PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Por Justicia, Vida y Libertad

LA PERLA
2019 – 2022

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CONTENIDO

Presentación 3
Agenda Callao 4
1. Visión de futuro del distrito 5
2. Generalidades del distrito 6
2.1. Caracterización general del distrito 6
2.1.1. Aspectos generales 6
2.2. Síntesis de demográfica, económica, social 8
3. Metodología 10
4. Principios, Valores y Estrategia del desarrollo 10
5. Diagnostico 12
6. Esquema general de nuestra propuesta desarrollo 13
7. Fuentes de financiamiento 14
8. Propuesta de seguimiento al plan de gobierno 14

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PRESENTACIÓN

El Plan de Gobierno que presenta el Comité Distrital de LA PERLA del Partido Frente Amplio Región
Callao, propone el siguiente Plan de Gobierno Municipal diseñado bajo nuestros principios
democráticos y que han sido recogidos por ciudadanos honestos y emprendedores que buscan
cambiar nuestro distrito asumiendo la lucha contra la corrupción en todos sus aspectos y buscando
un ciudadano con valores patrióticos de convivencia pacifica y respeto por la vida.

El Resumen de Plan de Gobierno Municipal 2015-2018 es un conjunto de propuestas integrales

orientadas a asegurar el cumplimiento de la Misión y Visión de la Municipalidad Distrital de LA
PERLA, en la planificación y gestión del desarrollo local, observando el interés por la apertura a la
responsabilidad compartida entre autoridades y ciudadanos, sus instituciones y organizaciones
distritales que la integran.

El Plan de Gobierno Municipal 2015-2018 es el marco de referencia en el que se integran y sobre el

que se organizan y determinan aquellas actuaciones y medidas de mejora que la gestión municipal
adoptara para potenciar el desarrollo de los servicios municipales y lograr la satisfacción de la
ciudadanía.

Nos identificamos con:

“Hay hombres que luchan un día y son buenos. Hay otros que luchan un año y son
mejores. Hay quienes luchan muchos años, y son muy buenos. Pero los hay que luchan toda
la vida: esos son los imprescindibles.”

Bertolt Brecht

Creemos que:

“Hay gente que adora la plata, se mete en la política, si adora tanto la plata que se meta en
el comercio, en la industria, qué haga lo que quiera, no es pecado, pero la política es para
servirle a la gente. No es que se pueda ser desinteresado, no hay ser viviente que sea
desinteresado, hay una cuota dentro de nosotros que así nos mandata, la vida es el juego de
solidaridad, de fraternidad. A la alta política le interesa ese cariño de la gente, algo que se
transmite, que no tiene precio y que no se compra en el supermercado”

Pepe Mujica

Esperamos de los ciudadanos:

“No es posible democratizar la enseñanza de un país sin democratizar su economía y sin

democratizar, por ende, su superestructura política”

José Carlos Mariátegui

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AGENDA CALLAO
El Callao, nuestro primer puerto y centro de transporte internacional más grande del país, se ha convertido en
un territorio donde prima el crimen organizado, la violencia y la corrupción institucionalizada. Este mismo territorio
hoy estigmatizado y empobrecido fue hace menos de tres décadas un escenario de pleno empleo para sus clases
trabajadoras, un espacio prometedor y de realización para los empresarios, emprendedores del Peru y del mundo.
Su posición privilegiada como primer puerto del país le permitió a los chalacos un trabajo digno que les aseguró
educación y vivienda para sus hijos. Contando con el generoso mar a su disposición, el terminal marítimo y el
aeropuerto internacional en su zona de influencia el Callao alumbró generaciones de chalacos que lograron conocer
el progreso, la solución a sus problemas básicos y una jubilación digna, hechos que le dieron brillo a un Callao que
por siglos fue la puerta del Peru al mundo.

Pero fue también el Callao uno de los primeros lugares del Peru en sentir la fuerza destructiva del modelo
neoliberal, el mismo que rápidamente se institucionaliza en nuestro país durante el primer gobierno de Fujimori, en
manos de quien terminamos convertidos en un narco-estado y periodo en el cual también empezó el declive del
Callao. A partir de ese momento la población chalaca fue sistemáticamente violentada, insegurizada, expropiada de
sus medios de producción, desarticulada en sus niveles organizativos, financieros y pensionarios -cooperativas,
mutuales, asociaciones-. Se golpeó al Callao con tal fuerza que en muy corto tiempo el chalaco termino
desempleado, empobrecido, desprotegido y se convirtió en “presa fácil” de los caudillos políticos locales. Es en ese
escenario de mediados de los 90s, alentados por la práctica asistencialista del fujimorismo, que surge y gana terreno
el movimiento independiente: Político-Comercial denominado Chimpum Callao liderado por Alex Kouri.

