RANCANGAN AKTUALISASI

NILAI-NILAI DASAR PEGAWAI NEGERI SIPIL

PELATIHAN DASAR

CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL

KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

GOLONGAN III ANGKATAN III

OPTIMALISASI PENGELOLAAN ARSIP BERBASIS DIGITAL PADA

BIDANG PENEMPATAN, KEAMANAN, PEMULANGAN DAN DEPORTASI
DI RUMAH DETENSI IMIGRASI PUSAT TANJUNGPINAG

Disusun Oleh :
R. YOGI IRAWAN, S.Kom
NIP. 19920413 201712 1 004

BALAI PELATIHAN KESEHATAN

KEMENTERIAN KESEHATAN RI BATAM
2018
 LEMBAR PERSETUJUAN
RANCANGAN AKTUALISASI NILAI – NILAI DASAR
PROFESI PEGAWAI NEGERI SIPIL
PELATIHAN DASAR CPNS
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI GOLONGAN III
DI BALAI PELATIHAN KESEHATAN
KEMETERIAN KESEHATAN RI BATAM
TAHUN 2018

NAMA : R. YOGI IRAWAN, S.Kom

NIP : 19920413 201712 1 004
PANGKAT/GOLONGAN : PENATA MUDA / IIIA
JABATAN : ANALIS KEIMIGRASIAN PERTAMA
UNIT KERJA/INSTANSI : RUMAH DETENSI IMIGRASI PUSAT
TANJUNGPINANG
CORE ISU : BELUM OPTIMALNYA PENGELOLAAN ARSIP
PADA BIDANG PENEMPATAN, KEAMANAN,
PEMULANGAN DAN DEPORTASI DI RUMAH
DETENSI IMIGRASI PUSAT TANJUNGPINANG

Batam, Agustus 2018

Menyetujui
Coach Mentor

Siska Sukmawaty Hendy Kurnia Darmawan A.md Im, S.H

NIP. 19810105 200912 2 003 NIP 19850909 200604 1 001

ii
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................................ ii
DAFTAR ISI ................................................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................. 1
A. Dasar Penyelenggara ......................................................................... 1
B. Pola Penyelenggara ............................................................................ 1
C. Kompetensi Yang Dibangun Selama Pelatihan Dasar ....................... 2
D. Tahapan Aktualisasi .......................................................................... 3
E. Profil Organisasi ................................................................................ 4
F. Visi, Misi, Nilai Dan Moto Organisasi .............................................. 6
G. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................. 9
1.2 TUJUAN DAN MANFAAT ................................................................... 9
A. Tujuan ................................................................................................ 9
B. Manfaat ............................................................................................ 10
1.3 RUANG LINGKUP ................................................................................ 10
1.4 DATA DIRI PESERTA........................................................................... 11
1.5 ANALISIS ISU ....................................................................................... 11
A. Alat Bantu Analisis ............................................................................ 13
B. Rumusan Isu ...................................................................................... 16
C. Identifikasi Sumber Isu ...................................................................... 16
D. Lembar Konfirmasi............................................................................ 16
E. Judul Laporan Aktualisasi .................................................................. 16
BAB II NILAI – NILAI DASAR DA KEDUDUKAN DAN PERAN ASN
DALAM NKRI ............................................................................................................. 17
2.1 KONSEP NILAI NILAI DASAR ASN .................................................. 17
1. Akuntabilitas....................................................................................... 17
2. Nasionalisme ...................................................................................... 19
3. Etika Publik ........................................................................................ 20
4. Komitmen Mutu ................................................................................. 22
5. Anti Korupsi ....................................................................................... 24
2.2 KONSEP KEDUDUKAN DAN PERAN ASN DALAM NKRI ........... 25
A.Manajemen ASN ................................................................................ 25
B.Pelayanan Publik................................................................................. 28
C.Whole of Government ........................................................................ 30
BAB III RANCANGAN AKTUALISASI ................................................................ 33
3.1. RANCANGAN KERJA ........................................................................ 33
1. UNIT KERJA ..................................................................................... 33
2. IDENTIFIKASI ISU .......................................................................... 33
3. ISU YANG DIANGKAT ................................................................... 33
4. GAGASAN ISU ................................................................................. 34

iii
 3.2. JADWAL KEGIATAN ........................................................................ 41
3.3. KETERKAITAN ISU DENGAN PERAN DAN KEDUDUKAN
ASN DALAM NKRI ............................................................................. 45
BAB IV PENUTUP .................................................................................................... 46
KESIMPULAN ............................................................................................ 46
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 47

iv
 DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1.1 Analisis Identifikasi Isu dengan APKL ......................................................... 13
Tabel 1.2 Indikator Skor ................................................................................................ 14

Tabel 1.3 Analisis Penilaian Isu dengan USG ............................................................... 15

Table 3.1 Tahapan Kegiatan Aktualisasi ....................................................................... 34

Tabel 3.2 Rancangan Kegiatan Aktualisasi ................................................................... 35

Tabel 3.3 Jadwal Kegiatan ............................................................................................. 41

v
 DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Tahapan Aktualisasi ................................................................................... 3
Gambar 1.2 Rumah Detensi Imigrasi Pusat Tanjungpinang .......................................... 4
Gambar 1.3 Peta Rumah Detensi Imigrasi ..................................................................... 5
Gambar 1.4 Gambar Struktur Organisasi ....................................................................... 9

vi
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat serta karunia-
Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan rancangan aktualisasi Calon Pegawai Negeri
Sipil (CPNS). Penyusunan rancangan aktualisasi ini merupakan suatu rangkaian dari
proses pemenuhan kompetensi peserta Pelatihan Dasar (Latsar) CPNS yang
diselenggarakan oleh Balai Pelatihan Kesehatan (Bapelkes) Batam. Ucapan terima kasih
penulis tujukan kepada :
1. Bapak Dr. Muhammad Yani Firdaus, A.Md. SH, MH. selaku Kepala Rumah Detensi
Imigrasi Pusat Tanjungpinang.
2. Bapak Asep Zaenal Mustofa, SKM, M. Epid selaku Kepala Balai Pelatihan Kesehatan
Batam.
3. Ibu Siska Sukmawaty selaku coach.
4. Bapak Hendy Kurnia Darmawan A.md.Im,.S.H selaku mentor dan atasan saya.
5. Segenap widya iswara, fasilitator dan MOT yang telah membagi pengetahuan,
pengalaman dan pemahaman terhadap nilai-nilai dasar ASN yang menjadi pedoman
saat melakukan aktualisasi nantinya.
6. Kedua orang tua dan keluarga tercinta yang tak henti-hentinya mendoakan dan
memberikan dukungan.
7. Seluruh teman-teman pelatihan dasar CPNS Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia tahun 2018 Golongan II dan III.
Penulis menyadari akan keterbatasan dalam menyelesaikan rancangan aktualisasi ini,
sehingga masukan berupa saran dan kritik yang membangun akan penulis terima demi
perbaikan lebih lanjut. Semoga rancangan aktualisasi ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak yang berkepentingan pada masa yang akan datang.
Penulis

R. Yogi Irawan, S.Kom

NIP. 19920413 201712 1 004

vii
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
A. Dasar Penyelenggaraan
Pegawai Negeri Sipil (PNS) sebagai unsur utama sumber daya manusia
pemerintahan yang mempunyai peranan menentukan keberhasilan
penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan. Sosok PNS yang mampu
memainkan peran tersebut adalah PNS yang mempunyai kompetensi yang
diindikasikan dari sikap dan perilakunya yang penuh dengan kesetiaan dan
ketaatan kepada negara, bermoral dan bermental baik, profesional, sadar akan
tanggung jawabnya sebagai pelayan publik, serta mampu menjadi perekat
persatuan dan kesatuan bangsa.
Pembentukan sosok PNS yang profesional seperti tersebut diatas perlu
dilaksanakan pembinaan melalui jalur pelatihan. Pelatihan yang dimaksudkan
adalah Pelatihan Dasar (Latsar) Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS). Dasar
penyelenggaraan pelatihan dasar Calon Pegawai Negeri Sipil ini mengacu pada
UU Nomor 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara dan Peraturan Pemerintah
No. 11 tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil serta berpedoman
pada peraturan Lembaga Administrasi Negara No. 25 tahun 2017 tentang
Pedoman Penyelenggaraan Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil
Golongan III.
B. Pola Penyelenggaraan
Sejalan dengan telah ditetapkannya Undang-Undang Nomor 5 Tahun
2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN) pada pasal 63 ayat (3) dan ayat (4),
mengamanatkan Instansi/Pemerintah untuk wajib memberikan Pelatihan dan
Pendidikan Terintegrasi bagi Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) selama 1 (satu)
tahun masa percobaan, dengan mengedepankan penguatan nilai-nilai dan
pembangunan karakter dalam mencetak PNS.
Diklat terintegrasi dimaksudkan untuk membangun integritas moral,
kejujuran, semangat dan motivasi nasionalisme dan kebangsaan, karakter
kepribadian yang unggul dan bertanggung jawab, dan memperkuat
profesionalisme serta kompetensi bidang. Sehingga diperlukan sebuah

1
 penyelenggaraan pelatihan yang inovatif dan terintegrasi, yaitu penyelenggaraan
pelatihan yang memadukan pembelajaran klasikal dan non-klasikal di tempat
pelatihan dan ditempat kerja agar peserta mampu menginternalisasikan,
menerapkan dan mengaktualisasikan, serta membuatnya menajadi suatu
kebiasaan (habituasi) yang positif, dan merasakan manfaatnya, sehingga
diharapkan akan memiliki karakter PNS yang profesional.
Sesuai Peraturan Kepala Lembaga Administrasi Negara (LAN) RI Nomor
21 tahun 2016 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelatihan Dasar Calon
Pegawai Negeri Sipil Golongan III, maka Penyelenggaran Pendidikan dan
Pelatihan (DIKLAT) Prajabatan dilaksanakan dengan nomenklatur baru ialah
Pelatihan Dasar Calon PNS, sebagai salah satu jenis Pelatihan yang strategis pasca
UU ASN dalam rangka pembentukan kemampuan bersikap dan bertindak
profesional yang berlandaskan pada nilai-nilai dasar yang meliputi :
Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi
(ANEKA), serta di sinkronkan dengan nilai-nilai dasar NKRI yang meliputi :
Manajemen ASN, Whole Of Government (WOG) dan Pelayanan Publik.
C. Kompetensi yang dibangun selama Pelatihan Dasar
Setelah mempelajari nilai-nilai dasar ANEKA dan nilai-nilai dasar NKRI,
maka peserta diklat dituntut untuk memiliki nilai-nilai dasar tersebut sebagai
prinsip yang menjadi landasan dalam menjalankan profesi sebagai ASN.
Kompetensi ASN sebagai pelayan masyarakat yang profesional,
diindikasikan dengan kemampuan mengaktualisasikan 5 (lima) nilai dasar, yaitu:
1. Kemampuan mewujudkan akuntabilitas dalam melaksanakan jabatannya.
2. Kemampuan mengedepanan kepentingan nasional dalam pelaksanaan tugas
jabatannya.
3. Kemampuan menjunjung tinggi standar etika publik dalam pelaksanaan
tugas jabatanya.
4. Kemampuan berinovasi untuk peningkatan mutu pelaksanaan tugas
jabatanya.
5. Kemampuan untuk tidak korupsi dan mendorong percepatan pemberantasan
korupsi dilingkungan instansinya.

