7 Program

BaDja
untuk
Perempuan dan
Anak Jakarta
7Program

BaDja
untuk
Perempuan dan
Anak Jakarta

Perempuan BaDja
2017
 7 AGENDA
PERLINDUNGAN PEREMPUAN
DAN ANAK BASUKI-DJAROT

Ti m Pe ny u s u n
1. Pemenuhan atas Hak Kesehatan Reproduksi, Seksualitas
Ruby Khalifah, Mike Verawati, Ilma Sofriyanti, Hartoyo dan Mental
Nia Syarifudin, Woro Wahyuningtyas, Nong Darol Mahmada 2. Pemenuhan atas Hak Pendidikan, Khususnya
Anak Perempuan
Ed i to r 3. Penguatan Ekonomi dan Perwujudan Kesempatan
Ruby Khalifah Kerja Layak bagi Perempuan
4. Penciptaan Lingkungan yang Bersih dan Aman
P h o to g r a p hy 5. Pemenuhan HAM Perempuan dan Penghapusan
Ahyar Rosidi dan BaDja Darma Kekerasan terhadap perempuan
6. Perlindungan Anak, Disabilitas dan Lansia
DesignGrafis 7. Pemberantasan Korupsi dan Reformasi Birokrasi
Cyprianus Jaya Napiun

Ce t a k a n Ke d u a
2 3
 Pengantar
Sekarang Posyandu dan Poslindu ada dana
operasional. Gaji Jumantik juga mulai naik. Semua
anak-anak di Pondok Bambu insyallah mendapatkan
bantuan Kartu Jakarta Pintar (KJP)
(Bu Rohimah, kader Jumantik di Kelurahan Pondok Bambu)

“Walk the Talk” (Aksi). Kata itu yang tepat buat menggambarkan
kerja nyata BaDja (Basuki Tjahaya Purnama dan Djarot Saiful
Hidayat) pada perlindungan terhadap perempuan dan anak di DKI
Jakarta. Sebut saja hadirnya gerbong khusus perempuan di KRL,
munculnya 188 Ruang Terbuka RPTRA di Jakarta, memorialisasi
kasus Mei 1998, penerangan lampu yang cukup di jalan-jalan
untuk memperkecil kejadian perkosaan, adalah sebuah reformasi
yang penting untuk menanamkan pondasi perlindungan
perempuan dan anak secara nyata.

Ada lima tujuan penting mengapa penyusunan Buku “Tujuh Agenda

Perlindungan Perempuan dan Anak oleh Ahok-Djarot” harus
dilakukan. Pertama, menarasikan secara eksplisit kerja-kerja nyata
Ahok-Djarot selama ini terkait dengan upaya melindungi hak-hak
perempuan dan anak, serta komitmen penghapusan kekerasan
terhadap perempuan dan anak. Dengan menarasikan pekerjaan
perlindungan perempuan dan anak, kita sedang mengenali,
mengapresiasi, sekaligus mengevaluasi kebijakan dan program
pembangunan di DKI Jakarta. Sudahkah arah pembangunan Jakarta
memberdayakan perempuan dan melindungi anak?

