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SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el


Trabajo -SGSST, tiene por finalidad contribuir a la mejora de las condiciones y factores que
pueden afectar el bienestar de todas las personas que se encuentren dentro de las instalaciones
de una empresa, a través de la inserción de todas aquellas medidas de prevención y protección
que permitan salvaguardar la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.

El empleador deberá adoptar un enfoque del sistema de gestión en el área de seguridad y salud
en el trabajo, el cual es obligatorio para los empleadores de todos los sectores económicos y de
servicios; comprende asimismo, a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen
laboral de la actividad privada a nivel nacional; trabajadores y funcionarios del sector público;
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, así como a trabajadores
por cuenta propia.

MARCO LEGAL

Las principales normas legales y reglamentarias son:

1. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783.


2. Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, del 24-04-2012.
3. Ley Nº 30222 que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783.
4. Decreto Supremo Nº 006-2014-TR, Reglamento de la Ley Nº 30222.
5. Decreto Supremo N° 010-2014-TR, aprueban normas complementarias para la
adecuada aplicación de la única disposición complementaria transitoria de la Ley N°
30222, Ley que modifica la Ley de seguridad y Salud en el Trabajo, del 19-09-2014.
6. Decreto Supremo N° 012-2014-TR, que aprueba el registro único de información sobre
accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
7. Resolución Ministerial N° 148-2012-TR, guía para el proceso de elección de los
representantes de los trabajadores ante el comité.
8. Decreto Supremo N° 014-2013-TR, Registro de Auditores Autorizados para la Evaluación
Periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
9. Resolución Ministerial N° 374-2008-TR, aprueba listado de agentes físicos, químicos,
biológicos, disergonómicos y psicosociales que afectan a la madre gestante, feto o al
embrión.
10. Resolución Ministerial N° 375-2008-TR, aprueba norma básica de ergonomía y
procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico.
11. Resolución Ministerial N° 050-2013- TR, aprueba formatos referenciales que
contemplan la información mínima que deben contener los registros obligatorios del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
12. Resolución Ministerial N° 082-2013-TR, aprueba el sistema simplificado de registros del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para Mypes.

ROL DEL SUNAFIL

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- SUNAFIL se constituye como un


organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo-
MTPE, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento
jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica,
realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.

COMPETENCIAS DEL SUNAFIL EN EL SISTEMA DE INSPECCION MINERA

Organismo competente para fiscalizar el cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud en


Minas:

De acuerdo con la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es la SUNAFIL la


competente en fiscalizar el cumplimiento de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, cuyo
incumplimiento puedan afectar la salud e integridad física de los trabajadores.

El cumplimiento de la seguridad de la infraestructura, de las instalaciones, equipos, etc., es


responsabilidad de Organismo Supervisor de la Inversión de Energía y Minería( OSINERGMIN),
de acuerdo con la Ley N° 29901 Ley que precisa competencias del OSINERGMIN.

El procedimiento inspectivo que aplica SUNAFIL en la fiscalización del Sistema de Gestión de


Seguridad y Salud Ocupacional Minera:

La SUNAFIL, en el ejercicio de su función inspectiva o de fiscalización para verificar el


cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional minera, se rige a lo establecido
en la ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

Los inspectores del trabajo e inspectores auxiliares, podrán ingresar libremente a cualquier hora
del día o de la noche a cualquier centro minero y podrán realizar la toma de muestras y
mediciones que consideren necesarias, examinar libros, solicitar información relacionada con la
seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en la actividad minera.

Los criterios que se consideran al sancionar una infracción en seguridad y salud ocupacional
en el trabajo:

o La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio de los riesgos


inherentes a las mismas.
o La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la ausencia o
deficiencia de las medidas preventivas exigibles.
o Si el incumplimiento ha causado la muerte o incapacidad total del trabajador, se aplicará
los criterios para las infracciones muy graves.

ACCIDENTES EN EL TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

El Estado conjuntamente con las organizaciones representativas de empleadores y de


trabajadores, tiene la obligación de formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente
una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tenga por objeto prevenir los
accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo y guarden relación con
la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en
que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

MARCO LEGAL
1. Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, Ley N° 29783.

2. Ley N° 30222, modifica diversos artículos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,


Ley N° 29783.

3. Decreto Supremo 005-2012 TR, que modifica el Reglamento de la Ley de Seguridad y


Salud en el Trabajo.

