Pacífico
APEC es un foro multilateral de consulta informal creado con la finalidad de promover la cooperación
técnica y económica, el crecimiento económico, así como la liberalización y la expansión del libre comercio
entre sus miembros, buscando consolidar el desarrollo y el bienestar de los mismos.
El Foro fue establecido como respuesta a la creciente interdependencia económica y comercial entre las
economías de la región Asía-Pacífico. En noviembre de 1989, a invitación del Primer Ministro australiano,
en la capital australiana, Canberra, se reunieron como un grupo informal de diálogo los Ministros de
Comercio y de Relaciones Exteriores de doce países. El resultado de este primer encuentro fue el
establecimiento del foro.
El fructífero establecimiento del proceso APEC reflejó una serie de factores a corto plazo y tendencias a
largo plazo. En noviembre de 1989, el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos ya se
había negociado y se negociaba el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA por sus siglas
en inglés). La Comunidad Europea completaba su formación como mercado común (que con el Tratado
de Maastricht, de 1993, se convirtiera de Comunidad Europea en Unión Europea).Estos tres importantes
cambios en la esfera internacional fueron catalizadores fundamentales en el desarrollo de APEC, ya que
señalaron a las economías de la región, las primeras etapas de un nuevo impulso hacia el regionalismo en
la economía mundial que se ha intensificado desde entonces.
Se puede decir que el foro fue la respuesta de la Cuenca del Pacífico a estas transformaciones en el sistema
económico internacional. El objetivo fue el de promover la integración abriendo las economías de sus
miembros, ya que ello, por un lado, promovería el incremento del crecimiento, y por otro lado, serviría
de defensa frente al potencial riesgo de que dichos bloques pudiesen establecer barreras de acceso a sus
mercados.
Prólogo
APEC asegura que los bienes, servicios, la inversión y las personas se muevan fácilmente a través de las
fronteras. Los miembros facilitan el comercio a través de procedimientos aduaneros más rápidos en las
fronteras; climas de negocios más favorables y reglamentos de alineación y normas en toda la región.
Asimismo, el foro trabaja para ayudar a todos los residentes de la región de Asia Pacífico participen en el
crecimiento económico. Por ejemplo, los proyectos de APEC proporcionan formación en competencias
digitales para las comunidades rurales y ayuda a las mujeres indígenas a exportar sus productos al
extranjero.
El foro se adapta constantemente para permitir a los miembros hacer frente a nuevos e importantes
retos para el bienestar económico de la región. Esto incluye garantizar la capacidad de recuperación de
desastres, la planificación de pandemias, abordar el terrorismo, así como aumentar la eficiencia
energética y promover la gestión sostenible de los recursos forestales y marinos.
El idioma oficial de trabajo del foro es el inglés. Asimismo, existen 3 miembros observadores:
Miembros de APEC
APEC es el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (Asia-Pacific Economic Cooperation), y está
compuesto por 21 economías.
El Foro cuenta con una Secretaría General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el
apoyo técnico y de consultoría.
° Voluntarismo
APEC utiliza un sistema propio para llevar a cabo la liberalización y facilitación del comercio y las
inversiones. Este sistema se basa en acciones que las economías implementan de manera
voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de Acción Individual y los Planes de Acción
Colectivos. El enfoque es voluntario y flexible porque la decisión de los miembros no se basa, como
en otros acuerdos comerciales, en una reciprocidad negociada y vinculante, sino en la firme
creencia colectiva que las mayores oportunidades se generarán con la aplicación de modelos que
cumplan con las metas establecidas en Bogor.
° Regionalismo Abierto
Una de las diferencias principales con un tratado formal es que las medidas de liberalización y
facilitación que se desarrollan en APEC deben extenderse a todos sus miembros, así como a terceros
países. Este principio de no discriminación se conoce como “regionalismo abierto”, el cual es
sostenible en un contexto de liberalización multilateral a nivel global.