4 5
Kedua, menilai implementasi instrumen hukum national untuk
perlindungan perempuan dan anak seperti UU No. 7 tahun 1984
tentang ratifikasi CEDAW (Konvensi Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi terhadap Perempuan), Instruksi Presiden No. 9 tahun
2000 tentang Pengarutamaan gender (PUG), UU Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (PKDRT), UU No. 35 tahun
2014 tentang Perubahan UU No. 23 tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak, Kebijakan quota 30% perempuan dalam
pemilu (UU No. 2 tahun 2011 perbaikan atas UU No. 2 tahun
2003 atas partai poliitik dan UU No. 7 tahun 2013 tentang Komisi
Pemilihan Umum dan berbagai kebijakan lainnya. Di tingkat
global, buku ini bisa dijadikan cerminan bagi kita semua tentang
komitmen Ahok-Djarot pada implementasi konvensi HAM,
Convention on Elimination of All forms of Disrimination Against
Women (CEDAW), International Convenant on Civil and Political
Rights (ICCPR), The International Covenant on Economic, Social
and Cultural Rights (ICESCR), International convention on the
Rigth of People with Disabilities dll.
Ketiga, mengukur sejauh mana komitmen pasangan Ahok-Djarot
melalui rekam jejak mereka dalam menentukan kebijakan dan
program terkait perlindungan perempuan dan anak. Dari sinilah
kita bisa mengusulkan perbaikan dan pengembangan program-
program pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak yang
lebih menyeluruh. Buku ini juga akan membantu pemilih Jakarta,
khususnya perempuan untuk menimbang-nimbang Cagub-
Cawgub mana yang secara nyata berpihak pada perempuan.
Keempat, Buku ini dipersembahkan sebagai media pendidikan
politik untuk perempuan dalam menentukan calon-calon
pemimpin mereka. Dinamika Pilkada yang tinggi dan sarat akan
permainan yang tidak jujur dan kampanye hitam, membuat
perempuan sulit memiliki sumber informasi yang akurat
berbasis fakta-fakta yang valid, dalam men-tracking dan
menilai calon pemimpin mereka terkait dengan perlindungan
HAM Perempuan dan Anak, termasuk komitmen penghapusan
kekerasan terhadap perempuan dan anak. Padahal KOMNAS
Perempuan melaporkan bahwa setiap 1 menit ada 35
perempuan mengalami kekerasan berbasis gender.
Ucapan terima kasih kepada para relawan Perempuan BaDja
yang telah berkontribusi dalam pembuatan buku ini dengan
melakukan pengumpulan data-data online, testimoni
masyarakat akar rumput, dan telaah beberapa studi terkait
dengan perkembangan DKI Jakarta, khususnya komitmen pada
perlindungan perempuan dan anak.
Semoga Buku ini bisa menjadi referensi politik untuk
mensentralkan “narasi perempuan” dalam proses demokrasi di
Indonesia karena kontribusi nyata perempuan pada
pembangunan dan proses demokratisasi di Indonesia bukan
lagi wacana, tapi nyata dan terbukti. Selamat membaca.
Jakarta, Desember 2016
Perempuan BaDja
6 7
 DAFTAR ISI
Kata Pengantar

1. Agenda I: Pemenuhan atas Hak Kesehatan

Reproduksi, Seksualitas dan Mental
2. Agenda II: Pemenuhan atas Hak Pendidikan,
Khususnya Anak Perempuan
3. Agenda III: Penguatan Ekonomi dan Perwujudan
Kesempatan Kerja Layak bagi Perempuan
4. Agenda IV: Penciptaan Lingkungan yang Bersih dan Aman
5. Agenda V: Pemenuhan HAM Perempuan dan
Penghapusan Kekerasan terhadap perempuan
6. Agenda VI: Perlindungan Anak dan minoritas
(agama, disabilitas, usia lanjut)
7. Agenda VII: Penghapusan Korupsi

Referensi

8 9
 AGENDA SATU

PEMENUHAN ATAS HAK KESEHATAN

REPRODUKSI, SEKSUALITAS DAN
MENTAL

Latar Belakang
Hak Kesehatan Reproduksi dan seksualitas adalah hak dasar
setiap rakyat Indonesia. Negara menjamin pemenuhan hak
kesehatan reproduksi dan seksualitas perempuan dalam
pembukaan UUD 1945, yaitu “memajukan kesejahteraan
umum”, dalam konteks kesehatan. Ini artinya bahwa negara
wajib menjamin hak dasar rakyat ini dengan memastikan akses
layanan kesehatan yang murah, tersedia dan berkelanjutan.

Hak kesehatan reproduksi dan seksualitas perempuan yang

dimaksudkan adalah 1) Hak mendapatkan informasi dan pendidikan
kesehatan reproduksi; 2) Hak mendapatkan pelayanan dan
perlindungan kesehatan reproduksi; 3) Hak kebebasan berfikir
tentang pelayanan kesehatan reproduksi; 4) Hak untuk dilindungi
dari kematian karena kehamilan; 5) Hak untuk menentukan jumlah
dan jarak kelahiran anak; 6) Hak atas kebebasan dan keamanan

