Con la realización del presente trabajo pretendo analizar e interpretar la ley 1621 de
nacional para tal fin, en esta ley, vemos los limites, fines, funciones tanto de las actividades
reglamentación, supervisión, y demás lo cual es importante saber para poder tener en claro
cómo debe ser nuestro proceder en caso de enfrentarnos a alguna de las situaciones allí
planteadas
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Indagar a cerca del periodo que establece la ley en la cual se debe mantener en reserva
Investigar cuales son las consecuencias del mal manejo y/o divulgación de la
Comprender a quien y con que periodicidad deben rendir informes los organismos de
inteligencia y contrainteligencia
LEY ESTATURARIA 1621 17 ABRIL DE 2013
marco jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y
los límites y fines de las actividades de inteligencia y contrainteligencia, los principios que
las rigen, los mecanismos de control y supervisión, la regulación de las bases de datos, la
Nos da una breve introducción a lo que trataremos en la ley, nos muestra el fi con el
cual fue creada, así mismo establece que organismos debe ejecutar las acciones de
todo lo relacionado con esta actividad, dentro de esta ley también podremos ver las
el fin de que estas puedan compartir información privilegiada, que cuente con la protección
que brinda la ley que va desde 30 a 45 años, según el caso, sin infringir las normas, ni ser
principio de reserva legal que garantiza la protección de los derechos a la honra, al buen
a. Asegurar la consecución de los fines esenciales del Estado, la vigencia del régimen
b. Proteger las instituciones democráticas de la República, así como los derechos de las
en particular los derechos a la vida y la integridad personal- frente a amenazas tales como el
amenazas similares; y
diseminada por razones de género, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión,
específicamente diseñados para este fin, no pueden ser hechos por ninguna entidad, ni
cooperación, es dicho caso, éstos organismos, o personas deben servir de apoyo, y dar la
información a los organismos oficiales del estado para que estos hagan su trabajo, los
cuales se deben hacer respetando la integridad, buen nombre tanto a nivel personal, familiar
procesada o diseminada por razones de género, raza, origen nacional o familiar, lengua,
necesaria para alcanzar los fines constitucionales deseados; es decir que podrá recurrirse a
esta siempre que no existan otras actividades menos lesivas que permitan alcanzar tales
fines.
Principio de idoneidad. La actividad de inteligencia y contrainteligencia debe hacer
uso de medios que se adecuen al logro de los fines definidos en el artículo 4o de esta ley; es
decir que se deben usar los medios aptos para el cumplimiento de tales fines y no otros.
deberá ser proporcional a los fines buscados y sus beneficios deben exceder las
medios y métodos empleados no deben ser desproporcionados frente a los fines que se
busca lograr.
debidamente autorizadas, en caso de que se realicen sin autorización, este caso debe ser
reportado a los superiores por el director del organismo en su informe anual, y de manera
necesarias, es decir no debe existir otra actividad menos perjudicial para el cumplimiento
Principio de idoneidad: deben ser usados los medios aptos, cumpliendo los fines
establecidos en el artículo 4
desproporcionados, ni deben exceder las restricciones impuestas sobre otros principios y/o
valores constitucionales
ARTÍCULO 10. COORDINACIÓN y COOPERACIÓN. Los organismos que llevan a
públicos autorizados por esta Ley para efectuarlos, coordinando de manera eficaz y
el país, de manera legal, entre los cuales encontramos en la actualidad la policía y las
obligación de cooperar entre todas ellas, con el fin de poder tener todas las fuerzas
labor de la mejor manera, y también para evitar que no haya duplicidad de funciones y sean
más eficientes y eficaces en sus actividades, de esta manera además de ahorrar tiempo,
emitida por los directores de los organismos, o jefes o subjefes de unidad, sección o
de riesgo para las fuentes o los agentes, y la posible limitación de los derechos
atendiendo los criterios establecidos en este artículo, quién es el jefe o subjefe de unidad,
sección o dependencia encargado de la autorización, en cada caso teniendo en cuenta la
Constitución y la Ley.