2
D. Tahapan Aktualisasi
Aktualisasi dapat dilaksanakan dengan baik maka peserta diklat perlu
membuat rancangan aktualisasi dan kemudian dituangkan dalam suatu dokumen
rancangan aktualisasi yang akan dilaksanakan di tempat habituasi. Pelaksanaan
habituasi (off-class) merupakan implementasi dari teori-teori selama proses
pembelajaran (on-class) yang saling terkait.

Gambar 1.1 Tahapan Aktualisasi

Dalam pelaksanaan tahapan aktualisasi terdapat lima rangkaian kegiatan
pembelajaran aktualisasi yang harus dilaksanakan oleh setiap peserta Pelatihan
Dasar CPNS yaitu:
1. Merancang aktualisasi nilai dasar profesi PNS
2. Mempresentasikan rancangan aktualisasi
3. Mengaktualisasikan nilai dasar di tempat tugas atau tempat magang
4. Melaporkan pelaksanaan aktualisasi nilai dasar
5. Mempresentasikan laporan aktualisasi
6. Menyusun rencana aksi penyempurnaan aktualisasi nilai-nilai dasar profesi
PNS.

3
E. Profil Organisasi

Gambar 1.2 Rudenim Pusat Tanjungpinang

Rumah Detensi Imigrasi Pusat Tanjungpinang berlokasi di Jalan Jenderal
Achmad Yani No. 31 A Kota Tanjungpinang merupakan Unit Pelaksana Teknis
Direktorat Jenderal Imigrasi yang melaksanakan sebagian tugas pokok dan fungsi
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia di bidang pendetensian orang asing
yang melanggar peraturan perundang-undangan yang dikenakan tindakan
keimigrasian yang telah mendapatkan keputusan pendetensian dalam rangka
pemulangan atau deportasi.
Pada tahun 1992 berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 tahun 1992
tentang Keimigrasian pasal 1 angka 15 disebutkan bahwa karantina imigrasi
adalah tempat penampungan sementara bagi orang asing yang dikenakan proses
pengusiran atau deportasi atau tidakan keimigrasian lainnya. Berdasarkan undang-
undang tersebut maka dikenallah istilah Karantina Imigrasi sebagai bentuk
permulaan dari Rumah Detensi Imigrasi (Rudenim).
Seiring dengan meningkatnya lalu lintas orang, baik yang keluar maupun
yang masuk ke Indonesia sehingga berpotensi timbulnya permasalahan
keimigrasian terhadap kedatangan dan keberadaan orang asing di Indonesia yang
memerlukan upaya penindakan bagi orang asing yang melanggar ketentuan yang

4
berlaku, maka untuk mengefektifkan dan mengefisienkan penindakan tersebut
diperlukan adanya sarana dan prasarana pendukung yaitu Rudenim.
Berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman dan HAM Republik Indonesi
Nomor M.01.PR.07.04 tahun 2004 tentang Organisasi dan Tata Kerja Rudenim,
maka sejak saat itulah istilah Karantina Imigrasi berubah menjadi Rudenim dan
melahirkan 13 (tiga belas) Rudenim yang tersebar di seluruh Indonesia yaitu :
1. Rudenim Medan
2. Rudenim Pekanbaru
3. Rudenim Batam
4. Rudenim Jakarta
5. Rudenim Semarang
6. Rudenim Surabaya
7. Rudenim Pontianak
8. Rudenim Balikpapan
9. Rudenim Manado
10. Rudenim Makassar
11. Rudenim Denpasar
12. Rudenim Kupang
13. Rudenim Jayapura

Gambar 1.3 Peta Rudenim di Indonesia

5
 Kiprah Rudenim baru mulai terasa dan menunjukkan eksistensinya sejak
diterbitkannya Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI
No.M.05.IL.02.01 Tahun 2006 Tentang Rumah Detensi Imigrasi dan Peraturan
Direktur Jenderal Imigrasi Nomor F-1002.PR.02.10 Tahun 2006 tentang tatacara
pendetensian orang asing.
Dengan adanya kedua peraturan tersebut ke-13 Rudenim yang ada telah
dapat melakukan aktifitas dan operasional dalam hal Penindakan Keimigrasian
seperti Pendetensian,Pengisolasian,Pemulangan dan Pendeportasian.
Semakin meningkatnya arus kedatangan imigran ilegal (Pencari
Suaka/Pengungsi) di Indonesia, pemerintah Indonesia memandang perlu didirikan
sebuah Rudenim yang berkapasitas besar. dan pada tahun 2008 dibangunlah
gedung Rudenim terbesar di Indonesia yang terletak di Kota Tanjungpinang
Provinsi Kepulauan Riau.
Pada Awalnya Rudenim di Tanjungpinang ini mulai beroperasi pada bulan
April tahun 2009 dengan menunjuk Pejabat dari Kanwil Depkumham RI
Kepulauan Riau, sebagai penanggung jawab sementara dengan dibantu oleh
pegawai dari Kantor Imigrasi Tanjungpinang dan beberapa CPNS dari beberapa
UPT di seluruh wilayah Kepulauan Riau antara lain : Lapas Tanjungpinang, Lapas
Batam, Rutan Batam, Rutan Tanjungbalai Karimun, Rutan Dabo Singkep, Kantor
Imigrasi Tanjung Uban, Kantor Imigrasi Tanjung Balai Karimun, Kantor Imigrasi
Ranai dan Kantor Imigrasi Tarempa.
Dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI
No.M.HH-11.OT.01.01 tahun 2009 tanggal 3 September 2009 tentang ORTA
Rudenim Pusat Tanjungpinang maka secara resmi Rudenim Pusat Tanjungpinang
disahkan secara hukum dan Rudenim Batam dihapus.

F. Visi, Misi, Motto, Nilai Organisasi, Tugas dan Fungsi Organisasi

1. Visi
Masyarakat Memperoleh Kepastian Pelayanan dan Penegakan Hukum.
2. Misi
Melindungi Hak Asasi Manusia

6
3. Motto
Mendentensi Dengan Pasti
4. Nilai Organisasi
Tata Nilai Organisasi adalah Ayo Kerja, Kami Pasti, yaitu :
 Profesional
Aparat Kementrian Hukum dan HAM adalah aparat yang bekerja keras
untuk mencapai tujuan organisasi melalui penguasaan bidang tugasnya,
menjunjung tinggi etika dan integritas profesi.
 Akuntabel
Setiap kegiatan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dapat
dipertanggung jawabkan kepada masyarakat sesuai dengan ketentuan atau
peraturan yang berlaku.
 Sinergi
Komitmen untuk membangun dan memastikan hubungan kerjasama yang
produktif serta kemitraan yang harmonis dengan para pemangku
kepentingan untuk menemukan dan melaksanakan solusi terbaik,
bermanfaat dan berkualitas.
 Transparan
Kementrian Hukum dan HAM menajamin akses atau kebebasan bagi
setiaporang untuk memperoleh informasi tentang penyelenggaraan
pemerintahan, yakni informasi tentang kebijakan, proses pembuatan dan
pelaksanaannya, serta hasil-hasil yang dicapai.
 Inovatif
Kementrian Hukum dan HAM mendukung kreatifitas dan
mengembangkan inisiatif untuk selalu melakukan pembaharuan dalam
penyelenggaraan tugas dan fungsinya.
5. Tugas dan Fungsi
Rudenim Pusat Tanjungpinang merupakan Unit Pelaksana Teknis
(UPT) di Lingkungan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM
Kepulauan Riau, yang mempunyai tugas melaksanakan tugas pokok dan
fungsi Kementrian Hukum dan HAM RI di bidang pendetensian orang asing
yang melanggar peraturan perundang-undangan yang dikenakan tindakan

7
 keimigrasian yang telah mendapatkan keputusan pendetensian dalam rangka
pemulangan dan deportasi. Untuk melaksanakan tugas tersebut Rudenim
Pusat Tanjungpinang mempunyai fungsi :
1. Pelaksanaan tugas pendentensian, pengisolasian dan pendeportasian;
2. Pelaksanaan tugas pemulangan dan pengusulan penangkalan;
3. Pelaksanaan fasilitasi penempatan orang asing kenegara ketigan; dan.
4. Pelaksanaan pengelolaan tata usaha.
Berdasarkan Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia No 29
Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Hukum dan Hak
Asasi Manusia bahwa Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia berada di
bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. Kementerian Hukum dan Hak
Asasi Manusia dipimpin oleh Menteri. Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
hukum dan hak asasi manusia untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud di atas Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia menyelenggarakan
fungsi :
1. Perumusan, penetapan dan pelaksanaan kebijakan dibidang peraturan
perundang-undangan, administrasi hukum umum, pemasyarakatan,
keimigrasian, kekayaan intelektual, dan hak asasi manusia.
2. Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian
Hukum dan Hak Asasi Manusia.
3. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.
4. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Hukum
dan Hak Asasi Manusia.
5. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia di daerah.
6. Pelaksanaan pembinaan hukum nasional.
7. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan dibidang hukum dan hak asasi
manusia.

8
 8. Pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia dibidang hukum dan hak
asasi manusia.
9. Pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional.
10. Pelaksanaan tugas pokok sampai ke daerah.
11. Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.

G. Struktur Organisasi

Gambar 1.4 Struktur Organisasi

Dalam Struktur Organisasi tersebut, penulis berada dibawah tanggung
jawab Kabid Penempatan, Keamanan, Pemulangan dan Deportasi (PKPD). Lebih
tepatnya dibawah Kepala Seksi Penempatan.
1.2 Tujuan Dan Manfaat
A. Tujuan
Tujuan rancangan aktualisasi ini adalah membentuk ASN yang
berkarakter kuat dan professional dalam menjalankan tupoksi kerjanya dan
menemukan core issue yang ada di satuan kerja sebagai persiapan peserta latsar
dalam pelaksanaan kegiatan aktualisasi dan dapat mengaktualisasikan nilai - nilai
dasar ASN pada saat pelaksanaan agenda habituasi yang akan dilakukan di
Rudenim Pusat Tanjungpinang.

