Ficha Fallo Mouviel

Mouviel, Raúl Oscar y otros s/ desordenes

Fecha: 17 de Mayo de 1957
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION. CAPITAL FEDERAL, CIUDAD AUTÓNOMA
DE BUENOS AIRES
Magistrados: ALFREDO ORGAZ - MANUEL J. ARGAÑARAZ - ENRIQUE V. GALLI - CARLOS HERRERA -
BENJAMIN VILLEGAS BASAVILBASO
Conflicto Normativo:
- Art. 7 Inc. a) del Estatuto de la Policía Federal
- 18 CN
- 19 CN
- Art.29 CN
- Art. 86. 2 CN

Hechos:
Raúl Mouviel y otros fueron condenados a una pena de 30 días de arresto por infracción a los edictos policiales
sobre “desordenes y escándalo” (Art. 1°, Inc. c y Art. 1°, Inc. a, respectivamente).
La condena fue impuesta por el jefe de policía de la Capital porque el Estatuto de la Policía federal (Art. 7 Inc. a)
del Estatuto de la Policía Federal), lo autorizaba a emitir y aplicar edictos dentro de la competencia asignada por le
Código de Procedimiento en lo Criminal y para reprimir actos no previstos por las leyes, en materia de policía de
seguridad. Agraviándose la defensa del fallo respectivo por considerarlo violatorio de los Arts. 29, 68, Inc. 11, 26 y
27, 83, Inc. 3°, y 90 de la Constitución nacional.

Esta medida policial fue apelada ante el Juez en lo penal correccional, quién confirmó la medida.
Contra esta sentencia, los imputados dedujeron recurso extraordinario alegando que el régimen de faltas vigentes
concentraba en cabeza del jefe de policía las facultades legislativa, ejecutiva y judicial, lo que resultaba violatorio
del principio de división de poderes.

Los jueces de la Corte Suprema deciden por unanimidad hacer lugar al recurso extraordinario, y revocar la
sentencia condenatoria, teniendo en cuenta que:

Los artículos 18 y 19 de la Constitución establecen que ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio
previo fundado en leu anterior al hecho del proceso” y nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado
de lo que ella no prohíbe”.
El poder legislativo establece a través de leyes, los presupuestos necesarios para configurar una falta y su sanción.
No puede delegar en el Poder Ejecutivo la total configuración de delitos ni la libre elección de penas, porque seria
una delegación de facultades indelegables por esencia.
El poder ejecutivos podrá hacer reglamentos que ejecuten las leyes nacionales sin alterar su espíritu, reglamentar
circunstancias concretas de las acciones reprimidas siempre que exista una ley anterior definida para respetar el
principio de división de poderes y garantía de “ley previa”.
Reglamentar es tornar explicita una norma que ya existe y a la que el poder legislativo le ha dado sustancia y
contenidos definidos.
El estatuto de la Policía Federal faculta al jefe de policía a emitir y aplicar edictos para reprimir actos no previstos
por las leyes en materia de policía de seguridad, la cual excede la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo e
importa por parte del poder legislativo una delegación de potestades propias y exclusivas (violando el principio
constitucional de delegación de poderes).
Se establece en el fallo que el Poder Ejecutivo podrá reglamentar los pormenores y circunstancias concretas de las
acciones reprimidas, pero esta facultad reglamentaria presupone la existencia de una ley anterior lo suficientemente
precisa y definida por el Poder Legislativo. Sólo así se respeta el principio de división de poderes que ordena
la Constitución Nacional y se da cumplimiento a la garantía de ley previa establecida por la interpretación
armoniosa de los Arts. 18 y 19 de la C.N.