Proceso arbitral seguido entre ©! CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO LaUDO ars: ERECH: RESOLUCION N° 17 Lima, 20 de abril dos mit diez I INTRODUCCION LAS PaRTES: TRIBUNAL ARBITRAL: SECRETARIA ARBITRAL: CONSORCIO BOLOGNESI (en adelante EL CONSORCIO co EL CONTRATISTA o EL DEMANDANTE). GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO (en adelante GOBIERNO REGIONAL 0 LA ENTIDAD o LA ENTIDAD DEMANDADA o EL DEMANDADO) GONZALO GARCIA CALDERON MOREYRA (Presidente) JOSE CARLOS ARROYO REYES (Arbitro) JUAN JOSE PEREZ ROSAS PONS (Arbitro) ALBERTO MOLERO RENTERIAProceso aybitral seguido entre el CONSORCIO SOLOGNESI y cl GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO vISTOS: 1. EXISTENCIA DE UN CONVENIO ARBITRAL Con fecha 5 de setiembre ce 2007, el CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO suscribieron el Contrato No 281-2007-GRH/PH para la Ejecucién de la Obra de Mantenimiento de [a Carretera Puente Rancho Tambillo - Pango - Chaglla - Pifiayog (en adelante el CONTRATO}. Dicho contrate se derivé de la Licitacién PUiblica Nacional No CI-0001-2007/LPN/GR-HUANUCO, En la cléusula Trigésima Sexta del CONTRATO las partes acordaron que todos los conflictos que se deriven de la ejecucién e interpretacién de presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serén resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones de! Estado y en la Ley General de Arbitraje. Del mismo modo, se acordé que el arbitraje no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucién de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervision, respecto de las cuales 1a Contraloria General ejerce el control previo, debiendo dichas materia ser resueltas de acuerdo 2 los procedimientos establecides por la normativa. Tampoco son arbitrables las controversias derivadas de otras fuentes de obligaciones distintas al presente contrato. Asimismo, las partes establecieron que el arbitraje se desarrollara en la ciudad de Hudnuco, debiendo iniciarse dentro de los plazos de caducidad establecidos en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado vigente, siendo e! arbitraje resuelto por Arbitro Unico, designedo de comun acuerdo entre las partes, cuando el monto controvertido sea menor a USD$ 50,000.00. Por otro lado, el arbitraje ser resuelto por un Tribunal Arbitral colegiado, compuesto por tres Arbitros, cuando el monto controvertide sea mayor a USD$ 50,000.00, en este caso, cada parte podré designar a un drbitro y ambas pates designaran de comén acuerdo al tercer érbitro, quien presidira el Tribunal.Praceso arbitral seguido entre #! CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HuANUCO, Por otro fade, !as partes dispusieron que las recusaciones que se formulen contra Jos rbitros sean resueltas por el CONSUCODE, sujetandose el Procedimiento a lo dispuesto por fa normativa de contrataciones y adquisiciones de! Estado. En cuanto al laudo, las partes dispusieron que éste sea definitive e inapelable, teniendo el valor de cosa juzgada y ejecutable come una sentencia, pudiendo S6lo interponerse, cuando corresponda, el recurso de anulacién por las causales Previstas en la Ley General de Arbitraje, dejando claramente establecido que no se requiere de la presentacidn de ta garantia establecida en ef articule 72 inciso 4 de la Ley General de Arbitraje, Cuando se interponga recurso de anulacién contra el Laude Arbitral, la parte gue lo haya hecho deberé cumplir con comunicar y acreditar ante el tribunal Arbitral ta interposicién de dicho recurso dentro de los tres (3) dies habiles siguientes de vencido e! plazo que corresponda, caso contrario, el Tribunal arbitral @ pedido de la otra parte, podra deciarar el laudo consentido y ejecutoriado, Finalmente, en cuanto a los costos del arbitraje, tas partes establecievon que aquellos referidos a los honorarios de los drbitros y los de! secretaria arbitral y/o gastos administratives, serdn fifades por los propios érbitros, pero no Podrin ser mayores a los establecidos en la Tabla de Aranceles del Sistema Nacional de Coneiliacion y Arbitraje de CONSUCODE. En concordancia con ello, el articulo $30 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo No 083-2004-PCM establece qu las partes sobre la ejecucién, interpretacién, resolucién, inexistencia, ineficacia © invalidez del contrato, se resolverén mediante conciliacién y/o arbitraje, seguin ef acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos “Las controversias que surjan entre procedimientos en cualquier momento anterior @ la culminacién del contrato. Este Plazo es de caducidad.Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, 1, Si la conciliacién concluye con un acuerde parcial 0 sin acuerdo, les partes deberan someter @ arbitraje las diferencias no resueltas. El arbitraje seré de derecho y seré resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podré ser unipersonal © colegiado. La designacién de ios arbitros y demas espectos de la composicién def Tribunal Arbitral serén regulados en ef Reglamento. tos drbitros deberén cumplir con ef deber de declarar oportunamente s/ existe alguna circunstancia que ies impida actuar con impercialidad y autonomia. Quienes incumplan con esta obligacién, serén sancionados conforme a 0 previsto en el Regiamento, £1 Laudo arbitral es inapelable, definitivo y obtigatorio para las partes, debiendo Ser remitide a! CONSUCODE para su registro, dentro del plazo que establecerd el Reglamento; y cuando corresponda, ef Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impendré las sanciones correspondientes. E! arbitraje y fa conciliacién @ que se refiere la presente Ley se desarrotlan en ermonia con el principio de transparencia, debiendo el CONSUCODE disponer la publicacién de los taudos y actas de conciliacién, Asimismo, Jos procedimientos de concitiacién y arbitrafe se sujetarén supletoriamente a fo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se ‘opongan a io establecido en Ia presente Ley y su Reglamento”, DESIGNACION DEL TRIBUNAL ARBITRAL Habiéndose suscitado un conflicto entre las partes, mediante Carta No 018- 2008 de fecha 30 de julio de 2008, el CONSORCIO BOLOGNESI solicits el inicia del procedimiento arbitral ante el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, designando como arbitro Al doctor José Carlos Arroyo Reyes. Dichos pedides fueron ampiiados mediante las Cartas No 19 y 23 -2008 de fechas 6 de agosto y 12 de setiembre de 2008 respectivamente. Por su parte, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO mediante Oficio No 427- 2008-GRH/PR de fecha 6 de octubre de 2008 dio respuesta al pedida de inicio del proceso arbitral, designando como drbitro al sefior Juan José Pérez Rosas Pons.Proceso arbitral sequido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, rer ne iene enn Finalmente, Acta de Designacién de fecha 14 de octubre de 2008, los drbitros Previamente designados por jas partes cumplieron con nombrar como tercer arbitro al doctor Gonzalo Garcia Calderén Moreyra, el mismo que acepté el encargo mediante Carta de fecha 20 de octubre de 2008, quedando constituido el Tribunal Arbitral, Con fecha 1 de diciembre de 2008, se llevé a cabo la Audiencia de Instalacién de Tribunal Arbitral con la presencia de los representantes tanto del CONSORCIO BOLOGNESI como dei GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. En dicha audiencia, el Tribunal Arbitral se ratificé en la aceptacién del cargo y las partes asistentes manifestaron su conformidad con dicha composicién, quedando firmes las reglas contenidas en dicha acta For otro lado, en el Acta de Instalacién se establecié que en aplicacién del articulo $3° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, e! arbitraje seria nacional y de derecho. Asimismo, se establecié que el arbitraje se regiria de. acuerdo a las reglas establecidas en el Acta de Instalacién antes indicada y, en su defecto, en lo dispuesto el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 084-2004-PCM, la Ley de Arbitraje (Decreto Legisiativo 1071), en todo lo que respecta @ regias procesales. De qual manera, se establecié que la ley aplicable al fondo de las controversias se regirian por lo dispuesto en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 083-2004-PCM y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Ne 084-2004-PCM y en caso de vacio o deficiencia de las reglas que anteceden, ef Tribunal Arbitral resolveré mediante la aplicacién de los principios generales del derecho.Proseso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO| re Finalmente, ef Tribunal Arbitral declaré abierto el proceso y otorgé al CONSORCIO BOLOGNESI un plazo de diez (10) dias habiles a fin de que cumpla con formular sus pretensiones y con ofrecer los medios probatorios que las respaldan, 1V. PRETENSIONES PLANTEADAS POR EL CONSORCIO BOLOGNESI, asi COMO LOS ARGUMENTOS Y MEDIOS PROBATORIOS QUE LAS SUSTENTAN. ADMISION DE DEMANDA. Mediante escrito de fecha 16 de diciembre de 2009, el CONSORCIO BOLOGNESI presenté su escrito de demanda formulando las siguientes pretensiones: 44. joni NN: Las pretensiones planteadas por el CONSORCIO BOLOGNESI se transcnben a continuacién: Primera Pretensién Principal.- Que, declare ampliado el plazo solicitado por el demandante mediante fa Solicitud de Ampliacién de Plazo N° 04 por 81 dfas, presentado con carta N° 007-2008-CI, de fecha 27 de mayo de! 2008. 2. Primera Pretensién Accesoria 2 la Primera Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitral declare Nula @ Ineficaz la Resolucién Directoral N° 590-2008-GRH/GGR en todos sus extremos por carecer de sustento técnico \ jegal. 3. Segunda Pretensién Accesoria a la Primera Pretensién Principal,- Que, ef Tribunal Arbitral declare que fa demandada debe pagar a el Demandante fa suma de S/. 60,390.31 incltide IGV por concepto de mayores gastos generales, 4. Primera Pretensién Subordinada a la Primera Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal arbitral declare procedente ef plazo solicitado por efProceso arbitral seguids entre el CONSORCIO BOLOGNES! y ¢ GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO demandante mediante fa solicitud de ampliaciin de plazo N° 04 por 81 dias, presentado con carta N° 007-2008-Ci de fecha 27 de mayo de 2008, 5. Segunda Pretensién Principal- Que, ef Tribunal Arbitral dectare Ampliado el Plazo solicitado por el demandante mediante Ja solicitud de Ampliacién de Plazo N° 05 por 20 diss, presentado con carta N° 015-2008- CONSORCIO BOLOGNESI de fecha 15 de Julio de 2008. 