié en la necesidad de erradicar los prejuicios y estereotipos sociales, promover actividades
intergeneracionales y asegurar el acceso físico a instalaciones y servicios comunitarios a la persona mayor.
11
El propio artículo indica que ha de entenderse por violencia contra la persona mayor “cualquier acción o
conducta que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la persona mayor, tanto en el
ámbito público como en el privado”. Agrega que abarca “incluso el financiero y patrimonial, y el maltrato físico,
sexual, psicológico, explotación laboral, la expulsión de su comunidad y toda forma de abandono o
negligencia […].
12
Este consentimiento ha de ser previo, voluntario, libre y expreso, en virtud de información adecuada, clara
y oportuna, y siempre está sujeto a su voluntad el modificarlo o revocarlo.
 8. Derechos de la persona mayor que recibe servicios de cuidado a largo
plazo13 (art.12).
9. A la libertad y seguridad personal (art.13).
10. A la libertad de expresión y de opinión y al acceso a la información (art. 14).
11. A la nacionalidad, elección de su residencia y a la libertad de circulación
(art.15).
12. A la privacidad y a la intimidad (art.16).
13. A la seguridad social14 (art. 17).
14. Al trabajo digno y decente15 (art.18).
15. A la salud16 (art.19).
16. A la educación17 (art.20).
17. A la cultura (art.21).
18. A la recreación, esparcimiento y al deporte (art. 22).
19. A la propiedad18 (art. 23).
20. A la vivienda19 (art. 24).
21. A un medio ambiente sano20 (art. 25).
22. A la accesibilidad y movilidad personal21 (art. 26).
23. Derechos políticos (art. 27).
24. Derecho de reunión y asociación (art. 28).
25. A la protección ante situaciones de riesgo y emergencias humanitarias (art.
29).
26. A igual reconocimiento como persona ante la ley22 (art. 30).
27. Acceso a la justicia23 (art. 31).

En su capítulo quinto, la Convención se avoca a la “Toma de conciencia”,

orientando las políticas que deben adoptar los Estados Parte para divulgar y
capacitar a la población acerca de la CIDDHH de las personas mayores,

13
Para ello, la Convención contempla la obligación de los Estados Parte de diseñar medidas de apoyo a las
familias y cuidadores, respetando la opinión de la persona mayor y su dignidad e integridad tanto física como
mental. Además de establecer un marco regulatorio apropiado para el funcionamiento de los servicios de
cuidado a largo plazo que permita evaluar y monitorear la situación de la persona mayor.
14
Este ingreso debe ser suficiente para llevar “una vida digna a través de los sistemas de seguridad social y
otros mecanismos flexibles de protección social”.
15
El artículo en cuestión prohíbe cualquier distinción que no se base en las exigencias propias de la naturaleza
del cargo, y exige igualdad de oportunidades y de trato respecto de los demás trabajadores.
16
Atención integral preventiva y de rehabilitación, lo que incluye cuidados paliativos.
17
De acuerdo con el precepto legal, Las personas mayores tienen igual derecho de acceder a la educación que
otros sectores de la población.
18
Pues, “toda persona mayor tiene derecho al uso y goce de sus bienes y a no ser privada de estos por motivos
de edad. La ley puede subordinar tal uso y goce al interés social.
Ninguna persona mayor puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnización
justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los casos y según las formas establecidas por la
ley”.
19
El artículo 24 establece la obligación de los Estados Parte de garantizarle el acceso a una vivienda digna y
adecuada, y facilitarle la opción de residir en su propio domicilio, adaptándolo si es preciso.
20
Las personas mayores deben poder contar con servicios públicos básicos.
21
Esta norma legal menciona el acceso al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones,
y otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales.
22
En definitiva, el art. 30 sostiene que las personas mayores cuentan con capacidad de goce y ejercicio,
limitándose esta última solo cuando sea necesario y sujeto a revisión constante.
23
Las persona mayor “tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un pazo razonable, por
un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter”. Además, las actuaciones judiciales
deben ser aún más expeditas de correr riesgo la vida o salud de la persona mayor.
 En su capítulo sexto, se explica cómo funciona la Convención: Primero,
estableciendo un mecanismo de seguimiento integrado por una Conferencia de
Estados Parte y un Comité de Experto. Luego, describiendo el sistema de peticiones
individuales24.
Finalmente, el capítulo séptimo de la Convención hace referencia a la forma
de adherir a ella y el procedimiento de reservas, denuncias y enmiendas.

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Referencias
1. Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos
de las Personas mayores.
2. Archivo SENAMA sobre la “Ratificación de la “Convención Interamericana
sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas mayores”.
Disponible en: http://www.senama.gob.cl/storage/docs/Ratificacion-Conv-
Interamericana-Prot-Derechos-Pers-Mayores.pdf . Consultado el día 26 de
junio de 2018.

24
El artículo 36 contiene el derecho de cualquier persona o grupo, o entidad no gubernamental, de presentar
a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o quejas de
violación a alguno de los artículos de la Convención por un Estado Parte. Así, se establece un mecanismo de
vigilancia de la correcta y leal ejecución de la Convención.