Tarea-Academica #01 - 2017 - II

DOCUMENTO DE ADQUISICIONES
Documento de Precalificación para Adquisición del servicio de consultoría para la definición de los estándares de
originación, desembolso y administración de cartera, de créditos y microcréditos de vivienda y asistencia técnica
para originadores no tradicionales
Julio de 2006
Programa de Vivienda de Interés Social Urbana Crédito BID 1483 / OC-CO
Invitación para Precalificar No. 133 – 194038

LPI No. 133 – 194038
Contratante: FONADE - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
País: REPÚBLICA DE COLOMBIA
PCC BID LPI- Precalificación

I-i
Prefacio
Estos Documentos de Precalificación para Adquisición de Servicios de Consultoría (PCC) han sido preparados por
FONADE y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y están basados en los Documentos
Estándar de Adquisiciones "Documentos de Precalificación para Adquisición de Servicios de Consultoría” emitidos
por el Banco Interamericano de Desarrollo.

I - ii
Abreviaturas
PCC Precalificación para Adquisición de Servicios de Consultoría

DDP Datos de la Precalificación
DP Documentos de Precalificación
LPI Licitación Pública Internacional
IAS Instrucciones a los Solicitantes
APCA Asociación en participación, consorcio o asociación
IPP Invitación a Precalificar
FONADE Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo

I - iii Parte 1. Procedimientos de Precalificación
Documentos de Precalificación para Adquisición de Servicios de Consultoría
Índice General
Pág.
PARTE 1 – Procedimientos de Precalificación...................................................................................................................i

Sección I. Instrucciones a los Solicitantes.........................................................................................................................i
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS)..............................................................................................................1
Sección II. Datos de la Precalificación (DDP).................................................................................................................1
Sección III. Criterios de Evaluación.................................................................................................................................1
Sección IV. Formularios de la Solicitud...........................................................................................................................1
Sección V. Países Elegibles...............................................................................................................................................1
PARTE 2 – Servicios de Consultoría Requeridos..............................................................................................................1
Sección VI. Alcance de los Servicios de Consultoría.......................................................................................................1

I-i
PARTE 1 – Procedimientos de Precalificación

Sección I. Instrucciones a los Solicitantes I- i
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes
Índice de Cláusulas
Pág.
A. Generalidades.....................................................................................................................................1
1. Alcance de la Solicitud.......................................................................................................................1
2. Fuente de Recursos............................................................................................................................1
3. Prácticas Corruptivas..........................................................................................................................1
4. Solicitantes Elegibles.........................................................................................................................1
5. Bienes y Servicios Conexos Elegibles...............................................................................................1
B. Contenido de los Documentos de Precalificación..............................................................................1
6. Secciones de los Documentos de Precalificación..............................................................................1
7. Aclaración sobre los Documentos de Precalificación........................................................................1
8. Modificación de los Documentos de Precalificación.........................................................................1
C. Preparación de las Solicitudes............................................................................................................1
9. Costo de las Solicitudes......................................................................................................................1
10. Idioma de la Solicitud........................................................................................................................1
11. Documentos que Componen la Solicitud...........................................................................................1
12. Presentación de Solicitud...................................................................................................................1
13. Documentos que Establecen la Elegibilidad del Solicitante..............................................................1
14. Documentos que Establecen las Calificaciones del Solicitante.........................................................1
15. Firma de la Solicitud y Número de Copias........................................................................................1
D. Presentación de las Solicitudes..........................................................................................................1
16. Presentación e Identificación de las Solicitudes...............................................................................1
17. Plazo para la Presentación de Solicitudes..........................................................................................1
18. Solicitudes Tardías.............................................................................................................................1
19. Retiro, Sustitución y Modificación de Solicitudes.............................................................................1
20. Apertura de Solicitudes......................................................................................................................1
E. Procedimientos de Evaluación de Solicitudes....................................................................................1
21. Confidencialidad................................................................................................................................1
22. Aclaración sobre Solicitudes..............................................................................................................1
23. Desviaciones, Reservas, Omisiones, Errores y Ajuste de las Solicitudes..........................................1
24. Subcontratistas...................................................................................................................................1
F. Evaluación de Solicitudes y Precalificación de Solicitantes..............................................................1
25. Evaluación de Solicitudes..................................................................................................................1
26. Derecho del Contratante de Aceptar o Rechazar Solicitudes.............................................................1
27. Precalificación y Conformación de Lista Corta de los Solicitantes...................................................1
28. Notificación de Precalificación..........................................................................................................1
29. Invitación a Presentar Ofertas............................................................................................................1
30. Protestas y Reclamaciones.................................................................................................................1

Sección I. Instrucciones a los Solicitantes I- 1
Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS)

A. Generalidades
1. Alcance de la Solicitud 1.1 De conformidad con la Invitación para Precalificar mencionada en la Sección II,
Datos de la Precalificación (DDP), el Contratante, tal como se indica en los
DDP, emite estos Documentos de Precalificación (DP) a los solicitantes
interesados en precalificar para los servicios de consultoría especificados en la
Sección VI, Alcance de los Servicios de Consultoría. El nombre, identificación
y número de cada contrato y el número de la Licitación Pública Internacional
(LPI) correspondientes a esta precalificación están indicados en los DDP.
1.2 En estos documentos de precalificación:
(a) el término “por escrito” se interpretará como una comunicación escrita con
prueba de recepción;
(b) si el contexto lo requiere, singular se interpretará como plural, y viceversa;
(c) “día” se entenderá como día calendario; y
(d) la expresión “solicitud” comprenderá todos los formularios y
documentación de respaldo presentada por un Solicitante de conformidad a
lo dispuesto en los documentos de precalificación.
2. Fuente de Recursos 2.1 El Prestatario o Beneficiario (en adelante denominado “Prestatario”) indicado en
los DDP, ha solicitado o recibido un financiamiento (en adelante denominado
“Fondos”) del Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante denominado “el
Banco”) para sufragar el costo del proyecto especificado en los DDP. Se
destinará una porción de estos fondos para sufragar gastos elegibles en virtud del
contrato resultante de la licitación para cuyos efectos se realiza esta
Precalificación.
2.2 El Banco efectuará pagos solamente a solicitud del Prestatario y después que el
Banco haya aprobado dichos pagos, de acuerdo con los términos y condiciones
establecidos en el Contrato de Préstamo entre el Prestatario y el Banco (en
adelante denominado “Contrato de Préstamo”). Los pagos estarán sujetos en
todo respecto a los términos y condiciones establecidos en dicho Contrato de
Préstamo. Nadie sino el Prestatario, tendrá derechos en virtud del Contrato de
Préstamo para reclamar los recursos del préstamo.
3. Prácticas Corruptivas 3.1 El Banco exige que los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de una
donación y el Contratante), así como los proveedores, contratistas y consultores
que participen en proyectos con financiamiento del Banco, observen los más
altos niveles éticos, ya sea durante el proceso de las adquisiciones como durante
la ejecución de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen
prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más
comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas. Por esta razón, el
Banco actuará frente a cualquier hecho similar que se considere corrupto,
conforme al procedimiento establecido.
(a) “Soborno” (”Cohecho”). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar
indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que
deban tomar funcionarios públicos, o quienes actúan en su lugar en relación
con el proceso de licitación o de contratación de firmas consultoras o de
Consultores individuales, o durante la ejecución del contrato
correspondiente.
(b) “Extorsión” o “Coacción”. Consiste en el hecho de amenazar a otro con
causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o
bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante
el proceso de licitación o de contratación de firmas consultoras o de
Consultores Individuales o durante la ejecución del contrato
correspondiente, ya sea que el objeto se hubiese o no logrado.
(c) “Fraude”. Consiste en la tergiversación de datos o hechos con el objeto de
influir sobre el proceso de una licitación o de contratación de firmas

I-2 Sección I. Instrucciones a los Solicitantes
consultoras o Consultores Individuales o la fase de ejecución del contrato,

en perjuicio del Prestatario y de otros participantes.
(d) “Colusión”. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se
obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos,
capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y
abierta.
3.2 Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que
un funcionario público o quien actúe en su lugar, un participante, o el
Adjudicatario en una licitación llevada a cabo con motivo del financiamiento ha
incurrido en Prácticas Corruptivas, el Banco se reserva el derecho entre otros, a:
(a) no financiar cualquier propuesta de adjudicación o contrato adjudicado
relacionado con el proceso de adquisición de que se trate;
(b) declarará al proveedor, contratista, consultor individual o Firma Consultora
y al personal de éstos directamente involucrado en las Prácticas Corruptivas
no elegible para ser Adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo
de un financiamiento del Banco. La inhibición que establezca el banco
podrá ser temporal o permanente; y
(c) cancelará o acelerará el reembolso de la porción del Contrato o de la
donación destinados a un contrato, cuando exista evidencia que
representantes del Prestatario o de un Beneficiario del Contrato de Préstamo
o donación han incurrido en Prácticas Corruptivas, sin que el Prestatario o
Beneficiario haya tomado las acciones adecuadas para corregir esta
situación, en un plazo razonable para el Banco y de conformidad con las
garantías del debido proceso establecidas en la legislación del país
prestatario.
3.3 El Solicitante / oferente o el Adjudicatario deberá declarar las comisiones o
gratificaciones que hayan sido pagadas o han de ser pagadas a agentes,
representantes o comisionistas relacionados con el proceso de Precalificación, de
licitación, la Selección o con la ejecución del contrato. La información
proporcionada deberá incluir, como mínimo, el nombre y dirección del agente,
representante o comisionista, monto y moneda, y el propósito de la comisión o
gratificación.
3.4 El Solicitante deberá permitir al Contratante y al Banco, o a quien éstos
designen, inspeccionar o realizar auditorías de los registros contables y estados
financieros de proveedores, contratistas, consultores individuales o Firmas
Consultoras relacionados con el proceso de Precalificación, licitación o
ejecución del contrato.
4. Solicitantes Elegibles 4.1 Un Solicitante deberá ser una persona jurídica, una entidad gubernamental sujeta
a lo dispuesto en la Subcláusula 4.7 de las IAS, o cualquier combinación de ellas
que tengan la intención formal de establecer un acuerdo o sujeto a un acuerdo
existente, en forma de asociación en participación, consorcio o asociación
(APCA). A menos que se indique de otra manera en los DDP, en el caso de
APCA las partes deberán ser mancomunada y solidariamente responsables.
4.2 Un Solicitante y todas las personas jurídicas que lo constituyan deberán tener la
nacionalidad de un país elegible, de conformidad con la Sección V, Países
Elegibles. Se considerará que un Solicitante tiene la nacionalidad de un país
elegible si cumple con los siguientes requisitos:
(a) en caso de personas naturales:
(i) ser ciudadano de un país elegible; o
(ii) haber establecido su domicilio en un país elegible como residente
“bona fide” y estar legalmente autorizado a trabajar en dicho país
(en otra capacidad que la de funcionario internacional).
o,
(b) en caso de personas jurídicas:

Sección I. Instrucciones a los Solicitantes I-3
(i) estar constituida en un país elegible y operar de conformidad con

las leyes de dicho país; y
(ii) que más del cincuenta por ciento (50%) de su capital social sea de
propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de países
elegibles, de acuerdo con las definiciones señaladas anteriormente;
y
(iii) tener la sede principal de sus negocios en territorio de un país
elegible; y
(iv) constituir parte integral de la economía del país elegible donde esta
domiciliada; y
(v) que no tenga arreglo previo alguno en virtud del cual una parte
sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de
la persona jurídica sean acreditados o pagados a personas naturales
que no sean ciudadanos o residentes “bona fide” de los países
elegibles, o a personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo
con los requisitos de nacionalidad de esta Cláusula.
4.3 Los criterios indicados en la Cláusula 4.2 también se aplicarán a cualquier
subcontratista, persona identificada como clave o proveedor, de cualquier parte
del contrato resultante de este proceso de precalificación, incluyendo servicios
conexos.
4.4 Un Solicitante no deberá tener conflictos de interés. El Solicitante hará
prevalecer los intereses del Contratante, sin considerar trabajos futuros y
evitando conflictos con otros trabajos o con sus propios intereses. Los
Solicitantes no calificarán para ningún trabajo que esté en conflicto con sus
obligaciones previas o actuales con otros clientes o que pueda colocarlos en una
posición de no poder llevarlo a cabo en beneficio de los intereses del
Contratante.
4.5 El Solicitante que tenga conflicto de interés con una o más partes en este proceso
de precalificación será descalificado. Se considerará que un Solicitante tiene
conflicto de interés con una o más de las partes participantes en este proceso de
precalificación, si:
(a) sus socios, directivos y demás personal técnico o profesional, o sus
subcontratistas, pertenecen o han pertenecido al personal permanente o
temporal de la institución que recibe el financiamiento, o de la institución
que sea beneficiaria de los Servicios de Consultoría en la hora y fecha de
presentación de la solicitud de financiamiento, de la precalificación de los
Solicitantes, o dentro de los seis (6) meses anteriores a estas fechas; o
(b) la mayoría de su capital social pertenece directa o indirectamente a los
mismos socios o accionistas; o
(c) reciben o han recibido subsidios directos o indirectos de cualquiera de las
personas naturales o jurídicas mencionadas en el párrafo (b) anterior; o
(d) sus representantes legales son los mismos, o tienen alguna persona natural o
jurídica en común que es parte de sus juntas directivas o consejos de
administración, o cuando la mayoría decisoria en sus asambleas o juntas de
socios pertenecen directa o indirectamente a las mismas personas naturales
o jurídicas; o
(e) mantienen una relación, ya sea directa o por intermedio de terceros que les
permita obtener información sobre otras solicitudes, o influir sobre las
mismas o sobre las decisiones del Contratante con respecto a este proceso
de precalificación; o
(f) presentan más de una solicitud para este proceso de precalificación. No se
permitirá que un Solicitante que presenta una solicitud de precalificación
con un subcontratista, participe en el mismo proceso cambiando los roles
entre sí; o