9
 B. Manfaat
a. Manfaat Bagi Peserta
Kegiatan ini dapat memberikan manfaat bagi peserta yaitu dapat
menghabituasikan nilai – nilai dasar ASN di Rudenim Pusat Tanjungpinang
sehingga mampu bersikap profesional, memiliki Integritas tinggi, netral dari
politik praktis dan KKN serta menjalankan fungsi ASN yaitu sebagai
pelaksana kebijakan publik, sebagai pelayan publik dan mempererat dan
pemersatu bangsa.
b. Manfaat Bagi Organisasi
Kegiatan ini memberikan manfaat dan meningkatkan nilai-nilai
organisasi, khususnya pada Rudenim Pusat Tanjungpinang. Untuk
memberikan solusi terhadap isu yang berkembang dengan menanamkan juga
nilai-nilai dasar ASN yaitu Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik,
Komitmen Mutu dan Anti korupsi sehingga diharapkan dapat membantu
mengurangi masalah yang ada dan dapat menuju kearah yang lebih baik.

1.3 Ruang Lingkup

Kegiatan aktualisasi ini dilakukan mulai dari tanggal 1 Juli 2018 hingga
tanggal 9 November 2018. Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil tersebut
memadukan pembelajaran On campus dan Off Campus dimana peserta akan
menjalani pelatihan dasar selama 113 Hari Kerja atau 1141 Jam Pelatihan (JP),
dengan perincian: 33 hari kerja pada tanggal 1 Juli 2018 – 4 Agustus 2018 atau setara
dengan 288 JP untuk pembelajaran klasikal, dan 80 hari kerja pada tanggal 6 Agustus
2018 – 9 November 2018 atau setara dengan 853 JP untuk pembelajaran non klasikal
atau aktualisasi di tempat kerja.
Ruang lingkup rancangan kegiatan aktualisasi ini di lingkungan Rudenim
Pusat Tanjungpinang pada bidang PKPD yang menerapkan nilai-nilai akuntabilitas,
nasionalisme, etika publik, komitmen mutu, dan anti korupsi sebagai Aparatur Sipil
Negara (ASN) serta dengan menimbang aspek pelayanan publik, manajemen ASN
serta Whole of Government.

10
1.4 Data Diri Peserta
Penulis adalah peserta Pelatihan Dasar CPNS Kementerian Hukum dan
HAM golongan III gelombang II yang mengikuti program pelatihan Juli -
November 2018. Penulis ditugaskan di bidang PKPD seksi Penempatan di Rudenim
Pusat Tanjungpinang sebagai analis keimigrasian pertama..
Tugas jabatan dan target yang harus dicapai oleh analis keimigrasian
pertama dimuat dalam Sasaran Kinerja Pegawai (SKP). Selain sebagai deskripsi
tugas, SKP juga merupakan alat kendali agar setiap kegiatan pelaksanaan tugas
pokok setiap PNS selaras dengan tujuan yang telah ditetapkan dalam rencana
strategis organisasi. Setiap kegiatan tugas jabatan yang akan dilakukan harus
berdasarkan tugas dan fungsi, wewenang, tanggung jawab dan uraian tugas yang
telah ditetapkan dalam Struktur Organisasi dan Tata Kerja. SKP wajib disusun oleh
seluruh PNS, baik jabatan struktural maupun fungsional sesuai dengan rencana kerja
organisasi yang kemudian dinilai oleh atasan langsung.
Nama : R. Yogi Irawan, S.Kom
NIP : 19920413 201712 1 004
Jabatan : Analis Keimigrasian Pertama
Tempat/ Tanggal Lahir : Bungo, 13 April 1992
Jenis Kelamin : Laki – Laki
No. Handphone : 08117403317
Email : radenyogi3@gmail.com
Alamat Domisili : Jl. Karimun No. 24 kel. Bukit Bestari Kec.Seijang
Tanjungpinang
Pendidikan Terakhir : S1 Teknik Informatika
Unit Kerja : Rumah Detensi Imigrasi Pusat Tanjungpinang

1.5 Analisis Isu

Adapun permasalahan yang terindentifikasi sebagai hasil dari pelaksanaan
Studi lapangan dan diskusi dengan pejabat terkait di Bidang PKPD Rudenim Pusat
Tanjungpinang adalah :

11
1. Belum optimalnya pengelolaan arsip pada Bidang PKPD di Rudenim Pusat
Tanjungpinang.
Pengelolaan arsip yang masih tidak teratur dan penyimpanan arsip secara
individu membuat kesulitan mendapatkan arsip tersebut dan memakan waktu
yang cukup panjang dalam mencari arsip yang dibutuhkan, terutama arsip
yang memiliki masa waktu yang telah lama dari waktu pembuatan. Terlebih
lagi pada saat pegawai pembuat atau yang bertanggung jawab terhadap arsip
tersebut tidak berada di kantor.
2. Belum optimalnya Aplikasi Deteni pada Rudenim Pusat Tanjungpinang.
Aplikasi deteni tidak dapat mengelola data-data deteni secara keseluruhan
yang dimana aplikasi deteni tersebut hanya dapat mengelola data yang berada
di area kantor Rudenim pusat tanjungpinang, sedangkan deteni yang berada
dibawah pengawasan Rudenim pusat tanjungpinang tidak hanya berada di
area kantor Rudenim pusat tanjungpinang melainkan disebar di 3 temapat
lainnya yaitu, Bhadra Resort Tanjungpinang, AND Sekupang Batam, Hotel
Kolekta Batam.
3. Belum optimalnya administrasi izin keluar dan masuk Deteni Irreguler pada
Rudenim Pusat Tanjungpinang.
Deteni Irreguler memiliki hak untuk keluar dan masuk dengan ketentuan
waktu yang telah disepakati. Dengan pencatatan secara manual pengawasan
deteni tersebut yang kurang optimal, dimana dapat terjadinya ketidak
disiplinan dalam hal pencatatan waktu izin keluar dan masuk sesuai yang
disepakati.
4. Belum adanya bagan alur proses registrasi deteni pindahan ke Rumah Detensi
Imigrasi Pusat Tanjungpinang
Bagan alur proses pada saat deteni pertama kali datang untuk melakukan
registrasi belum tersedia sehingga harus melibatkan beberapa tambahan
pegawai untuk mengatur jalannya alur proses registrasi.
5. Belum optimalnya pemahaman tentang tata tertib oleh para Deteni yang ada
di Rudenim Pusat Tanjungpinang.
Keterbatasan baca tulis pada Deteni Reguler membuat pemahaman tentang
tata tertib yang disediakan tidak berjalan semestinya.

12
 6. Belum optimalnya pemeliharaan kebersihan Blok hunian Deteni Reguler di
Rudenim Pusat Tanjungpinang.
Tidak adanya jadwal kegiatan rutin bagi Deteni Reguller untuk kegiatan
pemeliharaan kebersihan terhadap Blok hunian.

A. Alat Bantu Analisis

Penetapan isu yang berkualitas sebaiknya menggunakan alat bantu
penetapan kriteria kualitas isu. untuk mengidentifikasi isu yang ditemukan,
pesertamenggunakan APKL (Aktual, Problematik, Kekhalayakan dan Layak).
Adapun prosesnya adalah sebagai berikut :
1. Aktual
Benar-benar terjadi dan sedang hangat dibicarakan dalam Masyarakat.
2. Problematik
Isu yang memiliki dimensi masalah yang kompleks, sehingga perlu di
carikan segera solusinya.
3. Kekhalayakan
Isu yang menyangkut hajat hidup orang banyak.
4. Layak
Isu yang masuk akal dan realistis serta relevan untuk dimunculkan inisiatif
pemecahan masalahnya.
Tabel 1.1
Analisis Identifikasi Isu dengan AKPL :
Analisis Isu
No Isu Jumlah Rank
A P K L
1 Belum optimalnya pengelolaan arsip pada 4 4 4 4 16 1
Bidang PKPD di Rudenim Pusat
Tanjungpinang
2 Belum optimalnya Aplikasi Deteni di 3 3 3 3 12 2
Rudenim Pusat Tanjungpinang
3 Belum optimalnya administrasi izin keluar 3 3 2 3 11 3
dan masuk Deteni Irreguler pada Rudenim
Pusat Tanjungpinang

13
4 Belum adanya bagan alur proses registrasi 3 2 2 2 10 5
deteni pindahan ke Rudenim Pusat
Tanjungpinang
5 Belum optimalnya pemahaman tentang tata 3 3 2 2 10 4
tertib oleh para Deteni yang ada di Rudenim
Pusat Tanjungpinang
6 Belum optimalnya pemeliharaan kebersihan 3 2 2 2 9 6
Blok hunian Deteni Reguler di Rudenim
Pusat Tanjungpinang

Keterangan :
4  Sangat Kuat Pengaruhnya
3  Sedang Pengaruhnya
1  Sangat Kurang Pengaruhnya

Dalam hal penentuan isu utama, maka perlu dilakukan suatu pengujian
dengan menggunakan salah satu metode yaitu USG (urgency, Seriousness,
Growth). Metode USG adalah salah satu alat yang digunakan untuk menyusun
urutan prioritas isu yang akan diselesaikan.
Metode ini dilakukan dengan menentukan tingkat urgensi, keseriusan dan
perkembangan isu dengan menentukan angka skala (1 s.d 5). Isu yang memiliki
skor tertinggi merupakan isu utama atau isu pokok yang akan segera diselesaikan.

Tabel 1.2 Indikator Skor

Skala Nilai
5 Sangat Besar
4 Besar
3 Sedang
2 Kecil
1 Sangat kecil

14
 Untuk lebih jelasnya, pengertian urgency, seriousness, dan growth dapat
diuraikan sebagai berikut :
1. Urgency
Seberapa mendesak isu tersebut harus dibahas dikaitkan dengan waktu yang
tersedia serta seberapa keras tekanan waktu tersebut untuk memecahkan
masalah yang menyebabkan isu tadi.
2. Seriousness
Seberapa serius isu tersebut perlu dibahas dikaitkan dengan akibat yang
timbul dengan penundaan pemecahan masalah yang menimbulkan isu
tersebut atau akibat yang menimbulkan masalah-masalah lain jika masalah
penyebab isu tidak dipecahkan. Perlu dimengerti bahwa dalam keadaan
yang sama, suatu masalah yang dapat menimbulkan masalah lain adalah
lebih serius bila dibandingkan dengan suatu masalah lain yang berdiri
sendiri.
3. Growth
Seberapa kemungkinan-kemungkinannya isu tersebut menjadi berkembang
dikaitkan kemungkinan masalah penyebab isu akan makin memburuk kalau
dibiarkan.
Tabel 1.3 Analisis Identifikasi Isu Dengan USG
No Isu U S G Score Rank

1 Belum optimalnya pengelolaan arsip pada Bidang 5 4 4 13 1

PKPD di Rudenim Pusat Tanjungpinang

2 Belum optimalnya Aplikasi Deteni pada Rudenim 4 3 3 10 2

Pusat Tanjungpinang

3 Belum optimalnya administrasi izin keluar dan 3 3 3 9 3

masuk Deteni Irreguler pada Rudenim Pusat
Tanjungpinang

Dari Tabale 1.2 diatas, dapat dilihat bahwa Isu dengan Skor tertinggi
adalah Isu nomor 1 (satu) yaitu “Belum optimalnya pengelolaan arsip pada Bidang

15
 PKPD di Rudenim Pusat Tanjungpinang”. Terdapat beberapa dampak yang akan
timbul jika tidak ditangani dengan baik, yakni :
1. Pengelolaan arsip yang tidak teratur membuat arsip rentan terhadap
kerusakan.
2. Lebih rentan terhadap kehilangan pada arsip.
3. Terjadinya ketidak efektif dan efesien dalam pencarian arsip.
4. Menghambat pekerjaan pada Bidang PKPD.

