Garis Besar Isi

PERMENDAGRI No. 86 Tahun 2017

Tentang:
Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan
Daerah, Tata Cara Evaluasi Raperda Tentang RPJPD dan RPJMD,
Serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD

Oleh: Gunarto Taslim

LPPSP Semarang

Sosiaslisasi dan Orienstasi Permendagri 86 Tahun 2017

Bappeda Kabupaten Wonosobo
13 Febrari 2018
 Dibagi
Urusan Pemerintahan berdasarkan
kriteria Eksternalitas,
Akuntabilitas dan
Efisiensi

Absolut Urusan Pemerintahan Konkuren

Umum

1. PERTAHANAN Wajib Pilihan

2. KEAMANAN (24) (8)
3. AGAMA
4. YUSTISI
5. POLITIK LUAR NEGERI
6. MONETER & FISKAL
Yan Dasar (6) Non Yan Dasar (18)
1. PENDIDIKAN
2. KESEHATAN
3. PU DAN PR
4. PERUMAHAN RAKYAT DAN SPM
KAW PERMUKIMAN NSPK
5. TRAMTIBUM & LINMAS Hanya Sebagian Substansinya
6. SOSIAL
Substansi yang tidak masuk SPM

Pasal 260 UU 23/2014

Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan Daerah

sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.
 Urusan Pemerintahan Konkuren Kewenangan Daerah
(Pasal 11 UU 23 Tahun 2014)

Wajib Pelayanan Dasar Wajib Non Pelayanan Dasar Pilihan

6 Urusan: 8 Urusan:
18 Urusan:
1. Kelautan dan perikanan
1. Pendidikan 1. Tenaga kerja 2. Pariwisata
2. Kesehatan 2. Pemberdayaan Perempuan dan 3. Pertanian
Pelindungan Anak 4. Kehutanan
3. Pekerjaan umum dan
3. Pangan 5. Energi dan Sumber Daya
penataan ruang
4. Pertanahan Mineral
4. Perumahan Rakyat dan 5. Lingkungan hidup 6. Perdagangan
Kawasan Permukiman 6. Administrasi Kependudukan dan 7. Perindustrian; dan
5. Ketenteraman, Pencatatan Sipil 8. Transmigrasi.
Ketertiban Umum, dan 7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Pelindungan 8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Masyarakat Berencana
6. Sosial 9. Perhubungan
10. Komunikasi & Informatika
11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
12. Penanaman modal
13. Kepemudaan dan Olah Raga
14. Statistik
15. Persandian
16. Kebudayaan
17. Perpustakaan
18. Kearsipan
 Pembangunan Daerah
(Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014)

Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah melaksanakan pembangunan untuk
peningkatan dan pemerataan:
1. Pendapatan masyarakat;
2. Kesempatan kerja;
3. Lapangan berusaha;
4. Akses dan kualitas pelayanan publik; dan
5. Daya saing Daerah.

Pembangunan Daerah :

Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerah sebagai bagian
integral dari pembangunan nasional
 Dasar Hukum

Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa Ketentuan Lebih
1 Lanjut  tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata cara evaluasi rancangan Perda
tentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD diatur dengan Peraturan Menteri.

Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan Permendagri,
2 Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup:

Tatacara Perubahan Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD. Renstra dan
a Renja PD)

Tatacara Evaluasi Ranperda tentang RPJPD/Perubahan RPJPD dan RPJMD/Perubahan

b RPJMD.
 Ruang Lingkup
Permendagri 86/2017
(Pasal 2 Permendagri 86/2017)
1 2 3

Tata cara Tata cara

perencanaan, Tata cara evaluasi perubahan
pengendalian dan rancangan RPJPD,
evaluasi Peraturan Daerah RPJMD,
pembangunan tentang RPJPD dan RKPD
Daerah dan RPJMD; dan
 Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah

penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran pokok Ditetapkan dengan PERDA
RPJPD pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang paling lama 6 (enam) bulan setelah
disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW. RPJPD periode sebelumnya berakhir

UU No.23 Th. 2014, Pasal 263-

264
penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat
Rencana tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan Ditetapkan dengan PERDA paling
Pembangunan RPJMD keuangan Daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat lama 6 (enam) bulan setelah Kepala
Daerah Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif Daerah terpilih dilantik
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman
pada RPJPD dan RPJMN.

penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka ekonomi

Perencanaan RKPD Daerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan
Pembangunan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan ditetapkan dengan Perkada
Daerah berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang ditetapkan
oleh Pemerintah Pusat

memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan dalam

rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan ditetapkan dengan
Renstra Perkada setelah RPJMD ditetapkan.
Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Rencana Daerah.
Perangkat
Daerah