INCIDENTE PELIGROSO:

Todo suceso potencialmente riesgoso que puede causar lesiones o enfermedades a las personas
en su trabajo o en la población.

ACCIDENTE DE TRABAJO:

Todo suceso repentino que se produzca por causa o con ocasión del trabajo que genere en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, invalidez o muerte, e interrumpe el
proceso normal del trabajo.

ENFERMEDAD OCUPACIONAL:

Enfermedad contraída debido a la exposición agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales


y ergonómicos. Todos aquellos factores de riesgo relacionados con el trabajo.

TIPOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO

ACCIDENTE LEVE:

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera en el accidentado un


descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.

ACCIDENTE INCAPACITANTE:
Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso, ausencia justificada
al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el
accidente. Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:

Total temporal: Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su


organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

Parcial permanente: Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las
funciones del mismo.

Total permanente: Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un


miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo
meñique.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

El empleador informa al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo todo lo relacionado al


accidente de trabajo mortal y los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la
integridad física de los trabajadores o a la población.

 El empleador, conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales o


trabajadores, realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos, los cuales deben ser comunicados a la autoridad
administrativa de trabajo, indicando las medidas de prevención adoptadas.

 Reportar, A los representantes o delegados de seguridad, de forma inmediata, la


ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o enfermedad profesional.

OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

las obligaciones del trabajador al ocurrir un accidente de trabajo:

o Cooperar, Y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y de


las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente lo requiera, o cuando,
a su parecer, los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los
originaron.
o Reportar, A los representantes o delegados de seguridad, de forma inmediata, la
ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o enfermedad profesional.

La finalidad de las investigaciones de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales:

Se investigan los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, de


acuerdo con la gravedad del daño ocasionado o riesgo potencial con el fin de:

o Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al momento del


heco.
o Determinar la necesidad de modificar dichas medidas.
o Comprobar la eficacia, tanto en el plano nacional como empresarial de las disposiciones
en materia de registro y notificación de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos.
REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO

¿De qué manera se desarrolla el registro de accidentes de trabajo, enfermedades


ocupacionales e incidentes peligrosos?

o El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un periodo de 20 años.


o Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de 10 años
posteriores al suceso.
o Los démas regístos por un periodo de 5 años posteriores al suceso.

¿Qué funciones tiene el médico ocupacional al concurrir a un accidente de trabajo y/o


enfermedad ocupacional?

Cuando el médico ocupacional atienda un accidente de trabajo y/o una enfermedad


ocupacional, deberá referir al trabajador, a la comisión calificadora y evaluadora de invalidez
por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, para su diagnóstico definitivo según
corresponda.

MODIFICA EL PROCEDIMIENTO PARA REPORTE DE EMERGENCIAS EN LAS ACTIVIDADES


MINERAS

POR: RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN


ENERGIA Y MINERÍA OSINERGMIN N °08-2017-OS/CD

El Memorándum N° GSM-578-2016 elaborado por la Gerencia de Supervisión Minera, mediante


el cual propone someter a consideración del Consejo Directivo la aprobación del proyecto de
Resolución de Consejo Directivo que "Modifica el procedimiento para reporte de emergencias
en las actividades mineras"

CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al literal c) del numeral 3.1 del artículo 3° de la Ley N° 27332,
Ley Marco de los Organismo Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, la
función normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos Osinergmin, comprende la
facultad exclusiva de dictar en el ámbito y en materia de su respectiva competencia, las normas
que regulen los procedimientos a su cargo, referidas a las obligaciones o derechos de los agentes
supervisados.

Que, el artículo 3° de la Ley N° 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de


Osinergmin, dispuso que el Consejo Directivo está facultado para aprobar procedimientos
administrativos especiales que normen los procedimientos vinculados a sus funciones
supervisora, fiscalizadora y sancionadora, relacionados al cumplimiento de normas técnicas y de
seguridad.

Que, el artículo 9° de la Ley N° 28964, Ley que transfirió las competencias de supervisión y
fiscalización de las actividades mineras, dispone que los accidentes fatales, así como las,„
situaciones de emergencia deben ser comunicados al Osinergmin, dentro de las veinticuatro
hora de ocurridos, para fines de la supervisión y fiscalización correspondiente.