Objetivos
La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor [1] y consiste en alcanzar la liberalización y la
facilitación del comercio y la inversión al 2010 para las economías desarrolladas y al 2020 para las
economías en desarrollo [2]. Asimismo, APEC trabaja e manera progresiva para crear un ambiente seguro
para el movimiento eficiente de bienes, servicios y de personas en la región.
Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son [3]
A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa, ya que no solo es la región económicamente más
dinámica del mundo, sino por la importancia económica, comercial y política de sus miembros. Las 3
primeras economías del mundo son miembros del Foro. (EE.UU, China y Japón)
Para el Perú, la importancia de pertenecer al foro es fundamental, puesto que APEC es la herramienta
principal del Perú para fortalecer sus relaciones comerciales y de inversión con el Asia – Pacífico,
permitiendo la integración regional del país a través de compromisos no vinculantes, tomando en cuenta
sus sensibilidades y circunstancias particulares.
En 2013, las Economías APEC representaron el 57% de las exportaciones peruanas y el 60% de las
importaciones. Asimismo, el 53% de turistas que llegaron al Perú en ese año provinieron de las economías
APEC.
1. Reunión de Líderes de
las Economías APEC (AELM)
Última reunión del año APEC, en la cual se discuten los temas avanzados y se toman decisiones en cuanto a medidas para alcanzar
propuestas estructuradas en dicho año. Al culminar la reunión se publica una declaración de Líderes.
Comités
Comité de Comercio e Inversiones
El Comité de Comercio e Inversión (CTI) realiza las labores transversales de comercio e inversión y otras
asignadas por el Alto Funcionario (SOM), coordina y revisa los avances a nivel técnico, así como encamina
las labores de los sub-grupos a su cargo en función a lo acordado por los Ministros y Líderes. También,
recibe los informes de los subgrupos o grupos de diálogo a su cargo. Estos grupos son en total 11:
Comité Económico
Como las tarifas han disminuido en la región de APEC, la atención se ha desplazado gradualmente a los
obstáculos estructurales y regulatorios que inhiben el comercio transfronterizo y la inversión y crean
barreras para hacer negocios detrás de las fronteras.
El Comité Económico (EC) trabaja para eliminar estos obstáculos mediante la promoción de la reforma
estructural en la APEC. La reforma estructural consiste en mejoras introducidas en los marcos
institucionales, normas y políticas gubernamentales para un funcionamiento eficiente de los mercados y
para que las barreras detrás de las fronteras se reduzcan.
Las economías de APEC participan en la cooperación económica y técnica para lograr un crecimiento
sostenible y un desarrollo equitativo en la región Asia-Pacífico, así como para reducir las disparidades
económicas entre los miembros y para mejorar el bienestar económico y social en general.
Las prioridades del comité son las siguientes: 1) Integración económica regional, 2) Globalización con
crecimiento inclusivo, 3) Salvaguardar la calidad de vida mediante el desarrollo sostenible, 4) Reforma
estructural y 5) Seguridad.
Presidencia Anual
Una de las economías miembro de APEC asume voluntariamente la responsabilidad de ser sede anfitriona
de las reuniones más importantes del Foro en el periodo de un año. En virtud de ello, la economía
anfitriona asume la temporal e informal Presidencia de APEC. Por ello, se hace responsable de proponer
las prioridades del año.
Hasta el momento todos los miembros han presidido el foro, a excepción de Papúa Nueva Guinea, que
recién en 2018, sería anfitriona por primera vez. Muchas de ellas ya han sido anfitrionas dos veces. El
Perú lo ha sido en 2008, y en 2016 lo será por segunda vez. Es la economía que con menos años de
distancia presidirá el foro.
APEC 2016
La declaración de Líderes de 2012, Vladivostok, Rusia, anuncia las presidencias de la China en 2014, de
Filipinas en 2015 y del Perú en 2016.
