UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

“ACUERDOS COMERCIALES Y LEGISLACIÓN DE

COMERCIO EXTERIOR DEL PERÚ”
CURSO:

COMERCIO INTERNACIONAL

AUTORES:

BALLENA MONCADA, JOSE CARLOS

CASTILLO CHAVARRY, HECTOR OSCAR

COTRINA DUQUE, GERSON HERNAN

POEMAPE CHIRINOS, JOSE RICARDO
URBINA CHAVEZ, LUIS DAVID
DOCENTE:
GONZÁLEZ VÁSQUEZ, JOE ALEXIS

TRUJILLO - PERÚ

2018
 CONTENIDO
ÍNDICE DE TABLAS -------------------------------------------------------------------------- 3

I. ACUERDOS COMERCIALES --------------------------------------------------------- 1

1.1. Definición --------------------------------------------------------------------------------- 1

1.2. Importancia ------------------------------------------------------------------------------- 1

1.3. Beneficios --------------------------------------------------------------------------------- 1

1.4. Desventajas ------------------------------------------------------------------------------- 2

1.5. Tipos --------------------------------------------------------------------------------------- 2

1.6. Acuerdos Comerciales del Perú -------------------------------------------------------- 5

1.7. Acuerdos Regionales -------------------------------------------------------------------- 5

1.7.1. Comunidad Andina de Naciones (CAN) ------------------------------------- 5
1.7.2. Mercado Común del Sur – MERCOSUR ------------------------------------ 8

1.8. Acuerdos Multilaterales --------------------------------------------------------------- 10

1.8.1. Organización Mundial de Comercio (OMC) ------------------------------ 10
1.8.2. Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC) ----------- 12
1.8.3. Acuerdos Comerciales Bilaterales ------------------------------------------ 14

II. LEGISLACIÓN PERUANA DE COMERCIO EXTERIOR ---------------------- 14

2.1. Normas que rigen el comercio exterior en el Perú -------------------------------- 14

2.2. La OMC y los beneficios que se puede obtener como exportador -------------- 16

2.3. ¿Cómo y dónde uno puede mantenerse informado de los últimos dispositivos
legales en Comercio Exterior? --------------------------------------------------------------- 16

2.4. Organismos públicos que intervienen en el comercio exterior ------------------ 16

2.4.1. Rol del Ministerio de Economía y Finanzas ------------------------------- 16
2.4.2. Rol del Ministerio de Agricultura ------------------------------------------- 17
2.4.3. Rol del Ministerio de Salud -------------------------------------------------- 17
2.4.4. Rol del Ministerio de Comercio Exterior ---------------------------------- 18
2.4.5. Rol del Ministerio de Relaciones Exteriores ------------------------------ 18
2.4.6. Rol del Ministerio de la Producción ---------------------------------------- 18
2.4.7. Rol del Ministerio del Interior ----------------------------------------------- 18
 2.4.8. Rol del Ministerio de Cultura ------------------------------------------------ 19
2.4.9. Rol del Ministerio de Energía y Mina -------------------------------------- 19
2.4.10. Rol del Ministerio de Transporte y Comunicaciones -------------------- 19
2.5. Ley marco del comercio exterior peruano ------------------------------------ 19

2.6. ¿La ley protege a las pequeñas y medianas empresas cuando exportan? ------ 19

2.7. ¿Se puede exportar cualquier producto? -------------------------------------------- 21

III. BIBLIOGRAFIA -------------------------------------------------------------------------23

IV. LINKOGRAFÍA --------------------------------------------------------------------------23

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Las principales normas locales e internacionales, que regulan las actividades de
comercio exterior en el Perú y el mundo ........................................................................ 20
Tabla 2: Productos restringidos y prohibidos de exportar e importar ............................ 22

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Países miembros de la CAN. ............................................................................ 8

Figura 2: Países miembros del MERCOSUR. ................................................................ 10
Figura 3: Logo de la OMC. ............................................................................................ 12
Figura 4: Países miembros del APEC. .......................................................................... 13
Figura 5: Pilares del APEC............................................................................................. 13
I. ACUERDOS COMERCIALES

1.1.Definición
Un acuerdo comercial es un pacto o negociación entre dos o más países con el objetivo
de armonizar intereses en materia de comercio e incrementar los intercambios entre
las partes firmantes. El acuerdo comercial puede ser más o menos complejo,
dependiendo de si los países firmantes deciden o no delegar parte de su soberanía a
un organismo supranacional y someterse a su control en materia de política
económica, incluida la política comercial. En caso de que haya algún tipo de cesión
de soberanía hablaríamos de integración económica

Los acuerdos comerciales internacionales son tratados por los que un país se
compromete a aplicar políticas menos proteccionistas frente a las exportaciones de
otros países y, a cambio, los otros países también se comprometen a hacer lo mismo
con las exportaciones de este país.

