• REALICE UN ANALISIS (SECTORES, PROGRAMAS, PARTIDAS, ETC.

) DE LA INVERSION
PUBLICA DE LOS AÑOS 2016 Y 2017.

Primero que nada vamos a mencionar sobre la inversión pública desde el año 2015
hasta el año 2017 para poder saber cómo fue desarrollándose.

Los expertos señalan que desde el 2014 la inversión ha tenido un desempeño pésimo y
negativo. Y muy pocos sabemos sobre cómo ha ido la evolución de la inversión pública
en el gobierno del ex presidente PEDRO PABLO KUCZYNSKI.

En el PRIMER CUADRO daremos una presentación a la variación porcentual real desde

el año 2015 hasta el 2017; en el cual se muestra como la inversión pública ha tenido
una conducta negativa en el periodo. Se mostrara que la inversión se contrajo:

Porcentaje año

• -5.7 % 2015

• -3.1 % 2016

• -10.5 % 2017

PRIMER CUADRO: VARIACION PORCENTUAL DE LA INVERSION PUBLICA

(TERMINOS REALES)

PERIODO PUBLICA
2015 – I -21.9
2015 – II 2.1
2015 – III -9.7
2015 – IV 4.7
2015 -5.7
2016 – I 30.3
2016 – II 3.9
2016 – III 2.2
2016 – IV -14.6
2016 3.1
2017- I .16.9
2017 - II -5.1
2017 – I Sem -10.5
FUENTE DE LA INEI
 Como se muestra en el cuadro la inversión pública tuvo un rumbo altamente inestable,
teniendo bajas increíbles siendo el mayor (-21.9%) una línea decreciente en el año
2015. También obteniendo crecimientos en el 2016 con un porcentaje de (30.3%).

PEDRO PABLO KUCZYNSKI (PPK) obtuvo un incremento de inversión pública en el año

2016 como se ve en el PRIMER CUADRO ya finalizado el mandato del ex presidente
OLLANTA HUMALA TASSO pero que a partir del tercer trimestre del 2016 la inversión
pública no dejo de tener una vista negativa en el gobierno de PPK.

Para muchos sería muy convincente muy fácil culpar los escándalos de LAVA JATO
como causa de la vista negativa de la inversión pública en el Perú.

Pero la inversión pública ya se había reducido en el 2016 – IV con una cifra de -14.6
como se muestra en el cuadro anterior y para empeorar las cosas, al parecer
decidieron reducir el gasto a las inversiones públicas, algo que fue un error
macroeconómico del país.

A continuación mostraremos un SEGUNDO CUADRO en la que presenciaremos como

en que la inversión pública no se recupera desde agosto del 2016 al agosto del 2017.
Información obtenida del ministerio de economía y finanzas (MEF).

SEGUNDO CUADRO: VARIACION PORCENTUAL EN LA INVERSION PÚBLICA

(TERMINOS NOMINALES)

PERIODO TOTAL NIVELES DE GOBIERNO

Nacional regional Local
Agost-2016 – jul-2017 -10.4% -25.0% -9.7% 5.9%
Ene-2017 – jul-2017 -4.4% -14.0% -7.3% 6.6%
Ene-2017 – agost-2017 -3.1% -10.9% -10.9% 7.1%
Fuente: MEF elaboración propia

Muchos afirman que la reducción de la inversión económica es que no cuentan con la

capacidad de ejecución de los gobiernos locales y regionales. Pero señores miremos
nuevamente el SEGUNDO CUADRO, podemos apreciar cómo es que en el gobierno
local hay un incremento de gasto porcentual sobre la inversión pública, y con más
claridad a comparación de los niveles de gobierno nacional y regional.

En el nivel de gobierno nacional vemos que en agosto – 2016 a julio – 2017 tenemos
una muestra alta de que la inversión pública tiene una triste vista, pero se reduciendo
a medida el tiempo va avanzando al igual que en el gobierno regional, pero eso se
 debe a la incapacidad de gastar de los ministerios encargados de ejecutar la inversión
pública a favor del pueblo.