UU No.23 Th. 2014, Pasal

272-273 memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai
Renja ditetapkan kepala daerah setelah
indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
RKPD ditetapkan
Perangkat Daerah.
 Arsitektur
Dokumen Rencana Pembangunan Daerah

RPJPD
• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan
Renstra
diterjemahkan kedalam RKPD;
RPJMD
SKPD • RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka
menengah yang dilaksanakan melalui Renstra SKPD;
Renja • Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah
SKPD
RKPD ditentukan oleh keberhasilan pencapaian Renstra SKPD;
• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra
memedomani program prioritas dalam RPJMD;
KUA PPA
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
• Renja SKPD menerjemahkan program prioritas (RKPD)
kedalam kegiatan prioritas;
Rancangan
RKA-SKPD APBD • RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
• Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar
DPA-SKPD APBD pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.
 Fungsi
Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah

( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014)

RPJPD Menjadi pedoman dalam perumusan visi,

misi, dan
program calon kepala daerah
RPJMD Sebagai instrumen evaluasi
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak
menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD anggota
DPRD dan kepala daerah dikenai sanksi administratif berupa
tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam
ketentuan peraturan perundang-undangan selama 3 (tiga)
bulan.

RKPD • Sebagai instrumen evaluasi Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada tentang RKPD, kepala
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah daerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak
• Menjadi pedoman kepala daerah dalam keuangan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan selama 3
menyusun KUA serta PPAS. (tiga) bulan.
 Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran Pusat dan Daerah
Dalam Satu Kesatuan SIMRENAS

20 TAHUN 5 TAHUN 1 TAHUN

PEDOMAN DIJABARKAN PEDOMAN

RPJPN RPJMN RKP RAPBN
PEDOMAN DIACU

DIPEDOMANI
DIPEDOMANI

DIPEDOMANI
RENSTRA PEDOMAN RENJA
K/L K/L

RPJPD PEDOMAN RPJMD DIJABARKAN RKPD PEDOMAN RAPBD

PROV PROV PROV PROV
PEDOMAN DIACU

DIPEDOMANI
DIPEDOMANI

DIPEDOMANI

RENSTRA PEDOMAN RENJA

SKPD PROV SKPD PROV

PEDOMAN RKPD RAPBD

RPJPD RPJMD DIJABARKAN PEDOMAN
K/K K/K K/K K/K
PEDOMAN DIACU

RENSTRA PEDOMAN RENJA

SKPD K/K SKPD K/K
 Tujuan
Perencanaan Pembangunan Daerah
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)

Mewujudkan pembangunan Daerah dalam

rangka peningkatan dan pemerataan
pendapatan masyarakat, kesempatan kerja,
lapangan berusaha, meningkatkan akses
dan kualitas pelayanan publik dan daya
saing Daerah.
 Prinsip-prinsip
Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)
a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan
nasional.
b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan
berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.
c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan
Daerah; dan
d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-
masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan
nasional.
 Pendekatan Perencanaan
(Pasal 7-10 Permendagri 86/2017)

Orientasi Proses
• Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH
terpilih)
• Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)
• Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)
• Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,
kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)
Orientasi Substansi
• holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan
pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan
dan/atau permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)
• Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)
• Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)
 Rencana Pembangunan Daerah &
Rencana Perangkat Daerah
(Pasal 11 Permendagri 86/2017)

Dokumen Rencana Dokumen Rencana

Pembangunan Daerah Perangakat Daerah

RPJPD RENSTRA PD

RPJMD

RKPD RENJA PD

Menyusun Menyusun
Mengkoordinasikan
Bappeda Perangkat Daerah
 Tahapan Penyusunan
Rencana Pembangunan Daerah
• Persiapan Penyusunan
1
• Penyusunan Rancangan Awal
2
• Penyusunan Rancangan
3
4 • Pelaksanaan Musrenbang

• Perumusan Rancangan Akhir

5
• Penetapan
6
 Tahapan Penyusunan
Rencana Perangkat Daerah
•Persiapan Penyusunan
1
•Penyusunan Rancangan Awal
2
•Penyusunan Rancangan
3
• Pelaksanaan Forum Perangkat Daerah/Lintas Perangkat
4 Daerah

•Perumusan Rancangan Akhir

5
•Penetapan
6
 Perbedaan Tahapan
Penyusunan Dokumen Rencana
Tahapan Penyusunan Tahapan Penyusunan
Rencana Pembangunan Daerah Rencana Perangkat Daerah