B. Rumusan Isu
Core isu dalam rancangan aktualisasi ini adalah “Belum optimalnya
pengelolaan arsip pada Bidang PKPD di Rudenim Pusat Tanjungpinang”.

C. Identifikasi Sumber Isu

Isu perioritas tersebut melibatkan seluruh staf bidang PKPD agar
senantiasa dapat secara rutin melakukan pengarsipan secara digital.
Menyelesaikan isu ini akan meningkatkan kesadaran petugas akan hal pentingnya
arsip dalam hal administrasi kantor.

D. Lembar Konfirmasi
MENTOR COACH

Hendy Kurnia Darmawan,Amd.Im.,SH Siska Sukmawaty

NIP.19850909 200604 1 001 NIP.19810105 200912 2 003
Tanggal : Tanggal :

E. Judul Laporan Aktualisasi

“OPTIMALISASI PENGELOLAAN ARSIP BERBASIS DIGITAL
PADA BIDANG PENEMPATAN, KEAMANAN, PEMULANGAN DAN
DEPORTASI DI RUMAH DETENSI IMIGRASI PUSAT TANJUNGPINANG”

16
 BAB II
NILAI-NILAI DASAR KEDUDUKAN SERTA PERAN PNS DALAM NKRI

2.1 KONSEP NILAI-NILAI DASAR PNS

Sesuai dengan Undang-Undang No 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (ASN) Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil dilaksanakan mengacu
pada ANEKA sebagai prinsip yang menjadi landasan dalam menjalankan profesi
yaitu Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti Korupsi.
Adapun detail dari nilai-nilai yang terkandung dalam ANEKA adalah sebagai berikut:
1. Akuntabilitas
Akuntabilitas didefinisikan sebagai kewajiban pertanggungjawaban
yang harus dicapai. Hal ini merujuk pada kewajiban setiap individu, kelompok
atau institusi untuk memenuhi tanggung jawab yang menjadi amanahnya.
Menurut LAN(2014) responsibilitas adalah kewajiban
bertanggungjawab sedangkan akuntabilitas adalah kewajiban
petanggungjawaban yang harus dicapai, sebagai ASN kita dituntut tidak hanya
memiliki sifat responsibilitas namun juga aktualitas. Untuk menciptakan
lingkungan kerja yang akuntabilitas didukung oleh nilai nilai kepemimpinan,
transparasi, integritas, tanggungjawab, keadilan, kepercayaan,keseimbangan,
kejelasan dan konsistensi.
Nilai-nilai dasar pada akuntabiltas, antara lain:
a. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan, ASN harus mampu menjaga
kerjasama dalam tim dan komunikasi.
b. Akuntabilitas berorientasi pada hasil, sehingga dalam menjalankan tugasnya
ASN mampu menjelaskan hasil dari rancangannya.
c. Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan, ASN harus mampu
menuangkan kegiatannya dalam bentuk laporan yang disertai bukti fisik
seperti logbook, undangan rapat dan risalah rapat.
d. Akuntabilitas memerlukan konsekuensi, seorang ASN mampu
menyebutkan reward dan punishment atas proposal kegiatannya.

17
 e. Akuntabilitas memperbaiki kinerja, ASN mampu membandingkan
keadaaan sebelum kegiatan dengan setelah kegiatan untuk membuktikan
efek kegiatannya.
f. Transparansi, ASN mampu menjelaskan kinerjanya kepada stakeholder dan
membuka informasi pada publik untuk mendorong efisiensi dan
kreatifitasnya.
g. Hukum, ASN mampu menjelaskan bahwa kegiatannya telah mematuhi
peraturan yang berlaku.
h. Kejujuran, ASN mampu menjelaskan kegiatannya yang mendukung
berlangsungnya praktek organisasi yang sehat.
i. Netralitas, ASN mampu membuktikan bahwa kinerjanya bebas dari
kepentingan partai atau golongan serta kepentingan pribadi/perorangan.
j. Non diskriminatif, seorang ASN harus mampu membuktikan bahwa
program yang dilakukan tidak mengandung unsur diskriminasi.
k. Bertanggungjawab terhadap asset negara, ASN mampu membuktikan tidak
memanfaatakan asset negara untuk kepentingan golongan, partai, pribadi.
l. Bertanggung jawab terhadap data dan informasi, ASN mampu menjaga
kerahasiaan data dan informasi negara.
Nilai-Nilai yang terkandung dalam akuntabilitas yaitu:
a. Kepemimpinan
b. Transparansi
c. Integritas
d. Tanggungjawab
e. Keadilan
f. Kepercayaan
g. Keseimbangan
h. Kejelasan
i. Konsisten

18
2. Nasionalisme
Nasionalisme yang dianut oleh bangsa Indonesia adalah Nasionalisme
Pancasila. Nasionalisme Pancasila adalah pandangan atau paham kecintaan
manusia Indonesia terhadap bangsa dan tanah airnya yang didasarkan pada nilai-
nilai Pancasila.
Nilai-nilai Pancasila yang merupakan cerminan sila pertama sampai
dengan sila kelima diantaranya percaya dan takwa kepada Tuhan yang Maha Esa
sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab, mengakui dan memperlakukan manusia
sesuai dengan harkat dan martabatnya sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa,
mengakui persamaan derajat, persamaan hak, dan kewajiban asasi setiap manusia
tanpa membeda-bedakan suku, keturunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin,
kedudukan sosial, warna kulit dan sebagainya, mengembangkan sikap saling
mencintai sesama manusia, saling tenggang rasa dan tepa selira, tidak semena-
mena terhadap orang lain. Menempatkan persatuan, kesatuan, serta kepentingan
bersama diatas kepentingan pribadi dan golongan. Mengakui setiap manusia
mempunyai kedudukan, hak, kewajiban yang sama, tidak memaksakan kehendak
kepada orang lain, menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang
dicapai sebagai hasil musyawarah. Mengembangkan sikap adil terhadap sesama,
menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban, menghormati hak orang lain
serta memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat berdiri sendiri, tindakan
menggunakan hak milik yang bertentangan dengan atau merugikan kepentingan
umum.
Nasionalisme merupakan pandangan tentang rasa cinta yang wajar
terhadap bangsa dan negara, dan sekaligus menghormati bangsa lain. Prinsip
nasionalisme bangsa Indonesia dilandasi nilai-nilai Pancasila. Nasionalisme
Pancasila adalah pandangan atau paham kecintaan manusia Indonesia terhadap
bangsa dan tanah airnya yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila. Sebagai
pelaksana kebijakan peayanan publik tentu setiap pegawai ASN harus memiliki
nilai-nilai kepublikan, berorientasi pada kepentingan publik dan senantiasa
menempatkan kepentingan publik, bangsa dan negara diatas kepentingan lainnya,

19
 mengedepankan kepentingan nasional ketimbang kepentingan sektoral atau
golongan.

Fungsi nasionalisme bagi Aparatur Sipil Negara (ASN) adalah:

a. ASN yang berorientasi pada kepentingan publik dengan nilai yang
terkandungnya; ketepetan waktu, pelayanan yang akurat, ramah dan santun
dalam memberikn pelayanan, tanggung jawab, kelengkapan, kemudahan
mendapatkan pelayanan, variasi model pelayanan, kenyamanan, bersikap
adil dan tidak deskriminatif.
b. ASN yang berintegritas tinggi, dengan melaksanakan tugasnya dengan
jujur,bertanggung jawab dan berintegritas tinggi, melaksanakan tugasnya
dengan cermat dan disiplin, melayani dengan sikap hormat, sopan dan tanpa
tekanan, melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau pejabat
yang berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan dan etika peerintahan, menjaga kerahasiaan yang
menyangkut kebijakan negara, menggunakan kekayaan dan barang milik
negara secara bertanggung jawab, efektif dan efisien, menjaga agar tidak
terjadi konflik kepentingan dalam menjalankan tugas, memberikan
informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada pihak lain yang
memerlukan informasi, tidak menyalahgunakan informasi, dan
melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan.
c. ASN sebagai pemersatu bangsa yang bersikap netral dan adil, mengawoni
kepemtingan kelompok-kelompok minoritas, menjadi teladan dilingkungan
masyarakat.
3. Etika Publik
Etika publik adalah refleksi tentang baik/buruk, benar/salah prilaku,
tindakan dan keputusan untuk mengarahkan kebijakan publik dalam rangka
menjalankan tanggung jawab pelayanan publik.
Berdasarkan Undang-Undang ASN, kode etik dan kode perilaku ASN
yakni sebagai berikut:
a. Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan berintegritas
tinggi.
b. Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin.

20
 c. Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan.
d. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
e. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau Pejabat yang
berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan dan etika pemerintahan.
f. Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan negara.
g. Menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung jawab,
efektif dan efisien.
h. Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan
tugasnya.
i. Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada pihak
lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan.
j. Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status, kekuasaan,
dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi
diri sendiri atau untuk orang lain.
k. Memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan integritas
ASN.
l. Melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai disiplin
pegawai ASN.
Pada prinsipnya ada 3 dimensi etika publik, yaitu :dimensi kualitas
pelayanan publik, dimensi modalitas, dimensi tindakan integritas publik (LAN,
2014)
Dengan diterapkan kode etik ASN, perilaku pejabat publik harus berubah.
Perubahan itu berupa perubahan mindset berupa perubahan melayani, menjadi
melayani, perubahan wewenang menjadi peranan, dan yang terakhir bahwa
jabatan publik adalah amanah, yang harus dipertanggungjawabkan bukan hanya
didunia tapi juga akhirat.
Nilai-nilai dasar etika publik sebagaimana tercantum dalam
UndangUndang ASN, yakni sebagai berikut:
a. Memegang teguh nilai-nilai dalam ideologi Negara Pancasila.
b. Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan
Republik Indonesia 1945.