6. Primera Pretensién Accesoria a la Segunda Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitral declare Nula e Ineficaz la Resolucién Directoral N° 614-2008-GRH/GGR en todos sus extremos por carecer de sustento técnica Jegal, que declara improcedente la Solicitud de Ampliacién de Plazo N° 0S por 20 dfas. 7. Segunda Pretensién Accesoria 2 la Segunda Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitrat declare que la demandada debe pagar a el demandante fa suma de S/. 89,467.13 incluido IGV por concepto de mayores gastos generales 8, Primera Pretensién Subordinada a la Segunda Pretensién Principal.- Que, e! Tribunal Arbitral declare procedente el plazo solicitado por ef demandante mediante solicitud de ampliacién de plazo N° 05 por 20 dias, presentada con carta N° 015-2008-CONSORCIO BOLOGNESI de fecha 15 de julio de 2008. 9. Tercera Pretensién Principal. Que, e/ Tribunal declare que is demandada debe pagar a el demandante la suma de S/. 8,201.15 por la Ampliacién de Plazo N° 01, $/,41,751.33 por la Ampliacién de Plazo N° 02 y ‘$/.52,189.16 por la Ampliaciin de Plazo N° 03, respectivamente, por concepto de mayores gastos generales. 10. Cuarta Pretensién Principal.- Que, e/ Tribunal Arbitral declare la no procedencia de la Intervencién Econémica debido al incremento de precios internacionales.Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNES! y #/ GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 4.2. 11. Quinta Pretensién Principal.- Que, e! Tribunal arbitral declare la no Procedencia de (a Intervencién Econémica debido 2 ja inexistencia de causales que la configura. 12.Sexta Pretensién Principal. Que, ef Tribunal arbitral declare improcedente y deje sin efecto legal alguna la Resolucién Ejecutive Regional N* 549-2008-GRH/PR emitida con fecha 09.09.2008, por fa cual se ha dispuesto /a resolucién administrativa del contrato de ejecucién de obra. 13. Primera Pretensién Subordinada a la Sexta Pretensién Principal.- Que, ei Tribunal Arbitra! declare que las causales de fa Resolucién de Contrato seffalada en la Resolucién Ejecutiva Regional N° 549-2008- GRH/PR no son vilidas 0 no son de responsabilidad de e! demandante. 14, Sétima Pretensién Principal. Que, e! Tribunal Arbitral apruebe la Liquidacién de Contrato de Obra, la misma que seré calculada a su conclusién y que fa demandada le pague dicha suma af demandante. 15. Octava Pretensién Principal.- Que, ef Tribunal Arbitral declare que la demandada asuma la integridad de los costos y costas del proceso arbitral. Fundamentos de hecho de la demanda i CONSORCIO BOLOGNESI sustenté sus pretensiones en {os siguientes fundamentos: Con fecha 27 de mayo de 2008, el Consorcio mediante Carta N° 007-2608- CONSORCIO BOLOGNESI, presents su solicitud de Ampliacién de Plazo N° 04, or un plazo de 81 dias calendarios, para la ejecucién del Presupuesto Adicional N° 01, aprobado mediante Resolucién Gerencial General Regional N° 131-2008- GRH/GGR.Proceso arbitral sequido entre e! CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO ne kee b. Con fecha 06 de agosto de 2008, e! Gobierno Regional de Hudnuco mediante Oficio N° 1929-2008-GRH-PR/SGII notifica la Resolucién Gerencial General Regional N° 590-2008-GRH/GGR, en el que resuelve deciarar improcedente nuestra solicitud de Ampliacién de Plazo N° 04, €. El Consorcio sefiaia en principio que el Contrato de Ejecucién de Obra de fecha 05 de setiembre de 2007, suscrito con el Gobierno Regional de Hudnuco se regula por los contratos de préstamo N° BID N° 165/OC-PE y BIRF N° 7322-PE, estableciendo en la Clausula Novena ia aplicacién supletoria del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adqulsiciones de! Estado Peruano, aprobado mediante Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 084-2004-PCM. 4. Que, no habiendo reguiado las partes, dentro del Contrato de Ejecucién de Obra, el procedimiento y los plazos para la aprobacién de tas solicitudes de ampliacién de plazo, resulta de aplicacién supletoria lo dispuesto en el articulo 259° del Regtamento, ef mismo que establece que ia Entidad deberé Pronunciarse en un plazo de 17 dias desde la fecha de presentacién de la solicitud de ampliacién de plazo. ©. Que, desde la fecha de presentacién de Ja solicitud de ampliacién de plazo N° 04, realizado el 27 de mayo de 2008 al dia 06 de agosto de 2008, fecha en que el Gobierno Regional de Huanuco notificé la improcedencia de fa solicitud de ampliacién han transcurrido un total de 71 dias calendarios, superando el plazo establecido en ef Reglamento. El Consorcio sefiala que al no haberse emitido pronunciamiento alguno dentro del piazo establecide en el Reglamento, la solicitud de ampliacién de plazo ha Quedado consentida y en consecuencia el plazo debe considerarse ampliado, En consideracién a lo expuesto solicita se declare la Nulidad € Ineficacia de la Resolucién Gerencial General Regional N° 590-2008-GRH/GGR, y el pago de la suma de S/. 60,390.31 incluide IGV, por concepte de mayores gastos generales por los dafios y perjuicios ocasionados al haberse obtigade al Consorcio a ejecutar la obra en época inapropiada, ocasionando que se incrementen los costos. \Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO Sa 9- Que, en defecto de la primera pretensién, el Consorcio solicita se dectare procedente el plazo solicitado, en razén a que la causal que fa motiva es Ja elecucién del Presupuesto Adicional N° 01, que modifica el calendario de avance de obra. Esto en rezén a las deficiencias del Expediente Técnico de Obra que generé la necesidad de aprobar un adicional de obra, F. Que, asimismo, el Consorcio solicita se declare ampliado el plazo solicitado en la ampliacién de plazo N° 05 por 20 dias calendario, por considerar que con fecha 15 de julio de 2008, presenté a fa Inspeccién de Obra su solicitud de ampliacién ¢e plazo N° 0S por 20 dias calendarios mediante carta N° 015-2008- CONSORCIO BOLOGNESI. i. Que, por otro lado, con fecha 06 de agosto de 2008, ef Gobierno Regional de Hudnuco mediante oficio N° 1929-2008-GRH-PR/SGII netifica la Resolucién Gerencial General Regional N° 614-2008-GRH/GGR, por el cual resuelve declarar improcedente la solicitud de empliacién de plazo N° 05, J. Que, et Consorcio sefiala que de Ia fecha de presentacién de la solicitud de ampliacién de plazo N° 05, a le fecha de pronunciamiento del Gobierno Regional de Hudnuco sobre la ampliacién han transcurrido 22 dias, superando el plazo maximo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse, quedando consentida dicha ampliacin. k. Que, de igual manera, el Consorcio sefiala que la Resolucién que deciara ia improcedencia de la ampliacién de plazo, no tiene asidero técnico legal, al considerar que fa ampliacién de plazo ha sido presentada posterior al plazo de ejecuci6n. Frente a ello el Consorcio manifiesta que el Gobierno Regional de Hudnuco aprobé las ampliaciones de plazo N° 01, 02, 03, amplidndose de ésta manera la fecha de término de obra al 27 de mayo de 2008, y sumada la ampliacién de piazo N° 04, que ha quedado consentida el plazo se ha ampliado a! 16 de agosto de 2008, estando la ampliacién de plazo N° 05 dentro del plazo ampliado vigente. 1 Que, por esta razén, el Consorcio solicita se declare Nula e Ineficaz la Resolucién Gerencial General Regional N° 614-2008-GRH/GGR y se ordene al Gobierno Regional de Hudnuco el pago de la suma de S/. 89,467.13 incluido IGV, por concepto de mayores gastos generales, 10Proceso arbitral seguido entre ¢! CONSORCIO SOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO m. Que, de otro lado y en defecto de su segunda pretensién principal, respecto a que se declare ampliado el piazo solicitado en la solicitud de ampliacion de plazo N° 05 por 20 dias calendarios, el Consorcio solicita se declare la procedencia de 'a misma, basando su argumento en que la causal que sustenta la ampliacién es la demora en la absolucién de consulta que afecté fa ruta critica postergando la fecha de término del plazo contractual, debide @ que era necesario definir si Podia utilizar el afirmado de la cantera ubicada en el Km. 84000, material basico para la ejecucién del 79% de la obra y objeto principal del contrato. *. Que, asi, el Consorcio solicita que este Tribunal declare ta existencia de desfinanciamiento econémico por incremento de precios por las fluctuaciones de tipo cambiario y costos de materiales necesarios. ©. De otro lado, el Consorcio solicita a este Tribunal Arbitral declare la no Procedencia de !a intervencién econémica debido a la inexistencia de causales que la configuran, por considerer que mediante oficio N° 1819-2009-GH-PR/SGI notifica la Resolucién Ejecutiva Regional N° 462-2008-GRH/PR, resuelve disponer la intervencién econémica de la obra, por paralizaciones de obra injustificadas, deficiencias técnicas, desabastecimiento sostenido de equipos y maquinaria pesada. ®. Asi, el Consorcio manifiesta la inexistencia de dichas causales que motivaron la Intervencién Econémica de la Obra en razén a que el Gobierno Regional de Huanuco y el Contratista han acordado paralizar la obra hasta el 31 de marzo del 2008, debido a las condiciones climaticas de la zona y resolver el problema en la definicién de las obras de pavimentacién, En ese sentido, dada la continuidad de las Iluvias en la zona de trabajo acuerdan paralizar la ejecucion de la obra hasta el 15 de abril de 2008. Que, en lo que concierne al desabastecimiento de maquinaria pesada embas artes acordaron reiniciar los trabajos ei 14 de mayo con la maquinaria ofertada en la propuesta técnica, comprometiéndose nuevamente mediante Acta de Acuerdos de fecha 27 de junio de 2008 a trasladar dichos equipos el 03 de julio de 2008,Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO © Que, finalmente el Consorcio sefala que el Gobierno Regional de Hudnuco ha reconocide mediante oficio N® 597-2008-GRH/GRI, de fecha 10 de junio de 2008, y Oficio adjunto N° 1096-2008-GRH-GRI/SGSL e Informe N° 043-2008- GR-HCO-GRI-SGSL/JEPZ-SO y mediante Oficio N° 671-2008-GRH/GRI, de fecha 30 de junio de 2008, y oficio adjunto N° 1220-2008-GRH-GRI/SGSL e Informe N° 137-2008-GRH-GRI-RCGW que el Consorcio ha tenido el equipo ofertade en obra, S. Que, adicionalmente a ello, el Consorcio manifiesta ademds que surgieron Problemas con ta cantera establecida en el expediente técnico, El Consorcio alcanzé @ la Supervision los ensayos realizados a las canteras ubicadas en km 8+000, 48+800 y 554300 determinando el Goblerno