1.2.Importancia
La importancia de los acuerdos comerciales se basa en el impulso que éstos brindan
a la industria de un país, pues promueven acceso preferencial a nuevos mercados, al
amparo de una normativa clara y a largo plazo, que expande el universo de posibles
compradores y aumentan los factores de competitividad de los exportadores.
Competir abiertamente en los mercados exige al empresario aumentar su
productividad, reducir costos de producción y fabricar productos diferenciados e
innovadores.

1.3.Beneficios
Los acuerdos comerciales se negocian y se ponen en vigencia buscando generar
beneficios para las economías. Los países buscan aumentar el comercio, tener reglas
claras mutuamente convenidas y solucionar conflictos en sus relaciones comerciales
y económicas. La zona de preferencias arancelarias y la facilitación del comercio que
procuran los acuerdos comerciales buscan fomentar el crecimiento económico
mediante el aumento del comercio entre los países, por medio de la eliminación total
de los gravámenes y otras restricciones al comercio para todos los productos, con
algunos casos de excepciones. Además, los acuerdos procuran mejorar la oferta y

1
precios de productos al consumidor, y promover la producción y el comercio entre
los países.

Entre los beneficios de un acuerdo comercial se tienen:

 Mejora de la producción nacional en términos de diversificación, innovación

y calidad, lo cual genera oportunidades de empleo.
 Regulación clara para el intercambio lo que estimula las cadenas internas de
producción.
 Aumento del acceso a mercados sin barreras arancelarias o no arancelarias.
 Expansión del sector exportador: en valor, en volumen y diversificación de las
canastas exportadas.
 Atracción de flujos de inversión: propiciando el desarrollo de economías de
escala y un mayor grado de especialización económica.
 Contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas a través del acceso
del consumidor a productos más baratos y de mayor calidad; y promueven la
expansión de la oferta de empleo y el incremento de los salarios en el sector
exportador.

1.4.Desventajas
Para el caso de los bienes de importación sustitutos, las producciones nacionales se
desplazarían, en particular aquellas que no puedan adaptarse a las nuevas condiciones
de mercado. Lo cual generaría quiebras empresariales o sectoriales con el consabido
desempleo y pobreza que estas propiciarían. Y también, mientras que el comercio
internacional aumenta, la identidad nacional disminuye.

1.5.Tipos
Se tienen dos tipos de acuerdos comerciales básicos:

 De cooperación internacional: es un sistema mediante el cual se asocian varios

estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a
sus intereses solidarios, sin que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas
para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas
de estado soberano.

2
 De integración internacional: es un sistema por el que se unen varios estados,
aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su
ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusión de sus
intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los
procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad
encomendado a la alta autoridad

También hay los siguientes tipos

 Acuerdo de Alcance Parcial: Mediante este tratado los países que intervienen
deciden desarrollar una clara reducción de restricciones comerciales para
favorecer transacciones económicas entre ellos.
El hecho de que el acuerdo sea de alcance parcial significa que se limitará a
un paquete de bienes que, en principio, son los de mayor urgencia y/o primera
necesidad así catalogados por las autoridades de cada país

 Acuerdo / Área / Zona de Libre Comercio: Este tratado se centra en la

eliminación de las barreras comerciales dentro de la zona o área que delimitan
los países buscando mayor armonización entre sus economías.
Un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros
aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad
intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de
controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen
vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.
 Unión Aduanera:
La unión aduanera es una forma intermedia de integración económica en la
que los países que la forman, eliminan las barreras arancelarias existentes entre
ellos y además establecen un arancel común frente al exterior. Por lo tanto,
desde un punto de vista arancelario, una unión aduanera actúa como una
unidad frente al resto del mundo.
La unión aduanera constituye una forma de integración superior a la existente
en un área de libre comercio, en la que los países se limitan a eliminar las
3
 barreras arancelarias que obstaculizan el comercio entre ellos e inferior a un
mercado común, en el cual los países que lo integran, además de formar una
unión aduanera, adicionalmente, permiten el libre movimiento de los factores
productivos entre ellos, es decir, establecen libertad de circulación de capital
y de trabajo