(g) han participado directa o indirectamente en cualquier capacidad en la

preparación del diseño, estudios de viabilidad, términos de referencia o
especificaciones técnicas de los Servicios de Consultoría o servicios
conexos objeto de este proceso de precalificación.
4.6 Serán descalificadas las personas jurídicas que el Banco hubiese declarado o
declare inelegibles a la hora y fecha límite de presentación de las Solicitudes, o
posteriormente, mientras se desarrolla el proceso de adquisición hasta la fecha
de adjudicación del contrato, de conformidad con la Cláusula 3 de las IAS.
4.7 Las entidades gubernamentales sólo podrán ser elegibles si pueden demostrar
que cuentan con personería jurídica, autonomía legal y financiera, y que operan
de acuerdo con los principios de Derecho Privado de sus respectivos países.
4.8 Los Solicitantes deberán mostrar evidencia, a solicitud del Contratante y a
satisfacción de éste, que continúan siendo elegibles.
5. Bienes y Servicios 5.1 Todos los bienes y servicios conexos que hayan de suministrarse de conformidad
Conexos Elegibles con el contrato a ser financiado por el Banco, deberán tener su origen en países
elegibles del Banco (ver Sección V, Países Elegibles).
5.2 Para los efectos de esta cláusula, la expresión “bienes” comprende productos
básicos, materias primas, maquinarias, equipos y plantas industriales, y la
expresión “servicios conexos” comprende servicios tales como seguros,
instalación, capacitación y mantenimiento inicial.
5.3 El término “país de origen” significa el país en el cual los bienes han sido
extraídos, cultivados, cosechados, producidos, manufacturados o procesados; o
el país en que, como efecto de la manufactura, procesamiento o montaje, resulte
otro artículo comercialmente reconocido que difiera sustancialmente en sus
características básicas de sus componentes importados.
5.4 La nacionalidad de la persona natural o jurídica que produzca, ensamble,
distribuya, o venda los bienes, no determina el origen de los mismos.
5.5 A la fecha de la licitación, los documentos de licitación podrán requerir que, en
relación con cualesquiera de los bienes incluidos en la oferta, el Oferente
demuestre que ha sido debidamente autorizado por el fabricante de los bienes
para suministrarlos en el país del Contratante
5.6 Los servicios conexos deberán ser suministrados por firmas de países elegibles.
En el caso de transporte de bienes, éstos deberán ser transportados en una nave
que cumpla con por lo menos uno de los siguiente criterios:
(a) que el propietario de la nave sea de un país elegible;
(b) que la nave este registrada en (tenga bandera de) un país elegible;
(c) que la empresa que emita el conocimiento de embarque o manifestación de
carga, sea de un país elegible.
B. Contenido de los Documentos de Precalificación
6. Secciones de los 6.1 Los Documentos para la Precalificación están compuestos por Parte 1 y Parte 2,
Documentos de con sus respectivas secciones indicadas a continuación. Los documentos
Precalificación comprenden, además, cualquier adenda que se emita de conformidad con la
Cláusula 8 de las IAS.
PARTE 1 Procedimientos de Precalificación
 Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS)
 Sección II. Datos de Precalificación (DDP)
 Sección III. Criterios de Evaluación
 Sección IV. Formularios de la Solicitud
 Sección V. Países Elegibles
PARTE 2 Servicios de Consultoría Requeridos
 Sección VI. Alcance de los Servicios de Consultoría
6.2 La “Invitación para Precalificar”, que emite el Contratante, no forma parte de los
documentos de precalificación.
6.3 El Contratante no acepta responsabilidad alguna de que los documentos de

precalificación y sus adenda estén completos, a menos que éstos se hayan

obtenidos directamente del Contratante.
6.4 Es responsabilidad del Solicitante examinar todas las instrucciones, formularios
y condiciones de los documentos de precalificación y de proporcionar toda la
información o documentación requerida en los documentos de precalificación.
7. Aclaración sobre los 7.1 Un Solicitante potencial que requiera alguna aclaración sobre los documentos de
Documentos de precalificación, deberá contactar por escrito al Contratante en la dirección
Precalificación indicada en los DDP. El Contratante responderá, también por escrito, cualquier
solicitud de aclaración que reciba al menos hasta catorce (14) días antes de la
hora y fecha límite de presentación de las Solicitudes. El Contratante enviará
copia de las respuestas, incluyendo una descripción de las consultas realizadas,
sin identificar su fuente, a todos los Solicitantes que hubiesen adquirido los
documentos de precalificación directamente del Contratante. Si, como resultado
de las aclaraciones, el Contratante considerase necesario modificar los
documentos de precalificación deberá hacerlo siguiendo el procedimiento
indicado en la Cláusula 8 de las IAS y de conformidad con lo dispuesto en la
Subcláusula 17.2.
8. Modificación de los 8.1 El Contratante podrá enmendar los documentos de precalificación a través de la
Documentos de emisión de adendas, en cualquier momento antes de la hora y fecha límite de
Precalificación presentación de las solicitudes.
8.2 Cualquier adenda que se emita formará parte de los documentos de
precalificación y deberá ser notificado por escrito a todos los Solicitantes que
hayan adquirido los documentos de precalificación directamente del Contratante.
8.3 Cuando se hubiesen emitido un adenda a los documentos de precalificación y
para otorgar un tiempo razonable a los Solicitantes potenciales para preparar sus
solicitudes con motivo de dicha adenda, el Contratante podrá, a su discreción,
prorrogar la hora y fecha límite de presentación de las solicitudes.
C. Preparación de las Solicitudes
9. Costo de las Solicitudes 9.1 El Solicitante sufragará todos gastos relacionados con la preparación y
presentación de su solicitud. El Contratante no será responsable en ningún caso
de dichos costos, independientemente de la forma como se lleve a cabo el
proceso de precalificación o su resultado.
10. Idioma de la 10.1 La solicitud que prepare el Solicitante, así como toda la correspondencia y
Solicitud documentos relativos a la precalificación intercambiados por el Solicitante y el
Contratante, deberán redactarse en el idioma indicado en los DDP. Los
documentos complementarios y textos impresos que formen parte de la solicitud
podrán estar escritos en otro idioma, con la condición de que las partes
relevantes de dicho material vayan acompañados de una traducción fidedigna al
idioma especificado en los DDP. Para efectos de la interpretación de la
solicitud, prevalecerá dicha traducción.
11. Documentos que 11.1 La solicitud deberá incluir los siguientes documentos:
Componen la Solicitud (a) formulario de Presentación de Solicitud, de conformidad con la Cláusula 12
de las IAS;
(b) confirmación por escrito que autorice al signatario de la solicitud a
comprometer al Solicitante, de conformidad con la Subcláusula 15.3 de las
IAS;
(c) evidencia documentada sobre la elegibilidad del Solicitante para presentar
su Solicitud, en conformidad con la Cláusula 13 de las IAS;
(d) evidencia documentada sobre las calificaciones del Solicitante, en
conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 14 de las IAS; y
(e) cualquier otro documento requerido e indicado en los DDP.
12. Presentación de 12.1 El Solicitante deberá preparar el formulario de Presentación de la Solicitud
Solicitud utilizando el que se incluye en la Sección IV, Formularios de la Solicitud. Este
formulario deberá llenarse sin alteraciones a su formato.

13. Documentos que 13.1 Para establecer su elegibilidad, de conformidad con la Cláusula 4 de las IAS, el
Establecen la Solicitante deberá completar las declaraciones de elegibilidad en el formulario
Elegibilidad del de Presentación de la Solicitud y en los Formularios ELE 1.1 y 1.2, incluidos en
Solicitante la Sección IV, Formularios de la Solicitud.
14. Documentos que 14.1 Para establecer sus calificaciones para cumplir el contrato, de conformidad con
Establecen las la Sección III, Criterios de Evaluación, el Solicitante deberá proporcionar la
Calificaciones del información solicitada en los respectivos formularios de información incluidos
Solicitante en la Sección IV, Formularios de la Solicitud.
15. Firma de la Solicitud 15.1 El Solicitante deberá preparar un original de los documentos que constituyen su
y Número de Copias solicitud, conforme a la Cláusula 11 de las IAS, y marcar claramente en dicho
ejemplar la palabra “ORIGINAL”. El original de la solicitud deberá ser
mecanografiado o escrito en tinta indeleble y firmado por una persona
debidamente autorizada para firmar en representación del Solicitante.
15.2 El Solicitante deberá presentar el número de copias de la solicitud indicado en
los DDP y marcar cada una claramente con la palabra “COPIA”. En el caso de
cualquier discrepancia entre el original y las copias, prevalecerá el original.
15.3 El representante del Solicitante deberá tener la autoridad para contraer las
responsabilidades que corresponda por y en representación de éste. Los
requisitos relativos al instrumento legal que evidencie la autorización a
representar y a firmar en representación del Solicitante deberán ser especificados
en los DDP. En el caso de una APCA de conformidad con el ITA Subcláusula
4.1, la autorización deberá estar firmada por un representante autorizado de los
miembros que comprenden el Solicitante y deberá incluir el nombre y título que
tenga el firmante de la autorización. La autorización deberá adjuntarse a la
solicitud.
15.4 Todo texto entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas serán válidos
solamente si llevan la firma o las iniciales de la persona que firma la solicitud.
D. Presentación de las Solicitudes
16. Presentación e 16.1 El Solicitante presentará el original y las copias de la solicitud en un sobre
Identificación de las cerrado, el cual:
Solicitudes (a) indicará el nombre y dirección del Solicitante;
(b) estará dirigido al Contratante conforme la Subcláusula 17.1 de las IAS;
(c) indicará la identificación específica del presente proceso de precalificación
conforme a la Subcláusula 1.1 de las IAS; y
(d) contendrá una advertencia de que no se deberá abrir antes de la hora y fecha
de apertura de las solicitudes, de conformidad con la Subcláusula 20.1 de
las IAS.
16.2 El Contratante no asumirá responsabilidad alguna por no procesar una solicitud
que fue presentada en un sobre que no fue cerrado y/o identificado conforme a lo
requerido.
17. Plazo para la 17.1 Las solicitudes deberán ser recibidas por el Contratante en la dirección, hora y
Presentación de fecha especificada en los DDP.
Solicitudes 17.2 El Contratante podrá, a su discreción, extender la hora y fecha límite para la
presentación de solicitudes emitiendo una adenda a los documentos de
precalificación, de conformidad con lo previsto en la Cláusula 8 de las IAS. En
este caso todos los derechos y obligaciones del Contratante y de los Solicitantes
que estaban sujetos a la hora y fecha límite original quedarán sujetos a la nueva
hora y fecha límite para presentación de ofertas
18. Solicitudes Tardías 18.1 El Contratante no considerará ninguna Solicitud que llegue con posterioridad a
la hora y fecha límite fijada para la presentación de solicitudes. Toda solicitud
que reciba el Contratante después de la hora y fecha límite para la presentación
de solicitudes será declarada tardía, rechazada y devuelta al Solicitante sin abrir.
19. Retiro, Sustitución y 19.1 Un Solicitante podrá retirar, sustituir o modificar su aplicación después de
presentada, mediante el envío de una comunicación al Contratante, por escrito

Modificación de y debidamente firmada por su representante autorizado. Deberá, además, incluir

Solicitudes una copia de la autorización para firmar, de conformidad con la Subcláusula
15.3 de las IAS, (con excepción de las notificaciones de retiro de solicitudes que
no requieren copias). Dicha comunicación deberá ser acompañada de la
correspondiente sustitución o modificación de solicitud. Todas las
comunicaciones deberán:
(a) ser presentadas de acuerdo con las Cláusulas 15 y 16 de las IAS (con
excepción de las notificaciones de retiro de solicitudes que no requieren
copias) y, adicionalmente, los sobres correspondientes deberán identificarse
claramente con los términos “RETIRO”, “SUSTITUCIÓN” o
“MODIFICACIÓN”, según corresponda; y
(b) ser recibidas por el Contratante antes de la fecha límite indicada para la
presentación de solicitudes, de conformidad con la Cláusula 17 de las IAS
19.2 Las solicitudes cuyo retiro hubiese sido solicitado, de conformidad con la
Subcláusula 19.1 de las IAS, deberán ser devueltas a los solicitantes sin abrir.
20. Apertura de 20.1 El Contratante llevará a cabo el acto de apertura de las solicitudes en forma
Solicitudes pública en la dirección, hora y fecha especificados en los DDP, y en presencia de
los representantes designados de los Solicitantes que deseen asistir.
20.2 En el acto de apertura de solicitudes, primero, se abrirán y leerán en voz alta los
sobres marcados que estuviesen identificados con el término “RETIRO” y su
contenido será leído en voz alta. El sobre con la correspondiente solicitud no se
abrirá sino que será devuelto al Solicitante sin abrir. No se permitirá el retiro de
ninguna solicitud, a menos que se cuente con una la comunicación de retiro que
incluya una autorización válida que solicite el retiro y ésta haya sido leída en
voz alta en el acto de apertura de solicitudes. A continuación, se abrirán y leerán
en voz alta los sobres marcados que estuviesen identificados con el término
“SUSTITUCIÓN” y su contenido leído en voz alta. Estos sobres serán
intercambiados por los que contenían la solicitud que estuviese siendo sustituida.
La solicitud sustituida será devuelta al Solicitante sin abrir. No se permitirá la
sustitución de una solicitud, a menos que se cuente con una comunicación de
sustitución que incluya una autorización válida que solicite la sustitución, y ésta
haya sido leída en voz alta en el acto de apertura de solicitudes. Los sobres
marcados “MODIFICACIÓN” se abrirán y leerán en voz alta junto con el de la
solicitud correspondiente. No se permitirá la modificación de una solicitud, a
menos que la comunicación de modificación incluya una autorización válida que
solicite la modificación y ésta haya sido leída en voz alta en el acto de apertura
de solicitudes. Solo se continuarán considerando aquellas solicitudes que
hubiesen sido abiertas y sus contenidos leídos en voz alta en el acto de apertura
de solicitudes.
20.3 Todos los demás sobres deberán ser abiertos, uno a la vez, y se leerá lo siguiente
en voz alta: el nombre del Solicitante, si hay modificaciones; y cualquier otro
detalle que el Comprador considere pertinente. Sólo se evaluarán las solicitudes
que hubiesen sido leídas en voz alta en el acto de apertura de solicitudes. En
dicho acto de apertura de solicitudes no se podrá rechazar ninguna solicitud,
excepto las tardías, de conformidad con lo dispuesto en la Sub-Cláusula 18.1 de
las IAS
20.4 El Contratante preparará un acta de la apertura de solicitudes que deberá incluir,
como mínimo: el nombre del Oferente y la existencia o no de un retiro,
sustitución o modificación de oferta. Se solicitará a los representantes de los
Solicitantes que estén presentes, que firmen el acta. La omisión de la firma por
parte de un Solicitante no invalidará el contenido y efecto del acta. Se
distribuirá una copia del acta a todos los Solicitantes.
E. Procedimientos de Evaluación de Solicitudes
21. Confidencialidad 21.1 No se divulgará ni a los Solicitantes ni a ninguna otra persona que no esté
oficialmente involucrada en el proceso de esta precalificación, ninguna