El ministro Zavala ha dicho, que a diferencia de la política del ex ministro Alfredo

thorne, la inversión pública va a obtener un gran crecimiento favorable. Consideremos
que es correcto el cambio político-económico del gobierno. El 30 de agosto ya había
un 4.3%.pero será difícil para el ministro Zavala revertir la trayectoria negativa de la
inversión del sector público en lo que queda del año para alcanzar un modesto
crecimiento de 5% el 2017, la inversión pública nominal deberá crecer en 15% entre
setiembre y diciembre a lo cual se muestra una hazaña difícil.

USADOS:

https://gestion.pe/blog/economia-aplicada/2017/08/como-va-la-inversion-
publica.html?ref=gesr

• A CUANTO ASCENDIO EL GASTO PUBLICO DE LOS SECTORES DE SALUD Y EDUCACION

EN EL AÑO 2017. COMENTE.

GASTO PÚBLICO EN EL SECTOR DE EDUCACION:

La población peruana se muestra indignada al saber que el Perú es el país que menos
invierte en educación en todo Sudamérica según el banco mundial solo el (3.9%) de su
producto bruto interno es destinado a proyectos y programas educativos. Aunque no
es la peor cifra en todo Latinoamérica pero si en todo Sudamérica el número ha sido
así de trágico en casi más de dos décadas mientras que otros países de la región no
solo tuvieron una inversión mayor, sino creciente.

Pero el congreso de la república aprobó el proyecto de ley de presupuesto público

para el año 2017 luego de tres meses de que el ejecutivo lo presentara. El monto que
se destinara al gasto del sector público será de 142,472 millones de soles.

En la distribución del gasto del presupuesto del sector público por funciones, se
observa que el 18% del total (poco más de 26,181 millones de soles) ira a la educación,
con lo cual se planea fortalecer las capacidades de los docentes, reducir la brecha de
infraestructura educativa, mejorar la educación superior y también la calidad del
aprendizaje.

Cabe resaltar que lo destinado a esta función es 5% mayor a lo asignado en el

presupuesto del año anterior (año fiscal del 2016).

Nota: se sabe que los presupuestos anteriores fueron de:

- 2014 con un presupuesto de 18,227,647,263 nuevos soles

- 2015 con un presupuesto de 22,353,201,457 nuevos soles y el
- 2016 con un presupuesto de 24, 960, 262,263 nuevos soles.
 Ahora mostraremos un TERCER CUADRO Y CUARTO CUADRO sobre cómo se va ejecutando el
presupuesto en el sector educativo.

TERCER CUADRO: PRESUPUESTO A NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL (SECTOR DE EDUCACION-

2016)

FUNCION PIA PIM CERTIFICACIO COMPROMIS EJECUCION AVANCE

N O ANUAL ATENCION DE DEVENGADO GIRADO %
COMPROMISO
MENSUAL
EDUCA
CION
24,960,262, 27,130,595, 25,332,104, 24,022,752, 23,932,798, 23,846,785, 23,819,544, 87.9
263 364 236 074 279 981 437

CUARTO CUADRO: PRESUPUESTO A NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL (SECTOR DE

EDUCACION-2017)

FUNCION PIA PIM CERTIFICACIO COMPROMIS EJECUCION AVANCE

N O ANUAL ATENCION DE DEVENGADO GIRADO %
COMPROMISO
MENSUAL
EDUCA
CION
26,180,823, 29,573,939, 28,384,319, 27,141,427, 26,823,372, 26,699,449, 26,649,241, 90.3
633 297 501 890 780 179 104

GASTO PÚBLICO EN EL SECTOR DE SALUD:

Como mencionamos en el concepto anterior sobre que se aprobó el proyecto del presupuesto
de la república para el año 2017 y se han iniciado los debates con una gran controversia, en
función a las dificultades de las necesidades que presenta cada sector de gobierno.

Es peculiar la atención del caso de los sectores de salud, en los cuales mencionaremos cuanto
fue el presupuesto de cada año:

- 2016 con un presupuesto de 13,471,156,438 nuevos soles y el

- 2017 con un presupuesto de 13,788,930,253 nuevos soles

En adelante daremos pase al QUINTO CUADRO Y SEXTO CUADRO sobre cómo fue
ejecutándose el presupuesto para el sector de la salud.

TERCER CUADRO: PRESUPUESTO A NIVEL GOBIERNO NACIONAL (SECTOR DE SALUD-

2016)

FUNCION PIA PIM CERTIFICACIO COMPROMIS EJECUCION AVANCE

N O ANUAL ATENCION DE DEVENGADO GIRADO %
COMPROMISO
MENSUAL
SALUD
13,471,156, 16,119,268, 15,305,613, 14,847,019, 14,843,428, 14,819,807, 14,808,976, 91.9
438 147 116 405 004 415 833
 Ahora pasaremos a mostrar el SEXTO CUADRO en la cual reflejara el presupuesto que
se dio en el año 2017

SEXTO CUADRO: PRESUPUESTO A NIVEL GOBIERNO NACIONAL (SECTOR DE SALUD-

2017)

FUNCION PIA PIM CERTIFICACIO COMPROMIS EJECUCION AVANCE

N O ANUAL ATENCION DE DEVENGADO GIRADO %
COMPROMISO
MENSUAL
SALUD
13,788,930, 17,673,366, 16,677,270, 16,200,962, 15,989,438, 15,905,018, 15,887,575, 90.0
253 046 292 429 378 396 198

USADOS:

https://www.mef.gob.pe/index.php/es/?option=com_content&view=category&id=66
1&Itemid=100143&lang=es

http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2013&ap=ActP
roy

• COMO ESTA ELABORADO LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIRECCION

NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO DEL PAIS.

La dirección nacional del endeudamiento publico es el órgano rector del sistema nacional del
endeudamiento publico, dicta las normas y establece procedimientos relacionados con su
ámbito y tiene como principales atribuciones los siguientes enunciados:

- Conducir la programación, la concertación y el desembolso de las operaciones de

endeudamiento del gobierno nacional y de sus avales o garantías.
- Registrar la deuda de las entidades y organismos del sector público.
- Atender el servicio de la deuda del gobierno nacional.
- Desarrollar la administración de pasivos.
- Actuar como agente financiero único del gobierno nacional.
- Emitir títulos representativos de la deuda del estado.
- Actuar como fideicomiso.

ESTRUCTURA DE LA DIRECCION GENERAL DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO

- Dirección de normatividad.
- Dirección de análisis y estrategia.
- Dirección de créditos.
- Dirección de gestión de mercados financieros.
- Dirección de operaciones de tesorería.
 - Dirección de programación, presupuesto y contabilidad.
- Dirección de gestión de riesgos.

Dirección de normatividad: tiene la función de:

- Formular y proponer normas lineamientos y procedimientos para la aplicación en

los sistemas nacionales de endeudamiento público y de tesorería.

Dirección de análisis y estrategia: tiene la función de:

- Formular y proponer políticas y estrategias para la ejecución de operaciones de

endeudamiento, tesorería, administración de la deuda e inversión de activos
financieros públicos.
- Formular y proponer políticas y estrategias para la gestión global para la ejecución
de operaciones de activos y pasivos.

Dirección de créditos: tiene la función de:

- Formular y mantener actualizado el programa anual de concertaciones de las

operaciones de endeudamiento de la república; así como elaborar el informe de
ejecución del programa anual de concertaciones.
- Formular participar y evaluar las estrategias de endeudamiento público.

Dirección de gestión de mercados financieros: tiene la función de:

- Participar, programar la estrategia de endeudamiento de los mercados valores y la

administración de la deuda pública y las operaciones de deudas relacionadas.

Dirección de operaciones de tesorería: tiene la función de:

- Autorizar la apertura y cierre de cuentas bancarias de las unidades ejecutoras y

municipales, así como el registro de altas y bajas de los responsables de su
manejo, también a través del SIAF – SP las operaciones de pagaduría.
- También ejecuta los movimientos de ingresos, egresos y operaciones bancarias de
las cuentas del tesoro público.

Dirección de programación, presupuesto y contabilidad: tiene la función de:

- Formular el presupuesto para atender el servicio de la deuda a cargo del gobierno

nacional.
- Contabilizar las operaciones del estado y movimientos del fondo.
- Formular y aclarecer la información y estadísticas de la ejecución de los ingresos y
egresos de los fondos públicos.

Dirección de gestión de riesgos: tiene la función de:

- Formular y proponer políticas, normas para la gestión de riesgos financieros.