 Mercado Común: Estaríamos hablando de un paso más adelante de la unión

aduanera. Un mercado común es un tipo de bloque comercial que se compone
de una combinación de unión aduanera y zona de libre comercio. Los países
actúan como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia
afuera para no evitar competencias internas, anulando entre ellos
los aranceles en frontera y permitiendo el libre tránsito de personas, así como
de capitales y servicios; libre prestación de servicios y libertad de
establecimiento de las empresas. También se puede llamar mercado único.
Se establece en medio de tratados entre los países que se asocian con el
propósito último de eliminar las barreras aduaneras existentes en el comercio
exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para productos
originarios en cualquier otro país fuera del grupo, así como otra serie de
políticas económicas uniformes para beneficio de los países de la comunidad.

 Unión Económica: Es el punto máximo en cuanto a acuerdos comerciales a

nivel internacional, ya que significa la total armonización entre los sistemas
de los países participantes. Estos adecúan sus respectivas políticas económicas
para que exista convergencia y unificación de las mismas.
En términos de integración de tipo económico, una unión económica
equivaldría a la forma o modalidad más avanzada, ya que se traduce en
la creación de mercados comunes entre dos o más países y eliminando gran
número de barreras. Este proceso de armonización económica facilita a las
empresas o familias de los países integrantes la libre circulación en cuanto
a producción como el capital o el trabajo y, por lo tanto, estimulando la
importación y exportación.

4
 1.6. Acuerdos Comerciales del Perú
En los años noventa el Perú empezó a exportar muchos más productos a otros
países y abrió su mercado para poder importar a menor costo materias primas,
equipos y tecnología que sus empresas necesitaban para ser más competitivas. Así,
Perú comenzó a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que
países como Estados Unidos y la Unión Europea ofrecían. Sin embargo, aunque
estos sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas
seguían aumentando, pero sin la seguridad de que esas preferencias continuarían.
Eso impedía a los peruanos empezar proyectos de exportación más grandes y al
largo plazo.

Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Perú decidió

negociar acuerdos comerciales con los países a los que más vendía y vende hoy.
Con tratados de Libre Comercio todos los beneficios que Perú tenía para exportar
ya no serían temporales ni limitados, sino que estarían consolidados en Acuerdos
Comerciales amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos
Comerciales del Perú, los principales mercados del mundo están abiertos, y
millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los productos y servicios
que Perú produce y exporta.

1.7.Acuerdos Regionales

1.7.1. Comunidad Andina de Naciones (CAN)

La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro países (Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú) que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral,
más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana e
hispanoamericana.

El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador

y el Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel
de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social.

De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese

entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero
de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él.
5
El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria al
comercio de bienes, la liberalización subregional de mercados de servicios, normas
comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.

 Estructura Institucional

La Comunidad Andina la conforman los siguientes órganos e instituciones, articulados

en el Sistema Andino de Integración (SAI):

 Consejo Presidencial Andino: formado por los presidentes de los países

miembros.
 Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: son los órganos de
dirección y decisión.
 Comisión de la Comunidad Andina: integrada por los Ministros de Comercio e
Integración.
 Secretaría General de la Comunidad Andina: es el órgano ejecutivo que se
encarga de administrar el proceso, velar por el cumplimiento de los compromisos
comunitarios y presentar iniciativas y propuestas de Decisión. Su sede está en
Lima (Perú) y está dirigida por un Secretario General, elegido por consenso por
un período de cinco años.
 Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina: es el órgano jurisdiccional.
 Consejo Consultivo Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral
Andino: son las instituciones consultivas.
 Objetivos

 Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones

de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.

 Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los habitantes de los

Países Miembros.

 Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de integración regional,

con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.

 Disminuir vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el

contexto económico internacional.
6
 Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Países Miembros.

 Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la

Subregión.

La Comunidad Andina ha conseguido éxitos notables entre los que se puede enumerar
los siguientes:

 Creación de una zona de libre comercio.

 Adopción de un Arancel Común en 1995 con un tipo promedio del 13,6% y tope del
20%.

 En el comercio interregional ha crecido de forma notable el intercambio de productos

manufacturados, especialmente en los sectores químico, siderúrgico, agroindustrial,
metalmecánico y bienes de capital. En cambio, sus exportaciones al resto del mundo
son principalmente de materias primas.