21
 c. Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak.
d. Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian.
e. Menciptakan lingkungan kerja yang non diskriminatif.
f. Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika luhur.
g. Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada publik.
h. Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah.
i. Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat,
akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun.
j. Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi.
k. Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerjasama.
l. Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai.
m. Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan.
4. Komitmen Mutu
Mutu adalah nilai keunggulan produk/jasa yang diberikan pelanggan
sesuai kebutuhan dan keinginan, bahkan melampaui harapan. Untuk mewujudkan
mutu membutuhkan kreatifitas yang melahirkan inovasi dalam bentuk barang atau
pelayanan.
Nilai – nilai dasar komitmen mutu diantaranya mengutamakan kepuasan
pelanggan dengan memberikan layanan menyentuh hati, berkualitas tinggi,
mampu berinovasi melalui pendekatan ilmiah dan rasional serta selalu melakukan
upaya perbaikan berkelanjutan.
Komitmen mutu bertujuan untuk memberikan kepuasan masyarakat dalam
pelayanan publik. Penilaian mutu berdasarkan pada subyektifitas seseorang.
Untuk mengukur penilaian tersebut perlu adanya standar pelayanan sehingga
sebuah mutu pelayanan dapat terkontrol dengan baik. Komitmen mutu
menekankan pada penerapan nilai-nilai dasar sebagai berikut:
A. Efektivitas
Efektif dalam organisasi dapat ditunjukkan melalui mutu dan kualitas yang
mencapai target, ketepatan waktu dan sumber daya, kepuasan pelanggan
dan kinerja yang tanpa cacat (zero defect).

22
B. Efisiensi
Efisiensi organisasi dapat ditunjukkan melalui adanya penghematan dari
segi waktu, tenaga, pikiran dan jumlah sunber daya yang digunakan untuk
mencapai tujuan organisasi. Selain itu, efisiensi organisasi dapat pula
ditunjukkan melalui adanya prosedur yang tidak menyimpang atau
menyalahi peraturan dan kinerja yang zero waste.
C. Inovasi
Inovasi muncul karena adanya dorongan kebutuhan organisasi/ perusahaan
untuk beradaptasi dengan tuntutan perubahan yang terjadi di sekitarnya.
Perubahan bisa dipicu antara lain oleh pergeseran selera pasar, peningkatan
harapan, dan daya beli masyarakat, pergeseran gaya hidup, peningkatan
kesejahteraan, perkembangan ekonomi, pengaruh globalisasi, , serta
kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Inovasi dapat ditunjukkan
melalui adanya ide baru yang bermanfaat untuk organisasi.
D. Kreatif
Kreatifitas seringkali muncul dalam pikiran seseorang yang merasa tidak
puas atau merasa bosan atas sesuatu yang sudah ada. Berpikir kreatif
menunjukkan kemampuan seseorang untuk menghasilkan atau menciptakan
sesuatu yang baru dan berbeda serta membutuhkan daya imajinasi yang
tinggi, yang mampu keluar dari rutinitas atau berbeda dari kebiasaan
seharihari. Aparatur yang kreatif akan tercermin dari perilakunya yang
memiliki dorongan kuat untuk senantiasa mencari kebaruan, menemukan
sesuatu yang berbeda dari yang sudah ada dan menciptakan keunikan.
E. Komitmen
Komitmen merupakan kesesuaian antara perbuatan dengan apa yang telah
diucapkan. ASN yang berkomitmen akan sadar sepenuhnya dengan tugas
pokok dan fungsinya sehingga mampu memberikan pelayan dengan
sepenuh hati, hormat, sopan dan ramah. ASN yang berkomitmen akan
memiliki integritas dan dedikasi yang tinggi terhadap tugas pokok dan
fungsinya sebagai pelayan publik.

23
 F. Mutu
Mutu merupakan persepsi pengguna layanan terhadap kemampuan suatu
organisasi dalam menjawab kebutuhan dan harapan pelanggan. Sebagai
ASN yang mengutamakan mutu maka ASN akan mengutamakan kepuasan
pelanggan dengan memberikan pelayanan yang cepat, tepat, mudah dan
memberikan perlindungan kepada pelanggan. ASN yang bermutu juga
selalu memiliki perencanaan yang baik dan melaksanakan sesuai rencana
dan SOP serta melakukan tindak lanjut dari terhadap pemeriksaan.
G. Standar Mutu Layanan
ASN yang mengutamakan standar mutu layanan dengan memberikan
layanan kepada pelanggan berdasarkan peraturan (producer view) dan
berdasarkan kepuasan pelanggan (consumer viem)
5. Anti Korupsi
Korupsi artinya kerusakan, kebobrokan dan kebusukan. Korupsi merupakan
kejahatan luar biasa karena dampaknya juga luar biasa yaitu menyebabkan kerugian
dalam ruang lingkup pribadi, keluarga, masyarakat dan kehidupan yang lebih luas.
Anti korupsi adalah salah satu sikap melawan atau menentang
penyelewengan atau penyalahgunaan uang negara atau perusahaan untuk
kepentingan pribadi atau orang lain. KPK bersama dengan para pakar telah
melakukan identifikasi nilai-nilai dasar anti korupsi, ada 9 nilai dasar yang telah
disepakati yaitu :jujur, peduli, mandiri, disiplin, tanggungjawab, kerja keras,
sederhana, berani dan adil (LAN, 2014).
Nilai-nilai dasar anti korupsi, antara lain :
a. Jujur, berkata dan bertindak sesuai dengan kebenaran dan norma yang
berlaku.
b. Peduli, ikut merasakan apa yang orang lain rasakan dan menolong tanpa
pamrih.
c. Mandiri, kemandirian membentuk karakter yang kuat pada diri seseorang
sehingga menjadi tidak tergantung terlalu banyak pada orang lain.
d. Disiplin, tepat waktu dalam segala pekerjaan dan melakukan pekerjaan
sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku.

24
 e. Kerja keras, merupakan hal yang penting dalam rangka mencapai target dari
suatu pekerjaan.
f. Sederhana, menerima dengan tulus ikhlas terhadap apa yang telah ada dan
diberikan oleh Tuhan kepada kita.
g. Adil, memandang kebenaran sebagai tindakan dalam perkataan maupun
perbuatan saat memutuskan peristiwa yang terjadi.
h. Berani, berani untuk mengatakan hal yang benar dan salah.

2.2 KONSEP KEDUDUKAN DAN PERAN PNS DALAM NKRI

A. Manajemen ASN
Pengelolaan atau manajemen ASN adalah kebijakan dan praktek dalam
mengelola aspek manusia atau SDM dalam organisasi, baik untuk PNS maupun
PPK. Manajemen ASN akan membuat seorang ASN mengerti apa saja
kedudukan, peran, hak, kewajiban dan kode etik ASN.
1. Kedudukan ASN
Kedudukan ASN berada di pusat, daerah, dan luar negeri, namun
demikian pegawai ASN merupakan satu kesatuan. Kedudukan atau status
jabatan PNS dalam sistem birokrasi selama ini dianggap belum sempurna
untuk menciptakan birokrasi yang profesional. Untuk dapat membangunn
profesional birokrasi, maka konsep yang dibangun dalam UU ASN tersebut
harus jelas dan sesuai dalam UU No.5 tahun 2014 tentang ASN.
2. Peran ASN
Peran ASN adalah sebagai pelaksana kebijakan publik, pelayan
publik, dan perekat pemersatu bangsa. Disini ASN dituntut untuk
memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas, pelayanan
publik merupakan kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan
sesuai dengan peraturan perundang undang bagi setiap warga negara dan
penduduk atas jasa dan/barang atau pelayanan administratif yang
diselenggarakan oleh penyelenggara pelayanan publik, dengan tujuan
kepuasan pelanggan.
Dalam pemersatu bangsa, ASN berfungsi bertugas dan berperan
untuk mempererat persatun dan kesatuan NKRI. ASN akan selalu setia dan

25
 taat sepenuhnya kepada pancasila, UUD 1945, Negara dan Pemerintah.
ASN senantiasa menjunjung tinggi martabat ASN serta senantiasa
mengutamakan kepentingan negara dari pada diri sendiri, seseorang dan
golongan. Dalam UU ASN disebutkan bahwa dalam penyelenggaraan dan
kebijakan manajemen ASN , salah satu diantaranya adalah persatuan dan
kesatuan.

3. Hak dan kewajiban ASN

Hak adalah salah satu kewenangan atau kekuasaan yang diberikan

oleh hukum, baik pribadi maupun umum. Dapat diartikan bahwa hak adalah
sesuatu yang patut atau layak diterima. Agar melaksanakan tugas dan
tanggungjawab dengan baik, dan dapat meningkatkan produktivitas,
menjamin kesejahteraan ASN dan auntabel, maka setiap ASN diberikan
hak. Hak ASN dan PPPK yag diatur di Undang-undang No 5 tahun 2014
tentang ASN sebagai berikut.

Seorang ASN mempunyai kewajiban dan hak sebagai berikut:

1. Gaji, tunjangan dan fasilitas
2. Cuti
3. Jaminan pensiun dan jaminan hari tua
4. Perlindungan
5. Pengembangan kompetensi
Selain hak sebagaimana disebutkan di atas, berdasarkan pasal 70 UU
No.5 tahun 2014 tentang ASN disebutkan bahwa setiap pegawai ASN
memiliki hak serta kesempatan untuk mengembangkan kompetensinya.
Berdasarkan pasal 92 pemerintah juga wajib memberikan perlindungan
berupa:
1. Jaminan kesehatan
2. Jaminan kecelakaan kerja
3. Jaminan kematian
4. Bantuan hukum.
kewajiban ASN adalah suatu beban atau tanggunan yang bersifat
kontraktual. Dengan kata lain kewajiban adalah suatu yang sepatutnya

26
 diberikan. Pegawai ASN berdasarkan UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN
wajib:
1. Setia dan taat kepada pancasila, dan UUD 195, Negara Kesatuan
Republik Indonesia, dan pemerintah yang sah
2. Menjaga persatuan dan kesatuan bangsa
3. Melaksanakan kebijakan yang dirumusan pejabat pemerintah yang
berwewenang
4. Menaati ketentuan peraturan perundang-undangan
5. Melaksanakan tugas dengan penuh pengabdian, kejujuran,
kesadaran dan penuh tanggungjawab
6. Menunjukan Integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku,
ucapan dan tindakan kepada setiap orang, baik diluar maupun
didalam kedinasan
7. Menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukan rahasia
jabatan sesuai dengan ketentuan perundang- undang dan
8. Bersedia ditempatkan diseluruh Wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia.

4. Kode etik dan kode perilaku ASN

Dalam UU no.5 tahun 2014 tentang ASN disebutan bahwa ASN

sebagai profesi berdasarkan pada kode etik dan kode perilaku. Kode etik dan
kode perilaku bertujuan untuk menjaga martabat dan kehormatan ASN.
Kode etik dan kode perilaku berisi pengaturan perilaku agar pegawai ASN:
1. Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan
berintegritas tinggi;
2. Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin;
3. Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan;
4. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
5. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau pejabat
yang berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan dan etika pemerintahan;
6. Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan negara;

27
 7. Menggunakan kekayaan dan BMN secara bertanggung jawab,
efektif, dan efisien;
8. Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan
tugasnya;
9. Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada
pihak lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan
kedinasan;
10. Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status,
kekuasaan, dan jabatannya untuk mendapat atau mencari
keuntungan atau manfaat bagi diri sendiri atau orang lain;
11. Memagang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan
integritas ASN;
12. Melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
disiplin pegawai ASN.
B. Pelayanan Publik
Pelayanan publik adalah pemberian layanan atau melayani keperluan
orang atau masyarakat dan/atau organisasi lain yang mempunyai kepentingan
pada organisasi itu, sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang ditentukan dan
ditujukan untuk memberikan kepuasan kepada penerima pelayanan.
Terdapat 3 unsur penting dalam pelayanan publik, yaitu:
1. Organisasi penyelenggara pelayanan publik;
2. Penerima layanan (pelanggan), yaitu orang, masyarakat atau organisasi
yang berkepentingan;
3. Kepuasan yang diberikan dan/atau diterima oleh penerima layanan
(pelanggan).