las cuales deben ser emitidas por los directores de organismos, jefes, subjefes de unidad,
autorización, el cual será definido por cada organismo de manera anual, o antes en caso de
ser requerido, o ser necesario para poder llevar a cabo las operaciones asignadas, este novel
de seguridad podrá ser mayor de acuerdo a unas variables entre las cuales encontramos; la
sirva para el cumplimiento de los fines establecidos en la presente Ley, deberá ser destruida
y no podrá ser almacenada en las bases de datos de inteligencia y contrainteligencia. El
actividades que buscan garantizar la protección de vida, honra y asegurar de todos los
individuos, para poder cumplir este objetivo, los organismos encargados de realizar
recolectada del monitores del espectro electromagnético, que no sirva para los fines
procedimientos judiciales
Fuerza Militar a la que pertenezcan los organismos que llevan a cabo actividades de
contarán con toda la colaboración de los diferentes organismos, quienes en ningún caso
PARÁGRAFO 1o. En el caso de otros organismos creados por ley para llevar a cabo
anualmente por un Inspector o quien haga sus veces ante el Presidente de la República y
Contrainteligencia.
(UIAF), el informe deberá ser rendido anualmente por la Oficina de Control Interno ante el
Contrainteligencia.
PARÁGRAFO 3o. En cualquier caso el informe rendido por cada entidad no exime al
los principios, fines y límites contemplados en la presente ley deberá ser reportado de
caso de que sea necesario de manera directa ante el Inspector o el Jefe de la Oficina de
conducto regular ante el ministerio de defensa con copia a Comisión Legal de Seguimiento
creado por la ley para llevar a cabo estas actividades, este informe deberá ser rendido ante
un inspector o quien haga sus veces ante el presidente de la republica con copia a la
irregularidades detectadas.
Parágrafo 1: dado el caso de que la existencia de otros organismos creados por la ley
Inteligencia y Contrainteligencia
informe debe rendirlo la oficina de control interno ante el director con copia a la Comisión
actividades del organismo, es deber del funcionario que lo descubre informar de manera
inmediata al jefe o director del organismo, o en caso que sea necesario de manera directa
ante el inspector o el jefe de la oficina de control interno, estos deben velar por la
misma
ARTÍCULO 23. ESTUDIOS DE CREDIBILIDAD Y CONFIABILlDAD DE LA
quedara así:
como los miembros de las unidades de trabajo legislativo que sean designados por cada
un (1) estudio de credibilidad y confianza al año. Las mesas directivas del Senado y la
través del cual se aplicarán los estudios y reglamentarán los procedimientos necesarios para
credibilidad y confiabilidad, así como los protocolos necesarios para garantizar la absoluta
designados por cada miembro de la Comisión para apoyar el trabajo de la misma deberán
someterse a por lo menos una vez al año a un estudio de credibilidad y confiabilidad, estos
estudios serán diseñados, con los criterios y parámetros diseñados conjuntamente por las
mesas directivas de senado y cámara, en caso de no aprobar dichos estudios será causal
están obligados a guardar reserva sobre las informaciones y documentos a los que tengan
acceso durante y después de su membrecía, hasta el término que establece la presente ley.
datos que puedan perjudicar la función de inteligencia; poner en riesgo las fuentes, los
medios o los métodos; o atentar contra la vigencia del régimen democrático, la seguridad o
la defensa nacional.