 Se ha establecido un Régimen Común para el fomento de la inversión en el que,

además de evitar la doble imposición (Decisión 40), consagra la igualdad de trato entre
nacionales y extranjeros (Decisión 291) y favorece la asociación de inversionistas
nacionales (Decisión 292).

 Se avanza hacia un orden jurídico común supranacional mediante el principio de la

"aplicación directa" según el cual no es necesaria la ratificación local de las normas
sino que entran en vigor simplemente con su publicación en la Gaceta Oficial. A
comienzos del año 2002 se habían publicado 768 Gacetas Oficiales que contenían 511

Decisiones de la Comisión, 601 Resoluciones de la Secretaría General y 506

Resoluciones de la Junta del Acuerdo (hasta 1997).

7
 Figura 1: Países miembros de la CAN.

1.7.2. Mercado Común del Sur – MERCOSUR

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional
instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, ésta última en proceso de adhesión.

La creación del MERCOSUR nació de un encuentro entre los cuatro países antes
mencionados, el día 26 de marzo de 1991, en Asunción, capital del Paraguay. En aquella
ocasión, estos países firmaron un acuerdo llamado “Tratado de Asunción”, que les
permitía realizar negocios comerciales entre ellos, además de actuar en conjunto para
hacer acuerdos con otros países del mundo, y sentaba las bases para que siguieran
trabajando en diferentes áreas.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la

integración los principios de Democracia y de Desarrollo Económico, impulsando una
integración con rostro humano. En línea con estos principios, se han sumado diferentes
acuerdos en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los
que resultan de suma importancia para sus habitantes.

Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro
países integrantes del Mercosur, mediante la expansión y diversificación del intercambio
comercial y la eliminación de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el
intercambio recíproco de bienes y servicios.
8
 Estructura Institucional

Con base en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 17 de diciembre de 1994 y vigente

desde el 1 de enero de 1995, el Mercosur tiene una estructura institucional básica
compuesta por:

 El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano supremo del Mercosur, creado en
1991.

 El Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo, creado en 1991.

 El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005, comenzará a funcionar en el

segundo semestre de 2006 y reemplazará a la Comisión Parlamentaria Conjunta.

 La Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM) y su

Presidente, creada en 2003. El Presidente de la CRPM representa al Mercosur frente a
terceros.

 La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), órgano encargado de la gestión

aduanera y arancelaria, creado en 1994.

 El Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPRM), con sede en

Asunción, creado en 2002 e instalado en 2004.

 Objetivos del MERCOSUR

Este Mercado Común implica:

 La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a

través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente.

 El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política

comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la
coordinación de posiciones en foros económicos-comerciales regionales e
internacionales.

 La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes:

de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiaria y de capitales,

9
 de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin
de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes.

 El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas

pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

Figura 2: Países miembros del MERCOSUR.

1.8.Acuerdos Multilaterales

1.8.1. Organización Mundial de Comercio (OMC)

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los
que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la
gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los
países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados

10
miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre sí. El
Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995.

Principios de la OMC

Los pilares sobre los que descansa este sistema son los Acuerdos de la OMC, que han
sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos
establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional.

Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos tienen por objeto
ayudar a los productores de bienes y de servicios, los exportadores y los importadores a
llevar adelante sus actividades.

Objetivos de la OMC

En el preámbulo del Acuerdo por el que se establece la OMC, las partes en el Acuerdo
reconocen los objetivos que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de
comercio:

 Elevar los niveles de vida.

 Lograr el pleno empleo.

 Lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda

efectiva

 Acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo

tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo
de un desarrollo sostenible.

En el Acuerdo también se reconoce que es necesario "realizar esfuerzos positivos para

que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte
del incremento del comercio internacional que corresponda a su desarrollo económico".

11
Funciones de la OMC

Aunque la OMC está regida por sus Estados Miembros, no podría funcionar sin su
Secretaría, que coordina las actividades. En la Secretaría trabajan más de 600 funcionarios
que apoyan a los Miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las
negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio
internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.

Para lograr sus objetivos, la OMC:

 Administra los acuerdos comerciales entre sus Miembros.

 Sirve de foro para las negociaciones comerciales.

 Resuelve las diferencias comerciales entre sus Miembros.

 Examina las políticas comerciales de los Miembros.

 Trata de lograr una mayor coherencia en la formulación de las políticas económicas a

escala mundial, entre otras cosas mediante la cooperación con el FMI y el Banco
Mundial.