Prinsip pelayanan public yang baik untuk mewujudkan pelayanan prima adalah:
1. Partisipatif
Pemerintah perlu melibatkan masyarakat dalam merencanakan,
melaksanakan, dan mengevaluasi hasilnya.
2. Transparan
Pemerintah harus menyediakan akses bagi warga negara untuk mengetahui
segala hal terkait pelayanan publik yang diselenggarakan.Masyarakat juga

28
 harus diberi akses untuk mempertanyakan dan menyampaikan pengaduan
apabila merasa tidak puas terhadap pelayanan publik pemerintah.
3. Responsif
Pemerintah wajib mendengar dan memenuhi tuntutan kebutuhan warga
negara. Birokrasi wajib mendengarkan aspirasi dan keinginan masyarakat
yang menduduki posisi sebagai agen. Pelayanan Publik.
4. Tidak diskriminatif
Tidak ada perbedaan pemberian layanan kepada masyarakat atas dasar
perbedaan identitas warga negara.
5. Mudah dan murah
Mudah artinya berbagai persyaratan yang dibutuhkan tersebut masuk akal
dan mudah untuk dipenuhi.Murah artinya biaya yang diperlukan dapat
dijangkau oleh seluruh warga negara.
6. Efektif dan efisien
1) Efektif : mampu mewujudkan tujuan yang hendak dicapai (untuk
melaksanakan mandat konstitusi dan mencapai tujuan strategis negara
dalam jangka panjang).
2) Efisien : cara mewujudkan tujuan dilakukan dengan prosedur
sederhana, tenaga kerja yang sedikit, dan biaya yang murah.
7. Aksesibel
Pelayanan publik yang harus dapat dijangkau oleh warga negara yang
membutuhkan dalam arti fisik (dekat, terjangkau dengan kendaraan publik,
mudah ditemukan, dan lain – lain) dan dapat dijangkau dalam arti non – fisik
yang terkait dengan biaya dan persyaratan yang harus dipenuhi.
8. Akuntabel
Penyelenggaraanpelayanan public harus dapat dipertanggungjawabkan
secara terbuka kepada masyarakat melalui media publik baik secara cetak
maupun elektronik.
9. Berkeadilan
Penyelenggaraan pelayanan publik harus dapat dijadikan sebagai alat
pelindung kelompok rentan dan mampu menghadirkan rasa keadilan bagi
kelompok lemah ketika berhadapan dengan kelompok kuat.

29
C. Whole of Government
WoG adalah sebuah pendekatan penyelenggaraan pemerintahan yang
menyatukan upaya-upaya kolaboratif pemerintahan dari keseluruhan sektor dalam
ruang lingkup koordinasi yang lebih luas guna mencapai tujuan-tujuan
pembangunan kebijakan, manajemen program dan pelayanan publik. Oleh
karenanya WoG juga dikenal sebagai pendekatan interagency, yaitu pendekatan
yang melibatkan sejumlah kelembagaan yang terkait dengan urusan-urusan yang
relevan.
1. Penerapan Whole of Goverment(Wog) dalam pelayanan terintegasi.
A. Praktek Whole of Goverment(WoG)
Terdapat cara pendekatan WoG yang dapat dilakukan, baik dari sisi
penataan institusi formal maupun informal. Cara cara ini dapat di
praktekkan oleh indonesia dalam level level tertentu.
B. Penguatan kordinasi antar lembaga
Penguatan kordinasi dapat dilakukan jika jumlah lembaga lembaga
yang dikoordinasikan masih terjangkau dan manageable. Dalam
prakteknya rentang kendali yang rasional akan sangat terbatas. Salah
satunya adalah mengurangi jumlah lembaga yang ada sampai
mendekati jumlah yang ideal untuk sebuah koordinasi. Dengan jumlah
lembaga yanng rasional. Kordinasi yang dilakukan akan lebih mudah.
C. Membentuk lembaga koordinasi khusus
Pembentukan lembaga terpisah dan permanen yang bertugas dalam
mengkoordinasikan sektor atau kementrian adalah salah satu cara
melakukan WoG. Lembaga kordinasi ini biasanya diberikan status
lembaga setingkat yang lebih tinggi, atau setidaknya setara dengan
lembaga yang di koordinasikan.
D. Membangun gugus tugas
Gugus tugas merupakan bentuk pelembagaan koordinasi yang
dilakukan di luar struktur formal. Yang setidaknya tidak permanen.
Pembentukan gugus tugas biasanya menjadi salah satu cara agar sumber

30
 daya yang terlibat dalam kordinasi tersebut dicabut semenatara dari
lingkungan formalnyaunuk berkonsentrasi pada kordinasi.
E. Koalisi sosial
Koalisi sosial merupakan bentuk informal dari penyatuaan koordinasi
antar sektor atau lembaga, tanpa perlu membentuk pelembagaan khusus
dalam koordinasi.
2. Tantangan dalam praktek Whole of Goverment (WoG)
Tantangan yang akan dihadapi dalam penerapan WoG adalah
sebagai berikut:
1. Kapasitas SDM dan intitusi
Kapasitas SDM dan intitusi- intitusi yang terlibat dalam WoG tidaklah
sama, perbedaan kapasitas ini bisa menjadi kendala seriu ketik
pendekatan WoG, misalnya mendorong terjadinya meger atau akuisi
kelembagaan, dimana terjadi penggabungan SDM dengan kualifikasi
yang berbeda beda.
2. Nilai budaya organisasi
Nilai dan budaya organisasi menjadi kendala ketika terjadinya upaya
kolaborasi sampai kelembagaan.
3. Kepemimpinan
Kepemimpinan yang dibutuhkan adalah kepemimpinan yang mampu
mengakomodasi perubahan nilai dan budaya organisasi serta meramu
SDM yang tersedia guna mencapai tujuan yang diharapkan.
3. Praktek Whole of Goverment dalam pelayanan publik
Praktek WoG dalam pelayanan publik dilakukan dengan
menyatukan seluruh sektor yang terkait dengan pelayanan publik. Jenis
pelayanan publik yang dikenali dapat didekati oleh pendekatan WoG
sebagai berikut:
1. Pelayanan yang bersifat administratif, yaitu pelayanan yang
menghsilkan berbagai produk dokumen resmi yang dihasilan, bisa
meliputi KTP, status kewarganegaraan, status usaha, surat kepemilikan,
atau penguasaan atas barang, termasuk dokumen dokumen resmi
seperti, izin usaha, sertifiat tanah, dan lain-lain.

31
 2. Pelayanan jasa, yaitu pelayanan yang menghasilkan jenis barang yang
dibutuhkan sebagai masyarakat, seperti pendidikan, kesehatan,
ketenagakerjaan, perhubungan dan lain lain.
3. Pelayanan barang, yaitu pelayanan yang menghasilkan jenis barang
yang dibutuhkan warga masyarakat, seperti jalan, jembatan,
perumahan, jaringan telepon, listrik, air bersih dan lain lain.
4. Pelayanan regulatif, yaitu pelayanan melalui penegakkan hukuman dan
peraturan perundang-undangan, maupun kebijakan publik yang
mengatur sendi- sendi kehidupan masyarakat.
4. Nilai-Nilai dasar Whole of Goverment
Praktek WoG dalam pelayanan publik dilakukan dengan
menyatukan seluruh sektor yang terkait dengan pelayanan publik
berdasarkan nilai- nilai dasar berikut ini.
1. Kompleksitas lembaga mebutuhkan koordinasi yang efektif dan efisien
antar lembaga dalam menjalankan kegiatan kelembagaan.
2. Integrasi dilakukan dengan pembaruan sebuah sistem antar lembaga
sehingga menjadi kesatuan yang utuh.
3. Singkronisasi merupakan penyelarasan semua kegiatan/data yang
berasal dari berbagai sumber,dengan menyingkronkan seluruh sumber
tersebut.
4. Simplifikasi merupakan penyederhanaan segala sesuatu baik terkait
data/proses di suatu lembaga untuk mengefisiensikan waktu, tenaga
dan biaya.

32
 BAB III
RANCANGAN AKTUALISASI

3.1 Rancangan Kegiatan

A. Unit Kerja :
Rumah Detensi Imigrasi Pusat Tanjungpinang.
B. Identifikasi Isu :
Arsip merupakan bagian penting dari suatu pekerjaan di organisasi
pemerintahan. Keberadaan arsip sering digunakan sebagai sumber informasi
yang benar oleh pihak-pihak yang membutuhkan. Menurut UU No. 43 Tahun
2009 tentang Kearsipan pada Pasal 1 ayat (2) yaitu, “Arsip merupakan rekaman
kegiatan atau peristiwa dalam berbagai bentuk dan media sesuai dengan
perkembangan teknologi dan komunikasi yang dibuat dan diterima oleh lembaga
negara, pemerintah daerah, lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik
organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara”.
Menurut UU No. 5 tahun 2014 tentang ASN Pasal 127 ayat (1)
menjelaskan “untuk menjamin efisiensi, efektivitas dan akurasi pengambilan
keputusan dalam manajemen ASN diperlukan Sistem Informasi ASN” dan ayat
(4) menjelaskan “Sistem Informasi ASN sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dan (2) berbasiskan teknologi informasi yang mudah diaplikasikan, mudah
diakses, dan memiliki sistem keamanan yang dipercaya”.
Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2017 tentang Manajemen ASN
pasal 1 ayat (28) menjelaskan bahwa “Sistem Informasi ASN adalah rangkaian
informasi dan data mengenai pegawai ASN yang disusun secara sistematis,
menyeluruh, dan terintegrasi dengan berbasis teknologi”.
C. Isu Yang Diangkat
Belum optimalnya pengelolaan arsip pada Bidang PKPD di Rudenim
Pusat Tanjungpinang.