•Persiapan Penyusunan •Persiapan Penyusunan

1 1

•Penyusunan Rancangan Awal •Penyusunan Rancangan Awal

2 2

•Penyusunan Rancangan •Penyusunan Rancangan

3 3

•Pelaksanaan Musrenbang •Pelaksanaan Forum PD/Lintas PD

4 4

•Perumusan Rancangan Akhir •Perumusan Rancangan Akhir

5 5

•Penetapan •Penetapan
6 6
 RPJPD

RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,

arah kebijakan, dan sasaran pokok
pembangunan Daerah jangka panjang untuk 20
(dua puluh) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RPJPN dan RTRW.(pasal 12:1)
 Sistematika RPJPD
I Pendahuluan

II Gambaran Umum Kondisi Daerah

III Permasalahan dan Isu-isu Strategis Daerah

IV Visi dan Misi Daerah

V Arah Kebijakan dan Sasaran Pokok Daerah

VI Penutup
 Perbedaan Sistematika RPJPD

Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010

Pendahuluan Pendahuluan
I I

II Gambaran Umum Kondisi Daerah II Gambaran Umum Kondisi Daerah

III Permasalahan dan Isu-isu Strategis Daerah III Analisis Isu-isu Strategis

IV Visi dan Misi Daerah IV Visi dan Misi Daerah

V Arah Kebijakan dan Sasaran Pokok Daerah V Arah Kebijakan Jangka Panjang Daerah

VI Penutup VI Kaidah Pelaksanaan

 Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RPJPD

1 2 Rancangan
Persiapan Awal RPJPD
Penyusunan RPJPD Konsultasi RANWAL dgn
3 GUBERNUR/MENDAGRI
Pengolahan Rancangan
Penelaahan
data dan RPJPD
RPJPN & RPJPD
informasi daerah lainnya 4
Perumusan Musrenbang
Analisis isu-isu visi dan misi RPJPD
Penelaahan strategis
RTRW Provinsi
daerah 5
Perumusan
& Daerah Rancangan
Lainnya Perumusan Akhir RPJPD
arah kebijakan
dan sasaran
Perumusan pokok
Analisis
Permasalahan Persetujuan bersama
Gambaran
dan Analisis dengan DPRD
umum kondisi
Pembangunan Pelaksanaan
daerah Forum Konsultasi
Daerah
Publik Evaluasi Raperda
Masukan dari RPJPD ke Mendagri
KLHS PD Penyelarasan visi, 6
misi dan arah
kebijakan RPJPD penetapan
Perda RPJPD
 RPJMD

RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program

Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah
kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah,
serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun
dengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN. (pasal
12:2)
 Sistematika RPJMD

I. Pendahuluan
II. Gambaran Umum Kondisi Daerah
III. Gambaran Keuangan Daerah
IV. Permasalahan dan Isu Strategis Daerah
V. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
VI. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan
Daerah
VII. Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program
Perangkat Daerah
VIII.Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
IX. Penutup
 Perbedaan Sistematika RPJMD

Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010

I. Pendahuluan I. Pendahuluan
II. Gambaran Umum Kondisi Daerah II. Gambaran Umum Kondisi Daerah
III. Gambaran Keuangan Daerah III. Gambaran Keuangan Daerah Serta
IV. Permasalahan dan Isu Strategis Daerah Kerangka Pendanaan
IV. Analisis Isu-Isu Strategis
V. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
V. Penyajian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
VI. Strategi, Arah Kebijakan dan Program
VI. Strategi, Arah Kebijakan
Pembangunan Daerah
VII. Kebijakan Umum dan Program
VII. Kerangka Pendanaan Pembangunan
Pembangunan Daerah
dan Program Perangkat Daerah VIII. Indikasi Rencana Program Prioritas Yang
VIII. Kinerja Penyelenggaraan Disertai Kebutuhan Pendanaan
Pemerintahan Daerah IX. Penetapan Indikator Kinerja Daerah
IX. Penutup X. Penutup
 Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RPJMD
Persiapan 1 PENYUSUNAN 2
Penyusunan RANCANGAN
RPJMD Rancangan
TEKNOKRATIK RPJMD Pembahasan
Awal
RPJMD dengan DPRD
(Nota
Perumusan Strategi, Kesepakatan)
Penelaahan arah kebijakan
RPJPD dan program
pembangunan daerah
Pengolahan
data & KONSULTASI KE
informasi VISI, MISI Kerangka 3 GUBERNUR/MENTERI
dan Program pendanaan dan Rancangan
KDH program PD
RPJMD
Perumusan Kinerja 4 SE Kepala
Hasil
evaluasi
Penelaahan Penjelasan Penyelenggaraan
Musrenbang Daerah
RTRW RTRW
capaian daerah Penelaahan visi dan misi Pemda RPJMD kepada Ka PD
RPJMD lainnya serta
RPJMN/ RPJMD
Provinsi Tujuan dan Rancangan 5
Sasaran Pelaksanaan
Forum Konsultasi Akhir RPJMD
Publik
Analisis isu-
Analisis isu strategis
Pembahasan dan
Gambaran
persetujuan bersama
umum
kondisi RANPERDA RPJMD
daerah &
Perumusan Perumusan
gambaran Permasalahan
Pembangunan Evaluasi
keuangan RANPERDA
daerah Daerah
RPJMD
KLHS 6
Penetapan
 Persiapan Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMD

a. pembentukan tim a. analisis gambaran

umum kondisi Daerah; a. pendahuluan;
penyusun RPJMD;
b. gambaran keuangan b. gambaran umum
b. orientasi;
c. Agenda kerja Daerah; kondisi Daerah;
d. penyiapan data c. permasalahan c. gambaran
dan informasi; pembangunan Daerah; keuangan Daerah;
e. rancangan d. penelaahan dokumen dan
perencanaan lainnya;
teknokratik RPJMD. d. Permasalahan dan
isu strategis Daerah.
isu strategis Daerah.
a. pendahuluan; f. strategi, arah kebijakan
b. gambaran umum kondisi dan program
Daerah; pembangunan Daerah; disempurnakan
c. gambaran keuangan g. kerangka pendanaan berpedoman
Daerah; pembangunan dan pada visi, misi,
d. permasalahan dan isu program Perangkat & program
strategis Daerah; Daerah;
Kepala Daerah
e. visi, misi, tujuan dan h. kinerja penyelenggaraan
sasaran; pemerintahan Daerah;
terpilih.
dan
i. penutup.
 Peran dan Fungsi DPRD Dalam Penyusunan RPJMD

PERDA
Kesepakatan RPJMD
KDH dgn DPRD

Fungsi
Legislasi, Budget Pembahasan
& Pengawasan Dengan DPRD EVALUASI
MDN

Rumusan
Rumusan Strategi program pembangunan Rancangan Konsultasi
Daerah 5 thn Awal Ranwal dg MDN
Visi & Misi dan Arah
RPJMD
Kebijakan

Pembahasan RANPERDA
Rumusan MUSRENBANG RPJMD
Tujuan Program perangkat RPJMD Dengan DPRD
Sasaran daerah

Program/ REVIU
Indikator Program/ Rancangan
Pagu Per-program Rancangan APIP
Setiap SKPD 5 Thn RPJMD Akhir
RPJMD

Indikator
Kinerja Daerah
Thn 1 s.d Thn 5
Urutan dan Tatawaktu Penysunan RPJMD Kabupaten/Kota
dalam Permendagri No. 86 Tahun 2017
(Pasal 41 sd 72)
 No Kegiatan Waktu Keterangan Catatan/Komentar

1. Penyusunan Rancangan Sebelum dilantik Minimal berisi 4 Bab (1. Pendahuluan; 2. Gambaran Umum Kondisi
Teknokratik RPJMD Daerah; 3 Gambaran Keuangan Daerah; 4 Permasalhaan dan Isu-isu
Strategis) (pasal 43)
Dibahas oleh tim penyusun bersama PD untuk penyempurnaannya

Jika antara Pilkada dengan pelantikan KDH lebih 6 bulan, Rancangan (antara lain disebabkab oleh
Teknokratik dapat disempurnakan berpedoman visi misi dan progam menunggu penyelesaian
KDH terpilih sehingga bab nya bertambah yaitu Bab 5 Visi Misi Tujuan sengketa di MK)
dan Sasara; 6. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembagunan
Daerah; 7 Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program
Perangkat Daerah; 8. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ;
9. Penutup. (pasal 44-46)
2. Penyusunan Rancangan Awal Setelah KDH dilantik Berdasarkan Rancangan Teknokratik yang telah disusun sebelumnya
RPJMD Minimal berisi 9 Bab (1. Pendahuluan; 2. Gambaran Umum Kondisi
Daerah; 3 Gambaran Keuangan Daerah; 4 Permasalhaan dan Isu-isu
Strategis; Bab 5 Visi Misi Tujuan dan Sasara; 6. Strategi, Arah
Kebijakan dan Program Pembagunan Daerah; 7 Kerangka Pendanaan
Pembangunan dan Program Perangkat Daerah; 8. Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ; 9. Penutup. (pasal 47)