 Presta asistencia técnica a los países en desarrollo Miembros.

Figura 3: Logo de la OMC.

1.8.2. Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC)

El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés) es un
foro económico regional establecido en 1989.

APEC nace como respuesta al escenario internacional de aquella época, en donde la

economía y el comercio internacional cobraban mayor protagonismo. En noviembre de

12
1989, 12 economías de la región Asía-Pacífico se reunieron en Camberra, Australia.
Como resultado de la reunión se estableció APEC y sus miembros son:

Figura 4: Países miembros del APEC.

El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de
afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones económicas
con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo en términos de
crecimiento económico.

Las 21 economías que lo conforman tienen el objetivo de crear mayor prosperidad para
los habitantes de la región por medio de la integración económica en la región y la
promoción de un crecimiento equilibrado, inclusivo, sostenible e innovador. Para ello,
APEC trabaja en torno a 3 pilares:

Figura 5: Pilares del APEC.

13
Objetivos del APEC

 Crear un esquema de trabajo basado en la interdependencia en beneficio recíproco, la

adhesión a un sistema abierto y multilateral de comercio y la reducción de aranceles
regionales.

 Sostener el crecimiento y desarrollo de una región para el bien común de su gente.

 Reforzar las positivas ganancias de la región y de la economía mundial.

 Desarrollar y fortalecer el sistema multilateral abierto en el interés de la región Asia-

Pacífico y de las otras economías.

 Reducir las barreras en el comercio de bienes y servicios entre los participantes de una
manera consistente.

 Fomentar la cooperación económica entre sus miembros.

1.8.3. Acuerdos Comerciales Bilaterales

Existe un acuerdo bilateral cuando dos integrantes (normalmente dos naciones soberanas)
deciden alcanzar un consenso en relación a un aspecto concreto. Este tipo de acuerdos se
plasma en algún documento vinculante, por lo cual ambas naciones están obligadas a su
cumplimiento.
Los acuerdos bilaterales que tiene el Perú se presenta en la siguiente página
www.acuerdoscomerciales.gob.pe

II. LEGISLACIÓN PERUANA DE COMERCIO EXTERIOR

2.1. Normas que rigen el comercio exterior en el Perú

El marco legal que rige nuestro comercio exterior está conformado por la
Constitución Política del Perú; la Resolución Legislativa N° 26407 que aprueba e
incorpora a nuestra legislación el Acuerdo por el que se establece la Organización
Mundial de Comercio (OMC) y los Acuerdos Comerciales Multilaterales
contenidos en el Acta Final de la Ronda de Uruguay; el Decreto Supremo N° 060-
91-EF que dejó sin efecto el Registro Unificado de Exportación por lo que a partir de
la vigencia de esta norma, las personas naturales y jurídicas pueden realizar
14
operaciones de exportación sin el requisito de estar previamente registradas como
tales; el Decreto Legislativo N° 668 - Ley Marco del Comercio Exterior, que
liberaliza las operaciones de comercio exterior e interior como condición fundamental
para el desarrollo del país y deja sin efecto cualquier prohibición o restricción para la
importación y exportación de bienes, sin perjuicio de las medidas de prevención y
protección de la salud pública, medio ambiente, orden sanitario, flora y fauna
silvestre, patrimonio cultural y defensa de la moral, y la seguridad interna y externa ;
así como la Ley General de Aduanas, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 10539
publicado el 27.06.2008, el mismo que entrará en vigor a partir de la vigencia de su
Reglamento (Primera Disposición Complementaria y Final).

De acuerdo a la Ley Nº 27790 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio

de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), este Ministerio dirige, ejecuta,
coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo (excepto en materia
arancelaria) y tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación
con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas así como los
demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias,
encargándose de la regulación del Comercio Exterior. El titular del sector dirige las
negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado para suscribir
convenios en el marco de su competencia.

Asimismo, de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 183, el Ministerio de Economía y

Finanzas planea, dirige y controla los asuntos relativos a la política aduanera, y le
corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria,
en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y con el Ministro
del sector interesado, cuando corresponda. Adicionalmente se establece mediante el
Decreto Ley Nº 25909 del 01.12.1992 y el Decreto Supremo Nº. 149-2005-EF del
09.11.2005 que el Ministerio de Economía y Finanzas es el órgano competente para
dictar las medidas de restricción o impedimento del libre flujo de mercancías
mediante la imposición de trámites, requisitos o medidas de cualquier naturaleza que
afecten las importaciones.