33
D. Gagasan Isu
Dari penetapan isu, penulis mengidentifikasi masalah pengelolaan arsip
pada Bidang PKPD yang belum dilaksanakan secara optimal. Penulis memiliki
gagasan penyelesaian masalah tersebut yaitu Optimalisasi Pengelolaan Arsip
Berbasis Digital Pada Bidang PKPD di Rudenim Pusat Tanjungpinang. Gagasan
ini akan diterapkan pada kegiatan yang penulis akan laksanakan pada Rudenim
Pusat Tanjungpinang.
Efek yang akan timbul jika tidak segera dilakukan perubahan adalah :
1. Akan adanya kerusakan arsip.
2. Lebih rentan terhadap kehilangan arsip.
3. Terjadinya ketidak efektif dan efesien dalam pencarian arsip.
4. Menghambat pekerjaan pada Bidang PKPD.
Kegiatan dalam penyelesaian isu tersebut dijabarkan dalam Tabel
Rancangan Aktualisasi sebagai berikut :
Tabel 3.1 Tahapan Kegiatan Aktualisasi
No Kegiatan Sumber
1 Pelaporan rancangan kegiatan aktualisasi kepada atasan Kreatifitas
2 Identifikasi arsip sesuai jenis mulai tahun 2018 pada Kreatifitas
Bidang PKPD
3 Klasifikasi Arsip berdasarkan Jenis Arsip SKP
4 Pendigitalisasian Arsip pada Bidang PKPD terkait SKP
dengan alih media kertas ke media elektronik
5 Mengelompokkan Arsip hasil scanning berdasarkan SKP
Jenis, Tahun, Bulan, isi Dokumen sesuai dengan Klaster
6 Mempersiapkan Aplikasi Arsip Elektronik SKP
7 Monitoring dan evaluasi kegiatan yang telah dilakukan SKP

34
 RANCANGAN KEGIATAN AKTUALISASI
Tabel 3.2 Rancangan Kegiatan Aktualisasi
No Kegiatan Tahapan Kegiatan Output / Hasil Kontribusi Penguatan
Keterkaitan Substansi Mata
Terhadap Visi- Nilai
Pelatihan
Misi Organisasi Organisasi
1 Pelaporan 1. Membuat janji dan Output : - Akuntabilitas : Berkontribusi Nilai-nilai
rancangan mengatur jadwal Jadwal pertemuan yang Diberikan kepercayaan oleh atasan. terhadap misi organisasi di
kegiatan pertemuan dengan telah disepakati oleh - Nasionalisme : Kementrian Hukum Rudenim Pusat
aktualisasi atasan atasan Segala masukan yang telah diberikan dan HAM Tanjungpinang
kepada atasan oleh Atasan, saya terima dengan baik yang terpenuhi
2. Menyampaikan Output : “Mewujudkan
untuk menyempurnakan rancangan pada kegiatan
rancangan kegiatan Masukan dan arahan aparatur ini yaitu
aktualisasi.
aktualisasi dan mengenai rancangan Kementerian Profesional,
- Etika Publik :
berdiskusi dengan aktualisasi Hukum dan Akuntabel,
Menyampaikan rancangan
atasan HAM yang Sinergi dan
aktualisasi kepada Atasan dengan
profesional dan Transparan.
sopan dan santun melalui konsultasi
3. Meminta izin untuk Output: berintegritas”.
dan komunikasi yang baik.
melaksanakan Izin diberikan oleh
- Komitmen Mutu :
kegiatan rancangan atasan
Dengan adanya jadwal dan target
aktualisasi
kerja yang jelas, maka pekerjaan
akan menjadi efektif dan efisien
2 Identifikasi arsip 1. Mengecek jenis arsip Output : - Akuntabilitas : Berkontribusi Dengan telah
sesuai jenis di Bidang PKPD Dokumentasi Arsip Agar tidak terjadinya kesalahan terhadap misi diidentifikasin
mulai tahun Kertas dalam dalam membuat daftar jenis Kementrian Hukum ya arsip sesuai
2018 pada 2. Mencatat jenis arsip Output : arsip, saya melakukannya dengan dan HAM jenis dan telah
Bidang PKPD tentang Surat, Nota Catatan jenis arsip bertanggungjawab. dibuatnya

35
 Dinas, Surat - Nasionalisme : “Mewujudkan daftar jenis
Keputusan dan Jenis Dalam proses pengidentifikasian layanan manajemen arsip maka
Naskah Dinas Lainnya arsip saya menjaga ketertiban pada administrasi Keme dapat
3. Membuat daftar jenis Output : Bidang PKPD agar tidak nterian Hukum dan mempermudah
arsip tentang Surat, - Adanya daftar jenis mengganggu pekerjaan pegawai HAM” dalam proses
Nota Dinas, Surat arsip sehingga yang lain, selain itu saya memeriksa pengelolaan
mempermudah arsip dengan amanah sesuai dengan arsip sehingga
Keputusan dan Jenis
perintah atasan. nilai organisasi
Naskah Dinas Lainnya dalam proses
- Etika Publik : pada Rudenim
secara digital pengklasifikasian
Menyampaikan daftar jenis arsip Pusat
arsip
yang telah dibuat kepada Pimpinan Tanjungpinang
dengan sopan dan santun melalui yang terpenuhi
komunikasi yang baik. adalah
- Anti Korupsi : Profesional
Dalam mencatat dan membuat daftar Akuntabel,
jenis arsip tentang surat, nota dinas, Sinergi dan
surat keputusan dan naskah dinas Transparan .
lainnya saya lakukan dengan jujur.

3 Klasifikasi 1. Menghimpun Arsip Output : - Akuntabilitas : Berkontribusi Dalam

Arsip Dokumentasi (foto) Dalam mengelompokkan arsip saya terhadap misi mengklasifikas
berdasarkan 2. Memilih dan memilah Output : menyusun dengan penuh Kementerian ikan arsip
Jenis Arsip Arsip berdasarkan Dokumentasi (foto) tanggungjawab agar arsip tersusun Hukum dan HAM berdasarkan
jenis secara rapi pada bundel folder. “Mewujudkan jenisnya maka
layanan manajemen pengelolaan
arsip pada

36
 3. Menyusun Arsip Output : - Nasionalisme : administrasi Keme Bidang PKPD
berdasarkan jenis - Telah tersusunnya Memilih dan memilah arsip sesuai nterian Hukum dan menjadi lebih
arsip secara rapi dengan perintah Pimpinan. HAM” tertata dengan
pada bundel folder - Etika Publik : baik dan
- Dokumentasi (foto) Menyusun arsip berdasarkan jenis meningkatkan
dengan cermat dan teliti. nilai
- Komitmen Mutu : Profesional dan
Dengan tersusunnya arsip Aktuntabel
berdasarkan jenis maka proses pada Rudenim
scanning menjadi lebih efektif dan Pusat
efisien. Tanjungpinang
4 Pendigitalisasian 1. Menyiapkan dokumen Output : - Akuntabilitas : Berkontribusi Dengan
Arsip pada yang telah tersusun Dokumentasi (foto) Dokumen yang telah dilakukan terhadap misi pendigitalisasi
Bidang PKPD berdasarkan jenis proses scanning dapat Kementrian Hukum an arsip terkait
terkait dengan 2. Membuat folder Output : dipertanggungjawabkan sesuai dan HAM dengan alih
alih media penyimpanan pada Adanya folder sesuai dengan dokumen aslinya. “Mewujudkan media kertas ke
kertas ke media komputer untuk hasil jenis arsip di komputer - Etika Publik : layanan manajemen media
elektronik Proses scanning dokumen dilakukan administrasi Keme elektronik
scanning arsip
dengan cermat agar tidak terjadinya maka
berdasarkan jenis arsip nterian Hukum dan
kesalahan. penjaminan
3. Melakukan scanning Output : HAM”
- Komitmen Mutu : kualitas arsip
terhadap dokumen Dokumentasi (foto) tetap terjaga
Untuk menjaga mutu terhadap
arsip menjadi format proses scanning arsip. sehingga dapat
dokumen arsip, proses
PDF mendukung
pendigitalisasian arsip dengan cara
scanning dilakukan dengan teliti dan nilai organisasi
4. Membuat nama File Output : rapi sehingga terdapat kejelasan pada Rudenim
PDF hasil scanning target pada hasil scanning arsip Pusat
tersebut. Tanjungpinang

37
 sesuai dengan berkas Arsip dokumen dalam - Anti Korupsi : yaitu
arsip yang asli format PDF sesuai Dengan melakukan proses scanning Akuntabel dan
dengan berkas aslinya. arsip secara disiplin maka proses Inovatif.
scanning dapat terselesaikan tepat
waktu.
5 Mengelompok- 1. Menyimpan file hasil Output : - Akuntabilitas : Berkontribusi Dengan
kan Arsip hasil scanning arsip kedalam Arsip hasil scanning Mengelompokkan arsip hasil terhadap misi tersimpannya
scanning folder-folder telah tersimpan scanning sesuai target kedalam Kementerian File arsip hasil
berdasarkan berdasarkan jenis kedalam folder-folder folder-folder yang dibuat Hukum dan HAM scanning
Jenis, Tahun, urutan tahun, bulan, asal yang telah disiapkan berdasarkan peruntukannya. “Mewujudkan sesuai dengan
Bulan, isi dokumen, isi dokumen berdasarkan jenis - Nasionalisme : layanan manajemen jenis, tahun,
Dokumen sesuai seuai dengan klaster urutan tahun, bulan, Mengelompokkan arsip hasil administrasi Keme jenis arsip,
dengan Klaster asal dokumen, isi scanning dengan kerja keras bulan, asal dan
nterian Hukum dan
dokumen dengan tepat - Etika Publik : isi dokumen
HAM”
2. Mengecek file hasil Output : Melakukan pengecekan kembali sesuai dengan
scanning yang Dokumentasi (foto) terhadap dokumen yang telah klaster maka
tersimpan dalam Folder tersimpan dengan cermat arsip tersusun
3. Membuat backup file Output : - Komitmen Mutu : secara
hasil scanning. Adanya backup file Dengan tersimpannya arsip hasil sistematis dan
hasil scanning scanning pada folder-folder dapat
berdasarkan jenisnya maka pencarian mempermudah
arsip menjadi lebih efektif dan efisien dalam proses
pencarian arsip
kembali
sehingga nilai
organisasi
Rudenim Pusat

38
 Tanjungpinang
tercapai yaitu
Profesional,
Akuntabel,
Sinergi dan
Transparan
6 Mempersiapkan 1. Membuat rancangan Output : - Akuntabilitas : Berkontribusi Dengan
Aplikasi Arsip Aplikasi Flowchart Aplikasi Melakukan perancangan hingga terhadap misi tersimpannya
Elektronik 2. Membuat Database Output : pembuatan aplikasi dengan Kementerian Dokumen arsip
Terbentuknya tanggungjawab Hukum dan HAM via aplikasi
Database - Nasionalisme : “Mewujudkan arsip elektronik
3. Melakukan coding Output : Mengutamakan kepentingan publik layanan manajemen dapat
aplikasi Aplikasi Arsip melalui penyimpanan arsip pada administrasi Keme meningkatkan
Elektronik media aplikasi arsip elektronik nilai organisasi
nterian Hukum dan
4. Melakukan upload file Output : - Komitmen Mutu : Rudenim Pusat
HAM”
ke aplikasi Telah tersimpan arsip Setiap pegawai yang membutuhkan Tanjungpinang
kedalam Aplikasi arsip tersebut dapat dengan mudah yaitu
Arsip Elektronik mencari kembali arsip yang Profesional,
melalui proses upload dibutuhkan dengan kualtis/mutu Akuntabel dan
file dengan arsip sesuai dengan dokumen Inovatif.
menggunakan akun aslinya.
dan password Pegawai
masing-masing.
5. Melakukan uji coba Output :
aplikasi Dokumentasi
penggunaan Aplikasi
Arsip Elektronik