En medio de este escenario perverso el chalaco fue preso del miedo, destruyendo su concepto de ciudadanía
y su identidad. Encontrándose desalentado, precarizado y reprimido frente a cualquier intento de organización fue
víctima de los caudillos políticos de Chimpum Callao y sus ofertas de pan y circo en cada proceso electoral.

Para que todos estos hechos que constituyen nuestra historia reciente sean conocidos por las nuevas
generaciones de jóvenes chalacos aprovechamos las recientes elecciones generales para poner la historia de la
corrupción y la infamia en el Callao en el centro del debate electoral, denunciando con valentía a sus cabecillas y
difundiendo nuestra conclusión que cada día resultaba más evidente debido a la fuerza de los hechos: “El Callao se
había convertido en una narco-región controlada por mafias disfrazadas de partidos políticos”.

Frente a esta grave situación y el daño ocasionado en la moral y la esperanza del pueblo chalaco, concluimos
que en lo fundamental el Callao necesita urgentemente un nuevo pacto social que lo ayude a reencontrarse, un
nuevo consenso mínimo que actué como “el pegamento” que nos una nuevamente para caminar hacia un destino
común pero que a la vez nos proteja de nuevos caudillos y emprendedores de la política y la narcopolitica.

Es así como surge AGENDA CALLAO, como herramienta para la acción y la integración que nos permita acabar
con ese paradigma perverso que ha llevado a los chalacos a colocar todas sus esperanzas en esta plegaria que repiten
en cada proceso electoral: Sr. Candidato: ¿cuales son sus promesas, que nos ofrece...?

Con AGENDA CALLAO el chalaco -independientemente de quien asuma los cargos públicos en la región- tendrá
claro lo que necesita su distrito o localidad, todos podrán conocer los proyectos e iniciativas necesarias y su
prioridad, así como los presupuestos y los mecanismos de participación e información. Evitando de esta forma que
los eventuales caudillos impongan nuevamente su propia agenda priorizada de acuerdo a sus intereses personales,
partidarios o los intereses de sus financistas.

Bajo ese contexto el presente documento de lineamientos para el plan de gobierno regional constituye una
aspiracion a convertirse en esa agenda consensuada de largo plazo tanto por la sociedad civil, sus organizaciones y
fuerzas politicas democraticas que perfeccionen, actualizen y socializen en el tiempo.

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1. VISION DE FUTURO DEL DISTRITO

a) El municipio, eje estratégico de interconexión con el principal puerto del Perú con el mundo,
ha logrado un desarrollo humano armónico y equilibrado con identidad regional y conciencia
ambiental, se brindan servicios públicos y privados eficientes que cubren a toda la población.
b) Es territorialmente ordenada, segura, saludable y ha reducido los niveles de riesgo y
vulnerabilidad.
c) Es un hub de clase mundial de servicios portuarios integrados, aeroportuarios y logísticos de
vanguardia en Sudamérica, potenciando el comercio internacional. Ha alcanzado un
desarrollo industrial competitivo con tecnologías alternativas, alimentarias y de
transformación, ecoeficiente y socialmente responsable, articulando a las grandes,
medianas, pequeñas y microempresas, generando empleos dignos para la población chalaca.
d) Presenta una oferta cultural, recreacional y turística con estándares de calidad mundial. Ha
logrado desarrollar sus islas, ponerlas en valor, integrarlas a sus vías de comunicaciones y
potenciarlas como gran atractivo turístico y paisajístico
e) La Región ha alcanzado altos niveles de gobernabilidad, basada en valores, principios éticos,
participación ciudadana, transparencia, equidad e inclusión social.
f) Se ha convertido en una región segura y propicia para el desarrollo integral de sus
pobladores.

El único partido desde hace 10 años luchando contra la corrupción

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2. GENERALIDADES DEL DISTRITO

2.1 Caracterización General del Distrito de LA PERLA

2.1.1 Aspectos Generales
El Callao fue creado como distrito el 20 de agosto de 1836. El 22 de abril de 1857,
debido a su importancia como puerto marítimo internacional, se le otorgó el título de
Provincia Constitucional con rango de departamento.

El Distrito de La Perla fue creado por Ley N° 15185 aprobada por el Congreso el 22/10/1964
y publicada en el Diario El Peruano el 04/11/1964.

Es un Distrito Litoral; está ubicado geográficamente en la parte Sur Este de la Región Callao.
Sus límites son: Por el Norte con el Distrito de Bellavista, por el Sur con el Océano Pacífico,
por el Este con el Distrito de San Miguel y por el Oeste con el Cercado del Callao.