15
Finalmente, cabe indicar que, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Ministerio de
Agricultura), está facultado mediante la Ley N° 27322 del 23.07.00 y el Decreto
Supremo 048-2001-AG del 29.07.01, para establecer las medidas necesarias respecto
a operaciones de comercio exterior, en materia de sanidad de la flora y fauna del país,
de conformidad con los acuerdos internacionales suscritos por el Perú.

2.2. La OMC y los beneficios que se puede obtener como exportador

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la organización internacional que
se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los
que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por
la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por
sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

2.3.¿Cómo y dónde uno puede mantenerse informado de los últimos dispositivos

legales en Comercio Exterior?
Para mantenerse informados de dichos dispositivos, es necesario revisar las normas
que emiten los ministerios antes mencionados. Para ello, se puede recurrir al diario
oficial El Peruano, o las páginas Web de cada ministerio o la página Web de Aduanas:
 www.mincetur.gob.pe.
 www.mef.gob.pe.
 www.minag.gob.pe/legales/INDEX.shtml.
 www.sunat.gob.pe/legislacion/index.html.
 www.prompyme.gob.pe.

2.4.Organismos públicos que intervienen en el comercio exterior

El comercio exterior se encuentra regulado por una serie de normas y dispositivos
cuyos entes reguladores son los Ministerios de los sectores competentes de acuerdo a
la naturaleza del producto o de la mercancía.

2.4.1. Rol del Ministerio de Economía y Finanzas

Según el decreto legislativo Nº 183 el Ministerio de Economía y Finanzas
planea, dirige y controla los asuntos relativos a la política aduanera, y le

16
 corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política
arancelaria, en coordinación con el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo y con el Ministro del sector interesado, cuando
corresponda.
El Decreto Ley Nº 25909 del 01.12.1992 y el Decreto Supremo Nº. 149-2005-
EF del 09.11.2005 establece que el Ministerio de Economía y Finanzas es el
órgano competente para dictar las medidas de restricción o impedimento del libre
flujo de mercancías mediante la imposición de trámites, requisitos o medidas de
cualquier naturaleza que afecten las importaciones.

2.4.2. Rol del Ministerio de Agricultura

El Ministerio de Agricultura dicta las normas en materia de comercio exterior en
todo lo relacionado con la sanidad de los productos y los recursos naturales.
EL Ministerio de Agricultura a través de SENASA (Servicio Nacional de
Sanidad Agraria) es la entidad encargada de velar por la sanidad de los productos
o mercancías importadas en estado natural, dictando prohibiciones a las
importaciones cuando el producto no cumple con requisitos de sanidad en el país
de origen.
El Ministerio de Agricultura a través de la Dirección Nacional de Flora y Fauna
Silvestre (ex INRENA), es la entidad encargada de velar por los recursos
naturales, estableciendo el control de las especies de la flora y fauna silvestre
para su exportación, con el objetivo de no depredar la naturaleza y no
comercializar especies en peligro de extinción.

2.4.3. Rol del Ministerio de Salud

El rol del Ministerio de Salud en materia de comercio exterior, está basado
fundamentalmente en el control de los aspectos sanitarios de los productos o
mercancías de importación, con la finalidad de velar por la salud de la población.
El Ministerio de Salud a través de DIGESA (Dirección General de Salud
Ambiental) es la entidad encargada de velar por la sanidad de los productos o
mercancías transformadas o elaboradas que ingresan al país, velando por la salud
de la población.

17
 El Ministerio de Salud a través de DIGEMID (Dirección Nacional de
Medicamentos, Insumos y Drogas) es la entidad encargada de velar por la
sanidad de los productos o mercancías como medicamentos, artículos de tocador,
material médico quirúrgico, etc. que ingresan al país, velando por la salud de la
población.
2.4.4. Rol del Ministerio de Comercio Exterior
El Ministerio de Comercio Exterior tiene como función velar por el desarrollo
del comercio exterior en el país, especialmente las exportaciones, encargándose
de promocionar los productos peruanos en el exterior y creando planes para el
desarrollo de las exportaciones.

El Ministerio de Comercio Exterior es el ente encargado de realizar las

Negociaciones Comerciales Internacionales, en la que se busca que los
productos peruanos ingresen con menos impuestos o aranceles a los mercados
de destino.
2.4.5. Rol del Ministerio de Relaciones Exteriores
El Ministerio de Relaciones Exteriores interviene en la regulación del comercio
exterior cuando se trata del comercio de textos geográficos o publicaciones
cartográficas, la cual requiere para su exportación o importación, opinión
favorable de dicho Ministerio.

Asimismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de las Embajadas del

Perú en el exterior, tiene la misión de promover los productos peruanos en el
exterior y ayudar a las empresas peruanas que tengan algún problema
relacionado con la falta de pago o incumplimiento por parte del comprador.
2.4.6. Rol del Ministerio de la Producción
Importación de equipos cuyos gases dañan la capa de ozono. (OTO PERU)

Instituto Tecnológico de la Producción – ITP – SANIPES.

2.4.7. Rol del Ministerio del Interior
El Ministerio del Interior a través de SUCAMEC (Superintendencia de Control
de Armamentos, Municiones, Explosivos de uso Civil), interviene en las
operaciones de comercio exterior a través de la regulación de las exportaciones
e importaciones de armamentos, municiones y explosivos de uso civil, teniendo

18
 en cuenta que todos estos productos se encuentran sujetos a control por parte de
dicho Ministerio.
2.4.8. Rol del Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura, interviene en las operaciones de comercio exterior a
través de la regulación en las exportaciones de obras de arte, replicas
precolombinas, libros con antigüedad de más de cien años, etc., teniendo en
cuenta que todos estos productos se encuentran sujetos a control por parte de
dicho Ministerio, con la finalidad de no exportar bienes del patrimonio cultural
de la Nación.
2.4.9. Rol del Ministerio de Energía y Mina
El Ministerio de Energía y Minas interviene en las operaciones de comercio
exterior a través de la regulación en las exportaciones de energía eléctrica.
Asimismo, interviene en la autorización para la importación de material o
equipos radioactivos a través del IPEN.

2.4.10. Rol del Ministerio de Transporte y Comunicaciones

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones interviene en las operaciones de
comercio exterior a través de la regulación en la importación de equipos
transmisores radioeléctricos.
2.5.Ley marco del comercio exterior peruano
Mediante Decreto Legislativo Nº668, publicado el 14 de setiembre de 1991, se aprobó
la Ley Marco que regula el Comercio Exterior Peruano, estableciendo una serie de
principios básicos que regulan el comercio exterior hasta la actualidad.

2.6.¿La ley protege a las pequeñas y medianas empresas cuando exportan?

Las distintas actividades y agentes que conforman el comercio internacional, están
regulados por bases legales bastantes solidas a nivel nacional e internacional.

En este sentido, el marco regulatorio del comercio internacional, no discrimina entre

grandes o pequeños empresarios, pues todo aquel que realice alguna actividad
relacionada a exportaciones o importaciones, puede recurrir al amparo tanto de la
legislación local, como de la legislación internacional.

19
 El siguiente cuadro resume las principales normas locales e internacionales, que
regulan las actividades de comercio exterior en el Perú y el mundo:

Tabla 1: Las principales normas locales e internacionales, que regulan las

actividades de comercio exterior en el Perú y el mundo

Ambito de
Base legal Espíritu general
aplicación
Artículo 55 de la Los tratados comerciales forman parte del
Local
Constitución Política del Perú derecho nacional.

Artículo 63 de la El estado garantiza la libertad del comercio

Local
Constitución Política del Perú exterior en el Perú.

Artículo 64 de la El estado garantiza la libre tendencia y

Local
Constitución Política del Perú disposición de moneda extranjera.

Artículo 118 de la El monto de los aranceles es definido pro el

Local
Constitución Política del Perú Ejecutivo.

Ley 28008 Local Ley de los Delitos Aduaneros.

Ley 28977 Local Ley de Facilitación de Comercio Exterior

Decreto Legislativo 668 Local Ley marco del comercio exterior.

La libertad de comercio exterior no afecta

el cumplimiento de restricciones sanitarias
Decreto Legislativo 682 Local
y de preservación del medio ambiente y
patrimonio cultural y/o genético.

Decreto legislativo 1053 Local Ley General de Aduanas.

Decreto supremo 017-2007-

Local Arancel de Aduanas.
EF
El MEF es el único que puede restringir
Decreto Ley 25909 Local
operaciones de comercio exterior.

20
 Aprueba Acuerdo de Marrakech (creación
Resolución legislativa 26407 Local
de la OMC y acuerdos respectivos).

Convención de las Naciones Uniformización de normas,

Unidas sobre contratos de procedimientos, principios y disposiciones
Local
compra-venta internacional jurídicas para facilitar el comercio
de mercaderías internacional.