Desde mediados de 2013, el gobierno peruano inició una serie de acciones tendientes a iniciar los
preparativos para esta segunda presidencia del Foro por parte del Perú. Asumiendo un esfuerzo sostenido
y creciente de reuniones y eventos que se llevan a cabo durante 12 meses.
En el transcurso de 2015 el gobierno peruano deberá definir las prioridades que propondrá para el año
en que el Perú será anfitrión. Asimismo, se deberá ir perfilando las actividades y proyectos que con miras
a ser implementados en 2016, deben ser propuestos y negociados en 2015, para lograr el consenso
necesario.
25 Años de APEC
Desde su creación, APEC ha mantenido sus propósitos de promover el crecimiento económico, fortalecer
la coordinación de políticas, facilitar el beneficio mutuo y la cooperación; así como la reducción y en
algunos casos la eliminación de las barreras al comercio y la inversión. Esto ha conllevado a importantes
avances en la integración económica regional, y en la liberalización y la facilitación del comercio y de la
inversión.
Asimismo, se han llevado actividades para promover la liberalización y la facilitación del comercio y la
inversión, la integración económica regional, el sistema multilateral del comercio, la nueva estrategia de
crecimiento, la mayor participación de la mujer y de la juventud en la Economía, la reforma estructural,
los estándares y medidas técnicas, el cambio climático, la seguridad alimentaria y energética, los asuntos
aduaneros y de propiedad intelectual, Economías verde y azul, protección de bosques y vida silvestre,
minería, contraterrorismo y anticorrupción.
Es también a través del Foro que se han lanzado iniciativas promoviendo el área de libre comercio del
Asia-Pacífico, la facilitación del comercio, cadenas globales de valor, conectividad de las cadenas de
suministro, estrategia de crecimiento y pymes.
El establecimiento del ABAC en 1995, fue una demostración por parte de los Líderes de la importancia
que tiene la asesoría del sector empresarial para progresar más y mejor en la formación de la comunidad
del Asia-Pacífico.
Principales Iniciativas
Estrategia de Crecimiento de los Líderes APEC - 2010
http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2010/2010_aelm/growth-strategy.aspx
Bienes Ambientales
http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2012/2012_aelm/2012_aelm_annexC.aspx
Cadena de Suministros
http://www.apec.org/Groups/~/media/1D25FA13CCDB467CA1D2B770BE963F1D.ashx
Seguridad Alimentaria
http://www.apec.org/Groups/Other-Groups/Policy-Partnership-on-Food-Security.aspx
Comercio Electrónico
http://www.apec.org/Groups/Committee-on-Trade-and-Investment/Electronic-Commerce-Steering-Group.aspx
Procedimientos Aduaneros
http://www.apec.org/Meeting-Papers/Ministerial-Statements/Annual/2014/2014_amm/annexc.aspx
http://www.apec.org/Groups/Committee-on-Trade-and-Investment/Sub-Committee-on-Customs-Procedures.aspx
Metas de Bogor
http://www.apec.org/About-Us/About-APEC/Achievements-and-
Benefits/~/media/Files/AboutUs/AchievementsBenefits/20120822_APECsBogorGoalsProgressReport.ashx
Turismo
http://www.apec.org/Home/Groups/SOM-Steering-Committee-on-Economic-and-Technical-Cooperation/Working-
Groups/Tourism
APEC 2008
El lema de APEC PERU 2008 fue “Un Nuevo Compromiso para el Desarrollo de la Región Asia – Pacífico”.
El Perú introdujo como tema de agenda el concepto de Responsabilidad Social Corporativa.
El evento sentó un importante precedente respecto a la capacidad del Perú para organizar eventos
internacionales de gran magnitud y para considerar al país como sede de futuros eventos internacionales
de importancia. Durante más de un año el Perú fue fuente de noticias internacionales positivas, que
culminó, en noviembre, con la amplia cobertura global de la cumbre realizada en Lima.