eventual asignado a la misma que hicieran uso indebido de la información a la que tuvieren
acceso en ocasión o ejercicio de sus funciones, en los términos de la ley, serán considerados
incursos en causal de mala conducta sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya
Contrainteligencia, están obligaos a guardar reserva de toda información a que tenga acceso
durante y después de su vinculación con la misma, en caso de no cumplir con este mandato
y/o poner en riesgo las fuentes, medios o métodos, serán considerados en causal de mala
conducta, sin perjuicio de las responsabilidad penal a que haya lugar, así mismos quedaran
datos que pongan en riesgo las fuentes, medios o métodos, o que atenta contra la vigencia
asignado a la misma, que en virtud de sus funciones hicieran mal uso de la información, a
la cual tuvieron acceso por el ejercicio de sus funciones, en los términos que establece la
Ley, serán considerados incursos en causal de mala conducta, sin perjuicio de las acciones
legales a que haya lugar, y quedaran inhabilitados para ser miembros de la Comisión Legal
información será tratada, tal y como la ley dispone, que no podrá ser accedida a ella, (a no
ser de que tenga una autorización y nivel de seguridad requerido), el cuyo respónsale
deberá garantizar que la información que allí se encuentre no sufra alteraciones ni perdidas,
para esto deberán realizarse capacitaciones continuas en cada organismo, para que de esta
manera poder tener personal idóneo y con las capacidades, conocimiento y pericia
objetivos:
constitucional y legal;
almacenados no sirvan para los fines establecidos en el artículo 5 de la presente ley, sean
retirados;
oposición.
reserva
Garantizar la confidencialidad de los datos almacenados y que no sean usados con toros
fines
ARTÍCULO 33. RESERVA Por la naturaleza de las funciones que cumplen los
técnicos estarán amparados por la reserva legal por un término máximo de treinta (30) años
reservada.
República podrá acoger la recomendación de extender la reserva por quince (15) años más,
cuando su difusión suponga una amenaza grave interna o externa contra la seguridad o la
internacionales, esté relacionada con grupos armados al margen de la ley, o atente contra la
al interés general y no constituirá una amenaza contra la vigencia del régimen democrático,
para no suministrar una información que tenga este carácter, debe hacerlo por escrito, y por
autoridades administrativas, penales y disciplinarias a las que haya lugar, sin que ello
contrainteligencia, todos los documentos, elementos técnicos, etc., que darán amparados
con una reserva legal de 30 años a partir de la recolección de información, quedando con el
presidente de la república, se puede extender este periodo por 15 años más; así mismo el
periodo estipulado.
parcial de documentos, cuando considere que esta acción, contribuirá al interés general y no
suministrar una información que tenga este carácter, deberá hacerlo por escrito, y por
su decisión. Frente a este tipo de decisiones procederán los recursos y acciones legales y
autoridades administrativas, penales y disciplinarias a las que haya lugar, sin que esto
comunicación, cuando ejerzan acción periodística de control del poder público, en el marco
inteligencia y contrainteligencia.
Ningún informe de inteligencia puede se usado como prueba ante los estrados
ley:
a. El Presidente de la República;
e. Los miembros de la Fuerza Pública de acuerdo con sus funciones y niveles de acceso
a la información;
f. Los demás servidores públicos de acuerdo con sus funciones y niveles de acceso a la
cooperación.
ley.
información que le haya sido asignado de conformidad con el artículo 37 de la presente ley,
El presidente de la república
información
cooperación
haya asignado, dentro del objeto de su asesoría o contrato, previo estudio de credibilidad y
confiabilidad.
información y los mecanismos para acceder a ella, ara todos los servidores públicos y/o
documentos reservados, incurrirán en causal de mala conducta, sin perjuicio de las acciones
aplicar todas las pruebas técnicas, con la periodicidad que consideren conveniente, para la
seguridad por parte de los servidores públicos que llevan a cabo actividades de inteligencia
y contrainteligencia.
mencionados, permanecerá aún después del cese de sus funciones o retiro de la institución
contrainteligencia deberán tomar todas las medidas necesarias para impedir que sus
su misión.