3. Forum Konsultasi Publik 30 hari Setelah KDH Untuk penyempurnaan Rancangan Awal RPJMD
dilantik
4. Pengajuan Rancangan Awal 40 hari Setelah KDH
RPJMD pasca Konsultasi Publik dilantik
oleh Bappeda Kepada Kepala
Daerah untuk memperoleh
persetujuan pembahasan DPRD.
Selanjutnya Rancangan Awal
RPJMD diajukan kepada DPRD
untuk dibahas guna
memperoleh kesepakatan
 No Kegiatan
5. Pembahasan dan
penandatanganan nota
kesepakatan Rancangan Awal
RPJMD antara Ketua DPRD
dengan KDH
6. Konsultasi Kepada Gubernur
7. Penyempurnaan Hasil
Konsultasi Gubernur, untuk
menjadi lampiran SE KDH
tentang penysunan Rancangan
Awal Renstra
8. Kepala PD menyampaikan
Rancangan Awal Renstra
kepada Bappeda untuk di
verifikasi
9. Penyempuranaan Rancangan
Awal RPJMD bersarkan Renstra
PD menjadi Rancangan RPJMD
Waktu Keterangan Catatan/Komentar
10 hari setelah Jika waktu 10 hari terlampaui maka KDH bisa melanjutkan ke Waktu yang disediakan hanya
dokumen diterima proses berikutnya 10 hari sementara dokumen
oleh Ketua DPRD yang diberikan adalah
(atau 50 hari setelah Rancangan Awal RPJMD yang
KDH dilantik) terdiri dari 9 Bab, sangat
rawan terjadi keterlambatan.
Untuk itu perlu disarankan
untuk disusun Juknis bagi
DPRD bagaimana cara
mensikapi atau cara
pembahasan
50 hari Setelah KDH Dilengkapi dengan Syarat keempat adalah
dilantik 1. Surat permohonan konsultasi “Pengendalian dan evaluasi
2. Rancangan Awal perumusan kebijakan
3. Nota Kesepakatan DPRD-KDH perencanaan pembangunan
4. Hasil pengendalian dan evaluasi perumusan Kebijakan jangka menengah daerah
Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah daerah Kab/Kota” Unsur manakah dari
Kab/Kota RPJMD yang disebut sebagai
“Kebijakan Perencanaan
Pembangunan Jangka
Menengah” ?
 No Kegiatan Waktu Keterangan Catatan/Komentar

10. Bappeda mengajukan 70 hari Setelah KDH

Rancangan RPJMD kepada dilantik
Sekda untuk mendapatkan
persetujuan pelaksanaan
MUSRENBANG
11. Musrenbang RPJMD 75 hari Setelah KDH
dilantik
12. Penyempurnaan Rancangan
RPJMD menjadi Rancangan
Akhir RPJMD
13 Rancangan Akhir RPJMD 5 hari setelah
diserahkan kepada Sekda untuk musrenbang
dilakukan harmonisasi (oeh (80 hari setelah dilantik)
Bagian Hukum)
14 Bappeda memaparkan
Rancangan Akhir RPJMD dan
Raperda yang telah
diharomisasi dihadapan KDH
15 KDH menyerahkan Rancangan 90 hari Setelah KDH Tidak jelas berapa lama DPRD akan melakukan pembahasan pasca
Akhir RPJMD dan Raperda yang dilantik waktu 90 hari KDH dilantik
telah diharomisasi kepada
DPRD
16 Gubernur melakukan evaluasi 5 bulan Setelah KDH Tidak jelas kapan Rancangan
terhadap Rancangan Akhir dilantik Akhir dan Raperda tersebut
RPJMD dan Rancangan Perda diserahkan kepada gubernur
untuk dibahas
17 KDH menetapkan Rancangan 6 bulan Setelah KDH Tidak disebutkan kapan DPRD memberikan persetujuan terhadap Rawan konflik karena batasan
Perda RPJMD menjadi Perda dilantik Raperpda RPJMD Rersebut yang tidak jelas
seelah dilakukan evaluasi oleh
Gubernur
Perubahan RPJMD
Perubahan RPJMD dapat dilakukan apabila :
a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa
proses perumusan tidak sesuai dengan tahapan dan tata
cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang
diatur dalam Peraturan Menteri ini;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa
substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan
Menteri ini; dan
c. terjadi perubahan yang mendasar (pasal 342:1)

Perubahan mendasar : bencana alam, goncangan politik,

krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan,
pemekaran Daerah, atau perubahan kebijakan nasional.
(Pasal 342:3)
Perubahan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila: sisa masa
berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun. (pasal 342:2)

Tahapan penyusunan RPJPD dan RPJMD sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 17 sampai dengan Pasal 70 berlaku
mutatis mutandis terhadap tahapan penyusunan perubahan
RPJPD dan RPJMD.
 RKPD

RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat

rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas
pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang
ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
 Sistematika RKPD
• Pendahuluan
I
• Gambaran Umum Kondisi Daerah
II
• Kerangka Ekonomi dan Keuangan Daerah
III
• Sasaran dan Prioritas Pembangunan Daerah
IV
• Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten/kota
V
• Rencana Kerja Dan Pendanaan Daerah;
VI
VIII • Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IX • Penutup
 Perbedaan Sistematika RKPD

Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010

• Pendahuluan • Pendahuluan
I I
• Gambaran Umum Kondisi Daerah •Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu Dan
II
Capaian Kinerja Penyelengaraan Pemerintahan
II
• Kerangka Ekonomi dan Keuangan Daerah
III • Rancangan Kerangka Ekonomi dan
• Sasaran dan Prioritas Pembangunan Daerah III Kebijakan Keuangan Daerah
IV
• Arah Kebijakan Pembangunan
• Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah
V Kabupaten/kota IV

• Rencana Kerja Dan Pendanaan Daerah; • Rencana Program dan Kegiatan Prioritas
VI
V Daerah
• Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
VIII Daerah
• Penutup
• Penutup VI
IX
 BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD

Persiapan 1 SE
Penyusunan Penyusunan
RKPD Renja-SKPD
Berita Acara
Musrenbang
kecamatan
Telaahan
Pengolahan Review kebijakan nasional 2
data dan RPJMD (RKP)/program Pokok-pokok Rancangan Penyusunan
informasi pikiran DPRD Rancangan
strategis nasional Awal RKPD Renja SKPD
kab/kota
Analisis Perumusan
Gambaran Permasalahan
Umum Pembangunan VERIFIKASI
Kondisi Daerah Bappeda
Daerah Rancangan
Analisis RKPD
Ranc
Kerangka
Ekonomi & Perumusan Perumusan
Kerangka
Perumusan
program
3 5
keuda sasaran dan Ekonomi & prioritas Musrenbang Penetapan
prioritas Kebijakan daerah beserta PERBUP/PERWAL
Evaluasi pembangunan Keuda pagu indikatif RKPD kab/kota ttg RKPD
Kinerja RKPD
Tahun Lalu

4 Fasilitasi Menteri/
Penyelarasan
Gubernur
Dok RKPD Forum Rencana program PENYUSUNAN
kab/kota tahun Konsultasi prioritas daerah
berjalan
Publik beserta pagu KUA & PPAS
indikatif Rancangan
Akhir RKPD
 RENSTRA PD
Renstra Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran, program,
dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan
Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan
Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD dan
bersifat indikatif

Catatan : Definsi Renstra Dalam Permendagri 86/2017 ini sama dengan Pasal 272 UU No.
23 Tahun 2014  tidak ada rumusan visi dan misi Perangkat Daerah. (catatan-1)
 Bagan Alir Tahapan Dan Tatacara Penyusunan RENSTRA PD

Rancangan
1 2 PENYUSUNAN
SE KDH ttg
Persiapan Penyusunan RPJMD
Penyusunan RANCANGAN Rancangan
Rentra-PD AWAL RPJMD
Renstra-PD
Musrenbang
RPJMD
Tdk
Renstra-KL & sesuai sesuai Rancangan Akhir
Renstra PD VERIFIKASI
RPJMD
Provinsi
Penelaahan Perumusan Strategi
RTRW & KLHS dan Kebijakan
Penyesuaian Perda RPJMD
Perumusan Rancangan Renstra-
Perumusan Tujuan PD
Isu-isu Penyempurnaan
strategis Rancangan Renstra-
berdasarkan PD
Perumusan Perumusan rencana
tupoksi program, kegiatan, 4 5
sasaran indikator kinerja,
kelompok sasaran dan FORUM Rancangan akhir
pendanaan indikatif PD/LINTAS PD RENSTRA-PD
Analisis
Gambaran Tdk sesuai
pelayanan PD
3 VERIFIKASI
Rancangan
SPM RENSTRA-PD sesuai
6
Penetapan
Perumusan indikator Renstra PD
Pengolahan kinerja PD yang mengacu
data dan pada tujuan dan sasaran
informasi RPJMD
RENSTRA-PD
 Sistematika RENSTRA PD
I. Pendahuluan;
II. Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah;
III. Permasalahan Dan Isu Strategis Perangkat Daerah;
IV. Tujuan Dan Sasaran;
V. Strategi Dan Arah Kebijakan;
VI. Rencana Program Dan Kegiatan Serta Pendanaan;
VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan; Dan
VIII.Penutup.
 Perbedaan Sistematika Renstra PD
Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010
I. Pendahuluan; I. Pendahuluan;
II. Gambaran Pelayanan Perangkat II. Gambaran Pelayanan SKPD;
Daerah; III. Isu Strategis Berdasarkan Tugas
III. Permasalahan dan Isu Strategis dan Fungsi;
IV. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran,
Perangkat Daerah;
Strategi dan Kebijakan;
IV. Tujuan dan Sasaran;
V. Rencana Program dan Kegiatan
V. Strategi dan Arah Kebijakan;
Indikator Kinerja, Kelompok
VI. Rencana Program dan Kegiatan
Sasaran dan Pendanaan Indikatif;
Serta Pendanaan; VI. Indikator Kinerja SKPD yang
VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang Mengacu Pada Tujuan dan
Urusan; Dan Sasaran RPJMD; Dan
VIII. Penutup. VII. Penutup.