Proyectos APEC
El Perú logró la aprobación de sus propuestas de 23 proyectos. De este total, 16 proyectos estuvieron
relacionados a temas de Comercio e Inversión. Los grupos de trabajo involucrados fueron los de
procedimientos aduaneros, estándares técnicos, inversión, propiedad intelectual, comercio electrónico y
movilidad de personas de negocio.
Por otro lado, la presencia de empresarios nacionales y extranjeros permitió canalizar el interés del sector
empresarial hacia la consecución de otros proyectos de interés para el país y resaltar la importancia del
Foro así como la de la región Asia-Pacífico. Asimismo, la organización y realización de más de 130
reuniones y eventos, otorgó al Perú la experiencia necesaria para llevar a cabo otras actividades de esa
naturaleza en el futuro. (COP20, ASPA, ONUDI, PNUD, FMI-Banco Mundial, entre otros.)
Proyectos APEC
Los proyectos apoyan a la economía miembro en la construcción de una región dinámica y armoniosa,
con un comercio libre y abierto, promoción de la inversión y la integración económica regional,
fomentando la cooperación económica y técnica, la mejora de la seguridad humana, y facilitando un
ambiente de negocios favorable y sostenible.
APEC ofrece financiamiento para alrededor de 100 proyectos cada año. En 2014 el foro contó con un
presupuesto de más de 11 millones de dólares para proyectos.
Más de 2.000 proyectos se han llevado a cabo desde 1993, cuando APEC inició el trabajo de los proyectos.
En cualquier momento pueden estar en ejecución hasta 150 proyectos. La mayoría de los proyectos se
centran en la transferencia de conocimientos y habilidades entre los miembros y la creación de
capacidades para que cada economía pueda avanzar hacia las Metas de Bogor.
APEC también trabaja para maximizar los beneficios de la globalización. En particular, la APEC apoya
proyectos que: promueven la salud pública; mejorar las habilidades de los trabajadores; contribuir al
crecimiento verde; mejorar de respuesta ante desastres naturales y emergencias; y que ayudan a las
pequeñas, medianas y micro empresas a crecer y acceder a los mercados.
Preguntas Frecuentes
¿Qué significa APEC?
APEC significa Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico. En inglés Asia-Pacific Economic Cooperation.
APEC se estableció en respuesta a la creciente interdependencia entre las economías del Asia Pacífico y a la necesidad de
avanzar con el dinamismo económico de la región.
APEC empezó en 1989 cuando Australia convocó a la primera reunión ministerial de ministros de relaciones exteriores y
comercio de 12 economías del Asia Pacífico para discutir formas tendientes a incrementar la cooperación en la región. Los
miembros fundadores fueron Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Indonesia, Japón, Corea, Malasia, Nueva Zelandia,
Filipinas, Singapur, Tailandia y Estados Unidos.
En 1993, Estados Unidos llevó a cabo la primera reunión de los líderes APEC (jefes de gobierno) en Blake Island (Seattle) a
fin de dar más ímpetu a la liberalización del comercio y la cooperación y un compromiso al más alto nivel. Asimismo,
desarrollar un espíritu de comunidad en la región y promover el crecimiento sostenible y desarrollo equitativo.
Por su parte, el Perú comenzó a participar como miembro pleno de APEC en noviembre de 1998, durante la Décima
Reunión Ministerial celebrada en Kuala Lumpur, Malasia
Además de las 21 economías que componen APEC (Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong Kong,
Indonesia, Japón, Korea, Malasia, Mexico, Nueva Zelandia, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur, Taipei
Chino (Taiwan), Tailandia, Estados Unidos, Vietnam. Perú, Rusia y Vietnam fueron los últimos en unirse en noviembre de
1998). Asimismo, hay tres observadores oficiales:
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)
El Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC) y
El Foro de las Islas del Pacífico (PIF)
Facilitar el movimiento de bienes, servicios y personas entre las economías miembro es un mandato de APEC. En 1995, los
Líderes de APEC establecieron un cuerpo permanente, el Consejo Consultivo Empresarial de APEC (ABAC) a fin de que sea
éste un canal para las ideas del sector privado sobre áreas de interés y de cooperación entre los gobiernos.