PARÁGRAFO 3o. Las personas capacitadas para cumplir funciones relacionadas con
reserva en el desarrollo de sus funciones. Para tal efecto cada una de las entidades que
se producirá cuando el nominador, previo concepto de un comité asesor o quien haga sus
correspondientes.
aplicar todas las pruebas técnicas, que crean convenientes, con la periodicidad que
determinen, para verificar las calidades y cumplimientos de los más altos estándares en
cuanto a seguridad, en caso de no aprobar estas pruebas estos individuos deberán ser
En el caso de ser personal que no pertenezca al sector defensa con el solo hecho de no
permanecerá aun después del cese de sus funciones o retiro de la institución hasta el
contrainteligencia deberán tomar todas las medidas necesarias para impedir que sus
sus funciones, para tal fin cada organismo desarrollará protocolos internos, para el proceso
efectuada cundo el nominador, con el concept favorable del comité asesor o quien haga sus
veces, en ejercicio de la facultad discrecional, considere que no cumple con los estándares
de idoneidad y confianza.
documentos con nueva identidad que deberán ser utilizados exclusivamente en el ejercicio
Los Jefes y Directores de los organismos de inteligencia serán los únicos autorizados
para solicitar ante la Registraduría Nacional del Estado Civil la expedición del nuevo
responsabilidad penal, disciplinaria y fiscal por la omisión de denuncia del uso indebido, y
documento de identidad expedido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, sin que el
agentes.
contemplados en este artículo, las entidades estatales deberán suscribir los convenios
interinstitucionales a que haya lugar con el fin de establecer protocolos para asegurar la
incurrirá en causal de mala conducta, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.
PARÁGRAFO 3o. El uso indebido de los documentos de identidad a los que se refiere
el presente artículo será causal de mala conducta sin perjuicio de las acciones penales a las
con el fin de proteger la vida, integridad de los servidores públicos que desarrollen
nacional del estado civil, les suministrara documentos con nueva identidad para ser usados
documento de identidad, sin que esto constituya infracción a la ley (ese caso lo podemos
ver por ejemplo en la necesidad de crear una empresa con los nuevos documentos de
identidad, lo puede hacer el servidor público con la nueva identidad sin infringirla ley,
presente ley, las entidades estatales están en la obligación de suscribir los convenios
interinstitucionales a que haya lugar, con el fin de establecer protocolos para asegurar la
incurrirá en acciones de mala conducta, sin perjuicio de las acciones penales a que hay
lugar.
Parágrafo 3: el uso indebido de los documentos de identidad a los que hace referencia
este artículo será causal de mala conducta, sin perjuicio de las acciones penales a que hay
lugar
ARTÍCULO 42. COLABORACIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y
PRIVADAS.
públicas y privadas para el cumplimiento de los fines enunciados en esta ley. En caso de
que la información solicitada por el organismo de inteligencia esté amparada por la reserva
legal, estos organismos y las entidades públicas y privadas podrán suscribir convenios
constituirá una violación a la reserva legal, toda vez que la misma continuará bajo este
amparada por reserva legal, estos organismos y las entidades públicas o privadas podrán
JUDICIAL. Los Fiscales, en casos específicos, podrán entregar a los organismos que
medios técnicos recaudados como elementos materiales probatorios cuando ello sea
sin que ello implique una violación de la cadena de custodia. Lo anterior previa solicitud
del director del organismo de inteligencia o su delegado. En todo caso los organismos de
inteligencia y contrainteligencia quedarán obligados a garantizar la reserva de tales
documentos.
documentos
CONCLUSIONES
La ley 1621, es con la cual se reglamenta las disposiciones generales con las cuales
específicos.
información privilegiada, la filtre o haga mal uso de esta incurrirán en causal de mala
conducta, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, además de quedar
manera excepcional estas deben rendir su informe a el presidente o a quien este designe con
Contrainteligencia
BIBLIOGRAFIA
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%201621%20DEL%
2017%20DE%20ABRIL%20DE%202013.pdf