Regional de Hudnuco mediante Oficio N° 771-2008-GRH/GRI que el material extraido no ha cumplido con las especificaciones técnicas establecidas en el expediente técnico, no pudiendo ser utilizado como material de afirmado. t. Que, de acuerdo a los resultados obtenides se solicité al Contratista realizar Ruevos ensayos. Dicha circunstancia sefiala el Consorcio no permitié la utilizacién de las canteras hasta no tener los resultados de los ensayos, evento que ocasioné retrasos en las ejecucién de la obra los que han sido de responsabilidad del Gobierno Regional de Hudnuco. u. Que, en ese orden de ideas, ef Consorcio manifesta que las deficiencias técnicas encontradas en el expediente técnico de obra, relacionada a la @probacién del presupuesto adicional N° O1, y fa falta de material de cantera con las especificaciones técnicas establecidas en el expediente técnico, son de responsabilidad del Gobierno Regional de Hudnuco, debido a que la misma ésta obligada a cautelar su adecuada formulacién, originando todo ello que el Consorcio no pueda cumplir con sus prestaciones contractuales. v. Par otro lado, el Consorcio ha solicitado en su sexta pretensién principal se deje sin efecto legal la Resolucién Ejecutiva Regional N° 549-2008-GRH/PR. que resuelve aprobar la Resolucién del Contrato N° 281-2007-GRH/PR indicando que el Gobierno Regional de Hudnuco no ha cumplide con e} procedimiento establecido en el numeral 33.4 del Contrato de Ejecucién de Obra N° 281-2007- GRH/PR, que precisa que debe realizarse un requerimiento previo a la RProceso arbitral seguido entre ef! CONSORCIO BCLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO Resolucién del Contrato, procedimiento también regulado por el articulo 226° Gel Reglamento de fa Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y, en Caso que el Tribunal declare infundado la sexta pretensién principal relacionada 2 que se deje sin efecto fa Resolucién Ejecutiva Regional N° 549-2008-GRH/PR que resuelve aprobar la Resolucién del Contrato N° 281-2007-GRH/PR solicita que no son vélidas las causales que sustenta la Resolucion de Contrato o en todo caso no son de responsabilidad del demandante. w. Que, para sustentar este pedido, el Consorcio ha indicado que el Gobierno Regional de Hudnuco ha Resueito ef Contrato N° 281-2007-GRH/PR al no haber Cumplido con: |) Deposito de pagos retenidos (devolucién de adelanto no emortizade); ii) El reconocimiento de gastos administrativos para la intervencién econémica; il) Obtigaciones técnicas y, iv) Dotacién de equipos minimos especificados en el Acta de Acuerdo de Suministro de Mequinaria, suscrita el 07 de agosto de 2008. Respecto ai punta i) el Consorcio seffala que los adelantos se mantienen en Poder de! contratista hasta la liquidacién del contrato de obra por lo que no es obligacién devolver el adelanto. Respecto al punto il) el Consorcio sefiala que no es su obligacién el reconocimiento de gastos administrativos Respecto al punto iii) el Consorcie sefiala que el Gobierno no ha detallado que tipo de obligaciones técnicas ha incumptido, Respecto al punto iv) el Consorcio sefiala que desconace el Acta de Acuerdo de ‘Suministro de Maquinaria de fecha 07 de agosto de 2008, Asi, el Consorcio afirma que los equipos estén relacionados directamente con ta Posibilidad de ejecutar las partidas que la requieran, lo que era imposible de utilizar debido a la falta de material de afirmado con las especificaciones técnicas establecidas en el expediente técnico, ordenando nuevos ensayos. BProceso arsitral seguido entre el CONSORCIO BOLGGNESI y e| GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO | 43. El incumplimiento en el suministro de equipos no son de responsabilidad del Consorcio segiin sefiale por cuanto los trabajos se ejecutan aprovechando los rendimientos maximos de los equipos, tener equipos en obra cuando no estan Gefinidas las canteres resulta un gasto innecesario que ocasionaria mayores gastos que fa postre no serian reconocidos por el Gobierno Regional de Huadnuco. En su sétima pretension soticita se apruebe la liquidacién del contrato de obra la que serd calculada previa a la emisién del laudo. Por los fundamentos expuestos solicita que el Gobierno Regional de Hudnuco asuma la integridad de los costos y costas del proceso arbitral. is batorigs ofr F NSE En calidad de medios probatorios, el CONSORCIO BOLOGNESI ofrecié las siguientes pruebas: 2. Carta No 007-2008-GG. b. Carta No 007-2008-CONSORCIO BOLOGNES!. ¢. Resolucién Gerencial General Regional No 590-2008-GRH/GGR. d. Carta No 012-2008-CONSORCIO BOLOGNESI. e. Carta Notarial No 019-2008. f. Resolticién Gerencial General Regional No 131-2008-GRH/GGR. 9. Carta No 015-2008-CONSORCIO BOLOGNESI h. Memoria Descriptiva para la ampliacién de plazo. i, Oficio No 1929-2008-GRH/PR/SGII. J. Resolucién Gerencial General Regional No 614-2008-GRH/GGR Resolucién Gerencial General Regional No 723-2008-GRH/GGR. Resolucién Gerencia! General Regional No 020-2008-GRH/GGR. . Resolucién Gerencial General Regionat No 222-2008-GRH/GGR. Carta Notarial No 117-2008-GRH/PR. Oficio Multiple No 002-2008-GRH/GGR. Acta de Acuerdos de fecha 21 de enero de 2008. Oficio No 004-2008-GRH-PR/SGIT. Bpoag 4Proceso arbitral sequide entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 44 1 Resolucién Ejecutiva Regional No 489-2008-GRH/PR. 5. Informe No 022-2008-GRH-SESL/npc-Insp.0. Informe No 1760-2008-GRH-GRI/SGSL. Contrato para la Eyecucién de la Obra No 281-2007-GRH/PR. Directiva No 001-2003/CONSUCODE/PR, Intervencién Econémica de la Obra. w. Carta Notarial No 174-2008-GR-HUANUCO/PR, x. Resolucién Ejecutiva Regional No $49-2008-GRH/PR. Carta Notarial No 187-2008-GRH/PR Acta de Constatacién Fisica. Admisio ytada por I Que, mediante Resolucién N° 1 de fecha 16 de diciembre de 2008 el Tribunal Arbitral admitié a trémite la demanda interpuesta por el CONSORCIO BOLOGNESI, corriendo trasiado de la misma al GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO para que en ef plazo de diez (10) dias habiles cumpla con contestaria. De igual manera, tuvo por ofrecidos los medios probatorios consignades en el escrito de demanda. Mediante escrito presentado con fecha 5 de enero de 2009, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO cumplié con contestar la demanda. POSICION DEL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO RESPECTO A LAS PRETENSIONES PLANTEADAS POR EL CONSORCIO BOLOGNESI. ADMISION DE MEDIOS PROBATORIOS QUE LA SUSTENTAN Mediante escrito presentado con fecha 5 de enero de 2009 el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO cumplié con contestar la demanda interpuesta por el CONSORCIO BOLOGNESI, basando su posicién en los siguientes argumentos: Con relacién a le primera pretensién principal y sus pretensiones accesorias el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO sefiala que mediante Resolucién Gerencial 15Progeso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNES! y e! GOBIERNO REGIONAL DE HUAMUCO General Regional N° 590-2008-GRH/GGR, resolvié declarer improcedente la solicitud de ampliacién de plazo N° 04, por la presentacién extemporénea del Expediente, ya que el cierre de la causal fue el 12,04.08; por lo que se debid Bresentar dicha solicitud e! 27.04.08 conforme Jo establece el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aplicable supletoriamente, no obstante ello, la solicitud de ampliacién de plazo fue presentada el 27.05.08, contraviniéndose lo dispuesto en el articulo 258° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en el sentido de que las ampliaciones de plazo deben ser solicitadas dentro del plazo contractual vigente. Que, por otro lado, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO manifiesta que habiéndose sustentado que la ampliacién de plazo ha sido presentado en forma extemporénea no corresponde declararse 12 Nulldad e Ineficacia de la Resolucién que aprueba la ampliacion de piazo No 04. Que, asimismo sefiala que no corresponde el pago de mayores gastos generales de acuerdo a lo establecido en el numeral 11.9 de la cldusula decimo primera del contrato de obra que sefiala que las ampliaciones de plazo no darn lugar al pago de mayores gastos generales. Que, respecto a Ja Segunda Pretensién Principal y sus accesorias, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO sefiala que con fecha 15 de julio de 2008, el Consorcio presenté mediante carta N° 007-2008-CONSORCIO BOLOGNESI su solicitud de ampliacién de plazo N° 05. Asimismo, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO aprobé ja Ampliaciones de Plazo N° 01, 02 y 03 mediante Resolucién Gerencial General Regional N° 432- 2007-GRI/GGR, N° 020-2008-GRH/GGR y N° 222-2088-GRH/GGR, postergando ta fecha de termino de obra al 27 de mayo de 2008. En ese sentido, considerando que la solicitud de ampliacién de plazo N° 04 por 81 dias calendario materia de la presente demanda ha sido declarada improcedente por su presentacién extempordnea, y que no corresponde declarar su procedencia, la ampliacién de plazo N° 05 resulta improcedente al no haberse presentado dentro del plazo vigente. 16Proceso arbitral sequido entre el CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO $. Por otto edo, de acuerde @ Io establecido en el numeral 11.9 del Contrato las ampliaciones de plazo no darén lugar al pago de mayores gastos generales, por lo que no corresponde declarer fundada esta pretension fh. Que, en cuanto a la Tercera Pretensién Principal, e! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO manifiesta que las partes establecieron en el numeral 11.9 de la Cldusula Decimo Primera del Contrato N° 281-2007-GRH/PR que las ampliaciones de plazo no dardn iugar al pago de mayores gastos generales. En virtud @ lo dispuesto por las partes el Gobierno Regional de Hudnuco solicita se declare infundado y/o improcedente ta pretensién del demandante. i. Que, con relacion 2 la Cuarta Pretensién Principal, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO sefiala que en cuanto al incremento de precios internacionales, el contrato fue suscrito sin considerar las fluctuaciones de tipo cambiario y costos de materiales para ef cumplimiento de obiigaciones. J. Por otro lado, con relactén a la Quinta Pretensién Principal, manifiesta el GOBIERNO REGIONAL que mediante Carta Notarial N° 117-2008-GRH/PR de fecha 15 de julio de 2008, requirid al Contratista para que en un plazo perentorio de tres dias habiles de notificada la misma, cumpla con sus obligaciones contractuales, bajo apercibimiento de proceder a intervenir la obra econémica. k. De igual manera, ante el incumplimiento del requerimiento efectuado la Entidad mediante Oficio N° 1819-2008-GRH-PR/SGII, notifica la Resolucién Ejecutiva Regional N° 462-2008-GRH/PR, que aprueba |e intervencién econémica de la obra por las paralizaciones de obra injustificadas, deficiencias, técnicas, desabastecimiento sostenide de maquinaria pesada, teniendo un avance fisico real acumulado al 14 de julio de 2008 de 29%, siendo el avance programado acumulado de 100%. 