Pada Permen 86/2017 jumlah bab lebih banyak, Bab IV dan V merupakan pemecahan dari
bab IV pada permendagri 54/2010 (catatan-2)
 Tabel IV.
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan
Perangkat Daerah
TUJUAN SASARAN INDIKATOR TUJUAN/SASARAN TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN KE-
No

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Rumusan tujuan harus

disertai dengan indikator
Tujuan, pada Permendari
54/2010, cukup indikator
sasaran (catatan-3)

TUJUAN SASARAN INDIKATOR TUJUAN/SASARAN TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN KE-
No

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Tujuan-1 ----------- Rumusan indikator tujuan 1

Sasaran A Rumusan indikator sasaran A
 Tabel Bab 5 (catatan-4)

Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan

VISI : (Diisi dengan visi RPJMD periode berkenaan)

MISI I : (Diisi dengan misi RPJMD periode berkenaan)

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1. Sasaran 1.1 Strategi 1.1 1. Arah Kebijakan 1.1

Tujuan 1 2. Sasaran 1.2 1. Strategi 1.2 2. Arah Kebijakan 1.2
3. Dst… 2. Dst…….. 3. Dst…

1. Sasaran 2.1 1. Strategi 2.1 1. Arah Kebijakan 2.1

Tujuan 2 2. Sasaran 2.2 2. Strategi 2.2 2. Arah Kebijakan 2.2
3. Dst… 3. Dst…… 3. Dst…

Dst…… Dst…… Dst…… Dst……

MISI II : (Diisi dengan misi RPJMD periode berkenaan)

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

1. Sasaran 1.1 Strategi 1.1 Arah Kebijakan 1.1

Tujuan 1 2. Sasaran 1.2 Strategi 1.2 Arah Kebijakan 1.2
3. Dst… Dst…….. Dst…

1. Sasaran 2.1 1. Strategi 2.1 1. Arah Kebijakan 2.1

Tujuan 2 2. Sasaran 2.2 2. Strategi 2.2 2. Arah Kebijakan 2.2
3. Dst… 3. Dst…….. 3. Dst…

Dst…… Dst…… Dst…… Dst……

Dst ....
Rencana Kerja (Renja)
Perangkat Daerah (PD)
 Rencana Kerja (Renja) PD

Renja PD: Dokumen perencanaan PD untuk periode 1 tahun,

memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang
disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas
dan fungsi setiap Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman
kepada Renstra Perangkat Daerah dan RKPD.
 KEGIATAN WAKTU

I Persiapan Sblm Des; T-2

1Penyusunan SK KDh Pembentukan Tim
2Orientasi Renja
3Penyusunan Agenda kerja Tim
4Penyusunan Data dan Informasi

II Penyusunan Ranwal Renja M-I Des; T-2

III Penyusunan Rancangan Renja

1Penyampaian Rancangan Ke Bappeda M-I Maret; T-1
2Verifikasi Renja 2 Minggu Stlh
Serah Rancangan

IV Forum PD/Lintas PD 2 Minggu stlh

SE Kdh

V Perumusan Rancangan Akhir Setelah Forum PD

VI Penetapan Rancangan Akhir 1 Minggu Slh

Perkada RKPD
 Tata Cara Penyusunan RENJA PD
(pasal 119 sd 143 jo pasal 82 sd 84)
1. Persiapan Penyusunan;
2. Penyusunan Rancangan Awal;
3. Penyusunan Rancangan;
4. Pelaksanaan Forum PD/Lintas PD;
5. Penyusunan Rancangan Akhir; dan
6. Penetapan Rancangan Akhir
 Perbedaan Sistematika RenJa PD

Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010

I. Pendahuluan; I. Pendahuluan;
II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat
II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat
Daerah Tahun Lalu;
Daerah Tahun Lalu;
III. Tujuan dan Sasaran
Perangkat Daerah; III. Tujuan, Sasaran Program dan
IV. Rencana Kerja Dan Kegiatan;
Pendanaan Perangkat IV. Penutup
Daerah; dan
V. Penutup
 Sistematika Rancangan Awal RenJa PD
(Rancangan-Rancangan Akhir)