Que, por Decreto Supremo N° 024-2016-EM se ha aprobado el Reglamento de Seguridad y

Salud Ocupacional en Minería, en cuyos artículos 26° inciso e) y 164° se establece que los
titulares de la actividad minera deben notificar los accidentes mortales e incidentes peligrosos
y/o situaciones emergencia y presentar el informe de investigación respectivo al Osinergmin,
según el procedimiento de reporte de emergencias correspondiente. Asimismo se dispone
utilizar los formatos contenidos en los Anexos N° 21 y N° 22 del mencionado Reglamento.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Apruébese los formatos N° 1, N° 2 y N° 3 a los que se refiere el "Procedimiento para
el reporte de emergencias en las actividades mineras", aprobado mediante Resolución de
Consejo Directivo N° 013-2010-0S-CD, de acuerdo a lo siguiente:

Formato N° 1: Notificación de los accidentes de trabajo mortales e incidentes peligrosos.

Formato N° 2: Informe de investigación de accidente mortal

Formato N° 3: Informe de investigación de situación de emergencia.

Artículo 3.- Definiciones:

Accidente mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Cuando el
accidente involucre a más de un trabajador se considera accidente mortal múltiple.

Agente supervisado: Persona natural o jurídica de derecho público o privado que realiza
actividades mineras bajo el ámbito de supervisión y fiscalización de Osinergmin de conformidad
con las disposiciones legales vigentes.

EMERGENCIAS: Evento no deseado que se presenta como consecuencia de un fenómeno natural


o en el desarrollo de la actividad minera que inciden en la actividad del agente supervisado y
que genera o puede generar daño a la propiedad privada y/o bienes públicos, muerte o lesiones.
Las situaciones de emergencia pueden comprender eventos calificados como emergencia
minera o incidente peligroso y/o situación de emergencia."

Artículo 4°: OBLIGACIÓN DE PRESENTAR REPORTES DE EMERGENCIAS EN LAS ACTIVIDADES


MINERAS

Los agentes supervisados están obligados a reportar ante la Gerencia de Supervisión Minera de
Osinergmin, los siguientes sucesos o eventos:

o Accidentes mortales.
o Emergencia.

Artículo 5°: Procedimiento de reporte de emergencias:

5.1.- Ocurrido un accidente mortal o emergencia, los agentes supervisados están obligados a
remitir el aviso utilizando el Formato N° 1: Notificación de los accidentes de trabajo mortales e
incidentes peligrosos.

En el caso de emergencias en las que se produzcan accidentes mortales el Formato N° 1 debe


ser presentado incluyendo la información de los rubros 1 al IV. De tratarse de emergencias que
no generan un accidente mortal el Formato N° 1 debe ser presentado incluyendo solo
información de los rubros l y IV.
El formato se debe remitir a Osinergmin dentro de las veinticuatro horas de ocurrido el
accidente mortal o emergencia, vía mesa de partes o correo electrónico a la siguiente dirección:
emergencias-gsm@osinergmin.gob.pe

5.2.- Dentro de los diez días calendario de ocurrido el accidente mortal o la situación de
emergencia, los agentes supervisados están obligados a remitir a Osinergmin, vía mesa de
partes, los informes de investigación respectivos, para lo cual deben utilizar los siguientes
formatos:

o En el caso de accidente mortal Formato N° 2: Informe de investigación de accidente


mortal.
o En el caso de emergencia Formato N° 3: Informe de investigación de situación de
emergencia.
o Cuando una emergencia genere a su vez un accidente mortal, los agentes supervisados
deben remitir ambos formatos.

5.3.- Los informes de investigación deben ser suscritos por el Supervisor del Área y el Gerente
del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

5.4.- Los agentes supervisados deben implementar y ejecutar las acciones preventivas y
correctivas señaladas en los informes de investigación, como parte de las acciones necesarias
para evitar se produzcan nuevamente accidentes mortales o emergencias."

VIGENCIA:

La presente norma entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El


Peruano.

PUBLICACION:

La presente resolución será publicada en el diario oficial El Peruano y el mismo día,


conjuntamente con su exposición de motivos y los formatos aprobados, en el portal institucional
de Osinergmin(www.osinergmin.gob.pe )y en el portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe ).

CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE SEGURIDAD


Y SALUD OCUPACIONAL PARA LAS ACTIVIDADES MINERAS APROBADO POR RESOLUCIÓN DE
CONSEJO DIRECTIVO N° 286-2010-OS/CD, CONFORME A LO SIGUIENTE:
FORMATO N° 1

ANEXOS: