INFORME DEL ECUADOR SOBRE RESOLUCION 62/22

Resolución 62/22 denominada “Asistencia a los estados para detener el tráfico

ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida”

Este tema es uno de los principales de seguridad del Ecuador y, por tanto, el
Gobierno Nacional asigna una alta prioridad a la implementación de las políticas
nacionales establecidas en la materia, así como al cumplimiento de los compromisos
adquiridos a nivel internacional.

ACCIONES PARA FORTALECER EL SISTEMA LEGAL INTERNO:

 Ley Orgánica de Defensa Nacional: (Publicada en el R.O. Viernes 19 de enero

de 2007)

Su Capítulo IV:

Artículo 16.- Las principales atribuciones del CCFFAA son:

n) Efectuar control de producción, comercialización, Transporte,

almacenamiento, tenencia y empleo de armas, explosivos y afines.

 Ley de fabricación, importación, exportación, comercialización y tenencia de

armas, municiones, explosivos y accesorios. (Expedida por DS No. 3757 el 7 de
agosto 1979 y publicada en el R.O. No. 311 de 7 de noviembre de 1980).

 Ley reformatoria al Código Penal y a la ley de Armas. (Publicada en el R.O.

No. 231 del 17 de marzo de 2006)

 Reglamento a la Ley de fabricación, importación, exportación, comercialización

y tenencia de armas, municiones, explosivos y accesorios. (Expedida por D.E.-
169 y publicada en el R.O. No. 32 de 27 de marzo de 1997.

 Ley Orgánica de Aduanas.

 Ley de vigilancia y seguridad privada. (R.O. No. 130 de 22 de julio de 2003)

 Acuerdo No. 662 del Ministerio de Defensa Nacional, 6 de junio de 2007

Gracias a estas leyes, en el Ecuador, para el año 2007, existían 761 procesos
judiciales, de los cuales 132 tienen ya sentencia.

ACCIONES PARA FORTALECER LA ACCIÓN DEL ECUADOR EN EL

MARCO MULTILATERAL:

Es importante indicar, que el Ecuador concede especial importancia al

tratamiento multilateral del tráfico de armas ligeras y pequeñas, siendo este un
fenómeno que amenaza la paz y seguridad mundiales. Ecuador ha manifestado su
preocupación respecto a la proliferación de este tipo de armamento, dada la vinculación
de este fenómeno con la violencia, el terrorismo y la desintegración social en el mundo.
Por estas razones, nuestro país respalda el criterio del vínculo existente entre las armas
pequeñas ilícitas, la pobreza y el subdesarrollo y reitera el llamado a los Estados para
que implementen programas de desarrollo y ayuda comunitaria, enfocada en los sectores
más vulnerables de la sociedad.

En el marco de la ONU:

Ecuador, en el marco de las Naciones Unidas, ha apoyado y es parte de todas las

resoluciones adoptadas tendientes a buscar un mecanismo internacional que rija el
comercio de armas. Entre ellas cabe destacar su apoyo irrestricto al Programa de
Acción de la ONU (P.O.A.) para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

Igualmente y en relación con este tema, Ecuador es parte de la Convención de las

Naciones Unidas contra el Crimen Organización Transnacional y sus Protocolos:

a) Protocolo para Prevenir, Suprimir y Sancionar el tráfico de personas,

especialmente de mujeres y niños;
b) Protocolo contra el tráfico de migrantes por tierra, aire y mar; y,
c) Protocolo contra la producción ilícita y el tráfico de armas de fuego y sus partes,
componentes (Ecuador todavía no ha ratificado este protocolo).

Asimismo, nuestro país co-auspició la Resolución de las Naciones Unidas

A/Res/61/89 con la cual se pide al Secretario General que realice algunas acciones
tendientes a examinar la viabilidad, el alcance y los parámetros de un proyecto de
instrumento amplio y jurídicamente vinculante que establezca normas internacionales
comunes para la importación, exportación y transferencia de armas convencionales”

El Ecuador considera que es importante la adhesión que esta propuesta ha tenido

en los distintos países del mundo, concientes de que éste es uno de los graves problemas
de seguridad que enfrenta el entorno mundial.

En el marco de la OEA:

Dentro de este contexto, nuestro país está conversando con la OEA en busca de
apoyo para programa de destrucción de municiones en mal estado de las Fuerzas
Armadas.

Ecuador desea auscultar posibilidades futuras de cooperación para la realización

de una amplia campaña nacional tendiente a lograr la entrega voluntaria de las armas
por parte de los civiles, así como implementar un canje de armas por dinero u otros
bienes, tal como se hace en otros países sudamericanos, por ejemplo Brasil. A tal efecto,
y dadas las limitaciones financieras de la OEA, se debe explorar la obtención de
cooperación no sólo de los organismos multilaterales sino también de algunas
organizaciones no gubernamentales que trabajan en estos temas.

Por otra parte, el Ecuador es parte de la Convención Interamericana contra la

Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros
materiales relacionados (CIFTA). En este ámbito se han realizado avances sustanciales
para enfrentar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, mediante la administración
y seguridad de los arsenales. El Ecuador ratificó su adhesión a la CIFTA, mediante
Decreto Ejecutivo 938, de 8 de junio de 1999, publicado en el Registro Oficial 211 de
14 de junio del mismo año.

De igual manera, nuestro país participa en la Convención Interamericana sobre

Transparencia en la Adquisición de Armas Convencionales. Este es un importante
instrumento para avanzar en el proceso que busca tener normas claras respecto al
comercio de armas y evitar el desvío de estas armas, a través del tráfico ilícito, hacia
actores no estatales que las destinan a actividades ilícitas, así como para permitir un
registro y un control sobre el comercio de armas convencionales.

Además, el Ecuador ha puesto especial énfasis en lograr un marco adecuado para

la implementación de la Declaración de Bogotá.

En el marco de la CAN:

En este marco Ecuador ha realizado valiosos esfuerzos para combatir el

problema de las armas, por ejemplo se adoptó la decisión 552, en la cual se establece el
Plan Andino para la prevención, combate y erradicación del tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, así como la decisión 587 en la que se
establecen los Lineamientos de la Política sobre la Seguridad Externa Común; uno de
cuyos temas fundamentales es precisamente la prevención, combate y erradicación del
tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

En el marco del MERCOSUR y Estados Asociados:

En este ámbito el Ecuador, al ser parte, ha avanzado de manera importante

dentro del Grupo de Trabajo sobre Armas de Fuego y se ha llegado a conciliar
posiciones que nos han llevado a actuar conjuntamente en la Conferencia de Revisión
del Programa de Acción de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras, que tuvo lugar en Nueva York, en el 2006.

Por otro lado, se ha trabajado sobre como abordar el problema de factores

importantes dentro del comercio de armas y sobre todo del tráfico ilícito: actores no
estatales, derechos humanos, cuestiones humanitarias y conflictos armados.

En el marco del UNASUR:

En este marco, el Ecuador viene trabajando con el objetivo de armonizar

criterios con miras a converger en una posición común en foros internacionales y en
una propuesta de agenda sudamericana sobre el particular.

ACCIONES ESPECÍFICAS:

Nuestro país, con el propósito de dar fuerza a las leyes internas, así como en su
vocación de cumplimiento de sus obligaciones internacionales, ha emprendido acciones
específicas con el fin de fortalecer la lucha contra las armas ligeras y pequeñas, entre
estas acciones encontramos:

 Suspender temporalmente la concesión de autorizaciones para la importación de

armas, municiones, hasta que las instituciones involucradas en materia
armonicen los reglamentos pertinentes junto con los procedimientos y acciones
que conduzcan a optimizar el Sistema Nacional de Control de Armas.

 Asimismo, el Sistema Informático de Control de Armas –SINCOAR-ha

emprendido un plan de acción con el objetivo de registrar a productores
Artesanales de Armas de Fuego Nacionales, encontrando 126 productores,
estando éstos ubicados mayoritariamente en la provincia de Bolívar, logrando de
esta manera determinar productores legales y suspender a quines no cumplan
con el marco legal.

Además, el Comando Conjunto de las fuerzas Armadas por medio de diferentes

programas ha realizado:

 Campañas de entrega voluntaria de armas de fuego.

 Campañas de canje simbólico de armas.
 Trabajo conjunto con Ministerios, Municipalidades, OEA, ONU, Sociedad Civil.

Es importante resaltar que el Gobierno del Ecuador, conciente de la gravedad del

problema, no se detiene en la lucha contra las armas pequeñas y ligeras que tanto daño
hacen a la sociedad. Es pro esto que El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración, el Ministerio de Defensa, el Plan Ecuador-SENPLADES- , el Servicio de
Paz y Justicia –SERPAJ- y el PNUD, han mantenido varias reuniones con el fin de crear
una Comisión que sea la encargada de aunar esfuerzos y de esta manera lograr mejorar
los niveles de desarrollo a través de la lucha contra las armas.

Además de la creación de la Comisión, se busca implementar los siguientes

programas:

 Evaluación del sistema nacional de control de armas en manos de civiles, a fin

de formular las recomendaciones para su perfeccionamiento.

 Intercambio de experiencias con países que hayan ya vivido serios procesos de

control y erradicación de armas, como por ejemplo Brasil y Chile.

 Encuesta puerta a puerta con el fin de recolectar información sobre los efectos
de la violencia vinculada a la tenencia de armas, con énfasis en las víctimas y
además una campaña de concientización sobre los efectos negativos de las armas
en la sociedad.

Es importante indicar, que ya se cuenta con donantes para poner en marcho dichos
programas.

Inicialmente, los principales actores serían los mencionados anteriormente, sin

embargo, de acuerdo al avance de los proyectos, serán incluidos otros actores locales
como la policía Nacional, la Comisión de Derechos Humanos de Guayaquil; ONG´s
como el Centro de Documentación Segundo Montesmoso; la Sociedad Civil a través de
la Red Internacional contra Armas Pequeñas –IANSA- por sus siglas en inglés, la
Coordinación Latina contra la Violencia –CLAVE; todas ellas instituciones involucradas
en la lucha contra armas.

También, es importante resaltar el aporte de la Facultad Latinoamericana de

Ciencias Sociales –FLACSO-, a través de informes periódicos relacionados con temas
de armas.

Resultados:

Decomisos y Destrucción (2003-2007)

 15.519 armas
 254.731 municiones
 10.795 explosivos
 10.714 accesorios

Entrega voluntaria 2008

 160 armas
 1.196 municiones

Material decomisado en bodegas 2008

 2.591 armas
 46.777 municiones
 2.517 explosivos
 883 accesorios

Se calculan 260.000 armas ilegales.

Finalmente, es importante resaltar que el Ecuador continuará trabajando

activamente a nivel nacional, subregional, regional e internacional para fortalecer la
cooperación en esta materia.