- Identificar y cuantificar, valorar y monitorear los riesgos financieros operacionales
y contingentes fiscales de naturaleza judicial y contractual.
 - Prestar asistencia técnica a los ministerios con un plan de contingencia a los
riesgos financieros que afronten.

USADOS:

https://www.mef.gob.pe/en/quienes-somos/organizacion/organos-de-linea/308-
acerca-del-ministerio/organos-de-linea/545-direccion-nacional-de-endeudamiento-y-
tesoro-publico

https://www.mef.gob.pe/es/acerca-de-deuda-publica/ique-es-deuda

• REALICE UN ANALISIS Y SINTESIS DE LA LECTURA “ANTES NIC 39 AHORA NIIF 9:

NUEVOS DESAFIOS PARA LOS CONTADORES” QUE LOS ENCONTRARAS EN EL
SIGUIENTE LINK BIBLIOGRAFICO.

Primero que nada hablare un poco de la NIC 39, en la lectura mencionan que es algo
complicada esta norma internacional contable ya que es algo compleja sobre su
“reconocimiento y medición” de los instrumentos financieros.

Pero antes de eso debemos hablar sobre que es el instrumento financiero, el instrumento
financiero es el vínculo entre la entidad y el cliente. Un ejemplo podríamos decir: pedro palito
palotes deposita en una cuenta de ahorro su dinero en un banco “los perales” el instrumento
financiero entonces el único vínculo que tendrían estos dos sujetos seria la cuenta de ahorro.

Teniendo en cuenta esto pasamos a la NIIF 9 (norma internacional informativa financiera), esta
norma va entrar vigente sustituyendo a la NIC 39 (normas internacionales contables), pero de
que se trata esta norma (niif 9). Esta norma a recopilar todas las fases de la nic 9 y va a agregar
nuevas modificaciones y fases.

La niif 9 abarcara tres temas importantes:

 La clasificación y medición de instrumentos financieros.

 El deterioro de activos financieros.
 La contabilidad de coberturas.

De las cuales las empresas deberían de estar implementándolas y poniéndolas en prácticas en

sus operaciones de instrumentos financieros.

Definición:

Cuando se habla de CON RECICLAJE, quiere decir que las ganancias y pérdidas generadas por la
venta y liquidación de los instrumentos financieros deberán ser reclasificadas en los resultados
de los ejercicios (estados de resultados).
Como por ejemplo: se deberá anotar el los resultados de ejercicio los prestamos otorgados
paso a paso de las amortizaciones más sus intereses obtenidas y también serán anotadas los
otros resultados integrales que no fueron realizadas para notar los cambio en los resultados.

Pero cuando decimos SIN RECICLAJE, nos referimos a que los resultados obtenidos por la
operaciones de ventas o liquidaciones que realizo la empresa irán directamente a los
resultados acumulados con una reclasificación (en las cuentas patrimoniales).

 Instrumentos de deuda:

Mencionaremos que los instrumentos de deuda son el tipo de contrato que usan las entidades
financieras para otorgar préstamos a sus clientes a cambio de que devuelvan la capital
otorgada más un interés acordado en un determinado tiempo.

Eso quiere decir que la niif 9 pide que se informe todo los trámites, pasos y condiciones que se
realiza para dicha operación y también las transacciones usadas.

Ahora diremos que hay casos en las que encontramos asimetría contable, esto que quiere
decir: puede que el pasivo tengo un procedimiento en la que valla directamente a los estados
de resultados y en cambio el activo puede que tenga otros resultados integrales que vallan
directamente a los resultados acumulados.

 Instrumentos patrimoniales:

Aquí los instrumentos patrimoniales pueden ser las ventas o liquidaciones efectuadas por la
entidad pero que estas pérdidas o ganancias obtenidas por dicha operación en ningún
momento irán hacia los resultados de los ejercicios sino que se quedaran en los resultados
acumulados o cuentas patrimoniales, como ganancias o pérdidas no realizadas (ORI).

- Desafíos en la implementación de la categoría de inversiones:

Esto es para los instrumentos patrimoniales que dicta que n la nic 39 las categorías de
inversiones pueden estar en venta con una clasificación residual y sin restricciones, pero en la
niif 9 es casi igual y dice que debe depender del tipo de modelo de negocios demostrado con
hechos y que no será una categoría residual ni con elecciones.

Pero es distinto para los instrumentos de deuda se tendrá que reflejar un informe sobre el
modelo de negocios sobre cómo es que se obtienen por ejemplo los bonos y sobre su flujo de
efectivo.

- Modelos de negocios establecidos por la niif 9:

 Mantenidos con la finalidad de obtener flujos de caja contractuales.

Este modelo tiene como finalidad conservar sus portafolios de inversiones generando
ganancias hasta que estos venzan o se liquiden.
 Mantenidos con la finalidad de obtener flujos de caja contractuales y realizar ventas de
los activos involucrados.
Este modelo los portafolios de negociación serán destinados a las ventas obteniendo
ganancias a corto plazo.
  Modelo de negocio cuyo fin no es ninguno de los dos anteriores.
Este podría ser que la empresa debería de obtener flujos de cajas contractuales y
realizar ventas de los activos involucrados.

Esto debe de ser gestionado por el gerente general verificado su modelo de negocio de la
empresa para poder de esa manera seguir las condiciones y normas dictadas por la niif 9.

- Prueba de flujo de caja contractuales:

En esta ocasión se menciona que el inversionista (prestamista) que otorga el préstamo debe
de tener un contrato en el cual especifique el tiempo de riesgo de crédito y el préstamo de
capital principal más los interés, lo cual ayudaría para que el inversionista recupere su dinero
más los intereses como ganancia por el tiempo de uso del dinero.

- Aspectos importantes de la medición “ a valor razonable con cambios en otros

resultados integrales”:

Esto quiere decir que si los instrumentos patrimoniales generan ganancias no pueden ir a los
resultados del ejercicio sino que tienen que ser anotadas en los resultados acumulados donde
serán derivadas a las cuentas patrimoniales, ya sea que estos instrumentos patrimoniales sean
invertidas en otros lugares como una bolsa de valor, serán invertidas y retiradas con su valor
inicial pero sus ganancias y pérdidas serán registradas en otros resultados integrales (ORI).

- Aspectos importantes de la medición “ a valor razonable con cambios en los

resultados”

Dependiendo del tipo de negocio que dirige o administra la empresa, debe verificar si sus
portafolios en las que obtiene ventas significativas debe de clasificarlas si son infrecuentes o
significativas para que de esta manera pueda cumplir con las condiciones de la niif 9.

Además esto de los instrumentos de deuda, hay momentos en la que la empresa obtiene
perdidas pero estas están aseguradas, lo cual respalda para que estos pasivos se vuelvan
activos dando un balance favorable en sus resultado de ejercicios.

- Reclasificación y cambios en el modelo de negocios:

La niif 9 dice que no se puede reclasificar los instrumentos patrimoniales pero si los
instrumentos de deuda eso dependerá del tipo de modelo de negocio como por ejemplo un
banco de inversiones no puede cambiarse de la noche a la mañana en un banco de ahorro eso
afectaría el cambio del instrumento patrimonial también.
 - Comparativo entre la nic 39 y la niif 9:
Tema
Clasificación de
instrumentos
Inversiones a la venta
Instrumentos de deuda
Instrumento de patrimonio
Nic 39
Permite mantener el
instrumento financiero hasta
su vencimiento
Son de categoría residual y
no tienen restricciones
Anotado con el costo
amortizado más las
ganancias (intereses) hasta
su vencimiento
Estas serán anotadas en los
otros resultados integrales,
también disponibles para la
venta para incluirlos en los
estados no realizados que
luego serán reconocidos por
los estados de
resultados(resultados del
ejercicio)
Niif 9
Pide que lo clasifiques
dependiendo al modelo de
negocio.
Los resultados obtenidos por
estos deben de manejarse
en otros resultados
integrales.
Dependerá del modelo de
negocio:
-la amortización y el flujo de
caja contractual.
-valor razonable anotado en
otros resultados integrales.
-especificar la asimetría
contable individual de los
activos y pasivos
Estos se anotaran en los
otros resultados integrales
con su valor razonable, claro
que los resultados obtenidos
por este irán al ORI con la
condición de que no sean
negociables.