1. Con respecto a la Sexta Pretensién Principal referida a la pretensién del demandante de dejar sin efecto la Resolucién Ejecutiva Regional N° 549-2008- GRH/PR que resuelve aprobar la Resolucién Administrativa del Contrato de Bjecucién de Obra, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO se ratifica en fo dispuesto en la referida Resolucién. 17Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO SOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. m. 5.1. Por otro iado, en cuanto a la Primera Pretensién Subordinada a la Sexta Pretension Principal, referida al pedido del CONSORCIO BOLOGNES! de que se declare no vélidas las causales de la resolucién del contrato © en todos caso que no son de su responsabilidad, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO sefiala que I resolucién se produjo cuando la obra se encontraba intervenida econémicemente, continuando con el incumplimiento de sus obligaciones contractuales. Por cuanto, las obligaciones técnicas y de suministro de equipos del Consorcio son de su entera responsabilidad en la medida que existiendo frentes de trabajo que no requerian la utilizacién de una cantera en observacién no fo hicieron por falta de equipo minimo. Que, en consecuencia, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO manifiesta que se debe deciarar vélida las causales que sustentan la Resolucién de Contrato. Que, respecto a la Séptima Pretensién Principal, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO sostiene que observé la liquidacién de obra del Contratista ascendente @ S/. 460, 895.83, por considerarla abusiva e irresponsable. Medios Probatorios ofrecidos por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO: En calidad de medios probaterios, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. ofrecié las siguientes pruebas: a. Copia del DNI del Representante del GOBIERNO REGIONAL, b. Copia de le Credencia! expedida por el Jurado Nacional de Elecciones, a favor de Jorge Espinoze como Presidente del gobierno Regional de Hudnuco. Copia del Contrato no 281-2007/GRH/PR. Copia de ia Resolucién Gerencial General Regional No 723-2007-GRH/GGR. Copia de fa Resolucién Gerencial General Regional No 0203-2008-GRH/GGR. Copia de la Resolucién Gerencial General Regional No 222-2008-GRH/GGR. Copia de Ia Resolucién Gerencial General Regional No 590-2008-GRH/GGR. Copia de la Resolucién Gerencial General Regional No 131-2008-GRH/GGR. Copia de la Resolucién Gerencial General Regional No 614-2008-GRH/GGR. Copia de la Carta Notarial no 117-2008-GRH/PR Copia de la Resolucién Ejecutiva Regional No 462-2008-GRH/PR. Copia de ta Resolucién Ejecutive Regional No 489-2008-GRH/PR. 18Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO m. Copia de la Carta Notarial No 152-2008-GRH/PR. n. Copia ce la Resolucién Ejecutiva Regional No 549-2008-GRH/PR. ©. Copia de la Carta Notarial No 187-2008-GRH/PR. DE LA AMPLIACION DE DEMANDA Y SU RESPECTIVA CONTESTACION. Mediante escrito presentado con fecha 5 de enero de 2008, el CONSORCIO BOLOGNEST amplia los términos de su demanda, solicitando ademés como Primera Pretensién Subordinada a la Quinta Pretensién principal que el Tribunal Arbitral declare nula e ineficaz la intervencién econémica decretada por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO mediante la Resolucién Ejecutiva Regional No 171-2008-GRH/PR por carecer de sustento legal, al no haberse dejado sin efecto la anterior intervencién econémica decretada mediante Resolucién Ejecutiva Regional No 462-2008-GRH/PR. Que, mediante Resolucién No 4 de fecha 5 de enero de 2009, e Tribunal Arbitral tuvo por contestada la demanda por parte del GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO y tuvo presente la pretensién subordinada a fa Quinta Pretensién Principal interpuesta por el CONSORCIO BOLOGNESI, corriendo traslade de la misma para que en el plazo de diez (10) dias hébiles, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO manifieste Io pertinente a su derecho. Asi, mediante escrito presentado con fecha 22 de enero de 2009, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO cumple con contestar la ampliacién de demanda, sustentando que dicha Intervencién econémica tiene plena validez por cuanto se sustenté en la causal c), numeral 10 del Acapite VI Disposiciones Especificas de la Directiva No 001-2003/CONSUCODE/PRE que sefiala que Ia intervencién por parte de la Entidad podra efectuarse cuando se presenten cualquiera de los siguientes casos: De oficio 0 solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor © por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacién de la obra de acuerdo con el expediente técnica y en forma oportuna, ne siendo necesario para esta decision un requerimiento previo notarial 19Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO Mediante Resolucién No 6 de fecha 22 de enero de 2009, el Tribunal Arbitral tuvo por absuelto el traslado conferido mediante Resolucién No 4 y cité a las partes a la Audiencia de Determinacién de Puntos en Controversia. VI. AUDIENCIA DE DETERMINACION DE PUNTOS EN CONTROVERSIA Y ADMISION DE MEDIOS PROBATORIOS Con fecha 3 de febrero de 2009 se tlevé a cabo la Audiencia de Determinacién de Puntos en Controversia. 6.1. El Presidente del Tribunal Arbitral invocé a {as partes a la conciliacién, no habiendo llegado a ningdn acuerdo al respecto, sin embargo, se dejé abierta la Posibilidad de que las partes entablaran negociaciones para dar una solucién directa a sus controversias, lo cual deberé ser puesto en conocimiento del Tribunal, estando en aptitud incluso de solicitar la realizacién de una audiencia especifica para este propdsito y siguiendo lo dispuesto por el articulo 50 del Decreto Legislative 1071. 6.2. El Tribunal Arbitral procedié a fijar como puntos controvertides del presente proceso arbitral los siguientes: 6.2.1 "Determinar si corresponde declarer ampliado el plazo solicitado por ef CONSORCIO BOLOGNESI mediante Carta No 007-2008-Consorcio Bolognesi de fecha 27 de mayo de 2008, correspondiente a Ja solicitud de Ampliaciin de Plazo No 4 por 82 dias calendario” 6.2.2 "De ser el caso determinar: 6.2.2.1 Si corresponde declarer la nulidad o ineficacia de le Resolucién Directoral No 590-2008 GRH/GGR. 6.2.2.2 Si corresponde ordenar a! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO pague a favor del CONSORCIO BOLOGNESI la suma de S/. 60,390.31 inciuldo el IGV, por concept de gastos generales por la Ampliacion de Plazo No 4”, 6.2.3 "De ser el caso, determiner si corresponde declarer procedente el plazo solicitado en la Ampliacién de Plazo No 4, segin carta No 007-2008-Consorcio Bolognesi de fecha 27 de mayo de 2008",Proceso arbitral seguido entre e| CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. 6.2.4 “Determinar si corresponde declarar ampliado el plazo solicitado por el CONSORCIO BOLOGNESI mediante carta No 015-2008-Consorcio Bolognesi de fecha 15 de julio de 2008, correspondiente a la solicitud de Ampliacién de Plazo No 5 por 20 dias calendario”. 6.2.5. "De ser el caso, determinar: 6.2.5.4 Si corresponde declarar la nulidad o ineficacta de la Resolucién Directoral No 614-2008-GRH/GGR. 6.2.5.2 Si corresponde ordener al GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO pague a favor del CONSORCIO BOLOGNESI le suma de S/. 89,467.13 incluido el IGV, por concepto de gastos generales de la Ampliacién de Plazo No 5” 6.2.6. “De ser el caso, determinar si corresponde declarar procedente el plazo solicitado en la Ampliacién de Plazo No 5, segtin Carta No 015-2008-Consorcio Bolognesi de fecha 15 de julio de 2008. 6.2.7. “Determinar si coresponde ordenar al GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO pague a favor del CONSORCIO BOLOGNES! las sumas de: 6.2.7.1 S/. 8,201.15 por concepto de Ampliacién de Plazo No 1 6.2.7.2 S/. 41,751.33 por concepto de Ampliacién de Plazo No 2 6.2.7.3 S/. 52,189.16 por concepto de Ampliacién de Plazo No 3”, 6.2.8. “Determinar si corresponde declarar el desfinanciamiento econémico por incremento de precios internacionales” 6.2.9. “Determinar si corresponde declarar la nulidad o ineficacia de la intervencién econémica de ta obra, decretada mediante Resolucién Ejecutiva Regional No 462-2008-GRH/PR de fecha 24 de julio de 2008”, 6.2.10, “Determinar si corresponde dejar sin efecto o declarar improcedente la resolucién administrativa del contrato, decretada mediante Resolucién Ejecutiva Regional No $49-2008-GRH/PT de fecha 9 de setiembre de 2008 y de ser ef caso, determinar si las causales de dicha resolucién no son vélidas, ni de responsabilidad del CONSORCIO BOLOGNES!” \ 6.2.24. “Determinar si corresponde aprobar la Liquidacién del Contrato de Obra, la misma que serd calcutada a su conclusion” 6.2.12. “Determinar a quién corresponde asumir las costas y costos del presente proceso arbitral” 21Procese arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNES! y e! GOBIERNO REGIONAL = HUANUCO. 6.3. 6.4, vit. Seguidamente, las partes facuitaron al Tribunal Arbitral para que, al momento de laudar, pueda hacer referencia a cualquier otro extremo que encuentre controvertido por las partes, proveniente de la demanda, asi como de su respectiva contestacién. Respecto de los medios probatorios ofrecidos por el CONSORCIO BOLOGNESI: Se admitieron todos los medios probatorios ofrecides por et CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 15 de diciembre de 2008 que se detallan en el acdpite 4 denominado MEDIOS PROBATORIOS. Respecto de los medios probatorios ofrecidos por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO: Se admitieron todos los medios probatorios ofrecidos por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO en su escrito de contestacién a la demandada con fecha § de enero de 2009 que se detallan en el acdpite 4 denominado MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS signades con los numerales 1. al 15. DE LA AUDIENCIA DE PRUEBAS. En este extremo, el tribunal Arbitral, considerando que todos los medios de pruebas aportados al proceso por ambas partes, decidié prescindir de ta audiencia de pruebas dejando a salvo el derecho de requerir a las partes cualquier medios probatorio adicional que considere pertinente, asi como de cualquier tipo de aclaracién e informacién adicional complementaria referida a los medios probatorios ya aportados al proceso. No obstante elio, mediante escrito presentado con fecha 10 de marzo de 2009, el CONSORCIO BOLOGNESI presenté la Liquidacién Final de Obra, la misma que fue puesta en conocimiento del GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO mediante Resolucin No 10 de fecha 11 de marzo de 2009, incorporéndose dichas pruebas al presente proceso. 