información relacionada con la evaluación de las solicitudes ni las

recomendaciones de precalificación, hasta que se haya efectuado la notificación
de la precalificación a todos los Solicitantes.
21.2 Cualquier intento por parte de un Solicitante de influir indebidamente al
Contratante en la evaluación de Solicitudes o las decisiones de precalificación,
podrá resultar en el rechazo de su solicitud.
21.3 No obstante lo dispuesto en la Subcláusula 21.2 de las IAS, si desde la hora y
fecha de expiración del plazo de presentación de solicitudes hasta la fecha de
notificación de los resultados de precalificación, en conformidad con lo previsto
en la Cláusula 28 de las IAS, algún Solicitante desease comunicarse con el
Contratante sobre cualquier asunto relacionado con el proceso de
precalificación, lo deberá hacer por escrito.
22. Aclaración sobre 22.1 Para facilitar el proceso de evaluación de las solicitudes, el Contratante podrá, a
Solicitudes su discreción, requerir de los Solicitantes aclaraciones sobre sus solicitudes, las
que deberán ser presentadas dentro de un plazo razonable. Cualquier solicitud
de aclaración y todas las aclaraciones deberán hacerse por escrito.
22.2 Si un Solicitante no proporciona aclaraciones sobre la información pedida a más
tardar en la hora y fecha estipuladas en el pedido de aclaración del Contratante,
su solicitud podrá ser rechazada.
23. Desviaciones, 23.1 El Contratante podrá rechazar cualquier solicitud que no se ajuste
Reservas, Omisiones, sustancialmente a los requerimientos de los documentos de precalificación.
Errores y Ajuste de las 23.2 Durante la evaluación de las solicitudes, se emplearán las siguientes
Solicitudes definiciones:
(a) “Desviación” es el apartamiento de los requerimientos especificados en los
documentos de precalificación;
(b) “Reserva” es el establecimiento de condiciones limitativas o la no
aceptación del total de los requerimientos especificados en los documentos de
precalificación;
(c) “Omisión” es la abstención de incluir una parte o la totalidad de la
información o documentación requerida en los documentos de
precalificación; y
(d) “Error” es una equivocación cometida en la presentación de la información
aritmética o su expresión en letras.
23.3 Para determinar si una solicitud se ajusta sustancialmente a los documentos de
precalificación, el Contratante se basará únicamente en el contenido de la
propia solicitud, en conformidad con la Subcláusula 6.4 de las IAS, y todas
las aclaraciones suministradas conforme a lo previsto en la Cláusula 22 de las
IAS.
23.4 Una Solicitud se ajusta sustancialmente a los documentos de precalificación,
cuando concuerda con todos los requerimientos en los documentos de
precalificación sin desviaciones, reservas, omisiones o errores no
subsanables.
23.5 Constituye una desviación, reserva, omisión o error no subsanable aquel que si
fuese aceptado por el Contratante:
(a) Afectaría de manera significativa el alcance, la calidad o la ejecución de los
Servicios de Consultoría especificadas en los documentos de precalificación;
o
(b) Limitaría de manera significativa, en discrepancia con lo establecido en los
documentos de precalificación, los derechos del Contratante o las
obligaciones del Solicitante, que emanarían del contrato; o
(c) Afectaría la posición competitiva de otros Solicitantes que hubiesen
presentado solicitudes que se ajusten sustancialmente a los documentos de
precalificación.
23.6 Toda solicitud que no se ajuste sustancialmente a los documentos de

precalificación deberá ser rechazada por el Contratante. No podrá convertirse

posteriormente en una solicitud que se ajuste a los documentos de
precalificación mediante la corrección de las desviaciones, reservas,
omisiones o errores no subsanables.
23.7 Siempre y cuando la solicitud se ajuste sustancialmente a los documentos de
precalificación, el Contratante podrá rectificar desviaciones, reservas,
omisiones o errores subsanables, de acuerdo a lo definido en las Subcláusulas
23.2 y 23.5 de las IAS. En estos casos, el Contratante podrá:
(a) dispensar cualquier disconformidad con los documentos de precalificación y
aceptar desviaciones, reservas u omisiones subsanables; o
(b) requerir al Solicitante la presentación de la información o documentación
necesaria, dentro de un plazo razonable. Si el Solicitante no presenta la
información requerida dentro del plazo otorgado por el Contratante, su
solicitud deberá ser rechazada; o
(c) corregir errores subsanables.
24. Subcontratistas 24.1 Los Solicitantes que planeen subcontratar cualquiera de las actividades clave
indicadas en la Sección III, Criterios de Evaluación, deberán especificar en el
formulario de Presentación de la Solicitud la actividad clave que van a
subcontratar.
24.2 Los Solicitantes que planeen subcontratar cualquiera de las actividades clave
indicadas en la Sección III, Criterios de Evaluación, deberán identificar
claramente dichas actividades clave y los subcontratistas propuestos en los
Formularios ELE-1.2 y EXP-4.3(b) de la Sección IV. Los subcontratistas
propuestos deberán cumplir los requisitos de calificación especificados en la
Sección III, Criterios de Evaluación. A la fecha de la licitación, el Solicitante,
como Oferente, sólo podrá seleccionar a los subcontratistas precalificados de la
lista que presentó en la etapa de la precalificación y entregará los nombres junto
con su oferta.
F. Evaluación de Solicitudes y Precalificación de Solicitantes
25. Evaluación de 25.1 El Contratante utilizará todos y cada uno de los factores, métodos y criterios que
Solicitudes fueron definidos en la Sección III, Criterios de Evaluación, para evaluar las
calificaciones de los Solicitantes y subcontratistas identificados. No se permitirá
el uso de ningún otro factor, método o criterio.
25.2 Sólo la calificación de subcontratistas que hayan sido identificados en la
solicitud podrá ser considerada en la evaluación de un Solicitante. No obstante,
la experiencia general y recursos financieros de los subcontratistas no podrán
agregarse a los del Solicitante para efectos de precalificar al Solicitante.
25.3 A menos que se indique lo contrario en los DDP, esta precalificación será para
un único contrato.
25.4 En el evento de pluralidad de contratos, el Contratante deberá precalificar a cada
Solicitante para el número máximo de contratos respecto a los cuales el
Solicitante cumple con los requisitos agregados apropiados para tales contratos,
de conformidad con lo especificado en la Sección III, Criterios de Evaluación.
26. Derecho del 26.1 El Contratante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier solicitud,
Contratante de Aceptar anular el proceso de precalificación y rechazar todas las solicitudes en cualquier
o Rechazar Solicitudes momento, sin que ello signifique responsabilidad alguna hacia los Solicitantes.
27. Precalificación y 27.1 El Contratante deberá precalificar a todos los Solicitantes cuyas solicitudes se
Conformación de Lista ajustan sustancialmente a los requisitos de los Documentos de Precalificación.
Corta de los Solicitantes 27.2 Una vez que los Solicitantes hayan sido evaluados por el Contratante de
conformidad con lo especificado en la Sección III, Criterios de Evaluación,
serán clasificados por orden de mérito.
27.3 El Contratante elaborará una lista corta de solicitantes siguiendo la clasificación
por orden de mérito. Esta lista deberá incluir a todos los precalificados, sin que
el número de integrantes sea menor de tres (3) ni mayor de seis (6).

I - 10 Sección I. Instrucciones a los Solicitantes
28. Notificación de 28.1 Una vez que el Contratante haya determinado los precalificados y elaborado la
Precalificación lista corta, notificará simultáneamente por escrito a todos los Solicitantes los
resultados del proceso.
29. Invitación a 29.1 Inmediatamente después de expirado el plazo indicado en la Subcláusula 30.1 de
Presentar Ofertas las IAS, el Contratante deberá invitar a formular ofertas a todos los integrantes
de la lista corta.
30. Protestas y 30.1 Los Solicitantes podrán presentar protestas y reclamaciones por escrito, en
Reclamaciones cualquier momento durante y después del proceso de calificación. La
presentación de una protesta suspenderá el proceso hasta su resolución. En
primera instancia, el Contratante deberá responder al protestante para tratar de
resolver la protesta. Si el protestante no estuviese de acuerdo con la respuesta del
Contratante podrá confirmar su protesta o reclamación, la cual deberá entonces
ser resuelta por el Banco. Transcurridos diez (10) días después de la fecha de
notificación de los resultados de la precalificación y no habiendo protestas por
resolver, el Contratante podrá proceder de conformidad con lo dispuesto en la
Subcláusula 29.1 de las IAS.

Sección II. Datos de la Precalificación II - 1
Sección II. Datos de la Precalificación (DDP)

A. Introducción
IAS 1.1 La identificación de la Invitación para Precalificar es la IPP No. 133 – 194038 para la Licitación
Pública Internacional LPI No. 133 – 194038.
IAS 1.1 El nombre del Contratante es: Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo “FONADE”
IAS 1.1 Los nombres, identificación y número del contrato, hacen referencia al número del crédito del cual
se deriva la ejecución de este proyecto y cuyo número es BID 1483 / OC-CO.
IAS 1.1 El nombre y número de identificación de la LPI son: Licitación Pública Internacional LPI No. 133
– 194038, Selección de Consultores para la “definición de los estándares de originación,
desembolso y administración de cartera, de créditos y microcréditos de vivienda y asistencia
técnica para originadores no tradicionales”.
IAS 2.1 El nombre del Prestatario es: República de Colombia – Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
IAS 2.1 El nombre del Proyecto es: Programa de Vivienda de Interés Social Urbana
IAS 4.1 Los individuos o firmas de APCA deberán ser mancomunada y solidariamente responsables.
B. Documentos de Precalificación
IAS 7.1 Para propósitos de aclaración solamente se establece que la dirección del Contratante es la
siguiente:
Atención: Herbert Buitrago
Calle y número: Calle 26 No 13-19
Piso / número de oficina: Piso 25
Ciudad: Bogotá D.C
Código Postal:
País: Colombia
Teléfono: (571) 594 0407 Ext. 2506
Número de fax: 594 9925 Ext. 2506
Dirección de correo electrónico: epinilla@fonade.gov.co
C. Preparación de las Solicitudes
IAS 10.1 El idioma de la solicitud, así como el de toda la correspondencia es: ESPAÑOL
IAS 11.1 (e) El Solicitante deberá adjuntar a su solicitud los siguientes documentos adicionales:
1. Carta de intención de conformación de consorcio o de la unión temporal en caso de
aplicar, debidamente firmada por los representantes legales de las firmas integrantes.
2. Copia de los contratos que demuestren tanto la experiencia general como la específica.
IAS 15.2 Además de la solicitud original, se deberá incluir el siguiente número de copias: dos (2). Toda la
solicitud deberá venir debidamente foliada.
IAS 15.3 La autorización para representar y firmar en nombre del Solicitante deberá cumplir con los
siguientes requisitos específicos:
1. Deberá ser firmada por el Representante legal de la firma o estar debidamente autorizado,
para lo cual deberá adjuntar documento oficial de soporte.
D. Presentación y Apertura de Solicitudes
IAS 17.1 Para propósitos de presentación de las solicitudes exclusivamente, se establece que la dirección
del Contratante es la siguiente:
Atención: Herbert Buitrago.
Calle y número: Calle 26 No 13- 19
Ciudad: Bogotá D.C.
Código Postal:
País: Colombia
El plazo para la presentación de solicitudes vence:
Fecha: Jueves, 31 de Agosto de 2006
Hora: 4:00 pm hora de Colombia

II - 2 Sección II. Datos de la Precalificación
IAS 20.1 La apertura de las solicitudes tendrá lugar en:

Calle y número: Calle 26 No 13- 19
Ciudad: Bogotá. D.C.
País: Colombia
Fecha: Jueves, 31 de Agosto de 2006
Hora : 4:05 pm hora de Colombia
E. Evaluación de las Solicitudes
IAS 25.1 El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de los criterios mínimos establecidos en
los Documentos de Precalificación o de Licitación con información relacionada directamente con
el Oferente o Solicitante. La presentación de información para acreditar el cumplimiento de esos
requisitos mínimos, basado en información correspondiente a otras personas jurídicas como
filiales, subsidiarias, matrices o similares será causal de descalificación.
IAS 25.3 La precalificación será para un único contrato.

Sección III. Criterios de Evaluación
Sección III. Criterios de Evaluación
Índice
Página
1. Elegibilidad..............................................................................................................................................1
2. Historial de Incumplimiento de Contratos...............................................................................................1
3. Situación Financiera.................................................................................................................................1
4. Experiencia...............................................................................................................................................1
5. Resumen de los Criterios de Evaluación..................................................................................................1
6. Descripción de los criterios de evaluación...............................................................................................1

Sección III. Criterios de Evaluación III - 1
Factor 1. Elegibilidad
Criterios
Solicitante
Asociación en participación, consorcio o asociación Documentación
Subfactor
Requisito requerida
Entidad única Todas las partes Por lo menos una
Cada parte
combinadas parte
Carta de Declaración
30.2 Declaración de
Debe cumplir el de intención de
actuación Debidamente diligenciada N/A N/A N/A
requisito actuación Conjunta
conjunta
Anexo 1.
Las APCA
Nacionalidad conforme a la Subcláusula 4.2 Debe cumplir el existentes o Debe cumplir el Formularios ELE-1.1
30.3 Nacionalidad N/A
de las IAS. requisito previstas deben requisito y 1.2 con anexos
cumplir el requisito
Las APCA
No existen conflictos de interés de acuerdo a
30.4 Conflicto de Debe cumplir el existentes o Debe cumplir el Hoja de Presentación
lo descrito en la Subcláusula 4.4 y 4.5 de las N/A
Interés requisito previstas deben requisito de la Solicitud
IAS.
cumplir el requisito
30.5 Declaración de
No haber sido declarado inelegible por el Las APCA
inelegibilidad Debe cumplir el Debe cumplir el Hoja de Presentación
Banco conforme a lo descrito en la existentes deben N/A
por parte del requisito requisito de la Solicitud
Subcláusula 4.6 de las IAS. cumplir el requisito
Banco
30.6 Entidad Cumplimiento con lo establecido en la Debe cumplir el Debe cumplir el Debe cumplir el Formularios ELE-1.1
N/A
gubernamental Subcláusula 4.7 de las IAS. requisito requisito requisito y 1.2 con anexos

III - 2 Sección III. Criterios de Evaluación
Factor 2. Historial de Incumplimiento de Contratos