Publicación de la Cámara de
Reglas para el proceso de entrega y
Comercio
Local recepción de la mercadería, acordadas en el
Internacional:"Incoterms
contrato de compra-venta.
2000"
Publicación 600 de la Cámara Reglas y usos de los créditos
Local
de Comercio Internacional documentarios y cartas de crédito Stan by.

Fuente: Elaboración propia

Entonces resulta claro, que existe un amplio marco legal a nivel local e internacional que
regula la participación de los distintos agentes del comercio internacional.

La protección ante la posible ocurrencia de situaciones adversas, tanto para el exportador

(por ejemplo, que no le paguen o no lo hagan a tiempo), como para el importador (por
ejemplo, que no esté conforme con la calidad del producto recibido), es consecuencia de
la unificación y claridad de la legislación internacional en la materia, la misma que,
usualmente, es bastante más estricta y exhaustiva que las leyes comerciales locales.

2.7.¿Se puede exportar cualquier producto?

Si bien es cierto que, al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo 668, el Estado
Peruano promueve libertad de comercio exterior, existen restricciones o prohibiciones
totales para la exportación o importación de ciertos tipos de bienes o servicios.

Dichas restricciones o prohibiciones totales se efectuaron, teniendo en consideración

aspectos de orden sanitario, de defensa del patrimonio cultural y del medio ambiente, de
conservación y protección de la flora y fauna nacionales y de defensa del orden interno y
seguridad de la República.

21
A continuación, se presenta un cuadro que sin pretender ser exhaustivo de una buena idea
de los productos restringidos y prohibidos de exportar e importar:

Tabla 2: Productos restringidos y prohibidos de exportar e importar

Importación Exportación Exportación prohibida

restringida restringida
Equipos trnasmisores y Obras de arte, Animales vivos, fauna silvestre,
Estaciones de Radio réplicas de libros de lobos marinos, chinchillas: Salvo
(MTC). más de 100 años: provengan de zoo-criadero
INC autorizado o tengan fines de
exhibición o investigación.
Textos geográficos o Guano de la Alpacas, llamas, vicuñas y guanacos
cartográficos (RR.EE.) isla(Ministerio de vivos
Agricultura)
Armas, municiones, Restos humanos: Semen de vicuña, guanaco y sus
explosivos, pirotécnicos Ministerio de Salud. híbridos.
(DISCAMEC-
Ministerio del Interior).
Químicos utilizados en Especímenes de flora Orquídeas de todas las especies
elaboración de cocaína y fauna silvestre: silvestres: Salvo las que provengan
y pasta (Ministerio de Ministerio de de viveros o invernaderos
la Producción) Agricultura. autorizados.
Productos Explosivos, Madera en bruto o sin aserrar,
farmacéuticos, municiones de uso traviesas de cedro y caoba.
galénicos, cosméticos civil (DISCAMEC).
(DIGEMID).
Productos, sub- Cetáceos menores en Restos arqueológicos, objetos
productos de origen cautiverio: Ministerio históricos y artísticos.
animal e insectos de Pesquería.
Plaguicidas agrícolas y Productos
afines(SENASA- restringidos en
Ministerio de convenios
Agricultura) internacionales.
22
 Especímenes de flora y
fauna silvestre (CITES-
Ministerio de
Agricultura)
Fuente: Elaboración propia

III. BIBLIOGRAFIA
- Guía comercial y crediticia para el usuario del comercio exterior,Lima marzo
2009
- Legislación Peruana de Comercio Exterior, ADEX escuela
- El ABC del comercio exterior,Febrero del 2009

IV. LINKOGRAFÍA
- http://www.comunidadandina.org/index.aspx
- http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/oel/can.htm
- https://www.monografias.com/trabajos103/comunidad-andina-naciones-
can/comunidad-andina-naciones-can.shtml
- http://www.itamaraty.gov.br/es/politica-externa/integracao-regional/6346-
mercosur-es
- http://www.mercosur.int/innovaportal/v/4725/1/innova.front/mercosur-escolar
- https://ecampus.wto.org/admin/files/Course_384/CourseContents/MTA_S_R3_
Print.pdf
- http://www.mincit.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones/2899/acerca_de_l
a_organizacion_mundial_del_comercio
- http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=
category&layout=blog&id=155&Itemid=173
- http://www.promperu.gob.pe
- http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=292.26200

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