22 vProceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, VIE, ALEGATOS ESCRITOS E INFORME ORAL 8.1, Mediante Resolucién NO 11 de fecha 24 de marzo de 2009, el tribunal arbitra! otorgé a las partes un plazo de cinco (5) dias habiles para que cumpian con presentar sus respectivos alegatos escritos. 8.2. Con fecha 6 de abril de 2009, tanto el CONSORCIO BOLOGNESI como el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO cumplieron con presentar sus respectivos alegatos escritos. En tal sentido, mediante Resolucién No 12 de fecha 6 de abril de 2009, ef Tribunal Arbitral cité a las partes a la audiencia de Informes Orales, 8.3. Con fecha 11 de mayo de 2009 y encontrandose pendiente de realizar los informes orales, las partes solicitaron de comtin acuerdo la suspensién del proceso por treinta (30) dias, suspensién que fue prorrogada en varias oportunidades a pedido de las partes. 8.4. Que, con fecha 1 de marzo de 2010 el Tribunal Arbitral llevé @ cabo una Audiencia Especial. En dicha Audiencia se acordé llevar a cabo la Audiencia de Informes Orales el 17 de marzo de 2010. 8.5. Con fecha 17 de marzo de 2010 se llevé a cabo la Audiencia de Informes rales. En dicha audiencia, el Tribunal Arbitral concedié el uso de {a palabra 2 los representantes del CONSORCIO BOLOGNESI, asi como al representante de! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO quienes expusieron su posicién respecto a la materia controvertida. 8.6. Posteriormente, el Tribunal Arbitral formulé determinadas preguntas a las partes relacionadas con la materia controvertida, las mismas que fueron absueltas de manera satisfactoria, culminando asi los Informes Orales. 8.7. Finalmente, el Tribunal Arbitral, de conformidad con lo establecido en el numeral 24 del Acta de Instalacién, fijé el plazo para laudar en treinta (30) dias hébiles, con reserva de prérroga por veinte (20) dias habiles adicionales de ser el caso. 23 ~YProceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 1. CUESTIONES PRELIMINARES Antes de entrar a analizar la materia controvertida, resulta pertinente confirmar lo siguiente: i} que, e! Tribunal Arbitral se constituyo de conformidad con la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, al que las partes se sometieron de manera incondicional; i) que, en ningin momento se Interpuso recusacién contre los miembros del Tribunal Arbitral, 0 se efectué algin reclame contra las disposiciones establecidas en el Acta de Instalacién; que, el CONSORCIO BOLOGNESI presenté su escrito de demanda dentro de los plazos dispuestos, ejerciendo plenamente su derecho al debido proceso; iv) que, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO fue debidamente emplazada, contestando la demanda dentro del plazo dispuesto para ello y ejercié plenamente su derecho de defensa y; v) que, las partes tuvieron plena oportunidad para ofrecer y actuar todos sus medios probatorios, asi como ejercer la Facultad de presentar alegatos e, inclusive, de informar oralmente. De igual manera, los medios probatorios deben tener por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeze en el Tribunal Arbitral respecto a los puntos controvertides y fundamenter las decisiones, conforme a los principios generales de !a prueba; Necesidad, Originalidad, Pertinencia y Utilidad de la prueba. Estos medios probatorios deben ser valorados de manera conjunta, utilizando su apreciacién razonada y que, sino se prueba los hechos que fundamenta su pretensién, la demanda deberé ser deciara infundada, situacién que deberé acreditarse en cuanto a las pretensiones planteadas via reconvencién. Arbitraje No 26572 el Tribunal Arbitral tiene la facultad de determinar, de manera exclusiva, la admisibilidad, pertinencia y valor de las pruebas, siempre que la valoracién se realice de manera conjunta y utilice su apreciacién razonada. ANALISIS DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS 24Progeso arbitral sequido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, DETERMINAR SI CORRESPONDE DECLARAR AMPLIADO EL PLAZO SOLICITADO POR EL CONSORCIO BOLOGNESI MEDIANTE CARTA No 007-2008-CONSORCIO BOLOGNESI DE FECHA 27 DE MAYO DE 2008, CORRESPONDIENTE A LA SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO No 4 POR 81 DIAS CALENDARIO. DE SER Et CASO DETERMINAI SI CORRESPONDE DECLARAR LA NULIDAD © INEFICACIA DE LA RESOLUCION DIRECTORAL No 590-2008 GRH/GGR. SI CORRESPONDE ORDENAR AL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO PAGUE A FAVOR DEL CONSORCIO BOLOGNESI LA SUMA DE S/. 60,390.31 INCLUIDO EL IGV, POR CONCEPTO DE GASTOS GENERALES POR LA AMPLIACION DE PLAZO No 4”. DE SER EL CASO, DETERMINAR SI CORRESPONDE DECLARAR PROCEDENTE EL PLAZO SOLICITADO EN LA AMPLIACION DE PLAZO No 4, SEGUN CARTA No 007-2008-CONSORCIO BOLOGNESI DE FECHA 27 DE MAYO DE 2008. PRIMERO.- Que, previamente al andlisis, el Tribunal Arbitral deja constancia que enatizaré los puntos controvertides de manera conjunta en tanto se relacionen con los pedides formulados por el CONSORCIO BOLOGNEST. En tal sentido, analizard la procedencia de la Ampliacién de plazo y los pedidos conexos a dicha solicitud. Sobre el particutar y en torno a los hechos expuestos por las partes y de ios documentos presentados, fluye de autos que mediante Carta N° 007-2008- CONSORCIO BOLOGNESI, el CONSORCIO BOLOGNESI solicité la ampliacién de plazo N° 04, por 81 dias calendarios, la misma que fuera recepcionada por la Supervisién el 27 de mayo de 2008, dentro de! plazo vigente. Que, tal como se pude apreciar del Oficio N° 1929-2008-GRH-PR/SGII, el Gobierno Regional de Hudnuco, con fecha 06 de agosto de 2008 notifica la 25Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL OE HUANUCO Resolucién Gerenciat General Regional N° 590-2008-GRH/GGR, por el cual declaré improcedente la ampliacién de plazo N° 04, por 81 dias calendario, por su extemporaneidad, en razén a que el plazo maximo para presentar su solicitud de ampliacién de plazo vencid el 22 de marzo de 2008, Segtin se puede apreciar del Contrato N° 281-2007-GRH/PR el mismo se rige segtin los contratos de préstamo N° BID N° 165/OC-PE y BIRF N° 7322-PE, suscritos entre el Banco Interamericano de Desarrollo - BID y el Banco Internacional de Reconstruccién y Fomento ~ BIR y el Gobierno de la Repliblica del Pert, especificamente, segun lo dispone la Clausula Novena que seré de aplicacién supletoria al Contrato N° 281-2007-GRH/PR el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decrato Supremo N° 083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 084-2004-PCM y sus modificatorias, asi como toda norma nacional aplicable a los contratos suscritos por Entidades del Estado, se advierte el procedimiento para la procedencia y tramitacién de las ampliaciones de plazo. SEGUNDO. Que, asi, resulta de aplicacién supletoria el articulo 259 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que establece: “para que proceda una ampliacién de plazo de conformidad con lo establecide en el articulo precedente, durante la ocurrencia de la causal, ef Contratista, por intermedio de su residente, deberé anotar ‘en ef Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacién de plazo. Dentro de los quince (15) dias siguientes de concluide ef hecho invocado, ef Contratista 0 su representante lega! solicitard, cuantificaré y sustentard su solicitud de ampliacién de plazo ante el inspector 0 supervisor, segun corresponda, siempre que [a demora haya afectado ef calenderio de avance vigente. En el caso que e/ hecho invocado puaiera superar el plazo vigente de ejecucién contractual, la solicitud se efectuaré antes de! vencimiento del mismo.”Proceso arbitral seguide entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO De este modo el articulo en mencién ha establecide ciaramente como uno de los requisites para la aprobacién de las solicitudes de ampliacin de plazo, que ésta sea interpuesta dentro de los quince (15) dias de concluida la causal que la sustenta y dentro del plazo contractual vigente. TERCERO, Que, en ese orden de ideas, la causal que motiva la ampliacién de plazo N° 04 y que es invocada por el CONSORCIO BOLOGNES!, se refiere a la demnora en la aprobacion del Presupuesto Adicional N° 01 y su ejecucion, En tal sentido, para establecer si se cumplié o no con el procedimiento, se debe verificarse la fecha en que concluyé fa causal que motiva la ampliacién de plazo, la misma que se da con la notificacién del ta Resolucién Gerencial General Regional N° 131-2008-GRH/GGR que aprueba el Presupueste Adicional N° 01. CUARTO. Que, la aprobacién del Presupuesto Adicional N° 01, mediante la Indicada Resolucién fue notificada al Contratista el 15.04.2008, concluyendo de esta manera la causal de demora en ia aprobacién del Presupuesto Adicional tramitado, contande con un plazo de 15 dias para presentar la solicitud, debidamente cuantificada y sustentada, los que deben contabilizarse a partir del dia siguiente de su notificacién venciendo el 30.04.2008. En ese sentido, de las pruebas aportadas al proceso se desprende que el CONSORCIO BOLOGNESI no cumplid con presentar Ja solicitud de ampliacién de plazo dentro de los quince (15) dias habiles, no cumpliendo ademas con el procedimiento establecido por el articule 259 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En consecuencia, el Tribunal Arbitral llega a ta conclusién que el CONSORCIO BOLOGNEST no cumplié con el procedimiente normative para la procedencia de la amptiacién de plazo No 4 y por tanto primera pretensién principal debe ser desestimada. 