(Diciembre 03)
En uso de sus atribuciones legales y en particular las que le confieren los artículos artículo 38 y
39 del Decreto Ley 1421 de 1993, y,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 66 de 1968, su Decreto Reglamentario 219 de 1969; los Decretos Leyes 125 de
1976, 2610 de 1979 y el Decreto Reglamentario 1742 de 1981, asignaron a la
Superintendencia Bancaria las funciones de intervención, inspección y vigilancia sobre las
actividades de urbanización, construcción, autoconstrucción y enajenación de inmuebles
destinados a vivienda y el otorgamiento de crédito para la adquisición de lotes o viviendas, o
para la construcción de las mismas.
Que mediante el Decreto Distrital 540 de 1991 se dictaron normas para el cumplimiento de las
funciones asignadas a la entonces Dirección de Urbanización y Vivienda de la Alcaldía Mayor
de Santa Fe de Bogotá, D.C., en lo relacionado con el registro de las personas que ejercen la
actividad de enajenación de inmuebles destinados a vivienda, el permiso para el anuncio y
enajenación de dichos inmuebles y el control del otorgamiento de créditos, entre otros.
Que el referido Decreto Distrital 540 de 1991, estableció el trámite de las quejas presentadas
ante la entonces Dirección de Urbanización y Vivienda frente al incumplimiento de las
obligaciones de las personas que desarrollan la actividad de enajenación de inmuebles
destinados a vivienda.
Que el Código de Policía de Bogotá - Acuerdo 079 de 2003, asignó en sus artículos 199 y 201
al Subsecretario de Control de Vivienda, actualmente Subsecretario de Inspección, Vigilancia y
Control de Vivienda de la Secretaría Distrital del Hábitat, las funciones de inspección, vigilancia
y control de las personas naturales y jurídicas dedicadas a la enajenación y arrendamiento de
inmuebles destinados a vivienda, otorgándole adicionalmente la calidad de autoridad
administrativa de policía con competencias especiales.
Que el artículo 32 de la Ley 820 de 2003 "por la cual se expide el régimen de arrendamiento de
vivienda urbana y se dictan otras disposiciones", asignó las funciones de inspección, vigilancia
y control de las actividades de arrendamiento de inmuebles urbanos destinados a vivienda a la
Alcaldía Mayor de Bogotá, la Gobernación de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y las
alcaldías municipales del país.
Que mediante el Acuerdo Distrital 257 de 2006, mediante el cual se dictaron normas sobre la
estructura, organización y funcionamiento de los organismos y entidades de Bogotá D.C., se
creó la Secretaría Distrital del Hábitat, asignándole a ésta, entre otras funciones, la inspección,
vigilancia y control al ejercicio de las actividades de enajenación y arrendamiento de inmuebles
destinados a vivienda, facultad que estaba atribuida a la Subdirección de Control de Vivienda
del Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente hoy Secretaría Distrital de
Ambiente.
Que el artículo 20 del Decreto Distrital 121 de 2008, por medio del cual se modifica la
estructura organizacional y las funciones de la Secretaría Distrital del Hábitat, asignó a la
Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda, entre otras, las funciones de
control y vigilancia establecidas en las Leyes 66 de 1968 y 820 de 2003, los Decretos Leyes
2610 de 1979 y 078 de 1987 y demás normas concordantes.
Que de conformidad con el artículo 35 del Decreto Ley 1421 de 1993, corresponde al Alcalde
Mayor de Bogotá D.C., como primera autoridad de policía del Distrito Capital, dictar los
reglamentos, impartir las órdenes, adoptar las medidas y utilizar los medios de policía
necesarios para garantizar la seguridad ciudadana y proteger los derechos y libertades
públicas.
Que de acuerdo con los artículos 38, numeral 3º, y 39, del referido Decreto Ley, el Alcalde
Mayor de Bogotá D.C., cuenta con la facultad de dirigir la acción administrativa y asegurar el
cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a cargo del Distrito Capital, así
como dictar las normas reglamentarias que garanticen la vigencia de los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, entre otros.
Que en virtud de lo anterior, es necesario dictar normas para el debido cumplimiento de las
funciones de inspección, vigilancia y control de las actividades de enajenación y arrendamiento
de inmuebles destinados a vivienda, en especial la relacionada con el trámite de las
investigaciones administrativas adelantadas por la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y
Control de Vivienda, o quien haga sus veces, con el fin de garantizar el cumplimiento de los
principios orientadores de las actuaciones de la Administración Pública consagrados en el
artículo 209 de la Constitución Política y el artículo 3° del Código Contencioso Administrativo.
Que las restantes competencias contenidas en el Decreto Distrital 540 de 1991 y las cuales no
se señalan en el presente acto administrativo, seguirán siendo adelantadas por la
Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda, o quien haga sus veces, de
conformidad con las disposiciones nacionales y distritales vigentes sobre la materia.
DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO. Objeto.- El presente Decreto tiene por objeto dictar las normas para el
cumplimiento de las funciones de inspección, vigilancia y control de las actividades de
enajenación, arrendamiento e intermediación de vivienda que le corresponden a la
Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda de la Secretaría Distrital del
Hábitat, o quien haga sus veces, según lo dispuesto en la Ley 66 de 1968, los Decretos Leyes
2610 de 1979 y 078 de 1987, la Ley 820 de 2003, el Acuerdo 079 de 2003, el Decreto Distrital
No. 121 de 2008 y demás normas concordantes.
PARÁGRAFO: La Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda de la
Secretaría Distrital del Hábitat, adelantará de oficio o a petición de parte las investigaciones
administrativas por infracción a las normas que regulan el régimen de enajenación,
arrendamiento e intermediación de vivienda.