10 11
berkaitan dengan kehidupan reproduksinya; 7) Hak untuk bebas
dari penganiayaan dan perlakuan buruk termasuk perlindungan
dari perkosaan, kekerasan, penyiksaan, dan pelecehan seksual; 8)
Hak mendapatkan manfaat kemajuan ilmu pengetahuan yang
berkaitan dengan kesehatan reproduksi; 9) Hak atas pelayanan
dan kehidupan reproduksinya; 10) Hak untuk membangun dan
merencanakan keluarga; 11) Hak untuk bebas dari segala bentuk
diskriminasi dalam kehidupan berkeluarga dan kehidupan
reproduksi; 12) Hak atas kebebasan berkumpul dan berpartisipasi
dalam politik yang berkaitan dengan kesehatan reproduksi.
Keseluruhan hak-hak diatas secara eksplisit haruslah
terintegrasi dalam kebijakan reformasi bidang kesehatan,
termasuk pelaksanaan Kartu Jakarta Sehat (KJS) yang telah
memberikan banyak manfaat bagi warga Jakarta.
Data dan Fakta Keberhasilan Ahok-Djarot
Beberapa fakta kemajuan perlindungan perempuan di Jakarta
adalah;
1. Angka Kematian:
• Angka Kematian Bayi: Secara umum Jakarta berhasil
menurunkan angka kematian bayi sampai pada 23 per
1000 kelahiran, dibandingkan dengan figur nasional 34
per 1000 kelahiran. Kepulauan Seribu bahkan nol
angka kematian bayi. Meskipun demikian, Jakarta
Barat dianggap gagal karena Angka kematian bayi
masih tinggi yaitu 81 per 1000 angka kelahiran, disusul
Jakarta Utara yaitu 33 per 1000 kelahiran.
• Angka Kematian Ibu (AKI) 2014 mencapai 90 per 100.000
jauh lebih berhasil dibandingkan angka nasional yang
bertahan di 359 per 100.000 kelahiran. Jakarta Timur yang
paling tinggi AKI yaitu 29 per 100.000 kelahiran.
1. Kartu Jakarta Sehat (KJS), termasuk gratis biaya melahirkan
sangat membantu perempuan. KJS juga meningkatkan jumlah
kunjungan Puskesmas meningkat tajam dari 7,853,422 orang
(2012) menjadi 10,474,231 orang (2014). Ini sebuah cara
menekan angka pesakitan yang efektfi. Angka Harapan Hidup
meningkat, terutama pada perempuan yang memiliki AHH
pada usia diatas 75 tahun dibandingkan dengan laki-laki.
2. Kesehatan Mental: Pengadaan program Rumah Kita atau
Unit Informasi dan Layanan Sosial (UILS) di 8 titik di
Jakarta untuk mendekatkan pasien gangguan jiwa yang saat
ini mencapai 1,658 per September 2016. Program Rumah
Kita merupakan perintis pertama di Indonesia dibawah
kepemimpinan Ahok-Djarot
3. Alokasi anggaran kesehatan di DKI Jakarta mencapai 8%
dari APBD, mandat UU Kesehatan No 36 tahun 2009
tentang Kesehatan, dimandatkan kalau anggaran kesehatan
adalah 10% dari total APBD.
4. Upgrading Puskesmas; Ada 347 Puskemas standard di DKI
Jakarta. Kunjungan pasien gangguan jiwa meningkat sampai
595.722 orang pada tahun 2014. Puskemas
5. Pemberian Insentif pada kader kesehatan di masyarakat seperti
Jumantik (Juru Pemantau Jentik Nyamuk) adalah sebuah apresiasi
yang tinggi pada kerja-kerja nyata Jumantik untuk mencegah
berkembangnya Demam Berdarah. Peningkatan gaji Jumantik
dari 200 ribu per tiga b ulan menjadi 1.500.000 per tiga bulan
sangat meningkatkan kesejahteraan mereka. Hampir semua kader
Jumantik adalah perempuan. Perubahan lain juga pada biaya
operasional Posyandu dari nol menjadi ada biaya untuk makan
dan pembelian tambahan gizi anak-anak.
6. Program Ketok Pintu Layani Dengan Hati (KPLDH).
Program ini merupakan pendekatan pelayanan kesehatan yang
mengutamakan promotif dan preventif. Rasio tenaga kesehatan
12 13
 dengan penduduk adalah 1: 1.250 jiwa dengan 1 dokter, 1
perawat, dan 1 bidan. Layanan ini sangat membantu warga
khusunya perempuan yang sedang sakit tapi enggan pergi ke
Puskemas. Ini karena perempuan merasa sakit kalau sudah