27Proceso arbitral sequido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y ©] GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO QUINTO. Que, por otro iado, habiéndose sefialado la improcedencia del pedido de ampliacién de piazo No 4 solicitada por el CONSORCIO BOLOGNESI, corresponde rechazar también, el pedido de esta parte relativos a la nulidad o ineficacia de la Resotucién No 590-2008 GRH/GGR. SEXTO. Que, de igual manera, corresponde rechazar el punto controvertido referido al pago de los mayores gastos generales, derivados de la Ampliacién de Plazo No 4. SETIMO. Que, finalmente, en cuanto al punto controvertido referido a la declaracién de ampliacién solicitada mediante carta No 007-2008-CONSORCIO BOLOGNESI de fecha 27 de mayo de 2008, este Colegiado considera que carece de objeto emitir pronunciamiento alguno, toda vez que no se cumplié con el procedimiento establecido por el articulo 259 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. DETERMINAR SI CORRESPONDE DECLARAR AMPLIADO EL PLAZO SOLICITADO POR EL CONSORCIO BOLOGNESI MEDIANTE CARTA No 015-2008-CONSORCIO BOLOGNESI DE FECHA 15 DE JULIO DE 2008, CORRESPONDIENTE A LA SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO No 5 POR 20 DIAS CALENDARIO. DE SER EL CASO, DETERMINAR: SI CORRESPONDE DECLARAR LA NULIDAD © INEFICACIA DE LA RESOLUCION DIRECTORAL No 614-2008-GRH/GGR. SI CORRESPONDE ORDENAR AL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO PAGUE A FAVOR DEL CONSORCIO BOLOGNESI LA SUMA DE S/. 89,467.13 INCLUIDO EL IGV, POR CONCEPTO DE GASTOS GENERALES \. DE LA AMPLIACION DE PLAZO No 5 DE SER EL CASO, DETERMINAR SI CORRESPONDE DECLARAR PROCEDENTE EL PLAZO SOLICITADO EN LA AMPLIACION DE PLAZO No 5, SEGUN CARTA No 015-2008-CONSORCIO BOLOGNESI DE FECHA 15 DE JULIO DE 2008. 28 owProceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y e| GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO OCTAVO.- Que, a efectos de establecer si corresponde amparar 0 no el pedido de ampliacién de plazo debe verificarse previamente, si el CONSORCIO BOLOGNESI cumplié con el procedimiento establecido por el articulo 259 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado En efecto, el articulo antes comentado, establece ademas que toda solicitud de ampliacién de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucién' En tal sentido, de la carta N° 015-2008-CONSORCIO BOLOGNESI, se puede apreciar que el Consorcio Bolognesi ha presentado su solicitud de ampliacién de plazo N° 05, por 20 dias calendario el 15 de julio de 2007. Teniendo en cuenta que no corresponde considerar ampliada el plazo solicitado en la ampliacién de plazo N° 04 debido 2 que el Contratista no ha cumplido con presentarla dentro del plazo establecido en el Reglamento, se tiene como plazo vigente de ejecucién de obra el dia 27 de mayo de 2008, segin tas ampliaciones de plazo N® 01, 02, 03 aprobadas por e! Gobierno Regional de Huanuco mediante Resoluci6n Gerencial Genera Regional N° 723-2007- GRH/GGR, Resolucién Gerencial General Regional N° 020-2008-GRH/GGR y Resolucién Gerencia! Generat Regional N° 22-2008-GRH/PR. Asi, tomande como plazo vigente de ejecucién el dia 27 de mayo de 2008, puede establecerse que la solicitud de ampliacion de piazo No 5 ha sido presentada de manera extempordnea, al haberse formulado fuera del de ejecucién vigente, incumpliendo de esta forma con las exigencias establecidas en el articulo 259° para su correspondiente aprobacion. Siendo ello asi, este Colegiado considera pertinente rechazar el pedido de \ampliacién de plazo No 5 solicitado mediante Carta N° 015-2008- CONSORCIO " Articulo 259. Procedimiento Para que procede una ampliactén de plazo de conformidad con lo establecido en el Articulo precedente, durante la ocurrencia de Ia causal, el contratist, por intermedi del residente, deberé anotar en e] Cuademo de obra las circunstaneias que a su criterio ameriten ampliacién de plazo. Dentro de tos quince (15) diss siguientes de concluido 1 hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitara, euantificars y sustemtard su solicitud de ampliacién de plazo ante el inspector o supervisor, segtin corresponda, siempre que la demora haya afectado el calendario de avance vigente . En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucidn contractual, a Solicitud se efectuara antes del venciraiento def mismo [...] 29Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y e! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO BOLOGNESI de fecha 15 de julio de 2008, toda vez que el CONSORCIO BOLOGNESI no ha cumplide con los requisitos exigidos por la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado para ia tramitacién y procedencia de la ampliacién de plazo. NOVENO. Que, en ese misma linea, considerando que no procede aprober a ampliacién de plazo No 5 solicitada por el CONSORCIO BOLOGNESI, resulta pertinente sefialar que la improcedencia de dicha ampiiacién realizada por ei GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO mediante Resolucién Gerencial General Regional N° 614-2008-GRH/GGR resulta vatido. DECIMO. Que, de igual manera, al haber quedado acreditada la improcedencia Ge la ampliacién de plazo No 5, corresponde rechazar también el pedide de reconocimiento y pago de los mayores gastos generales solicitados por el CONSORCIO BOLOGNESI, ascendentes a S/. 89, 467.13 incluido IGV. DECIMO PRIMERO. Que finalmente, en lo que respecta @ si corresponde declarar procedente la ampliacién de plazo No S efectuada por el CONSORCIO BOLGNESI mediante Carta No 015-2008Consorcio Bolognesi de fecha 15 de junio de 2008, este Colegiado considera que carece de objeto emitir pronunciamiento alguno al respecto, toda vez que el pedido de ampliacén de plazo ha sido rechazado. DETERMINAR SI CORRESPONDE ORDENAR AL GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO PAGUE A FAVOR DEL CONSORCIO BOLOGNESI LAS SUMAS DE: S/. 8,204.45 POR CONCEPTO DE AMPLIACION DE PLAZO No 1 S/. 41,751.33 POR CONCEPTO DE AMPLIACION DE PLAZO No 2 S/. 52,189.16 POR CONCEPTO DE AMPLIACION DE PLAZO No 3 DECIMO SEGUNDO. Que, el CONSORCIO BOLOGNES! soticita se reconozca el pago de los gastos generales derivados de las ampliaciones de plazo No 1, No 2 y No 3, debido a que dichas ampliaciones fueron aprobadas por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, demostrando con ello que las causales que impulsaron dichas ampliaciones se encontraban plenamente verificadas no sélo 30 \Proceso arbitral seguido entre ©! CONSORCIO BOLOGNES! y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO en cuanto a la existencla misma, sino en cuanto al procedimiento para su aprobacién. DECIMO TERCERO. Que, en ese orden de ideas, la discusién no se centra en la procedencia de Jas ampliaciones de plazo No 1, No 2 y No 3, sino en la procedencia de los gastos generales derivadas de dichas ampliaciones. Sobre el particular, resulta pertinente seffalar en principio que de acuerdo con lo dispuesto por la Clusula Décima Primera del CONTRATO el cual dispone en el punto 11.9 lo siguiente: Las ampliaciones de plazo no darn lugar al reconocimiento y pago de mayores gastos generales, segtin lo estlpulado en los Contratos de Préstamos. DECIMO CUARTO. Que, de igual manera, segiin se aprecia del Acta de ‘Acuerdos de fecha 21 de enero de 2008 y presentado por el propio CONSORCIO BOLOGNESI, en el punto 4 de fos acuerdos establecidos se dispone lo siguiente: “El contratista renuncia al pago de sus gastos generales durante todo el periodo de paralizacién de la obra, asi como por toda ampliacién de plazo que pueda generarse”. Es decir, que el CONSORCIO BOLOGNESI voluntariamente ha renunciado a percibir gastos generales derivados por ampliaciones de plazo que el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO hubiera otorgado, asi como las que puedan generarse por ampliaciones de plazo que pudieran derivarse con posterioridad a la fecha en que se suscribié ef acta de acuerdos en mencién, Que, en tal sentido, resulta evidente que tanto el CONSORCIO BOLOGNESI como el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO establecieron acuerdos especificos derivados de la efecucién contractual, siendo que para el caso de los gastos generales, que éstos no serian generades, al haberse renunciado a ellos. DECIMO QUINTO. Que, en ese orden de ideas, siendo manifestacién de voluntad del CONSORCIO BOLOGNESI renunciar a los gastos generales derivacos de las ampliaciones de plazo, este colegiado llega a la conviccién que 31Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y ©! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO el CONSORCIO BOLOGNESI renuncié a los gastos generales y por tanto no corresponde otorgar pago alguno por este concepte. DETERMINAR SI CORRESPONDE DECLARAR EL DESFINANCIAMIENTO ECONOMICO POR INCREMENTO DE PRECIOS INTERNACIONALES DETERMINAR SI CORRESPONDE DECLARAR LA NULIDAD © INEFICACIA DE LA INTERVENCIGN ECONOMICA DE LA OBRA, DECRETADA MEDIANTE RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL No 462-2008-GRH/PR DE FECHA 24 DE JULIO DE 2008 DECIMO SEXTO. Que, en cuanto a la intervencién econdmica efectuada por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, el CONSORCIO BOLOGNESI manifiesta que el incremento de precios internacionales ocasiono el desfinanciamiento de la obra. De acuerdo con el articulo 256 del Regiamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado: En el caso de contratos de obras pectados en moneda nacional, las Bases establecerén las formulas de reajuste. Las velorizaciones de obra y de adicionales serén ajustadas multiplicéndolas por ef respective coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en fa férmula polinémicas, los indices Unificados de Precios de la Construccién que publica el Instituto nacional de Estadistice @ Informética - INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada Ja valorizacién. Tanto la elaboracién como la aplicacién de las férmutas polinémicas se sujetan a lo dispuesto en ef Decreto Supremo No O11-79-VC y sus mooificatorias, \ ampliatorias y complementarias. Dado que los indices Unificados de Precios de ta Construccién son publicados per el INET con un mes de atraso, los reintegros se calcularén en base al coeficiente de reajuste K conocido @ ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los indices Unificados de precios que se deben aplicar, se calcularé ef mento definitive de fos reintegros que le corresponden y se pagarén con la 32Proceso arbitral saguido entre e| CONSORCIO BOLOGNESI ye! GOBIERNO REGIONAL DE HYANUCO valorizacién mas cercana posterior 0 en fa liquidacién final sin reconocimiento de intereses. Dicha disposicién se corrobora con lo dispuesto por el articulo 55 del propio reglamento de contrataciones, el mismo que dispone que las férmulas ce reajustes deben ser incorporadas en fas bases. Y es que resulta ldgico que al momento de la propuesta econémica el contratista establecié una estructura de costos tornando como referencia un determinado precio de mercado, el mismo que de sufrir variacién, generaré una variacién en dicha estructura de costes. En ese orden de Ideas, el CONSORCIO BOLOGNESI sefialé que el incremento de los costos de los materiales de construccién se incrementaron notablemente, solicitando un pago adicional de S/. 