Hay muchos ejemplos del compromiso de APEC para integrar las preocupaciones de los hombres de negocios en su agenda:
acceso a la información sobre aranceles, desarrollo de un ambiente de negocios más predecible, y a través del desarrollo
de redes de contactos mediante ferias y exposiciones. En particular se trabaja en áreas de interés para las pequeñas y
medianas empresas tales como la mejora de los procedimientos aduaneros, alineamiento de los estándares profesionales
y de producto, y una difusión creciente de los aspectos de propiedad intelectual de interés para los negocios.
APEC es una herramienta importante de la política comercial del Perú. Como un foro en la región sobre temas comerciales
y económicos, APEC ofrece un medio al Perú para aumentar nuestra presencia en la región de mayor crecimiento
económico mundial. Asimismo, APEC le facilita al Perú abordar asuntos comerciales bilaterales de interés.
APEC no es un acuerdo de libre comercio y tampoco un foro de negociación. Opera mediante consultas y el logro de
consensos, reconociendo los diferentes grados de desarrollo económico y prioridades de sus miembros.
El hecho que APEC comprenda un amplio rango de historias culturales y sociales es una de sus más significativas
características. Esta permite una creatividad e innovación en la implementación de los compromisos individuales y
colectivos. La reunión anual de Líderes, inaugurada en 1993, es un elemento clave detrás de la agenda de liberalización
del comercio y las inversiones, así como para las prioridades para la cooperación económica y técnica. Los Líderes dan
instrucciones y esperan resultados a ser entregados en la reunión del próximo año. Esta es la forma como APEC se
desarrolla desde un compromiso general de cooperación económica, hacia un conjunto de planes individuales (Individual
Action Plan) para la liberalización del comercio y las inversiones, y programas de acción colectiva (Collective Action Plan)
a fin de avanzar con las prioridades acordadas.
Si el Perú es un miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) ¿Por qué necesitamos APEC?
La OMC provee un marco para el sistema de comercio global usando un enfoque basado en reglas. APEC ayuda a la
implementación regional de este objetivo mediante la búsqueda de consensos para avanzar en las negociaciones globales.
APEC ha realizado seminarios y conferencias que apuntan a la implementación a tiempo de los acuerdos OMC. Ejemplos
de cómo también constituye un rol catalizador para avanzar en las discusiones globales ocurrió en 1996 cuando los Líderes
de APEC aprobaron el desarrollo de un acuerdo de la OMC para eliminar de modo sustancial aranceles sobre productos de
tecnologías de la información en el año 2000. Dos semanas más tarde en la primera Conferencia Ministerial de la OMC en
Singapur, los miembros de la OMC alcanzaron el Information Tecnology Agreement (ITA). Los ministros de comercio de
APEC se reunieron en Montreal en mayo de 1997 y acordaron que APEC necesita continuar jugando este rol catalizador,
en virtud de la creciente importancia e influencia de la región en el contexto global. En septiembre de 1999, en Auckland,
los Líderes alcanzaron consenso en un amplio rango de temas, incluyendo la final eliminación de subsidios a las
exportaciones agrícolas como elementos clave de las negociaciones bajo la OMC.
APEC opera mediante el logro de consensos. Los miembros llevan a cabo sus actividades y programas de trabajo sobre una
base de diálogo abierto con respeto para todos los puntos de vista.
En la sección Vista General de los Miembros de APEC de esta página se encuentran los perfiles comerciales para cada una
de las economías miembro. Asimismo, se encuentra reportes del comercio bilateral del Perú con cada socio APEC.
En la página web de APEC se encuentra información sobre las cumbres anuales de los Líderes y de los ministros. Asimismo,
se encuentra información sobre las reuniones de cada uno de los grupos y subcomités de APEC.