tidak bisa melakukan pekerjaan apa-apa.
7. Program HIV/AIDS menjadi prioritas Dinas Kesehatan terbukti
dengan Penanggulangan HIV sudah menjadi prioritas kesehatan di
DKI Jakarta. Isu HIV sudah masuk sebagai program prioritas.
Program tersebut juga tertuang dalam dalam RPJMD 2013-2017
yang mengacu pada Millenium Development Goals (MDGs)
untuk memastikan prioritas Pemda dalam meningkatkan cakupan
akses layanan kesehatan termasuk HIV-AIDS..
8. Detekni Dini Kanker Rahim: Pekan Deteksi Dini Kanker
Serviks di 5 Wilayah Kota. Pemberian Vaksin Kanker Servik
kepada 75.000 murid SD di Jakarta secara gratis ditujukan
untuk memberikan akses vaksin kanker pada semua anak
perempuan. Pemeriksaan Kanker Rahim oleh Badan
Kerjasama Organisasi Wanita (BKOW) DKI Jakarta
9. Program Pencegahan kesakitan diantaranya adalah
Upgrading perumahan kumuh menurunkan kasus Diare dan
Deman Berdarah, Peningkatan Peranan Wanita bagi
Keluarga Sehat dan Sejahtera (P2WKSS)
10. Program Keluarga Berencana: Informasi Keluarga
Berencana (KB) yang aman dikemas dalam program-
program yang inovatif diantaranya adalah Aplikasi KB,
Kampung KB di Rusunawa, Jemput Bola Peserta KB.
Komitmen Reformasi Kesehatan
Ahok-Djarot 2017-2022
1. Memastikan jaminan layanan kesehatan reproduksi dan
seksualitas termasuk dalam fasilitas KJS. Termasuk, layanan
aborsi yang aman untuk korban kekerasan seksual yang tidak
ingin mempertahankan kehamilan sesuai dengan PP No. 61
tahun 2014 tentang Kesehatan Reproduksi, turunan dari UU
Kesehatan No. 39 tahun 2009 pasal 75 tentang layanan aborsi
2. Pelaksanaan program Ketuk Pintu Layani Dengan Hati
(KPLDH) yang telah dimandatkan kepada Puskesmas,
dihubungkan dengan penanganan kekerasan dalam rumah
tangga. Pembekalan tim Ketuk pintu dengan perspektif
gender dan pengetahuan tentang KDRT akan membantu
deteksi dini saat kunjungan.
3. Memastikan petugas kesehatan di rumah sakit dan puskesmas
memiliki perspektif gender dan memahami tentang kekerasan
dalam rumah tangga, sehingga sedini mungkin bisa mendeteksi
pasien perempuan karena kekerasan dalam rumah tangga
4. Membangun Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Sumber
Waras dengan pengobatan khusus penyakit kanker
(termasuk kanker servic, kanker payu darah), jantung, otak
dengan tambahan sebanyak 2.000 tempat tidur,
meningkatkan akreditasi rumah sakit bertaraf internasional
(akreditasi JCI) sejumlah minimal tiga RSUD,
pembentukan pelayanan spesialis di setiap RSUD dengan
mengoptimalkan kinerja tenaga kesehatan yang sudah ada,
serta meningkatkan kerjasama dengan pihak swasta melalui
pembinaan, pengawasan, dan pengendalian RS Swasta.
14 15
5. Mengurangi angka kematian ibu sampai minimal 70 per
100.000 angka kelahiran sesuai dengan target Sustainable AGENDA DUA
Development Goal/ tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(SDGs). Pada tahun 2015, AKI Jakarta mencapai 85 orang
per tahun.
6. Mengurangi angka kematian Bayi sampai 12 per 1000
kelahiran dan angka kematian balita 25 per 1000 kelahiran
sesuai dengan target Sustainable Development Goals (SDGs)
7. Ketersediaan ambulan gratis bagi warga dengan penambahan
armada 100 ambulan dengan target waktu tunggu 15 menit, PEMENUHAN HAK ATAS
dengan memastikan fasilitas yang ramah perempuan,
disabilitas dan berkebutuhan khusus yang lainnya. PENDIDIKAN, KHUSUSNYA
8. Meningkatkan jumlah dan kualitas tenaga kerja kesehatan PEREMPUAN
dengan membuka sistem rekrutmen terbuka sesuai dengan
kompetensi dan kebutuhan, serta menjalankan sistem
sertifikasi yang setaraf dengan kota-kota maju di dunia. Quota Latar Belakang