Criterios
Solicitante
Asociación en participación, consorcio o asociación Documentación
Subfactor
Requisito requerida
Entidad única Todas las partes Por lo menos
Cada parte
combinadas una parte
No debe haber incurrido en incumplimiento de
ningún contrato en los últimos cinco (5) años
previos a la fecha límite de presentación de la
solicitud, basándose en toda la información Debe cumplir el Debe cumplir el
sobre conflictos o litigios plenamente requisito por sí requisito por sí
30.7 Historial de
solucionados. Un conflicto o litigio mismo o como mismo o como Formulario
incumplimiento N/A N/A
plenamente solucionado es aquel que se ha parte de una parte de una CON - 2
de contratos
resuelto de conformidad con el Mecanismo de APCA anterior APCA anterior
Resolución de Controversias previsto en el o existente o existente
contrato respectivo, y en el que se han agotado
todas las instancias de apelación a disposición
del Solicitante.
Debe cumplir el Debe cumplir el
Los litigios pendientes no deberán representar
requisito por sí requisito por sí
en total más del veinte por ciento (20%) del
30.8 Litigios mismo o como mismo o como Formulario
activo neto del Solicitante y deberán ser N/A N/A
pendientes parte de una parte de una CON – 2
tratados como resueltos en contra del
APCA anterior APCA anterior
Solicitante.
o existente o existente

Factor 3. Situación Financiera

Criterios
Solicitante
Documentación
Subfactor Asociación en participación, consorcio o asociación
Requisito requerida
Entidad única Todas las partes Por lo menos
Cada parte
combinadas una parte
Presentación de estados financieros auditados
o, si no los requiere la ley del país del
Solicitante, otros estados financieros
aceptables para el Contratante,
correspondientes a los últimos tres (3) años,
para poner de manifiesto la solidez de la
situación financiera actual del Solicitante:
(a) Coeficiente medio de Liquidez:

(Activo a corto plazo/ Pasivo a corto
plazo) igual o mayor a uno punto cero
(1.0)
30.9 Historial de (b) Coeficiente medio de Debe cumplir el Debe cumplir el Formulario FIN-3.1
resultados Endeudamiento: (Total Pasivo/ Total N/A N/A
requisito requisito con anexos
financieros Activo) igual o menor que cero punto
setenta y cinco (0.75).
El Solicitante u Oferente deberá acreditar el

cumplimiento de los criterios mínimos
establecidos en los Documentos de
Precalificación con información relacionada
directamente con el Oferente o Solicitante. La
presentación de información para acreditar el
cumplimiento de esos requisitos mínimos,
basado en información correspondiente a
otras personas jurídicas como filiales,
subsidiarias, matrices o similares será causal
de descalificación

Factor 4. Experiencia
Criterios
Solicitante
Asociación en participación, consorcio o Documentación
Subfactor
Requisito Entidad asociación requerida
única Todas las partes Cada Por lo menos
combinadas parte una parte
Experiencia en por lo menos un (1) contrato, en donde se certifique
experiencia en consultorías a establecimientos de crédito,
cooperativas, entidades de Microfinanzas y/o cajas de
compensación, en América Latina, suscrito en los últimos cinco (5)
años previos a la fecha limite de presentación de solicitudes y que
haya sido terminado o se encuentren en ejecución, con un avance en
tiempo, no menor del 60%.
En el evento en el que el Solicitante / oferente corresponda a un

consorcio, asociación o asociaciones en participación, se podrá
acreditar la experiencia internacional que posea una de las personas
integrantes del mismo, siempre y cuando cumpla con las siguientes
condiciones:
Debe Formulario
 Que la consultoría haya sido prestada a entidades a las que refiere Debe
30.10 Experiencia cumplir EXP-4.1 y
este factor, o a sus equivalentes en Colombia, esto es que su objeto cumplir el N/A N /A
general el contratos de
social contemple el otorgamiento de créditos para vivienda social. requisito
requisito soporte.
 Que el contrato de consultoría haya sido celebrado en países
latinoamericanos.
El contrato que se presente para acreditar la experiencia general

podrá ser presentado en la experiencia específica.
El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de los

criterios mínimos establecidos en los Documentos de Precalificación
con información relacionada directamente con el Oferente o
Solicitante. La presentación de información para acreditar el
cumplimiento de esos requisitos mínimos, basado en información
correspondiente a otras personas jurídicas como filiales,
subsidiarias, matrices o similares será causal de descalificación.

Criterios
Solicitante
Subfactor
Facturación anual media mínima de cincuenta mil dólares americanos
(US$ 50.000), calculada como total de pagos certificados recibidos
por contratos o servicios de consultoría terminados, a
establecimientos de crédito, cooperativas, entidades de Debe
Microfinanzas y/o cajas de compensación, dentro de los últimos cumplir
Debe cumplir
cinco (5) años previos al 31 de Diciembre de 2005. Debe el quince
el Treinta por
30.11 Facturación cumplir el Debe cumplir el por Formulario
ciento (30%)
anual media El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de los requisito requisito ciento EXP-4.2
de lo
criterios mínimos establecidos en los Documentos de Precalificación (15%)
requerido
con información relacionada directamente con el Oferente o de lo
Solicitante. La presentación de información para acreditar el requerido
cumplimiento de esos requisitos mínimos, basado en información
subsidiarias, matrices o similares será causal de descalificación
(a) Participación en calidad de consultor en al menos un (1) contrato
en América Latina, suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la
fecha limite de presentación de solicitudes, que haya sido terminado
o se encuentre en ejecución, con un avance en tiempo, no menor del
60%. El contrato suscrito debe ser por un valor mínimo de treinta Se asignarán
mil dólares americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de puntajes
Se asignarán
consultorías relacionadas con temas de crédito y cartera a mínimos y
puntajes mínimos
30.12 Experiencia entidades de microcrédito. máximos Formulario
y máximos según N/A N/A
específica según los EXP-4.3(a)
los criterios de
El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de estos criterios de
evaluación
criterios mínimos con información relacionada directamente con el evaluación
Oferente o Solicitante. La presentación de información para
acreditar el cumplimiento de estos requisitos mínimos, basado en
información correspondiente a otras personas jurídicas como
filiales, subsidiarias, matrices o similares será causal de
descalificación.

Criterios
Solicitante
Subfactor
ó
(b) Participación en calidad de consultor en al menos un (1) contrato,

suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la fecha limite de
presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre
en ejecución, con un avance en tiempo, no menor del 60%. El Se asignarán
contrato suscrito debe ser por un valor mínimo de treinta mil dólares puntajes Se asignarán
americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de mínimos y puntajes mínimos
Formulario
consultorías o asesorías relacionadas con créditos y cartera a máximos y máximos según N/A N/A
EXP-4.3(b)
entidades financieras con cartera hipotecaria. según los los criterios de
criterios de evaluación
El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de estos evaluación
criterios con información relacionada directamente con el Oferente o
Solicitante. La presentación de información para acreditar el
cumplimiento de estos requisitos, basado en información

Criterios
Solicitante
Subfactor
ó
(c) Participación en calidad de consultor en al menos un (1) contrato,

suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la fecha limite de
presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre
en ejecución, con un avance en tiempo, no menor del 60%. El Se asignarán
contrato suscrito debe ser por un valor mínimo de treinta mil dólares puntajes Se asignarán
americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de mínimos y puntajes mínimos
Formulario
consultorías en el diseño de normas y procedimientos estándar a máximos y máximos según N/A N/A
EXP-4.3(c)
entidades financieras con cartera hipotecaria o microfinancieras. según los los criterios de
criterios de evaluación
El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de estos evaluación
criterios con información relacionada directamente con el Oferente
o Solicitante. La presentación de información para acreditar el
cumplimiento de estos requisitos, basado en información

5. Resumen de los Criterios de Evaluación
CRITERIO VALORACIÓN
1. Elegibilidad Si o No. Si no cumple todo el criterio, no continuará en el proceso de precalificación
2. Historial de incumplimiento de contratos Si o No. Si no cumple todo el criterio, no continuará en el proceso de precalificación
3. Situación Financiera Si o No. Si no cumple todo el criterio, no continuará en el proceso de precalificación
4.1 Experiencia General Si o No. Si no cumple todo el criterio, no continuará en el proceso de precalificación
4.2 Facturación anual media Si o No. Si no cumple todo el criterio, no continuará en el proceso de precalificación
4.3 Experiencia Específica 100 puntos
6. Descripción de los criterios de evaluación
1. ELEGIBILIDAD
1.1 Declaración de actuación conjunta Debe cumplir
1.2 Nacionalidad Debe cumplir
1-3 Conflicto de interés Debe cumplir
1-4 Declaración de inelegibilidad por parte del Banco Debe cumplir
1-5 Entidad gubernamental Debe cumplir
2. HISTORIAL DE INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS
2.1 Historial de incumplimiento de contratos Debe cumplir
Debe Cumplir. Para cada una de las empresas se evaluará en forma
2.2 Litigios pendientes separada. Si una empresa del equipo Consultor no cumple, toda la
propuesta será descalificada
3. SITUACIÓN FINANCIERA- Historial de resultados financieros
a) Coeficiente medio de liquidez Debe cumplir
b) Coeficiente medio de endeudamiento Debe cumplir
4. EXPERIENCIA
4.1 Experiencia General Debe cumplir
4.2 Facturación anual media Debe cumplir
4.3 Experiencia específica Se deberá obtener un puntaje mínimo de 65 puntos entre los tres (3) criterios (a + b + c) 100
El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de los criterios mínimos establecidos en los Documentos de Precalificación con información
relacionada directamente con el Oferente o Solicitante. La presentación de información para acreditar el cumplimiento de esos requisitos mínimos, basado en
información correspondiente a otras personas jurídicas como filiales, subsidiarias, matrices o similares será causal de descalificación.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA LA EXPERIENCIA ESPECÍFICA
(a) Participación en calidad de Para entidades únicas y APCAS.

consultor en al menos un (1)
contrato, suscrito en los últimos Se asignarán un máximo de 20 puntos de la siguiente forma: 20
cinco (5) años previos a la fecha
limite de presentación de 1. Cero (0) puntos cuando no se presente un (1) contrato, suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la
solicitudes, que haya sido fecha limite de presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre en ejecución, con un
terminado o se encuentre en avance en tiempo, no menor del 60%. El contrato debe ser por un valor mínimo de treinta mil dólares
ejecución, con un avance en americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de consultorías relacionadas con temas de crédito y
tiempo, no menor del 60%. El cartera a entidades de microcrédito. Si no se presenta este contrato no se evaluarán los contratos
contrato debe ser por un valor presentados para el numeral tres (3) del criterio (a).
mínimo de treinta mil dólares
americanos (US$ 30.000), 2. Catorce (14) puntos cuando se presente un (1) contrato, suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la
relacionado con contratos de fecha limite de presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre en ejecución, con un
consultorías relacionadas con avance en tiempo, no menor del 60%. El contrato suscrito debe ser por un valor mínimo de treinta mil dólares
temas de crédito y cartera a americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de consultorías relacionadas con temas de crédito y
entidades de microcrédito. cartera a entidades de microcrédito.
El Solicitante u Oferente deberá 3. Si cumple con el numeral dos (2) del criterio (a), se sumarán todos los contratos mayores o iguales a US$
acreditar el cumplimiento de 20.000, relacionados con contratos de consultorías relacionadas con temas de crédito y cartera a
estos criterios mínimos con entidades de microcrédito, diferente al presentado en el numeral dos (2) del criterio (a), suscritos en los
información relacionada últimos cinco (5) años previos a la fecha limite de presentación de solicitudes, que hayan sido terminados o se
directamente con el Oferente o encuentren en ejecución, con un avance en tiempo, no menor del 60% y se asignarán seis (6) puntos a aquella
Solicitante. La presentación de Entidad Única ó APCA que tenga la Suma Máxima. A las demás se les calificará en forma proporcional, así:
información para acreditar el
cumplimiento de estos requisitos
mínimos, basado en información Suma contratos Entidad Única ó APCA * 6 puntos
correspondiente a otras personas Puntaje Entidad Única ó APCA 
SumaMáxima
jurídicas como filiales,
subsidiarias, matrices o similares
El puntaje final resulta de la sumatoria del puntaje obtenido en el numeral dos (2) del criterio (a) más (+) el puntaje
será causal de descalificación.
obtenido en el numeral tres (3) del criterio (a). En todo caso el puntaje total para este criterio (a), no podrá exceder
de veinte (20) puntos.

ó Para entidades únicas y APCAS.
(b) Participación en calidad de Se asignarán un máximo de 50 puntos de la siguiente forma: 50

contrato, suscrito en los últimos 31. Cero (0) puntos cuando no se presente un (1) contrato, suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la
cinco (5) años previos a la fecha fecha limite de presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre en ejecución, con un
limite de presentación de avance en tiempo, no menor del 60%. El contrato suscrito debe ser por un valor mínimo de treinta mil dólares
solicitudes, que haya sido americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de consultorías o asesorías relacionadas con créditos
terminado o se encuentre en y carteras a entidades financieras con cartera hipotecaria. Si no se presenta este contrato no se evaluarán
ejecución, con un avance en los contratos presentados para el numeral tres (3) del criterio (b).
tiempo, no menor del 60%. El
contrato suscrito debe ser por un
valor mínimo de treinta mil 32. Treinta y cinco (35) puntos cuando se presente un (1) contrato, suscrito en los últimos cinco (5) años
dólares americanos (US$ previos a la fecha limite de presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre en ejecución,
30.000), relacionado con con un avance en tiempo, no menor del 60%. Cada contrato por un valor mínimo de treinta mil dólares
contratos de consultorías o americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de consultorías o asesorías relacionadas con créditos
asesorías relacionadas con y carteras a entidades financieras con cartera hipotecaria.
créditos y carteras a entidades
financieras con cartera 33. Si cumple con el numeral dos (2) del criterio (b), se sumarán todos los contratos mayores o iguales a US$
hipotecaria. 20.000, relacionados con contratos de consultorías o asesorías relacionadas con créditos y carteras a
entidades financieras con cartera hipotecaria, diferente al presentado en el numeral dos (2) del criterio (b),
El Solicitante u Oferente deberá suscritos en los últimos cinco (5) años previos a la fecha limite de presentación de solicitudes, que hayan sido
acreditar el cumplimiento de terminados o se encuentren en ejecución, con un avance en tiempo, no menor del 60% y se asignarán quince
estos criterios con información (15) puntos a aquella Entidad Única ó APCA que tenga la Suma Máxima. A las demás se les calificará en
relacionada directamente con el forma proporcional, así:
Oferente o Solicitante. La
presentación de información para Suma contratos Entidad Única ó APCA * 15 puntos
acreditar el cumplimiento de Puntaje Entidad Única ó APCA 
estos requisitos, basado en SumaMáxima
información correspondiente a
otras personas jurídicas como El puntaje final resulta de la sumatoria del puntaje obtenido en el numeral dos (2) del criterio (b) más (+) el
filiales, subsidiarias, matrices o puntaje obtenido en el numeral tres (3) del criterio (b). En todo caso el puntaje total para este criterio (b), no podrá
similares será causal de exceder de cincuenta (50) puntos.
descalificación.