Comprende una Superficie de 2.75 Km2 y una Altitud de 18 m.s.n.m., siendo sus
Coordenadas Geográficas 12° 04’ de Latitud Sur y 77° 06’ de Longitud Oeste.

La Perla cuenta con aproximadamente 60,000 habitantes y casi 15,000 viviendas. Es por ello,
que manejamos la siguiente información: Población 58,817; Superficie territorial (km2): 2.75
y Densidad Poblacional (hab./km2 ): 21 388

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2.2 Síntesis de Demográfica, Económica, Social

El Distrito de La Perla fue creado por Ley N° 15185 aprobada por el Congreso el 22/10/1964
y publicada en el Diario El Peruano el 04/11/1964. Es un Distrito Litoral; está ubicado
geográficamente en la parte Sur Este de la Región Callao. Sus límites son: Por el Norte con el
Distrito de Bellavista, por el Sur con el Océano Pacífico, por el Este con el Distrito de San
Miguel y por el Oeste con el Cercado del Callao. Comprende una Superficie de 2.75 Km2 y
una Altitud de 18 m.s.n.m., siendo sus Coordenadas Geográficas 12° 04’ de Latitud Sur y 77°
06’ de Longitud Oeste.

El único movimiento político en el Callao que, enfrentado a la corrupción en los últimos 10

años, a pesar del hostigamiento de la mafia de CHIMPUM CALLAO.

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 Cronología de la corrupción en el Callao
Fuente: Diario La Republi

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3. METODOLOGIA

que

4. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO:

Principios y valores:
Con la finalidad de construir una comunidad en la que todos puedan alcanzar su pleno
desarrollo en un distrito seguro, ordenado y con bienestar, nuestra acción municipal estará
enmarcada en los siguientes principios y valores:

Principios:

a. La Dignidad de la Persona. • Que es el fundamento principal para el trato adecuado entre las
personas, y nos exige instaurar una gestión municipal inclusiva, en donde el respeto y la
tolerancia a las diferentes expresiones sociales, culturales y religiosas son un aspecto básico para
la integraciónsocial.
b. El Bien Común. • Que es el bien de todas las personas y de cada una, incluyendo los aspectos
materiales y espirituales. El Bien Común implica la promoción humana en sus diferentes
ámbitos (social, cultural, económico y político) y la tarea de articular una democracia
participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos y todas, especialmente de quienes
están en situación de vulnerabilidad social: niñez, juventud, tercera edad sectores marginales.
c. La Solidaridad. • ¡Que exige asumir como propio el interés de los demás, en base a un
compromiso sólido por la unidad y la colaboración entre todos y todas; a fin de construir el
porvenir colectivo en función a propósitos comunes e intereses compartidos que la autoridad
municipal debe saber priorizar en su gestión.
d. La Participación. • Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de decisiones a nivel
municipal, con miras de contribuir al bienestar común. En base a ello, la autoridad municipal

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 debe fomentar el dialogo y la concertación como mecanismo esencial de una verdadera
democracia participativa.

Valores:

I. La Verdad.• Que es el fundamento principal para asegurar una gestión municipal honesta y
transparente, subordinando a su colectivo vecinal y la decisión de la autoridad competente en
función al bien común y con independencia de intereses subalternos.
II. La Libertad.• Que es garantía de la pluralidad y diversidad que es inherente a la vida social,
indesligable del sentido de responsabilidad y respeto del orden público, siendo fundamento de una
gestión municipal con eficacia y eficiencia en base al esfuerzo compartido.
III. La Justicia.• Que es garantía del cumplimiento de las obligaciones de la autoridad municipal con
imparcialidad, evitando todo tipo de privilegios. Así mismo, es el fundamento de una gestión
municipal que administra los recursos con austeridad y racionalidad.
IV. La Igualdad Social.• Que es garantía de una auténtica vocación de servicio en el desempeño de la gestión
municipal, buscando la igualdad de oportunidades para enfrentar las desigualdades sociales, la
discriminación, la homofobia y el racismo.
V. La Paz.• Que es la máxima expresión del bienestar social que debe guiar y motivar a una gestión
municipal auténtica, promoviendo un proceso colectivo de entendimiento, a fin de preservar la
unidad y el orden, evitando todo tipo de conflictos.

Visión:
Hacer de LA PERLA un distrito seguro y próspero, un buen lugar para vivir: limpio, moderno, productivo,
ordenado, turístico y cultural, en equilibrio con su hábitat e insertado exitosamente en el proceso
productivo económico nacional.

Misión
La municipalidad distrital de LA PERLA es una institución al servicio de sus ciudadanos que promueve
el desarrollo local con una administración honesta, transparente, eficaz y eficiente con profundo sentido
social orientado al niño, al adolescente y los ancianos.

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5. DIAGNOSTICO

Hechos que caracterizan la realidad:

1. La Perla es un distrito con historia y mucha potencialidad, no obstante, mantiene un atraso integral:
económico, social y de gestión municipal, mantiene zonas con pobreza extrema, no promueve
inversiónprivada y susniveles de inseguridad, robosy asaltos llegana limites alarmantes.
2. El perfil promedio del perleño es de clase media emprendedora, compuesta en su gran mayoría por
estudiantes, profesionales, empleados, obreros y micro empresarios. En su gran mayoría trabajan en
otros distritos convirtiendo a La Perla en distrito dormitorio que no cuenta con industrias, comercios
importantes o empresas de transformación que generen empleo en lalocalidad.
3. El distrito de La Perla se encuentra a la saga en toda la región Callao, distritos más jóvenes, pequeños y
de menor potencialidad como Carmen de La Legua son más dinámicos comercialmente y
promueven más empleo y comercio en su zona. La Perla desde mediados de los 70 empezó a darle la
espalda al mar y desaprovechar su condición de distrito costero.

Potencialidades:

1. Distrito costero dentro de la capital con una disposición geográfica envidiable.

2. Distrito de fácil acceso y rápido acceso en la capital, colindante con el puerto marítimo y cercano
al aeropuerto.
3. Somos uno de los distritos con mayores áreas verdes del Callao lo cual nos posiciona como un distrito
ecológico.

Principales Problemas:

1. Inseguridad ciudadana,
2. Zonas con alto índice de pobreza y desnutrición.
3. Ausencia de modelo de gestión, gerencia efectiva y mecanismos de monitoreo.
4. Aumento de la delincuencia organizada, comercialización de drogas, pobreza extrema,
desempleo, niñez desamparada.
5. Incapacidad para crear nuevos ingresos,

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6. ESQUEMA GENERAL DE NUESTRA PROPUESTA DE
DESARROLLO

Ejes de desarrollo

• Social
• Económico
• Ambiental
• Institucional

6.1. EJE DE LA DIMENSION SOCIAL:

Desarrollo Social Integral. –

Mejorar los niveles de bienestar social de la población del Distrito de La Perla.

Objetivos estratégicos del componente social:

• Promover la inversión social y el combate a la pobreza y a la marginación.

• Promover y fomentar la inclusión social y de género.
• Promover y fomentar el desarrollo humano integral. - familia, salud, servicios públicos, programas
parala tercera edad, niños, adolescentes, discapacitados, grupos de riesgo.
• Promover la cultura y el deporte como factor de desarrollo humano en el distrito.- biblioteca
municipal, educación.
• Promover la igualdad de oportunidades sociales. - policlínico municipal, seguro de salud
municipal para sus ciudadanos, desarrollo cultura de prevención.

6.2. EJE DE LA DIMENSION ECONOMICA:

Desarrollo económico generador de bienestar. -

Contribuir al aumento de la competitividad del distrito de La Perla.

Objetivos estratégicos del componente económico:

• Rediseñar el marco institucional en el que se desempeña la economía local para impulsar,

motivar e incentivar a los actores económicos del distrito de La Perla.
• Implementar una adecuada Infraestructura y servicios para la producción.
• Fomentar la innovación tecnológica, el desarrollo del capital humano y el emprendimiento.
• Diseñar un marco financiero de enfoque cooperativo distrital para la promoción y el
financiamiento de la empresa, el comercio y los negocios del distrito.

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 6.3. EJE DE LA DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL:

Desarrollo urbano sustentable y servicios públicos de calidad.

Objetivos estratégicos del componente ambiental y desarrollo urbano:

• Promover el ordenamiento territorial y desarrollo urbano sustentable. - desarrollo de

alameda y zona de playa, atención a pistas y veredas, protección del medio ambiente.
• Promover servicios públicos de calidad.
• Garantizar la seguridad ciudadana.
• Eficiencia en limpieza pública y áreas verdes.

6.4. EJE DE LA DIMENSION INSTITUCIONAL:

Desarrollo institucional eficiente honesto y moderno.

Objetivos:

• Diseñar e implementar una institución municipal moderna y eficiente con procesos

transparentes y auditables.
• Promover un sistema financiero y presupuestal para el desarrollo local.
• Promover un gobierno municipal transparente, honesto y con rendición de cuentas.

7. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Recursos Ordinarios
• Foncomun
• Otros impuestos municipales
• Recaudación directa
• Canon, s/c, renta

8. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Consideramos que las entidades que deben dar seguimiento de manera formal al plan de gobierno
municipal y exija un adecuando cumplimiento en cuanto al despliegue de proyectos y su ejecución
presupuestal deben ser:

• Las juntas vecinales

• Contraloría General de la Republica.

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