minimal 30% untuk tenaga kesehatan perempuan dan
memastikan semua tenaga kesehatan mendapatkan training Mencerdaskan kehidupan bangsa adalah salah satu tujuan negara
kesehatan reproduksi dan seksualitas, serta perspektif gender Indonesia, seperti yang termaktub dalam Pembukaan UUD 1945.
9. Menghapuskan segara praktek-praktek yang Secara eksplisit ini dijelaskan kembali pada pasal 28C dan pasal 31
membahayakan kesehatan perempuan dan anak perempuan tentang hak setiap warga negara pada pendidikan dan kewajiban
seperti sunat perempuan, perkawinan anak, dan pemerintah menjamin pendidikan dasar gratis. Indonesia dianggap
perdagangan perempuan dll berhasil dalam meningkatkan rasio partisipasi perempuan dan laki-
10. Mengintegrasikan pendidikan kesehatan reproduksi dan laki dalam pendidikan. Laporan Bappenas 2014, menyatakan bahwa
seksualitas dalam bentuk program diluar kurikulum sekolah, di angka melek huruf Indonesia pada tahun 2014 mencapai 98.88
sekolah mulai SD sebagai upaya memperkuat perspektif anak- persen. Keberhasilan pendidikan 9 tahun ditunjukkan dengan angka
partisiapsi murni SD dan sederajat mencapai 96.0 persen. Jika dilihat
anak untuk menghormati tubuhnya sendiri dan kawannya.
dari Index Pembangunan Gender dan Pemberdayaan Gender, pada
konteks pendidikan, tingkat partisipasi laki-laki pada pendidikan
tinggi lebih banyak daripada perempuan.
16 17
Meski demikian jumlah laki-laki yang mengenyam pendidikan
lebih banyak dibandingkan perempuan. Bahkan angka buta huruf
perempuan masih relatif tinggi (1.19%) dibandingkan dengan
laki-laki (0,8%). Anak laki-laki masih mendapatkan prioritas
bersekolah dibandingkan perempuan. Artinya wajib belajar
sembilan tahun belum dianggap penting oleh sebagian keluarga.
Kebijakan Kartu Jakarta Pintar (KJP) berpotensi besar untuk
membuka kesempatan anak perempuan untuk melanjutkan sampai
minimal SMA dan ini sangat berkorelasi dengan penurunan jumlah
pernikahan anak. Saat ini ada 700 juta anak-anak perempuan di dunia
dikawinkan dalam usia 10-17 tahun. Indonesia menjadi juara 2
tingkat pernikahan anak di Asia Tenggara. Program KJP juga
berpotensi untuk menurunkan Angka Kematian Ibu (AKI) yang
menurut penelitian BKKBN disumbangkan 50% oleh ibu melahirkan
pada usia kurang dari 20 tahun.
Data dan Fakta Keberhasilan Ahok-Djarot
Kebijakan dan program terkait dengan rehabilitasi sekolah,
meningkatkan tata kelolah SMKN yang baik, pelatihan guru,
Kartu Jakarta Pintar (JKP) dan Kartu Jakarta Mahasiswa
Unggulan. Beberapa capaian penting untuk perlindungan
perempuan dan anak dalam konteks pendidikan sebagai berikut:
1. DKI Jakarta memiliki anggaran pendidikan tertinggi
diantara 34 propinsi di Indonesia yaitu 18.17% dari total
jumlah Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD)
2. Program KJP telah memberikan kesempatan lebih tinggi kepada
anak-anak perempuan untuk menyelesaikan 12 tahun wajib
belajar bebas biaya. Apalagi ditambah dengan program untuk
pendidikan lebih tinggi bagi mahasiswa unggulan, semakin
membukakan kesempatan lebih baik lagi bagi perempuan
memperbaiki kualitasnya sehingga akses pada pekerjaan
layak semakin terbuka lebar. Dengan mensukseskan wajib
belajar 12 tahun, anak-anak perempuan di Jakarta terhindar
dari ancaman kematian karena melahirkan dibawah 20 tahun.
Ini sangat positif menurunkan performa AKI di nasional
3. Ada dukungan tingkat kelurahan pada inisiatif pendidikan
informal untuk peningkatan kapasitas kepemimpinan
perempuan dan pemberdayaan perempuan. Meskipun