ó Para entidades únicas y APCAS.
(c) Participación en calidad de Se asignarán un máximo de 30 puntos de la siguiente forma: 30

contrato, suscrito en los últimos 1. Cero (0) puntos cuando no se presente un (1) contrato, suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la fecha
cinco (5) años previos a la fecha limite de presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre en ejecución, con un avance en
limite de presentación de tiempo, no menor del 60%. El contrato suscrito debe ser por un valor mínimo de treinta mil dólares
solicitudes, que haya sido americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de consultorías en el diseño de normas y
terminado o se encuentre en procedimientos estándar a entidades financieras con cartera hipotecaria o microfinancieras. Si no se
ejecución, con un avance en presenta este contrato no se evaluarán los contratos presentados para el numeral tres (3) del criterio (c).
tiempo, no menor del 60%. El
contrato suscrito debe ser por un 2. Veintiún (21) puntos cuando se presente un (1) contrato, suscrito en los últimos cinco (5) años previos a la
valor mínimo de treinta mil fecha limite de presentación de solicitudes, que haya sido terminado o se encuentre en ejecución, con un
dólares americanos (US$ avance en tiempo, no menor del 60%. El contrato suscrito debe ser por un valor mínimo de treinta mil dólares
30.000), relacionado con americanos (US$ 30.000), relacionado con contratos de consultorías en el diseño de normas y
contratos de consultorías en el procedimientos estándar a entidades financieras con cartera hipotecaria o microfinancieras.
diseño de normas y
procedimientos estándar a 3. Si cumple con el numeral dos (2) del criterio ©, se sumarán todos los contratos mayores o iguales a US$
entidades financieras con 20.000, relacionados con contratos de consultorías en el diseño de normas y procedimientos estándar a
cartera hipotecaria o entidades financieras con cartera hipotecaria o microfinancieras, diferente al presentado en el numeral
microfinancieras. dos (2) del criterio (c), suscritos en los últimos cinco (5) años previos a la fecha limite de presentación de
solicitudes, que hayan sido terminados o se encuentren en ejecución, con un avance en tiempo, no menor del
El Solicitante u Oferente deberá 60% y se asignarán nueve (9) puntos a aquella Entidad Única ó APCA que tenga la Suma Máxima. A las
acreditar el cumplimiento de demás se les calificará en forma proporcional, así:
estos criterios con información
relacionada directamente con el Suma contratos Entidad Única ó APCA * 9 puntos
Oferente o Solicitante. La Puntaje Entidad Única ó APCA 
SumaMáxima
presentación de información para
acreditar el cumplimiento de
El puntaje final resulta de la sumatoria del puntaje obtenido en el numeral dos (2) del criterio (c) más (+) el puntaje
estos requisitos, basado en
obtenido en el numeral tres (3) del criterio (c). En todo caso el puntaje total para este criterio (c), no podrá exceder
información correspondiente a
de treinta (30) puntos.
otras personas jurídicas como
filiales, subsidiarias, matrices o
similares será causal de
descalificación.

Sección IV. Formularios de la Solicitud IV - 1
Sección IV. Formularios de la Solicitud
Índice de Formularios
Página
Presentación de la Solicitud.....................................................................................................................................................1
Carta de Declaración de intención de actuación Conjunta......................................................................................................1
Información sobre el Solicitante..............................................................................................................................................1
Historial de Incumplimiento de Contratos..............................................................................................................................1
Situación Financiera................................................................................................................................................................1
Experiencia General................................................................................................................................................................1
Facturación Anual Media........................................................................................................................................................1
Experiencia Específica............................................................................................................................................................1
Instrucciones para completar los Formularios de la Solicitud.................................................................................................1

IV - 2 Sección IV. Formularios de la Solicitud
Presentación de la Solicitud
Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
A: ___________________________________________________________________________
Nosotros, los suscritos, solicitamos ser precalificados para la LPI de referencia y declaramos que:
(a) Hemos examinado y no tenemos reservas a los documentos de precalificación, incluyendo las adendas
No._________, publicados de conformidad con lo previsto en la Cláusula 8 de las IAS:
___________________________________________________________________;
(b) Los suscritos, incluidos proveedores y subcontratistas de cualquier parte del contrato resultante de este proceso
de precalificación, poseemos o poseeremos nacionalidades de Países elegibles de conformidad con la
Subcláusula 4.2 de la IAS.
(c) Los suscritos, incluidos proveedores y subcontratistas de cualquier parte del contrato resultante de esta
precalificación, no tenemos ningún conflicto de interés, y específicamente no participamos como Solicitantes en
más de una solicitud de este proceso de precalificación de conformidad con la Cláusula 4 de las IAS;
(d) Los suscritos, incluidos proveedores y subcontratistas de cualquier parte del contrato resultante de esta
precalificación, no hemos sido declarados inelegibles por el Banco;
(e) No somos una entidad gubernamental o, si lo somos, cumplimos con los requisitos de la Subcláusula 4.7 de las
IAS;
(f) De conformidad con la Subcláusula 24.1 de las IAS, nos proponemos subcontratar las siguientes actividades clave:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
(g) Las siguientes comisiones, gratificaciones o tasas han sido pagadas o han de ser pagadas a agentes,
representantes o comisionistas relacionados con el proceso de precalificación, al correspondiente proceso de
licitación o a la ejecución del contrato, en conformidad con lo previsto en la Subcláusula 3.3 de las IAS:
Nombre del Beneficiario Dirección Propósito Monto
(h) Entendemos que ustedes están facultados para cancelar el proceso de precalificación en cualquier momento y
que no están obligados a aceptar ninguna solicitud que reciban ni a invitar a los Solicitantes precalificados que
conforman la lista corta a formular ofertas para el contrato sujeto a la precalificación, sin incurrir por ello en
ninguna obligación frente a los Solicitantes conforme a lo previsto en la Cláusula 26 de las IAS.
(i) Al presentar ésta solicitud, estamos de acuerdo con el contenido, alcance, criterios de evaluación y
procedimientos establecidos en estos documentos de precalificación, incluyendo cualquier adenda, los cuales
estamos aceptando plenamente.

Firmado _______________________________
Nombre _______________________________ En calidad de _________________________
Debidamente autorizado para firmar la solicitud por y en nombre de:
Nombre legal del Solicitante ______________________________________________________
Dirección _____________________________________________________________________
El día ________ del mes de _______________ de ______.

Anexo 1.
Carta de Declaración de intención de actuación Conjunta
IPP No.:
LPI No.:
En la ciudad de __________________________________ a los ___ días del mes de _______ de 2006, comparecen:
1. ______________________________________
2. ______________________________________
3. ______________________________________
Los interesados ya individualizados declaramos bajo juramento nuestro compromiso de actuar conjuntamente y por
unanimidad en el ejercicio de los derechos y obligaciones que emanen del proceso de precalificación y licitación
pública internacional LPI- República de Colombia, FONADE- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, Programa de Vivienda de Interés Social Urbana, y en los procedimientos mencionados en las presentes
bases de Precalificación, siendo nuestra responsabilidad indivisible y solidaria.
El porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del APCA es:
1. ______________________________________
2. ______________________________________
3. ______________________________________
En el mismo acto acordamos identificar nuestro consorcio con el nombre de __________________, el que
identificará a la asociación en el presente proceso.
Así mismo acordamos designar para nuestro consorcio como Representante Legal a __________________________.
(*)
_______________________
Representante legal firma 1
_______________________
_______________________
(*) Nombre y firma del Representante Legal de cada una de las empresas miembros del APCA
NOTA: Se deberá indicar el porcentaje de participación de cada miembro del APCA. El porcentaje mínimo de
participación de la casa matriz deberá ser del 50%.

Formulario ELE - 1.1.

Información sobre el Solicitante
Fecha: _____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _________ de _______
Nombre legal del Solicitante:
En el caso de ser una APCA, nombre legal de cada miembro:
País de constitución actual o previsto del Solicitante:
Año de constitución efectivo o previsto del Solicitante:
Domicilio legal del Solicitante en el país de constitución:
Información sobre el representante autorizado del Solicitante

Nombre:
Dirección:
Números de teléfono y de fax:
Dirección de correo electrónico:
Tipo de presencia en Colombia actualmente: (Nombre, calidad, dirección, ciudad, teléfono, fax)
Se adjuntan copias de los originales de los siguientes documentos:
1. En caso de tratarse de una entidad única, Convenio Constitutivo o Documentos de Constitución de la persona jurídica
arriba mencionada, conforme a lo previsto en las Subcláusulas 4.1, 4.2 y 4.7 de las IAS.
2. Carta de autorización para representar a la persona jurídica o APCA arriba indicadas, de conformidad con la Subcláusula
15.3 de las IAS.
3. Para las APCA, carta de intención de crear una entidad de ese género, o convenio constitutivo de la misma, de
conformidad con la Subcláusula 4.1 de las IAS.

Formulario ELE - 1.2

Información sobre el Solicitante para cada Miembro de una APCA o Subcontratista conforme a la
Subcláusula 24.2
Fecha: _____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _________ de _______
Nombre legal del miembro integrante de la APCA o del Subcontratista:
País de constitución del miembro de la APCA o del Subcontratista:
Año de constitución del miembro de la APCA o del Subcontratista:
Domicilio legal del miembro de la APCA en el país de constitución o del Subcontratista:
Información sobre el representante autorizado del miembro de la APCA o del Subcontratista:

Nombre:
Dirección:
Números de teléfono y de fax:
Dirección de correo electrónico:
Se adjuntan copias de los documentos originales siguientes:

1. Convenio Constitutivo o Documentos de Constitución de la persona jurídica arriba mencionada, de conformidad con las
Subcláusulas 4.1 y 4.2 de las IAS.
2. Carta de autorización para representar a la persona jurídica o APCA arriba mencionada, conforme a la Subcláusula 15.3
de las IAS
3. En caso de tratarse de una entidad de propiedad pública, documentos que establezcan su autonomía jurídica y
financiera y el cumplimiento de la legislación comercial, de conformidad con la Subcláusula 4.7 de las IAS.

Formulario CON - 2
Historial de Incumplimiento de Contratos
Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _______ de _______
Nombre legal del Solicitante: ___________________
Nombre legal del miembro de la APCA:_____________
Contratos no cumplidos de conformidad con la Sección III, Criterios de Evaluación
 No se produjo ningún incumplimiento contractual durante el período estipulado, de conformidad con el Subfactor 2.1 de la
Sección III, Criterios de Evaluación.
Litigios pendientes de conformidad con la Sección III, Criterios de Evaluación
 No existe ningún litigio pendiente de conformidad con el Subfactor 2.2 de la Sección III, Criterios de Evaluación
 Litigio pendiente de conformidad con el Subfactor 2.2 de la Sección III, Criterios de Evaluación, como más abajo se indica
Año Resultado como Monto total del
porcentaje de Contrato (indicar la
los activos Identificación del Contrato moneda)
totales
Identificación del Contrato:
_____ ______ Nombre del Contratante: ___________
Dirección del Contratante:
Asunto en disputa:
Asunto en disputa:
Asunto en disputa:

Formulario FIN - 3.1

Situación Financiera
Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _______ de _______
A completar por el Solicitante y, en el caso de una APCA, por cada uno de los miembros integrantes.
Información financiera en su moneda original, Información histórica correspondiente a los tres (3) años
siendo la misma moneda en todos los períodos anteriores
Año 1 Año 2 Año 3 Promedio Coefici
2003 2004 2005 ente
medio
Información del Balance
Total del Activo (TA) [Coefic
iente
Total del Pasivo (TP) TP/TA]
Activo Corriente (AC) [Coefic
Pasivo Corriente (PC) iente
AC/PC]
 Se adjuntan copias de estados financieros (balances, incluidas todas las notas relacionadas con éstos, y estados
de resultados) correspondientes a los ejercicios arriba requeridos, los cuales cumplen con las siguientes
condiciones:
a) Deben reflejar la situación financiera del Solicitante o del miembro integrante de una APCA, y no de una
sociedad matriz u otra perteneciente al mismo grupo;
b) Los estados financieros históricos deben estar auditados por un contador certificado;
c) Los estados financieros históricos deben estar completos, incluidas todas las notas a los estados financieros;
d) Los estados financieros históricos deben corresponder a períodos contables ya completados y auditados (no
se solicitarán ni aceptarán estados financieros de períodos parciales).
e) Los estados financieros históricos corresponden exclusivamente al solicitante o al miembro integrante de
un APCA y no a otras personas jurídicas como filiales, subsidiarias, matrices o similares.

Formulario EXP - 4.1

Experiencia General
Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _______ de _______
Inicio Fin Años* Identificación del contrato Función del

Día / Mes / Día / Solicitante
Año Mes / Año
Nombre del proyecto:
______ ______ Nombre del Contratante: ___________
Dirección del contratante:
Breve descripción de los servicios de consultoría realizados por el
Solicitante:
Solicitante:
Solicitante:
Solicitante:
 Se adjuntan copias de los documentos tales como contratos, actas de liquidación, certificaciones, estado de
avance de ejecución del contrato, que demuestran la anterior información.
 La información presentada corresponde a contratos exclusivamente del solicitante o al miembro integrante de
un APCA y no de otras personas jurídicas como filiales, subsidiarias, matrices o similares.


Facturación Anual Media
Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _______ de _______
Datos de facturaciones anuales (sólo los valores de los componentes similares a este
proyecto y en la moneda original)
Año Monto en la moneda Valor Tasa de cambio Monto de US$
original de US$ a 31 de americanos
diciembre del año
2001
2002
2003
2004
2005
* Facturación
anual media
 Facturación anual media de ingresos calculado como el total de los pagos certificados recibidos por servicios de
consultoría en progreso o completados, dividido por el número de años especificado en la Sección III, Criterios
de Evaluación, Subfactor 4.2.
 La tasa de cambio será la oficial reportada por el Banco Emisor del país a la fecha indicada.
 Las facturaciones anuales presentadas corresponden exclusivamente al solicitante o al miembro integrante de

Formulario EXP - 4.3(a)

Experiencia Específica
Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _______ de _______

Número de contrato similar: ____ Información

de ___.
Identificación del contrato

Breve descripción del contrato
Fecha de adjudicación ____________________________________________
Fecha de terminación ____________________________________________
Años y meses
Función en el contrato  Contratista  Subcontratista
Monto total del contrato Se debe Monto y moneda original: (*) Valor tasa de Monto:
indicar solamente el valor __________________ cambio de US$ US$__________
contratado relacionado con ____________
contratos de consultorías
relacionados con temas de crédito
y cartera a entidades de
microcrédito.
Si la participación en el contrato fue Monto y moneda Monto:
como miembro de una APCA o ____________% original:: US$__________
subcontratista, especificar la _____________
participación en el monto total del
contrato.
Nombre del Contratante y breve
descripción de la entidad
contratante:
Nombre del Contacto:
Dirección: ____________________________________________
Números de teléfono / fax: ____________________________________________
Correo electrónico: ____________________________________________
 Se adjuntan copias de los documentos tales como actas de liquidación o certificación de terminación que
demuestran la anterior información.
 La tasa de cambio será la del día de la firma del contrato.
 La información presentada corresponde a contratos exclusivamente del solicitante o del miembro integrante de

Formulario EXP - 4.3(b)

Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _______ de _______

de ___.

Años y meses
contratos de consultorías o
asesorías relacionados con créditos
y cartera a entidades financieras
con cartera hipotecaria.
Si la participación en el contrato fue Monto y moneda Monto:
como miembro de una APCA o ____________% original:: US$__________
subcontratista, especificar la _____________
participación en el monto total del
contrato.
contratante:
Dirección: ____________________________________________
 La tasa de cambio será la del día de la firma del contrato.

Formulario EXP - 4.3(c)

Fecha: ____________________
IPP No.:
LPI No.:
Página _______ de _______

de ___.

Años y meses
Monto total del contrato [Se debe Monto y moneda original: (*) Valor tasa de Monto:
contratos de consultorías en el
diseño de normas y
procedimientos estándar a
entidades financieras con cartera
hipotecaria o microfinancieras.].
Si es miembro de una APCA o Monto y moneda Monto:
subcontratista, especificar la ____________% original:: US$__________
participación en el monto total del _____________
contrato.
contratante:
Dirección: ____________________________________________
 La tasa de cambio será la del día de iniciación del contrato.

Instrucciones para completar los Formularios de la Solicitud
El Solicitante deberá llenar los espacios en blanco en los Formularios de la Solicitud de acuerdo con las instrucciones
que se entregan a continuación para cada formulario. El Solicitante deberá tomar en cuenta que los formularios
incluidos en las páginas IV-19 a IV-39 tienen el propósito de guía de referencia solamente y que deberá preparar su
solicitud para precalificación utilizando los correspondientes formularios en blanco indicados en las páginas IV-2 a
IV-18.
Instrucciones generales:
1. Relacione cada formulario que se presenta a continuación con su respectivo formulario en blanco.
2. Las áreas sombreadas en los formularios siguientes no deben ser modificados en el formulario en blanco.

El Solicitante deberá llenar el formulario de Presentación de la Solicitud según las instrucciones indicadas más
abajo. No se permitirán alteraciones ni se aceptarán sustituciones a este formulario.
Fecha: [indicar día, mes y año]

IPP No.:
LPI No.:
A: ___[indicar el nombre completo del Contratante] _______________________________
Nosotros, los suscritos, solicitamos ser precalificados para la LPI de referencia y declaramos que:
(a) Hemos examinado y no tenemos reservas a los documentos de precalificación, incluyendo las adendas No.-
______________, publicados de conformidad con lo previsto en la Cláusula 8 de las IAS: [indicar el número y
fecha de emisión de cada adenda]
__________________________________________________________________________;
(b) Los suscritos, incluidos subcontratistas y proveedores de cualquier parte del contrato resultante de este proceso
de precalificación, poseemos o poseeremos nacionalidades de Países elegibles de conformidad con la
Subcláusula 4.2 de la IAS: [indicar la nacionalidad del Solicitante, y si el Solicitante es una asociación en
participación, consorcio o asociación, incluya la nacionalidad de todos los miembros que integran al
Solicitante. También deberá incluir la nacionalidad de cada subcontratista y proveedor]
_________________ ________________________________________________________;
(c) Los suscritos, incluidos subcontratistas y proveedores de cualquier parte del contrato resultante de la
precalificación, no tenemos ningún conflicto de interés, y específicamente no participamos como Solicitantes en
más de una solicitud de este proceso de precalificación conforme a la Cláusula 4 de las IAS;
(d) Los suscritos, incluidos subcontratistas y proveedores de cualquier parte del contrato resultante de esta
precalificación, no hemos sido declarados inelegibles por el Banco;
(e) No somos una entidad gubernamental o, si lo somos, cumplimos con los requisitos de la Subcláusula 4.7 de las
IAS;
(f) De conformidad con la Subcláusula 24.1 de las IAS, nos proponemos subcontratar las siguientes actividades:
__[indicar las actividades a subcontratar]____
(g) Las siguientes comisiones, gratificaciones o tasas han sido pagadas o han de ser pagadas a agentes,
representantes o comisionistas relacionados con el proceso de precalificación, al correspondiente proceso de
licitación o a la ejecución del contrato, en conformidad con lo previsto en la Subcláusula 3.3 de las IAS:
[indicar el nombre completo de quien haya recibido o vaya a recibir dicho pago, dirección completa,
razones por las cuales cada comisión o donación ha sido pagada o serán pagadas, y el monto y moneda de
las mismas. Si no han sido pagadas o no serán pagadas, indicar “ninguna”]
Nombre del Beneficiario Dirección Propósito Monto

(h) Entendemos que ustedes están facultados para cancelar el proceso de precalificación en cualquier momento y
que no están obligados a aceptar ninguna solicitud que reciban ni a invitar a los Solicitantes precalificados a
formular ofertas para el contrato sujeto a la precalificación, sin incurrir por ello en ninguna obligación frente a
los Solicitantes conforme a lo previsto en la Cláusula 26 de las IAS.
(i) Al presentar ésta solicitud, estamos de acuerdo con el contenido, alcance, criterios de evaluación y
procedimientos establecidos en estos documentos de precalificación, incluyendo cualquier adenda, los cuales
estamos aceptando plenamente..
Firmado ___[firma de la persona cuyo nombre y calidad aparecen indicados abajo]___
[indicar nombre completo de la [indicar la calidad de la

Nombre __persona que firma la solicitud] En calidad de ____persona que firma]_______
Debidamente autorizado para firmar la solicitud por y en nombre de:
Nombre legal del Solicitante _______[indicar nombre completo del Solicitante] ____________
Dirección __[indicar calle, número, ciudad y país] ___________________________________
El día ________ del mes de _______________ de ______ [indicar fecha de firma]

Anexo 1. Carta de Declaración de intención de actuación Conjunta
Los miembros del APCA deberán llenar el formulario Carta de Declaración de intención de actuación Conjunta
según las instrucciones indicadas más abajo. No se permitirán alteraciones ni se aceptarán sustituciones a este
formulario.
IPP No.:
LPI No.:
En la ciudad de _[indicar el nombre de la ciudad donde tuvo lugar el acuerdo]___a los [indicar día], ___ días del
mes de [indicar mes], ____ de [indicar año], comparecen:
1. _______________[Nombre del primer miembro del APCA]

2. _______________[Nombre del segundo miembro del APCA]
3. ______________[Nombre del tercer miembro del APCA]
(Adicionar mas líneas, una por cada miembro adicional, en caso necesario)
Los interesados ya individualizados declaramos bajo juramento nuestro compromiso de actuar conjuntamente y por
unanimidad en el ejercicio de los derechos y obligaciones que emanen del proceso de precalificación y licitación
pública internacional LPI- República de Colombia, FONADE- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, Programa de Vivienda de Interés Social Urbana, y en los procedimientos mencionados en las presentes
bases de Precalificación, siendo nuestra responsabilidad indivisible y solidaria.
El porcentaje de participación de cada uno de los miembros del APCA es: [Indicar el porcentaje de participación
de cada miembro del APCA]
1. _______________[Nombre de la primera empresa miembro del APCA]

2. _______________[Nombre de la segunda empresa miembro del APCA]
3. _______________[Nombre de la tercera empresa miembro del APCA]
En el mismo acto acordamos identificar nuestra APCA con el nombre de [Nombre del consorcio]
__________________, el que identificará a la asociación en el presente proceso. El representante del APCA será
_________________________[Nombre de quien actuará como representante del APCA]
(*)__________________________
[Nombre y firma de la persona representante legal del miembro del APCA cuyo nombre aparece indicado
abajo]_
Representante legal miembro 1 del APCA.
(*)__________________________
abajo]_
(*)__________________________
abajo]_
(*) Nombre y firma del Representante Legal de cada una de las empresas miembros del APCA

El Solicitante deberá llenar el Formulario ELE-1.1, según las instrucciones indicadas abajo.


IPP No.:
LPI No.:
Página [indicar número de página] de [indicar número total]

__[indicar nombre legal del Solicitante]___
En el caso de ser una APCA, nombre legal de cada miembro:
__[indicar nombre legal de cada miembro en caso de ser una APCA]__
País de constitución actual o previsto del Solicitante:

__[indicar país de constitución o el previsto en el caso de constituir una APCA]___
Año de constitución efectivo o previsto del Solicitante:

__[indicar año de constitución o el previsto en el caso de constituir una APCA]___
Domicilio legal del Solicitante en el país de constitución:

__[indicar domicilio legal en el país de constitución o el previsto en el caso de constituir una APCA]___
Información sobre el representante autorizado del Solicitante
Nombre: ___[indicar nombre legal completo]__
Dirección: __[indicar calle/ número/ ciudad/ país]__
Números de teléfono y de fax: __[indicar teléfono/ número de fax/ códigos de país y ciudad]__
Dirección de correo electrónico: __[indicar la dirección]__
Se adjuntan copias de los originales de los siguientes documentos: [marque los casillero(s) que corresponda]
1. En caso de tratarse de una entidad única, Convenio Constitutivo o Documentos de Constitución de la persona jurídica
arriba mencionada, conforme a lo previsto en las Subcláusulas 4.1, 4.2 y 4.7 de las IAS.
2. Carta de autorización para representar a la persona jurídica o APCA arriba indicadas, de conformidad con la Subcláusula
15.3 de las IAS.
3. Para las APCA, carta de intención de crear una entidad de ese género, o convenio constitutivo de la misma, de
conformidad con la Subcláusula 4.1 de las IAS.

Información sobre el Solicitante conforme a la Subcláusula 24.2
Cada miembro de una APCA o Subcontratista identificado por el Solicitante para actividades deberá llenar el
Formulario ELE-1.2, según las instrucciones indicadas abajo.

Información sobre el Solicitante para cada miembro de una APCA o Subcontratista conforme a la
Subcláusula 24.2

IPP No.:
LPI No.:

__[indicar nombre legal del Solicitante]___
Nombre legal del miembro integrante de la APCA o del Subcontratista:
__[indicar nombre legal del miembro de la APCA o del Subcontratista]__
País de constitución del miembro de la APCA o del Subcontratista:

__[indicar país de constitución del miembro de la APCA o del Subcontratista]___
Año de constitución del miembro de la APCA o del Subcontratista:

__[indicar año de constitución del miembro de la APCA o del Subcontratista]___
Domicilio legal del miembro de la APCA o del Subcontratista en el país de constitución:
__[indicar domicilio legal del miembro de la APCA o del Subcontratista]___
Información sobre el representante autorizado del miembro de la APCA o del Subcontratista:
Nombre: ___[indicar nombre legal completo]__
Dirección: __[indicar calle/ número/ ciudad/ país]__
Números de teléfono y de fax: __[indicar teléfono/ número de fax/ códigos de país y ciudad]__
Dirección de correo electrónico: __[indicar la dirección]__
Se adjuntan copias de los originales de los siguientes documentos: [marque los casilleros que corresponda]
1. Convenio Constitutivo o Documentos de Constitución de la persona jurídica arriba mencionada, de conformidad con las
Subcláusulas 4.1 y 4.2 de las IAS.
2. Carta de autorización para representar a la persona jurídica o APCA arriba mencionada, conforme a la Subcláusula 15.3
de las IAS
3. En caso de tratarse de una entidad de propiedad pública, documentos que establezcan su autonomía jurídica y
financiera y el cumplimiento de la legislación comercial, de conformidad con la Subcláusula 4.7 de las IAS.

El Solicitante y cada miembro de una APCA deberá llenar el Formulario CON-2, según las instrucciones indicadas
abajo.
Formulario CON - 2
Nombre legal del Solicitante: [indicar nombre completo] Fecha: [indicar día, mes y año]
Nombre legal del miembro de la APCA: [indicar nombre completo] IPP No.:
LPI No.:
[Marque los casilleros que corresponda y complete la información requerida]

Contratos no cumplidos de conformidad con la Sección III, Criterios de Evaluación
 No se produjo ningún incumplimiento contractual durante el período estipulado, de conformidad con el Subfactor 2.1 de la
Sección III, Criterios de Evaluación.
Litigios pendientes de conformidad con la Sección III, Criterios de Evaluación
 No existe ningún litigio pendiente de conformidad con el Subfactor 2.2 de la Sección III, Criterios de Evaluación
 Litigio pendiente de conformidad con el Subfactor 2.2 de la Sección III, Criterios de Evaluación, como más abajo se indica
Año Resultado Monto total del
como Contrato (indicar la
porcentaje de Identificación del Contrato moneda)
los activos
totales
Identificación del Contrato: [indicar nombre completo del contrato /
[Indicar [indicar número y cualquier otra identificación] [indicar monto y
año del porcentaje] Nombre del Contratante: [indicar nombre completo] moneda]
litigio] Dirección del Contratante: [indicar calle / ciudad / país]
Asunto en disputa: [indicar asunto principal en disputa]
Asunto en disputa:

El Solicitante y cada miembro de una APCA deberá llenar el Formulario FIN-3.1, según las instrucciones indicadas
abajo.
Formulario FIN - 3.1

LPI No.:
Información financiera en su moneda Información histórica correspondiente a los tres (3) años anteriores
original, siendo la misma moneda en
todos los períodos
Año 1 Año 2 Año 3 Promedio Coeficien
2003 2004 2005 te medio
Información del Balance

Total del Activo (TA) [Sumar el valor de los
años 1, 2 y 3 de la fila y [Coeficie
dividir por 3] nte
Total del Pasivo (TP) [Sumar el valor de los TP/TA]
años 1, 2 y 3 de la fila y
dividir por 3]
Activo Corriente (AC) [Sumar el valor de los [Coeficie
años 1, 2 y 3 de la fila y nte
dividir por 3] AC/PC]
Pasivo Corriente (PC) [Sumar el valor de los
años 1, 2 y 3 de la fila y
dividir por 3]
 Se adjuntan copias de estados financieros (balances, incluidas todas las notas relacionadas con éstos, y estados de
resultados) correspondientes a los ejercicios arriba requeridos, los cuales cumplen con las siguientes condiciones:
a) Deben reflejar la situación financiera del Solicitante o del miembro integrante de una APCA, y no de una
sociedad matriz u otra perteneciente al mismo grupo;
b) Los estados financieros históricos deben estar auditados por un contador certificado;
c) Los estados financieros históricos deben estar completos, incluidas todas las notas a los estados
financieros;
d) Los estados financieros históricos deben corresponder a períodos contables ya completados y auditados (no
se solicitarán ni aceptarán estados financieros de períodos parciales).
f) Los estados financieros históricos corresponden exclusivamente al solicitante o al miembro integrante de

Experiencia General
El Solicitante y cada miembro de una APCA deberá llenar el Formulario EXP - 4.1, según las instrucciones indicadas
abajo. Identificar contratos que demuestren trabajo continuo, de conformidad con el Subfactor 4.1, Sección III,
Criterios de Evaluación.

Experiencia General
LPI No.:
Inicio Fin Años* Identificación del contrato Función del

Día / Mes / Día / Mes / Solicitante
Año Año
Nombre del contrato: [indicar nombre completo] [indicar función
[indicar [indicar [indicar Nombre del Contratante:[indicar nombre completo] del Consultor o
mes/año] mes/año] número Dirección: [indicar calle / número / ciudad / país] Subcontratista]
de años] Breve descripción de los servicios de consultoría realizados por
el Solicitante: [describir los servicios de consultoría en forma
breve]
Nombre del contrato:
______ ______ Nombre del Contratante ____________
Breve descripción de los servicios de consultoría realizados por
el Solicitante
el Solicitante
el Solicitante
 Se adjuntan copias de los documentos (tales como contratos, actas de liquidación, certificaciones, estado de
avance de ejecución del contrato) que demuestran la anterior información. [Se debe adjuntar los documentos
que demuestren la experiencia general y el acta de terminación del mismo o el documento equivalente.
En caso de que el contrato se encuentre en ejecución deberá adjuntar certificación expedida por el
contratante donde indique el porcentaje de cumplimiento del mismo]

El Solicitante, cada miembro de una APCA y cada Subcontratista deberá llenar el Formulario
EXP-4.2, según las instrucciones indicadas abajo.

LPI No.:
Datos de facturaciones anuales (sólo los valores de los componentes similares a este
proyecto y en la moneda original)
Año Monto en la moneda Valor Tasa de cambio Monto de US$
original de US$ a 31 de americanos
diciembre del año
[indicar el valor de la [Indicar el valor de [Divida el monto de la
facturación anual en la tasa de cambio a facturación anual en la
la moneda original] US$ americanos en moneda original por la
la fecha indicada tasa de cambio a US$ de
para el año de la cada fila]
fila]
2001
2002
2003
2004
2005
* Facturación [Sume los valores de
anual media esta columna y el
resultado divídalo por
cinco (5) ]
 Facturación anual media de ingresos calculado como el total de los pagos certificados recibidos por servicios de
consultoría en progreso o completados, dividido por el número de años especificado en la Sección III, Criterios
de Evaluación, Subfactor 4.2.
 La tasa de cambio será la oficial reportada por el Banco Emisor del país.
 Las facturaciones anuales presentadas corresponden exclusivamente al solicitante o al miembro integrante de


El Solicitante y cada miembro de una APCA deberá llenar el Formulario EXP-4.3(a), según las instrucciones
indicadas abajo y en conformidad con lo especificado en Sección III, Criterios de Evaluación, Subfactor 4.3(a).

LPI No.:
Número de contrato similar: Información

[enumerar el contrato] de
[número total de contratos]
presentados
Identificación del contrato [indicar nombre y número del contrato]
Breve descripción del contrato [describir las actividades claves del contrato]
Fecha de adjudicación [indicar día / mes / año, por ej. 15/junio/2015]
Fecha de terminación [indicar día / mes / año, por ej. 3/octubre/2017]
Años y meses [indicar la duración del contrato en años y meses]
Función en el contrato [seleccione el  Contratista  Subcontratista
casillero correspondiente]
indicar solamente el valor [indicar monto total en moneda cambio de US$ US$
contratado relacionado con local contratado] [indicar el valor de [indicar monto total
contratos de consultorías la tasa de cambio contratado
relacionados con temas de crédito de la fecha de equivalente en US$
y cartera a entidades de inicio del contrato] según la tasa de
microcrédito. cambio de la celda
adjunta]
Si la participación en el contrato fue [indicar el porcentaje de Monto y moneda Monto: US$ [indicar
como miembro de una APCA o participación en el contrato si original: [indicar monto total según el
subcontratista, especificar la estuvo como miembro de una monto según el porcentaje de
participación en el monto total del APCA o subcontratista ] porcentaje de participación
contrato. ____________% participación en equivalente en US$
moneda local de]: de acuerdo a la tasa
de cambio de la fila
anterior]
Nombre del Contratante y breve [indicar nombre completo del contratante y describir el tipo de institución,
descripción de la entidad tamaño, si su cobertura es local, regional o nacional ]
contratante:
Nombre del Contacto: [indicar el nombre de la persona que pueda suministrar información
adicional]
Dirección: [indicar calle / número / ciudad / país]
Números de teléfono / fax: [indicar número de teléfono / fax, incluyendo el código de área de ciudad y
país]
Correo electrónico: [indicar dirección de correo electrónico, si tuviese]

demuestran la anterior información. [Se debe adjuntar los documentos que demuestren la experiencia]
 La tasa de cambio será la del día de la firma del contrato. [el valor de la tasa de cambio será el que indique
el Banco Emisor del país]
 La información presentada corresponde a contratos exclusivamente del solicitante o del miembro integrante
de un APCA y no de otras personas jurídicas como filiales, subsidiarias, matrices o similares

Formulario EXP - 4.3(b)

LPI No.:

presentados
contratado relacionado con local contratado] [indicar el valor de [indicar monto total
contratos de consultorías o la tasa de cambio contratado
asesorías relacionados con créditos de la fecha de equivalente en US$
y cartera a entidades financieras inicio del contrato] según la tasa de
con cartera hipotecaria. cambio de la celda
adjunta]
anterior]
contratante:
adicional]
país]
de un APCA y no de otras personas jurídicas como filiales, subsidiarias, matrices o similares.

Formulario EXP - 4.3(c)

LPI No.:

presentados
Monto total del contrato [Se debe Monto y moneda original: (*) Valor tasa de Monto:
contratado relacionados con local contratado] [indicar el valor de [indicar monto total
contratos de consultorías en el la tasa de cambio contratado
diseño de normas y de la fecha de equivalente en US$
procedimientos estándar a inicio del contrato] según la tasa de
entidades financieras con cartera cambio de la celda
hipotecaria o microfinancieras.] adjunta]
anterior]
contratante:
adicional]
país]
de un APCA y no de otras personas jurídicas como filiales, subsidiarias, matrices o similares.

Sección V. Países elegibles V-1
Sección V. Países Elegibles
RELACIÓN DE PAÍSES MIEMBROS DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ALEMANIA COSTA RICA HAITÍ PERÚ

ARGENTINA CROACIA HONDURAS PORTUGAL
AUSTRIA DINAMARCA ISRAEL REINO UNIDO
BAHAMAS ECUADOR ITALIA REPUBLICA DOMINICANA
BARBADOS SALVADOR JAMAICA SUECIA
BÉLGICA ESLOVENIA JAPÓN SUIZA
BELICE ESPAÑA MÉXICO SURINAM
BOLIVIA ESTADOS UNIDOS NICARAGUA TRINIDAD Y TOBAGO
BRASIL FINLANDIA NORUEGA URUGUAY
CANADÁ FRANCIA PAÍSES BAJOS VENEZUELA
CHILE GUATEMALA PANAMÁ
COLOMBIA GUYANA PARAGUAY
CRITERIO PARA ESTABLECER NACIONALIDAD
1. La firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad con las disposiciones legales del país miembro
donde la firma tenga su domicilio principal.
2. La firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio de un país miembro.
3. Más del 50% del capital de la firma sea de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o más
países miembros o de ciudadanos residentes “bona fide” de esos países elegibles.
4. La firma constituya parte integral de la economía del país miembro en que esté domiciliada.
5. No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial de las utilidades netas o de otros beneficiarios
tangibles de la firma sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos o residentes “bona
fide” de los países miembros; o a las personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de
nacionalidad de este párrafo.
6. Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros de un consorcio (asociación de dos o más firmas).
SOLICITANTES ELEGIBLES:
Los solicitantes que deban contratarse para el proyecto y que se financien con recursos del préstamo o de la
contrapartida, deberán provenir de los países miembros del BID.

VI - 2 Parte 2. Servicios de Consultoría Requeridos
PARTE 2 – Servicios de Consultoría Requeridos

Sección VI. Alcance de los Servicios de Consultoría VI - 1
Sección VI. Alcance de los Servicios de Consultoría
Índice
Página
1. Descripción de los Servicios de Consultoría....................................................................................................1

2. Antecedentes.....................................................................................................................................................1
3. Objetivo General...............................................................................................................................................3
4. Objetivos Específicos.......................................................................................................................................3
5. Actividades.......................................................................................................................................................5
6. Productos..........................................................................................................................................................5
7. Duración............................................................................................................................................................6

VI - 2 Sección VI. Alcance de los Servicios de Consultoría
7. Descripción de los Servicios de Consultoría
Consultoría para la definición de los estándares de originación, desembolso y administración de cartera, de créditos y
microcréditos de vivienda y asistencia técnica para originadores no tradicionales
8. Antecedentes
El Banco Interamericano de Desarrollo se encuentra apoyando al Gobierno Colombiano en la formulación del

programa de vivienda de interés social del país. Este apoyo busca financiar y perfeccionar el sistema del subsidio
familiar de vivienda, contribuir al fortalecimiento del marco institucional del sector habitacional y a la
profundización del mercado de crédito para vivienda.
Uno de los problemas que ha enfrentado la política de vivienda, es que el monto mínimo de crédito que otorga la
banca hipotecaria se ubica alrededor de los US$ 3.000. Esto margina la mayor parte de los hogares beneficiarios del
Subsidio Familiar de Vivienda y en general, a los hogares independientes de bajos ingresos que requieren de un
crédito hipotecario por un monto inferior a esta cifra para adquirir su vivienda, es decir, la demanda por financiación
de hogares con ingresos inferiores a US$ 260 se atiende marginalmente. Diversas instituciones financieras formales
del país podrían aprovechar el inmenso mercado potencial de microcrédito inmobiliario, el cual asciende a más de
500.000 hogares que comprarían viviendas con un valor que oscila entre los US$ 4.000 y US$ 10.000.
Adicionalmente, la nueva política de Subsidio Familiar de Vivienda contempla como un prerrequisito para la
obtención del subsidio, la existencia del cierre financiero del valor de la vivienda, para lo cual una las posibilidades
para hacerlo es el crédito. Por tal motivo, para desarrollar correctamente la nueva política es importante realizar
acciones que conduzcan a eliminar las barreras de acceso al crédito.
La implementación del Microcrédito Inmobiliario se presenta como un aspecto estratégico para el desarrollo del
Programa de Vivienda Social. Al observar los diferentes oferentes de crédito en el país se denota claramente un
sector financiero formal que necesita estudios e información confiable para conocer el nicho de mercado que
constituye la demanda, es decir hogares que devenguen sus ingresos del sector informal, y así desarrollar productos y
servicios adecuados para este segmento. Otras entidades oferentes de este tipo de crédito como son las cooperativas,
fundaciones, fondos de empleados, etc., son entidades que sí conocen este segmento de mercado, pero no cuentan
con el fondeo necesario para cubrir la demanda. Por lo tanto, es necesario capacitar a las entidades oferentes de
microcrédito inmobiliario para lograr ofrecer este tipo de crédito en forma masiva, autosostenible y rentable, que
lleve a la profundización del crédito para vivienda.
El Viceministerio de Vivienda, con recursos del Fondo de Cooperación Japonesa y el BID, contrató, a finales de
2004, estudios sobre aspectos jurídicos, económicos y financieros relacionados con problemas puntuales que existen
en el mercado de vivienda. Específicamente las firmas consultoras desarrollaron los siguientes proyectos:
(i) Estudio sobre Oferta y Demanda de Crédito para la Vivienda Social en Colombia Haciendo Énfasis en
el Conocimiento de la Demanda Proveniente de Familias del Sector Informal.
(ii) Estudio sobre Mecanismos Alternativos de Fondeo de Carteras de Crédito y Mejoras al Marco
Normativo Crédito para la Vivienda Social en Colombia.
Estos estudios le permitirán al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial conocer importantes aspectos para
la generación de políticas que impulsen el mercado de la vivienda en nuestro país.
Adicionalmente, el Viceministerio de Vivienda ha venido adelantando diferentes tareas junto con otras entidades en
procura de impulsar el sector de la vivienda en Colombia. En tal sentido, ha desarrollado convenios con el sector
financiero y el sector solidario con el fin de facilitar el acceso al microcrédito para vivienda de interés social; y ha
impulsado una línea de redescuento de créditos y microcréditos inmobiliarios a través de FINDETER, que le
permitirá otorgar recursos de crédito a través de originadores no tradicionales (Cajas de Compensación,
Cooperativas, Fondos de Empleados, ONGs y Fundaciones). Esto logra irrigar recursos en sectores con escaso
acceso al crédito y microcrédito inmobiliario.
PCC BID LPI Precalificación