100,000.00, No obstante, e! CONSORCIO BOLOGNESI no ha acompajiade prueba alguna que acredite el monto solicitado. No obstante ello, de conformidad con lo dispuesto por |e Cléusula Décima Segunda’ dei CONTRATO, el monte adjudicado se establecié sin reajuste de precios por ninguna razén. En ese sentido, atendiendo que ambas partes han estipulado en el contrato que ‘el monte adjudicado no sufriria variacién alguna por concepto de reajuste de precios, resulta pertinente sefialar que ésta disposicién fue un riesgo esumido por el CONSORCIO BOLOGNESI y por tanto, tuvo que asumir las consecuencias de dicha estipulacién. Se debe dejar constancia ademas que, ei CONSORCIO BOLOGNESI de no estar de acuerdo con dicha disposicién tuvo que hacer la abservacién correspondiente al momento de evaluar las bases, toda vez que en las bases se incorpora la proforma del contrato. * BI monte del Contrato aseiende a la suma de Si. 1°482,281.35 (Un Millon Cuatrocientos Ochenta y Dos Mil Doscientos Ockenta y une y 35/100 Nuevos Soles) incluido el IGV, de acuerdo con Jos términos de la Propuesta Econdmiea de EL CONTRATISTA, sin reajuste de precios por oinguna razén [...}CONTRATO. _ BVECAMY SEAM, Qué; "EHLERS aria IMcdiVeticnon Eeoriuritica ue redura; GENT conformidad con fo dispuesto por el articulo 264 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones de! Estado, La Entidad podrd de oficio 0 @ solicitud de parte, intervenir econémicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor 0 por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que @ su Juiclo no permitan la terminacién de Jos trabajos. La intervencién econdmica de ia obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden téenico y econémico con fa finalidad de culminer la efecucién de fos trabajos, sin tlegar a! extremo de resolver el contrato, La intervencién econémice no deja al contratista al margen de su participacién contractual, incluyendo fos derechos y obligaciones correspondientes. Si el contratista rechaza la intervencién econdmica, ei contrato seré resuelto. Para la aplicacién de Jo establecido en ef presente articule deberd tenerse en cuenta fo dispuesto en la Directiva y demés disposiciones que dicte el CONSUCODE sobre fa materia Asimisme, la Directiva N° 001-2003/CONSUCODE/PRE emitida por el CONSUCODE, dispone los lineamientos que deben seguirse para la correcta aplicacign de la intervencién econémice de ta obra, estipulada en el articulo 264° de! Reglamento de ia Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En efecto, dicha Directiva establece que se podrd intervenir la obra cuando el monte de la valorizacién acumulada resulta menos que el ochenta por ciento (80%) del monto de ta valorizacién acumulada progremade del calendario de avance de obra acelerado y que la Entidad prefiera, por razones de orden tecnica y economics, la intervencion en vez de la resolucion del contrato. 718 nN pron en er supueney que TRUE, be CUMBIA, SUS GalsswerEs, spargstuaies, | Entiaad a contratista ha incumplido sus obligaciones contractuales, 1 Entidad deberé requerir al contratista ef cumplimiento de sus obligaciones mediante carta 34Proceso arbitral seguido entre ef CONSORCIO BOLOGNES! y él GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. notarial otorgéndole un plaza no menor de de dos dias ni mayor de quince dias, vencido ef cual podré deciair intervenir econémicamente la obra. Conforme puede verse de las pruebas aportadas al proceso, e! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO mediante Carta Notarial N° 117-2008-GRH/PR, requiere al CONSORCIO BOLOGNESI cumpla con sus obligaciones contractuales asumidas mediante Contrato N° 281-2007-GRH-PR, en razén a que ain se siguen ejecutando trabajos en el tramo Puente Rancho - Tambillo indicando que sélo ha realizado un avance fisico real acumulado de 29%, con un avance programado acumutado de 100% existiendo un retraso de 71%, en virtud al retraso en que ha incurrido el Contratista le otorga un plazo de tres (03) dias habiles para que cumpla con sus obligaciones, bajo percibimiento de intervenir econémicamente la obra Por otro lado, mediante Resolucién Ejecutiva Regional N° 462-2008-GRH/PR, et GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO aprueba la intervencién econémica de la obra al no haber cumplido el Consorcio con el requerimiento efectuado. DECIMO OCTAVO. Que, no obstante ello, siendo el incremento de precios un cambio de circunstancias del propio contrato, a pesar de haberse establecido el derecho de reajuste ante dicho cambio, el incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del CONSORCIO BOLOGNESI no se debié a una accién directa de dicho consercio sino mas bien a un cambio en la estructura de costos ‘que originé Ia imposibilidad de continuar con el ritmo de la obra. A ello se le debe adicionar los cambios climéticos que originaron la paralizacién de la obra en épaca de lluvia, hecho corroborado y aceptado por ambas partes en el Acta de Acuerdos suscrito con fecha 21 de enero de 2008. Siendo ello asi, este Tribunal Arbitrat considera pertinente sefialar que la intervencién resulta procedente por haber ocurride un caso fortuito derivado del incremento de precios de los materiales de construccién asi como por la imposibilidad de ejecutar los trabajos en la época de lluvia en la zona.Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO Esta determinacién se encuentra corraborada ademés por las Actas de Acuerdo de fecha 21 de enero de 2008 y Acta de Acuerdos de fecha 14 de marzo de 2008, en donde tanto el CONSORCIO BOLOGNESI como por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO acordaron paralizer la obra por las maias condiciones climaticas de la zona como consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales, que ha ocasionado la saturacién de la plataforme de terreno Imposibilitando la efecucién de la obra. Asimismo ambas partes dejan constancia de la existencia de dificultades en la ejecucién dei expediente técnico de obra, sobre el ancho y reducide de la via que impedia la ejecucién de los trabajos de pavimentacién, escarificado y afirmado siendo por ello necesario evar @ cabo la deduccién de las partidas contractuales y la aprobacién de obras adicionales, comprometiéndose la Entidad a solucionar ef problema, aprobando finalmente ei Presupuesto Deductivo N° 01 y el Presupuesto Adicional N° 01. De esta manera, la aprobacién de! Presupuesto Deductivo y Presupuesto Adicional N° OL, ocasioné la postergacién de las partidas de pavimentacién, escarificado y afirmado requiriendo un mayor plazo de ejecucién, cuya solicitud de ampliacién de plazo por dicha causal en forma extemporanea, ocasiond que la Entidad declarara su improcedencia, viéndose obligado ef Contratista a ejecutar los trabajos de! Presupuesto de Obra y el Presupuesto Adicional dentro del plazo contractual. Del Oficio N° 774-2008-GRH/GRI, mediante el cual se adjunta el informe N° 1374-2008-GRH-GRI/SGSL, informe N° _001-2008-GRI-SGSL/NPC-INSP.O, Carta N° 013-2008, Informe N° 061-ASC/TLS-HCO-2008; notificado el 17 de Jullo de 2008, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO recomendé al Consorcio Bolognesi la realizacién de nuevos ensayos del material de las canteras ubicada en el Km. 8400, 48+800, 55+300 en los laboratorios de suelos de la Universidad de Ingenieria - UNI, dichos ensayos consistian en el andlisis de granulometria, abrasién, limite liquide, indice pléstico, CBR, prueba de los Sngeles 0 abrasion. 36Proceso arbitral seguido entre @] CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO: De lo expuesto se demuestra que a la fecha en que el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO requirié el cumplimiento de las obligacicnes al CONSORCIO BOLOGNESI, no se tenia la disponibilidad de cantera alguna, debido a que las designadas en el Expediente Técnico no cumplian con los especificaciones técnicas establecidas. DECIMO NOVENO. Que, resulta necesario sefialar que los estudios realizados durante [a elaboracién del expediente técnico establecieron la optimizacién del material granular a extraer sin embargo debido originando ello que el contratista no haya podido cumplir con los avances parciales programados en el calendario de avance de obra. En consecuencia, siendo que la intervencién econémica de la obra se debi a idad del CONSORCIO causas de fuerza mayor derivados de la imposil BOLOGNESI de continuar con los trabajos debido a ias condiciones climaticas, asi como del riesgo asumido producto del incremento del precio de los materiales de construccién que obligaron a redueir los trabajos de ta obra, este Colegiade llega a la conviccién que Ia intervencidn econémica de la obra no fue debidamente efectuada, en la medida que le motivacién que originé la intervencién econémica no se condice con los hechos y medios probatorios aportades al presente proceso y por tanto la Resolucién Ejecutiva Regional no 462-2008-GRH/PR que deciara dicha intervencién debe dejarse sin efecto. DETERMINAR SI CORRESPONDE DEJAR SIN EFECTO O DECLARAR IMPROCEDENTE LA RESOLUCIGN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO, DECRETADA MEDIANTE RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL No 549- 2008-GRH/PT DE FECHA 9 DE SETIEMBRE DE 2008 Y DE SER EL CASO, DETERMINAR SI LAS CAUSALES DE DICHA RESOLUCION NO SON VALIDAS, NI DE RESPONSABILIDAD DEL CONSORCIO BOLOGNESI VIGESIMO. Que, en la linea de andlisis efectuado hasta este momento por el Colegiado, resulta necesario establecer cuales fueron las causales de resolucion contractual invocadas por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 7Proceso arbitral seguido entre @! CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. Sobre el particular, de acuerdo con io establecido en el articulo 45° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la resolucién contractual puede efectuarse de mutuo acuerdo, por causas no atribuibles 2 éstas 0 por caso fortuito 0 fuerza mayor, estableciendo os términos de la resolucién, asi comio por incumpiimiento de alguna de las partes. VIGESIMO PRIMERO. Que, de acuerdo con fo dispuesto por el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO, en Ia Resolucién Ejecutiva Regional No 549-2008- GRH/PR de fecha 9 de setiembre de 2008, la Entidad decide resolver el CONTRATO sustentando dicha resolucién en el incumplimiento de obligaciones contractuales por parte del CONSORCIO BOLOGNESI. En efecto, en dicha resolucidn, el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO basa la resolucién contractual en que ef CONSORCIO BOLOGNESI incumplié las siguientes obligaciones: a) depésito de pagos retenidos (devolucién del adelanto no amortizado), b) reconocimiento de gastos administrativos para a Intervencién Econémica, c) Obligaciones Técnicas y d) Dotacién de equips minimos especificados en el Acta de Acuerdo de Suministro de Maquinarias, suscrita el 7 de agosto de 2008. Este incumplimiento origina que el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO haga efectivo lo dispuesto por ef Liltimo parrafo del numeral 7 del acdpite VI de la Directiva No 001-2003/CONSUCODE/PRE el cual sefiala qu *.. fimalizaré la intervencién econémica con las consiguiente resolucién del contrato: a) Si e! contratista incumple con sus obligaciones técnicas; b) Si el > Articulo 45.