Esta visita deberá ser practicada dentro del mes siguiente a la fecha de presentación de la
queja o al vencimiento del plazo propuesto por el enajenador o arrendador para realizar las
intervenciones en respuesta al requerimiento previo, o dentro del mes siguiente a dicha
respuesta en el evento en que el plazo señalado en la misma sea considerado excesivo por
parte de la administración.
De la práctica de la diligencia se levantará un acta que será suscrita por los asistentes y en la
cual se consignarán los hallazgos encontrados y las observaciones que los mismos consideren
relevantes con respecto a los hechos objeto de la queja.
El funcionario designado para llevar a cabo la visita realizará un informe técnico sobre los
hallazgos encontrados con base en el acta a la que hace alusión el inciso anterior, el cual
deberá ser elaborado dentro de los diez (10) días calendarios siguientes a su práctica.
PARÁGRAFO SEGUNDO.- En los casos en que la visita técnica no pueda practicarse por la
inasistencia del quejoso, el funcionario de conocimiento le requerirá para que informe las
razones que justifiquen su inasistencia. La queja se entenderá desistida si transcurridos dos (2)
meses desde la fecha del requerimiento, el quejoso no allega la información solicitada.
PARÁGRAFO CUARTO. En los casos en que el quejoso hubiera manifestado no tener el acta
de entrega del inmueble, la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda, o
quien haga sus veces, solicitará al enajenador, en el oficio de citación al que hace referencia el
parágrafo primero del presente artículo, una copia de la misma o cualquier otro documento en
el que conste la fecha de entrega del inmueble, los cuales deberán ser allegados dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes al recibo del requerimiento.
ARTÍCULO SEXTO. Auto de Apertura de Investigación.- Dentro del mes siguiente a la fecha
de presentación del informe técnico, la Subdirección de Investigaciones y Control de Vivienda
de la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda, o la dependencia que haga
sus veces, determinará la procedencia de la apertura de investigación en el evento de
encontrarse indicios o hechos que puedan constituir infracciones a la normatividad que rige el
ejercicio de las actividades controladas. En caso contrario, se procederá a decretar la
abstención de apertura de investigación y el archivo de las actuaciones administrativas
adelantadas, mediante acto administrativo motivado.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Traslado del Auto de Apertura de Investigación. Una vez proferido el
auto de apertura de investigación, el funcionario de conocimiento correrá traslado del mismo al
investigado junto con la queja y el informe de la visita de verificación, si ésta fue practicada,
informándole que estos documentos y las demás pruebas practicadas se encuentran a su
disposición para su conocimiento y consulta en el expediente.
El investigado contará con un término de traslado de diez (10) días hábiles contados a partir del
recibo de la comunicación para rendir las explicaciones que considere necesarias, objetar el
informe técnico y aportar o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer dentro de la
investigación.
ARTÍCULO OCTAVO. - Audiencia de intermediación.- Ordenada la apertura de
investigación, el funcionario de conocimiento citará al quejoso y al investigado para llevar a
cabo una audiencia de intermediación, la cual deberá realizarse dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de apertura de la investigación.
Esta audiencia pretende que el quejoso y el investigado establezcan de común acuerdo las
soluciones a la problemática expuesta en la queja y determinen un plazo para el cumplimiento
de las mismas teniendo en cuenta las recomendaciones que para el efecto haga el funcionario
intermediador de la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda, o quien haga
sus veces.
PARÁGRAFO PRIMERO.- En los casos en que alguno de los interesados no pudiere acudir a
la audiencia de intermediación deberá justificar su inasistencia por escrito dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la fecha programada para la realización de la diligencia. En este
caso, se procederá a fijar, por una sola vez, una nueva fecha y hora para llevar a cabo la
audiencia dentro del mes siguiente a la fecha de radicación de la respectiva justificación.
1. Los propietarios del (los) inmueble (s) objeto de la queja o sus apoderados, según el
caso;
2. Los arrendatarios de vivienda o sus apoderados, según el caso;
3. Los propietarios de inmuebles entregados al arrendador para su administración, o sus
apoderados;
4. El representante legal de la copropiedad o su apoderado, así como la persona
designada por la asamblea general para tal efecto, según el caso, en el evento en que
los hechos objeto de la queja recaigan sobre bienes comunes.
5.
El término para la práctica de pruebas podrá ser prorrogado, una sola vez, hasta por un plazo
igual al indicado en el inciso anterior.
PARÁGRAFO. En los casos en que alguno de los interesados hubiere solicitado la práctica de
pruebas, la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda se pronunciará sobre
su procedencia o improcedencia mediante acto administrativo motivado.
Las afectaciones leves, tanto en bienes privados o de dominio particular como de bienes
comunes, serán sancionadas cuando se hubieren presentado dentro del año siguiente a la
fecha de entrega de la unidad de vivienda privada o de las áreas comunes, según el caso, o
dentro del año siguiente a las reparaciones que hubiera realizado el constructor o enajenador
por dichas afectaciones.
Las afectaciones graves, tanto en bienes privados o de dominio particular como de bienes
comunes, serán sancionadas cuando se hubieran presentado dentro de los tres (3) años
siguientes a la fecha de entrega de la unidad de vivienda privada o de las áreas comunes,
según el caso, o dentro del año siguiente a la fecha de las reparaciones que hubiera realizado
el constructor o enajenador por dichas afectaciones.
Las afectaciones gravísimas, tanto en bienes privados o de dominio particular como de bienes
comunes, se sancionarán cuando se hubieran presentado dentro de los diez (10) años
siguientes a la fecha de entrega de la unidad de vivienda privada o de las áreas comunes, o
dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha de las reparaciones que hubiera realizado el
constructor o enajenador por dichas afectaciones.
03 de diciembre de 2008