No obstante lo anterior, se ha podido detectar que las entidades oferentes de crédito para VIS encuentran dificultades
para incursionar en el segmento de población con menores ingresos y/o para fondear sus carteras de vivienda de
interés social en un volumen y forma adecuada. Así mismo, se detectó que es necesario generar las condiciones para
desarrollar un mercado secundario para los créditos y microcréditos inmobiliarios con el fin de otorgar sostenibilidad
y mayor cobertura a la política de financiación de vivienda de interés social. Además, es importante generar una
transferencia de conocimiento en temas crediticios entre la banca hipotecaria y los operadores no tradicionales.
En consecuencia, por medio del subcomponente del crédito BID, apoyo al fortalecimiento de la oferta de
microcrédito para vivienda social, se aportarán recursos para el desarrollo y la estructuración de las siguientes fases:
FASE I: Estandarización de Procesos. Diseñar normas y procedimientos estandarizados de crédito que

faciliten tanto la gestión de las carteras de los oferentes de financiamiento al segmento VIS como su acceso a
fuentes de financiamiento, las cuales deben ajustarse a los requerimientos exigidos por las entidades financieras
de segundo piso y sociedades titularizadoras.
FASE II: Asistencia Técnica. Implementar los instructivos y esquemas elaborados en la fase anterior en nueve
entidades, a nivel nacional, del sector solidario y/o financiero y/o cajas de compensación familiar.
Adicionalmente, será documentado el proceso de implementación de tal forma que pueda ser replicado en las
entidades que deseen o deban acogerse a los estándares establecidos.
Para el desarrollo de la presente consultoría se tendrán en cuenta los siguientes lineamientos:
9. Objetivo General
Los objetivos generales del presente proyecto son los siguientes:
1. Fortalecer a las entidades que estén interesadas en incursionar en la oferta de microfinanciación inmobiliaria de
vivienda de interés social, con el propósito de otorgar microcrédito y créditos de vivienda VIS en forma masiva,
autosostenible y rentable a hogares de bajos ingresos, principalmente, los del sector informal.
2. Fortalecer a las entidades, a nivel nacional, del sector solidario y/o financiero y/o cajas de compensación
familiar afín de lograr, en el futuro, desarrollar un Sistema de Administración de Riesgo de Cartera SARC.
3. Estructuración de un manual que incluya un modelo de estandarización de los procesos de originación,
desembolso y administración de cartera para replicarlos a entidades del sector, con el fin de fortalecerlas. Así
mismo, establecer los requisitos mínimos homologados que deben cumplir los créditos y microcréditos
inmobiliarios para que puedan ser objeto de redescuento.
4. Ofrecer asistencia técnica a entidades del sector solidario y/o financiero, encaminada a la estructuración de sus
procesos con el fin de facilitar su acceso a los recursos de redescuento y garantías que ofrecen las entidades
especializadas para ampliar la cobertura de los microcréditos inmobiliarios enfocado a hogares informales.
10. Objetivos Específicos
OBJETIVOS ESPECÍFICOS FASE I:
1. Desarrollar una metodología uniforme de originación y desembolso que permitan la creación de un mercado
secundario de créditos y microcréditos inmobiliarios destinados a financiar la adquisición de vivienda de interés
social. En concreto el análisis deberá:
1.1. Proponer una metodología de selección de los beneficiarios, a nivel nacional, de la asistencia técnica, la
cual debe incluir los criterios y procesos de selección a convenir con el Contratante.
1.2. Proponer y recomendar un número de entidades nacionales preseleccionadas, a convenir con el
Contratante, de acuerdo a la metodología de selección propuesta y aprobada.
1.3. Participar en el proceso de selección de las nueve entidades nacionales, del conjunto de intermediarios
preseleccionados y recomendados en el punto anterior. Para esto, se requiere la realización de reuniones
con las diferentes entidades preseleccionadas a nivel nacional con el objeto de establecer el compromiso y
la viabilidad de desarrollar esta asistencia técnica.

1.4. Evaluar la información mínima que deben reunir los beneficiarios del crédito con los parámetros
prestablecidos en el manual de originación y desembolso elaborado por el contratista.
1.5. Establecer la información que se debe brindar al deudor, buscando la comprensión del funcionamiento del
crédito, de los procesos y procedimientos, de los riesgos asociados, de la administración del crédito por
parte del deudor, del manejo del presupuesto familiar y del mantenimiento del inmueble, entre otros
aspectos.
1.6. Establecer los criterios de aceptación de los inmuebles que serán garantías de los créditos.
1.7. Desarrollar los requisitos y procedimientos mínimos de originación y desembolso del crédito y
microcrédito inmobiliario, de manera que estos puedan ser objeto de redescuento, identificando los riesgos
operativos del proceso con la definición de los controles que garanticen que los mismos no se presenten.
1.8. Definir los requerimientos del sistema de información en cuanto a los datos que se deben capturar, los
reportes que se deben generar y los mecanismos para la transmisión de los mismos a los agentes externos.
1.9. Especificar los documentos que deberán ser digitalizados y definir las distintas alternativas que permitan
realizar el proceso.
1.10. Elaborar el procedimiento y los requerimientos para realizar la digitalización.
1.11. Establecer el proceso y normas de la administración de la custodia de los documentos relacionados con los
créditos y microcréditos inmobiliarios.
1.12. Partiendo de los contratos de administración de cartera con que cuenta la Titularizadora Colombiana,
compilar las normas y procedimientos que se deben seguir para la administración de la cartera originada.
Específicamente:
1.12.1. El proceso y normas de facturación de cartera.

1.12.2. El proceso y normas de recaudo de cartera.
1.12.3. El proceso y normas de imputación de pagos y prepagos.
1.12.4. El proceso y normas de cobro jurídico y prejurídico.
1.12.5. El proceso y normas de administración y comercialización de bienes recibidos en dación en pago.
1.12.6. El proceso y normas de normalización de créditos.
1.12.7. El proceso y normas de calificación de los créditos y reporte a las centrales de riesgo.
1.12.8. El proceso y normas de manejo de pólizas de seguros que amparan los créditos.
1.12.9. El proceso y normas de recepción y aplicación de las novedades que surjan durante la vigencia del
crédito.
1.12.10.El proceso y normas de cancelación de los créditos.
1.12.11. Los requerimientos del sistema de información en cuanto a: creación y administración de las bases
de datos, su suministro a terceros, la información que deben contener, los reportes que se
generaran y la forma de emisión de los reportes para su transmisión a agentes externos
1.12.12. El procedimiento para el servicio de atención del cliente.
1.12.13. Todos aquellos procesos adicionales necesarios para administrar los créditos.
2. Con base en los objetivos anteriores, identificar los requisitos mínimos en cuanto a infraestructura y experiencia
con que debe contar la entidad para poder desarrollar la originación, desembolso de créditos y microcréditos.
Los procesos, procedimientos y metodologías deberán permitir cierto grado de flexibilidad, de tal forma que sean
adaptables a los procedimientos y normas exitosas con las que cuentan las entidades. Así mismo, deben ser de fácil
comprensión y de aplicación en los diferentes tipos de entidades.
De igual forma, si se identifica que algún proceso, procedimiento o metodología cambia dependiendo del tipo
actividad económica del beneficiario del crédito (formal o informal) se deberá tener en cuenta para el desarrollo de
los requisitos a fin de abarcar el mayor número de entidades a involucrar en el desarrollo de la asistencia.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS FASE II:
1. Brindar asistencia técnica a nueve intermediarios, a nivel nacional, del sector solidario y/o financiero y/o cajas
de compensación familiar para que implementen, homogéneamente, los procesos y procedimientos
desarrollados en la Fase I.

2. Documentar el proceso de implementación de los procesos y procedimientos de la Fase I, de tal forma que la
experiencia alcanzada con cada uno de los intermediarios seleccionados pueda ser replicada en un universo
mayor de intermediarios.
3. Elaborar un formato de seguimiento para cada una de las nueve entidades, éste deberá recoger la información
que en virtud del desarrollo de la consultoría sea requerida para determinar el avance de los procesos
implementados en dichas entidades.
11. Actividades
De acuerdo con las fases definidas será necesario desarrollar las siguientes actividades en la ejecución del proyecto:
Estandarización de Procesos.
a. Análisis de la información sobre las técnicas, normas y procedimientos que actualmente aplican diversos
tipos de intermediarios, tanto financieros como no financieros a nivel local y a nivel internacional.
b. Realizar reuniones periódicas para dar a conocer las propuestas de procesos y procedimientos, y recibir las
observaciones del Viceministerio y de los intermediarios que los implementarán, así como de las entidades
que otorgan créditos de redescuento y garantías de cubrimiento.
c. Las demás actividades necesarias para alcanzar el cumplimiento de los objetivos de la Fase I.
Asistencia Técnica.
a. Visitar a los nueve intermediarios seleccionados a nivel nacional y realizar un diagnóstico sobre el estado
actual de sus normas y procesos de originación, desembolso y administración de cartera de créditos y
microcréditos para vivienda de interés social y de administración y comercialización de bienes recibidos en
pago (BRP´s).
b. Realizar la capacitación necesaria a los intermediarios seleccionados para el entendimiento de los procesos,
procedimientos y metodologías definidos en la Fase I.
c. Elaborar un plan de implementación de lo definido en la Fase I para cada uno de los intermediarios
seleccionados, donde se discriminen las actividades por realizar y el cronograma de implementación.
d. Realizar un seguimiento de la ejecución del plan de implementación.
e. Documentar las actividades realizadas para la implementación de los estándares establecidos en las nueve
instituciones seleccionadas.
12. Productos
Productos de la Fase I:
1. Documento en donde se consolide la metodología referente a la originación y desembolso de los créditos,

así como los objetivos adicionales establecidos en el punto 1 de los objetivos específicos de la Fase I.
2. Documento en donde se consolide la normatividad y los procedimientos que se deben seguir para la
administración de la cartera originada, así como los demás objetivos establecidos en el punto 2 de los
objetivos específicos de la Fase I.
3. Documento en donde se consoliden los requisitos mínimos con que debe contar la entidad para poder
desarrollar la originación y desembolso de los créditos y los microcréditos, así como los demás objetivos
establecidos en el punto 3 de los objetivos específicos de la Fase I.
Productos de la Fase II:
1. Documento de diagnóstico de la situación inicial de cada una de las entidades, en cuanto a sus normas y
procedimientos de originación, desembolso y administración de cartera.
2. Instructivo para la capacitación sobre los estándares de operación a los nueve intermediarios seleccionados.
3. Plan de implementación, para cada una de las entidades, de las actividades que deben realizarse para ajustar
los procesos y procedimientos de la misma con respecto a los establecidos en los productos de la Fase I.

4. Metodología de seguimiento de la aplicación de estándares en los procesos de originación, desembolso y

administración de créditos y microcréditos y su ejecución.
5. Documento que recoja las actividades realizadas, obstáculos encontrados y conclusiones generales del
proceso. De igual manera, el documento debe especificar las recomendaciones para cada una de esas
entidades con el fin de lograr la implementación del modelo estandarización.
6. Plan de trabajo y guía de procedimientos que permita implementar los estándares de originación,
desembolso y administración de cartera y BRP´s a un intermediario que no haya sido parte del grupo
seleccionado y así replicar el proceso de implementación a un mayor número de entidades.
7. Elaborar un formato de seguimiento para cada una de las nueve entidades, éste deberá recoger la
información que en virtud del desarrollo de la consultoría sea requerida para determinar el avance de los
procesos implementados en dichas entidades.
13. Duración
El estudio tendrá una duración de siete (7) meses contados a partir de la fecha de legalizado el contrato, distribuidos
de la siguiente manera:
a. Tres meses en el desarrollo de la Fase I

b. Cuatro meses para el desarrollo de la Fase II

Tarea-Academica #01 - 2017 - II

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DOCUMENTO DE ADQUISICIONES

Programa de Vivienda de Interés Social Urbana Crédito BID 1483 / OC-CO

Invitación para Precalificar No. 133 – 194038

Contratante: FONADE - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

País: REPÚBLICA DE COLOMBIA

PCC BID LPI- Precalificación

PCC BID LPI- Precalificación

PCC Precalificación para Adquisición de Servicios de Consultoría

PCC BID LPI- Precalificación

Documentos de Precalificación para Adquisición de Servicios de Consultoría

PARTE 1 – Procedimientos de Precalificación...................................................................................................................i

PCC BID LPI- Precalificación

PARTE 1 – Procedimientos de Precalificación

PCC BID LPI- Precalificación

Sección I. Instrucciones a los Solicitantes

PCC BID LPI- Precalificación

Sección I. Instrucciones a los Solicitantes (IAS)

PCC BID LPI- Precalificación

consultoras o Consultores Individuales o la fase de ejecución del contrato,

PCC BID LPI- Precalificación

(i) estar constituida en un país elegible y operar de conformidad con

PCC BID LPI- Precalificación

(g) han participado directa o indirectamente en cualquier capacidad en la

PCC BID LPI- Precalificación

precalificación y sus adenda estén completos, a menos que éstos se hayan

PCC BID LPI- Precalificación

PCC BID LPI- Precalificación

Modificación de y debidamente firmada por su representante autorizado. Deberá, además, incluir

PCC BID LPI- Precalificación

información relacionada con la evaluación de las solicitudes ni las

PCC BID LPI- Precalificación

precalificación deberá ser rechazada por el Contratante. No podrá convertirse

PCC BID LPI- Precalificación

PCC BID LPI- Precalificación

Sección II. Datos de la Precalificación (DDP)

PCC BID LPI- Precalificación

IAS 20.1 La apertura de las solicitudes tendrá lugar en:

PCC BID LPI- Precalificación

Sección III. Criterios de Evaluación

PCC BID LPI- Precalificación

PCC BID LPI- Precalificación

Factor 2. Historial de Incumplimiento de Contratos

PCC BID LPI- Precalificación

Factor 3. Situación Financiera

(a) Coeficiente medio de Liquidez:

El Solicitante u Oferente deberá acreditar el

PCC BID LPI- Precalificación

En el evento en el que el Solicitante / oferente corresponda a un

El contrato que se presente para acreditar la experiencia general

El Solicitante u Oferente deberá acreditar el cumplimiento de los

PCC BID LPI- Precalificación

PCC BID LPI- Precalificación

(b) Participación en calidad de consultor en al menos un (1) contrato,

PCC BID LPI- Precalificación

(c) Participación en calidad de consultor en al menos un (1) contrato,

PCC BID LPI- Precalificación

5. Resumen de los Criterios de Evaluación

6. Descripción de los criterios de evaluación

PCC BID LPI- Precalificación

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA LA EXPERIENCIA ESPECÍFICA

(a) Participación en calidad de Para entidades únicas y APCAS.

PCC BID LPI- Precalificación

ó Para entidades únicas y APCAS.

Nombre _______ En calidad de _

El día del mes de _ de .

A: _[indicar el nombre completo del Contratante] _____________________________

[indicar las actividades a subcontratar]__

Firmado _[firma de la persona cuyo nombre y calidad aparecen indicados abajo]_

Dirección [indicar calle, número, ciudad y país] _________________________________

El día del mes de _ de [indicar fecha de firma]