- Resolucién de los contratos as partes podrdn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a éstas @ por caso fortuite o fuerza mayor, estabfeciendo los términes de la resolucion, Cuando se ponga término al contrato, por causas imputables a la Entidad, ésta deberi liquide la patte que haya sido efeetivamente ejecutada y resarcitle los daiios y perjuicios ocasionadas, En (os supuesios de caso fortuite © fuerza mayor, se liquidara en forma exclusiva fa parte efectivamente cejecutada, La Entidad debera reconocer en e] acto administrative resolutorio los conceptos indicados en los parrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucion deberd contar con la aprobacion del Titular del Pliego 0 la ‘mSxima autosidad adminiserativa de la Eotidad, bajo responsabilidad La tesolucion del contrato por causas imputables al contratista le originard las sanciones que le imponga el ‘Consejo superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, asi como e] resarcimiento de los éafios y perjuicios ocasionadas. al contratistaProceso arbitral seguido entre ei CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde segun cronograma establecido en la cléusula adicional del contrate principal, ¢) Si el Contratista retira de la obra: personal, equipo 0 materiales sin autorizacién del Supervisor de Obra” VIGESIMO SEGUNDO. Que, tal como hemos analizade anteriormente, la falta de recurso y el retraso en fa ejecuctin de la obra se debié a circunstancias exégenas a las partes, pues las condiciones climaticas, fueron la principal cusa de retraso y paralizacion, En tal sentido, habiéndose dejado sin efecto la resolucion que decreta la intervencién econémica de 1a obra y siendo ésta el sustento de Ja resolucién contractual, corresponde dejar sin efecto también dicha resolucién. No obstante ello, por ser materia implicita sometida a le decisién de este Tribunal Arbitral y atendiendo a que de las actuaciones arbitrales se desprende fa intencién de no continuar vinculadas contractualmente, corresponde sefialar que e! contrato debe quedar resuelto por decision y voiuntad expresa declarada Por las partes, sin derecho a ninguna de éstas, a mayores costos, gastos 0 indemnizaciones de ninguna indole, desde el vencimiento del plazo contractual originalmente pactado. DETERMINAR SI CORRESPONDE APROBAR LA LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA, LA MISMA QUE SERA CALCULADA A SU CONCLUSION VIGESMO TERCERO. Que, en este punto corresponde determinar si corresponde aprobar la liquidacién de obra. Sobre el particular, habiéndose quedado resuelto el contrate per causas no atribuibles a las partes, corresponde elaborar la Liquidacién final del Contrato, en funcién de lo establecide en el articulo 45 del Texto Unico Ordenado de Ia Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 39 De igual manera, el articulo 73 del referido Decreto Legislative, dispone: “Articulo 73.- Asuncién o distribucién de costes . \Proceso arbitral seguido entre el CONSORCIO BOLOGNESI y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO 1. Ef tribunal arbitral tendrd en cuenta a efectos de imputar o distribuir fos costos de/ arbitraje, ef acuerdo de las partes. A falta de acuerdo, fos costos de! arbitraje serén de cargo de ia parte vencida. Sin embargo, ef tribunal arbitral podré distribuir y prorratear estos costos entre las partes, si estima que ef prorrateo es razonable, teniendo en cuenta las circunstancias def caso [...}” Del andlisis de las obligaciones asumidas por las partes en el Contrato se desprende que las mismas no han establecido la forma en que se asumiran las costas y costos derivados de {a solucién de controversias, por lo que, atendiendo que del decurso de las actuaciones arbitrales, tanto el CONSORCIO BOLOGNESI como el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO sustentaron sus posiciones en hechos que consideraron validos, es decir, que tuvieron la certeza de que su posicién era la correcta y por tanto, tuvieron razones suficientes en acudir al mecanismo de solucién de controversias dispuesto en el CONTRATO, asi como en to dispuesto por la normativa de contrataciones y adquisiciones de! Estado. En ese sentido, este Tribunal Arbitral considera pertinente que ambas partes asuman las costas y costos en los que han incurrido en la tramitacién det presente proceso arbitral. En consecuencia, considerando el estado del proceso y no existiendo otro punto adicional que tratar, el Tribunal Arbitral LAUD/ PRIMERO: DECLARAR INFUNDADA la Primera Pretensién Principal planteada por ef CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida @ que se declare ampliado el plazo No 4 por 81 dias calendario. SEGUNDO: DECLARAR INFUNDADA Ia Primera Pretensién Accesoria a la Primera Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida que se declare nula e ineficaz la Resolucién Directoral No 590-2008-GRH/GGR, aLProceso arbitral seguico entre el CONSORCIO BOLOGNESI y e! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO TERCERO: DECLARAR INFUNDADA la Segunda Pretensién Accesoria a fa Primera Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNES! en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida @ que el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO pague al CONSORCIO BOLOGNEST la suma de S/. 60,390.31 incluido el IGV por concepto de mayores gastos generales. CUARTO: DECLARAR INFUNDADA la Primera Pretensidn Subordinada a ia Primera Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a que se declare procedente la Ampliacién de Plazo No 4. QUINTO: DECLARAR INFUNDADA la Segunda Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNES! en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a que se declare ampliado el plazo No 5 por 20 dias calendario. SEXTO: DECLARAR INFUNDADA ia Primera Pretensién Accesoria a la Segunda Pretensidn Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida que se declare nula e ineficaz la Resolucién Directoral No 614-2008-GRH/GGR. SETIMO: DECLARAR INFUNDADA la Segunda Pretensién Accesoria a ia Segunda Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a que el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO pague al CONSORCIO BOLOGNESI fa suma de S/. 89,467.13 incluido el IGV por concepto de mayores gastos generaies. OCTAVO: DECLARAR INFUNDADA Ia Primera Protensién Subordinada a la Segunda Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNES! en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida 2 que se declare precedente la Ampliacién de Plazo No 5. 42Proceso arbitral sequido entre el CONSORCIO BOLOGNEST y el GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO NOVENO: DECLARAR INFUNDADA la Tercera Pretension Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNES! en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a que se ordene al GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO cumpla con pagar @ favor del CONSORCIO BOLOGNESI la suma de S/. 8,201.15 por la ampliacién de plazo No 1, $/. 41,751.33 por la Ampliacién de Plazo No 2 y S/. 52,189.16 por la Ampliacién de Plazo No 3. DECIMO: DECLARAR INFUNDADA ia Cuarta Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a que se ha producide el desfinanciamiento econémico por incremento de precios internacionales. DECIMO PRIMERO: DECLARAR FUNDADA |a Quinta Pretensién Principal planteada por ef CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a que se declare la no procedencia de la intervencién econémica debido a la inexistencia de causal que la configura. DECIMO SEGUNDO: DECLARAR FUNDADA la Primera Pretensién Subordinada a la Quinta Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO. BOLOGNESI en el escrito de ampliacién de demanda presentado con fecha 5 de enero de 2009, y en consecuencia, declarar nula y sin efecto la Intervencién Econémica de la Obra decretada por e| GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO. DECIMO TERCERO: DECLARAR FUNDADA la Sexta Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a la declaracién de improcedencia Y deje sin efecto legal la Resolucién Ejecutiva Regional No 549-2008-GRH/PR que dispone la resolucién administrativa del contrato. DECIMO CUARTO: DECLARAR FUNDADA la Primera Pretensién Subordinada a la Sexta Pretensién Principal planteada por el CONSORCIO BOLOGNESI en su escrito de demanda presentado con fecha 16 de diciembre de 2008, referida a que se declare que las causales de la resolucién contractual no son de responsabilidad del CONSORCIO BOLOGNESI. 43Proceso arbitra) seguido entre el CONSORCIO BOLOGNES! y ¢! GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO DECIMO QUINTO: DISPONER que e! CONSORCIO BOLOGNESI elabore la Liguidacién Final de Obra, dentro del plazo establecido en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento considerando exclusivamente lo realmente ejecutado, sin derecho ninguna de las partes, a mayores costos, gastos 0 indemnizaciones de ninguna indole, desde el vencimiento del plazo contractual originalmente pactado. DECIMO SEXTO: DISPONER que ambas partes asuman las costas y costos del presente proceso arbitral en iguales proporciones. )