I. Pendahuluan;
II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat Daerah Tahun
Lalu;
III. Tujuan dan Sasaran Perangkat Daerah;
IV. Rencana Kerja Dan Pendanaan Perangkat
Daerah; dan
V. Penutup
 Kaidah Perumusan Kebijakan
Perencanaan Pembangunan Daerah
Kaidah perumusan kebijakan Perencanaan pembangunan daerah, meliputi:

a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;

b. analisis keuangan Daerah;
c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya;
d. KLHS;
e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah;
f. perumusan dan penjabaran visi dan misi;
g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok;
h. perumusan strategi dan arah kebijakan;
i. perumusan prioritas pembangunan Daerah;
j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan
k. penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD.
 Forum Konsultasi Publik
• Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh
anggota DPRD dan pemangku kepentingan pembangunan untuk
menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran
dan program pembangunan Daerah
• Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat
yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan
pembangunan dan isu strategis Daerah.
• Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau
sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan
efektivitas penyelenggaraan.
Tata Cara Pengendalian Dan Evaluasi
Pembangunan Daerah
Tahapan Pelaksanaan Pengendalian Dan Evaluasi

Pengendalian Pengendalian Dan

Dan Evaluasi Evaluasi Terhadap
Terhadap Pelaksanaan
Kebijakan Rencana
Perencanaan Pembangunan
Pembangunan Daerah
Daerah (Menjamin &
(Menjamin & Memastikan)
Memastikan)

Evaluasi Terhadap Hasil

Rencana Pembangunan
Daerah
(Menilai & Memastikan)
 Perbandingan Antara Perumusan Kebijakan, Pelaksanaan Rencana & Evaluasi Hasil Rencana
Pembangunan Daerah
RPJPD Perumusan Kebijakan

I II III IV Pelaksanaan
Evaluasi Hasil

RPJMD RENSTRA PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD Renja Renja Renja Renja Renja
PD PD PD PD PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

KUA & KUA & KUA & KUA & KUA & DPA DPA DPA DPA DPA
PPAS PPAS PPAS PPAS PPAS SKPD SKPD SKPD SKPD SKPD
1 2 3 4 5 APBD
1 2 3 4 5
 TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD

MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan
dalam:
 RPJMD dengan RPJPD dan RTRW
 RKPD dengan RPJMD
 RENSTRA PD dengan RPJMD
 RENJA PD dengan RKPD
 RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,
 Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD
 Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah
yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`
 Tujuan Pengendalian Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah Dan Rencana PD

1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :

a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk
mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang
daerah telah dirumuskan dalam RPJMD
b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai
kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan
dalam Renstra SKPD dan RKPD
c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran,
lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam
Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD
d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan
kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah
dirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD
termasuk perubahannya.
2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan
rencana pembangunan daerah dan rencana PD
 Tujuan Evaluasi Hasil Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah dan Rencana SKPD
1. Menilai realisasi antara :
a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan
pembangunan jangka panjang nasional.
b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan
rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara
capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan
prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok
dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.
c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja,
kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD.
d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
DPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana
indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang
dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.
2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali
dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun),
RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan
menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.
 SE Mendagri 050.012/7746/SJ
Penyusunan Program Bidang Kesbangpol dalam Dokrenda
Pasal 122 PP 18/2016
1) Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, seluruh
Perangkat Daerah yang melaksanakan Urusan
Pemerintahan di bidang kesatuan bangsa dan politik, tetap
melaksanakan tugasnya sampai dengan peraturan
perundang-undangan mengenai pelaksanaan urusan
pemerintahan umum diundangkan.
2) Anggaran penyelenggaraan Urusan Pemerintahan di
bidang kesatuan bangsa dan politik sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dibebankan pada Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah sampai dengan
peraturan perundang-undangan mengenai pelaksanaan
urusan pemerintahan umum diundangkan.

Pembinaan Bidang Kesbangpol:

1) Penguatan Ideologi Pancasila dan karakter kebangsaan
2) Peningkatan peran partai politik dan Lembaga Pendidikan
melalui Pendidikan politik dan pengembangan etika serta
budaya politik;
3) Pemberdayaan dan pengawasan organisasi
kemasyarakatan;
4) Pembinaan dan pengembangan ketahanan ekonomi,
social, dan budaya; dan
5) Peningkatan kewaspadaan nasional dan peningkatan
kualitas dan fasilitasi penanganan konflik sosial
TERIMA KASIH