39
7 Monitoring dan 1. Membuat laporan hasil Output : - Akuntabilitas : Berkontribusi Dengan
evaluasi kegiatan pengelolaan Laporan hasil kegiatan Membuat laporan hasil kegiatan terhadap misi menyampaikan
kegiatan yang arsip berbasis digital. tentang Pengelolaan Arsip Berbasis Kementrian Hukum laporan hasil
telah dilakukan 2. Mendiskusikan Output : Digital dengan tanggungjawab. dan HAM kegiatan
kegiatan dengan atasan Dokumentasi (foto) - Nasionalisme : “Mewujudkan tentang
3. Saran dari atasan Output : Menerima segala masukan yang aparatur pengelolaan
Adanya saran dari diberikan oleh Pimpinan dengan baik Kementerian arsip berbasis
atasan untuk menyempurnakan laporan Hukum dan digital kepada
hasil kegiatan ini. HAM yang Pimpinan
- Etika Publik : profesional dan mampu
Laporan hasil kegiatan ini berintegritas”. mendukung
disampaikan kepada atasan dengan serta
sopan dan santun melalui komunikasi memperkuat
Berkontribusi
yang baik. nilai
terhadap misi
- Komitmen Mutu : Profesional,
Kementerian
Meminimalisir kesalahan pencetakan Akuntabel dan
Hukum dan HAM Sinergi pada
laporan sehingga penggunaan kertas
“Mewujudkan Nilai
dan tinta printer menjadi lebih efektiv
layanan manajemen organisasi
- Anti korupsi :
administrasi Keme Rudenim Pusat
Tidak banyak menghabiskan kertas
nterian Hukum dan Tanjungpinang
dan tinta printer dengan melakukan
pengkoreksian laporan hasil kegiatan HAM”
sebelum dilakukan proses
pencetakan.

40
 Jadwal Kegiatan
Tabel 3.3 Jadwal Kegiatan
Agustus September Oktober November
No Kegiatan Tahapan Kegiatan Output / Hasil
II III IV I II III IV I II III IV I II

1 Pelaporan 1. Membuat janji dan Output :

rancangan mengatur jadwal Jadwal pertemuan yang telah
kegiatan pertemuan dengan atasan disepakati oleh atasan
aktualisasi 2. Menyampaikan rancangan Output :
kepada atasan kegiatan aktualisasi dan Masukan dan arahan
berdiskusi dengan atasan mengenai rancangan
aktualisasi
3. Meminta izin untuk Output:
melaksanakan kegiatan Izin diberikan oleh atasan
rancangan aktualisasi
2 Identifikasi 1. Mengecek jenis arsip di Output :
arsip sesuai Bidang PKPD Dokumentasi Arsip Kertas
jenis mulai 2. Mencatat jenis arsip Output :
tahun 2018 tentang Surat, Nota Dinas, Catatan jenis arsip
pada Bidang Surat Keputusan dan Jenis
PKPD Naskah Dinas Lainnya
3. Membuat daftar jenis arsip Output :
tentang Surat, Nota Dinas, - Adanya daftar jenis arsip
Surat Keputusan dan Jenis sehingga mempermudah

41
 Naskah Dinas Lainnya dalam proses
secara digital pengklasifikasian arsip
3 Klasifikasi 1. Menghimpun Arsip Output :
Arsip Dokumentasi (foto)
berdasarkan 2. Memilih dan memilah Output :
Jenis Arsip Arsip berdasarkan jenis Dokumentasi (foto)
3. Menyusun Arsip Output :
berdasarkan jenis - Telah tersusunnya arsip
secara rapi pada bundel
folder
- Dokumentasi (foto)

4 Pendigitalisas 1. Menyiapkan dokumen Output :

ian Arsip pada yang telah tersusun Dokumentasi (foto)
Bidang PKPD berdasarkan jenis
terkait dengan 2. Membuat folder Output :
alih media penyimpanan pada Adanya folder sesuai jenis
kertas ke komputer untuk hasil arsip di komputer
media
scanning arsip berdasarkan
elektronik
jenis arsip
3. Melakukan scanning Output :
terhadap dokumen arsip Dokumentasi (foto) proses
menjadi format PDF scanning arsip.
4. Membuat nama File PDF Output :
hasil scanning sesuai

42
 dengan berkas arsip yang Arsip dokumen dalam format
asli PDF sesuai dengan berkas
aslinya.
5 Mengelompo 1. Menyimpan file hasil Output :
k-kan Arsip scanning arsip kedalam Arsip hasil scanning telah
hasil scanning folder-folder berdasarkan tersimpan kedalam folder-
berdasarkan jenis urutan tahun, bulan, folder yang telah disiapkan
Jenis, Tahun, asal dokumen, isi dokumen berdasarkan jenis urutan
Bulan, isi seuai dengan klaster tahun, bulan, asal dokumen,
Dokumen isi dokumen dengan tepat
sesuai dengan 1. Mengecek file hasil Output :
Klaster scanning yang tersimpan Dokumentasi (foto)
dalam Folder
2. Membuat backup file hasil Output :
scanning. Adanya backup file hasil
scanning
6 Mempersiapk 1. Membuat rancangan Output :
an Aplikasi Aplikasi Flowchart Aplikasi
Arsip
Elektronik 2. Membuat Database Output :
Terbentuknya Database
3. Melakukan coding aplikasi Output :
Aplikasi Arsip Elektronik
4. Melakukan upload file ke Output :
aplikasi Telah tersimpan arsip
kedalam Aplikasi Arsip
Elektronik melalui proses
upload file dengan

43
 menggunakan akun dan
password Pegawai masing-
masing.
5. Melakukan uji coba Output :
aplikasi Dokumentasi penggunaan
Aplikasi Arsip Elektronik
7 Monitoring 1. Membuat laporan hasil Output :
dan evaluasi kegiatan pengelolaan arsip Laporan hasil kegiatan
kegiatan yang berbasis digital.
telah 2. Mendiskusikan kegiatan Output :
dilakukan dengan atasan Dokumentasi (foto)
3. Saran dari atasan Output :
Adanya saran dari atasan

44
2.3 Keterkaitan Isu Dengan Peran Dan Kedudukan ASN Dalam NKRI
Rancangan aktualisasi yang penulis buat berdasarkan dari core isu yang
diangkat yaitu “Optimalisasi Pengelolaan Arsip Berbasis Digital Pada Bidang
PKPD di Rudenim Pusat tanjungpinang”. Isu ini terkait dengan Manajemen ASN.
Manejemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan
pegawai ASN yang profesional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari
intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi dan nepotisme. Manajemen
ASN lebih menekankan kepada pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan
agar selalu tersedia sumber daya ASN yang unggul selaras dengan
perkembangan zaman.
Isu yang diangkat berkaitan langsung dengan tugas dan fungsi seorang
ASN dalam melaksanakan tugasnya serta bentuk penerapan peraturan pemerintah
pada PP Nomor 11 tahun 2017 tentang Manajemen ASN pasal 1 ayat (28)
menjelaskan bahwa “Sistem Informasi ASN adalah rangkaian informasi dan data
mengenai pegawai ASN yang disusun secara sistematis, menyeluruh, dan
terintegrasi dengan berbasis teknologi”
Menurut UU No. 5 tahun 2014 tentang ASN Pasal 127 ayat (1)
menjelaskan “ untuk menjamin efisiensi, efektivitas dan akurasi pengambilan
keputusan dalam manajemen ASN diperlukan Sistem Informasi ASN” dan ayat
(4) menjelaskan “Sistem Informasi ASN sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan
(2) berbasiskan teknologi informasi yang mudah diaplikasikan, mudah diakses,
dan memiliki sistem keamanan yang dipercaya”.
Dalam hal ini berarti data pegawai harusnya memang telah harus berbasis
teknologi/digital maka perlu diterapkan pengelolaan arsip berbasis
teknologi/digital untuk mewujudkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014
tentang ASN dan Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017.

45
 BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan uraian di atas, telah tersusun rancangan aktualisasi dengan isu
belum optimalnya pengelolaan arsip pada Bidang PKPD di Rudenim Pusat
Tanjungpinang. Terdapat beberapa gagasan kreatif yang dituangkan dalam bentuk
kegiatan yaitu :
1. Membuat Telaahan Staf tentang cara pengelolaan arsip yang efektif berbasis
digital
2. Identifikasi arsip sesuai jenis mulai tahun 2018 pada Bidang PKPD
3. Klasifikasi Arsip berdasarkan Jenis Arsip
4. Pendigitalisasian Arsip pada Bidang PKPD terkait dengan alih media kertas ke
media elektronik
5. Mengelompok-kan Arsip hasil scanning berdasarkan Jenis, Tahun, Bulan, isi
Dokumen sesuai dengan Klaster
6. Mempersiapkan Aplikasi Arsip Elektronik
7. Melakukan upload File ke Aplikasi Arsip Elektronik
Kegiatan yang akan dilaksanakan merupakan penerapan nilai-nilai ANEKA
di lingkungan Rudenim Pusat Tanjungpinang dan sebagai langkah awal sebagai
solusi peningkatan pengelolaan arsip di Bidang PKPD.
Kegiatan-kegiatan tersebut menjadi salah satu penerapan terhadap Undang-
Undang Nomor 5 tahun 2014 tentang ASN dan Peraturan Pemerintah Nomor 11
tahun 2017 tentang Manajemen ASN.
Dengan adanya sebuah inovasi terhadap pengelolaan arsip sehingga apabila
diperlukan dokumen dapat diambil dengan cepat, tepat, efektif dan efisien. Apabila
Pengelolaan Arsip berjalan dengan baik, maka penyelenggaraan pemerintahan akan
berjalan dengan baik, sehingga tidak menghambat suatu pekerjaan pada Rumah
Detensi Imigrasi Pusat Tanjungpinang.

46
 DAFTAR PUSTAKA

Undang-Undang No.5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN)

Peraturan Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2017
tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri
Sipil Golongan II
Peraturan Pemerintah No 11 tahun 2017 tentang Manajemen ASN
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. Akuntabilitas: Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. Nasionalisme: Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. EtikaPublik: Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. KomitmenMutu: Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. Anti Korupsi: Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. Manajemen ASN: Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. Whole of Goverment:
Modul Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 2017. PelayananPublik: Modul
Pelatihan Dasar Calon PNS. Jakarta. Lembaga Administrasi Negara

47