belum semua kelurahan memberikan dukungan.
4. Rehabilitasi sekolah-sekolah milik Pemda agar memenuhi
standard layak sebagai lembaga pendidikan berkualitas
5. Memperbaiki gaji guru tetap dan honorer untuk Sekolah Negeri
dibawah Pemda. Gaji Guru Tetap mulai 12-18 juta, dan gaji
guru honorer sesuai dengan Upah Minimum Propinsi
6. Rata-rata lama sekolah di Jakarta 10,54 tahun setara dengan
Singapura 10,6 tahun. (BPS DKI Jakarta 2015), anak
perempuan juga memiliki tingkat partisipasi yang tinggi
7. Program Keaksaraan Fungsional yang dilanjutkan dengan
Program Kejar Paket A B C. Program ini banyak menolong
orang miskin, khususnya perempuan untuk mendapatkan
akses pekerjaan dengan Upah Minimum Propinsi (UMP)
Komitmen Reformasi Pendidikan
Ahok-Djarot 2017-2022
1. Menegaskan kembali wajib belajar 12 tahun dan menekan
angka putus sekolah dibawah 0.5% untuk SMA, 0.1%
untuk SMP dan SD. Kebijakan pelarangan Perkawinan
Anak (dibawah 18 tahun) diterbitkan untuk memastikan
anak-anak perempuan juga mengenyam pendidikan
berkualitas 12 tahun.
18 19
2. Anggaran Pendidikan: Sesuai dengan mandat UU
Pendidikan Nasional, alokasi anggaran pendidikan AGENDA TIGA
mencapai 20% dari total APBN/ APBD
3. Mewajibkan penggunaan KJP secara non-tunai agar tepat
sasaran, terkontrol, dan mudah dievaluasi secara berkala
dengan pendataan terpilah gender yang semakin lengkap.
4. Memberikan bantuan pendidikan perguruan tinggi bagi
siswa-siswi tidak mampu untuk melanjutkan ke Perguruan
Tinggi Negeri, khususnya memberikan beasiswa penuh
pada mahasiswa perempuan miskin untuk mengambil
jurusan kedokteran dan kebidanan. PENGUATAN EKONOMI DAN
5. Melanjutkan rehabilitasi bangunan sekolah-sekolah milik PERWUJUDAN
Pemda sebanyak 785 sekolah, sehingga 100% sekolah
negeri ditunjang fasilitas pendidikan yang layak sesuai KESEMPATAN KERJA LAYAK
standar nasional dan berbasis IT. Memastikan PEREMPUAN
implementasi konsep sekolah Inklusif dan infrastruktur
sekolah yang resisten terhadap gempa
6. Pemberian tunjangan (TKD) guru, kepala sekolah, dan tenaga Latar Belakang
pendidik yang berbasis kinerja untuk memberi insentif bagi
tenaga pendidik yang berkualitas. Rotasi guru dan kepala Hidup sejahtera dan bebas dari kemiskinan merupakan cita-cita
sekolah untuk peningkatan dan pemerataan kualitas sekolah bangsa Indonesia yang terjamin dalam Undang-Undang Dasar
dengan menempatkan tenaga pendidik berkinerja terbaik di 1945 Republik Indonesia, bahwasanya mewujudkan kesejahteraan
medan tersulit. Memastikan minimal 30% quota guru dan rakyat juga harus berlaku dan dapat diperoleh oleh seluruh rakyat
tenaga ahli perempuan tetap terjaga dalam sistem rekuritment tanpa diskriminasi, karena perbedaan golongan, agama, suku, ras,
dan rotasi, terutama dalam posisi strategi pengambi kebijakan. kelas sosial, jenis kelamin, kemampuan fisik dan orientasi
7. Mendukung dan memfasilitasi secara finansial program- seksual. Akses ekonomi yang stabil dan berpihak pada kelompok
program pendidikan informal yang bertujuan untuk rentan dan marjinal merupakan kunci penting untuk memastikan
peningkatan kualitas kepemimpinan perempuan dan cita-cita mensejahterakan rakyat dapat terwujud.
pemberdayaan perempuan Indonesia masuk sebagai kategori negara middle income dalam
laporan World Bank, yang dimaknai bahwa secara umum,
pendapatan rata-rata penduduknya sudah meningkat dari rendah
menjadi menengah, dan ini ditandai dengan angka pertumbuhan
20 21
ekonomi Indonesia yang cenderung meningkat 3 tahun terakhir
ini. Peningkatan ekonomi sebesar 5,1 % telah dicapai sampai
dengan tri wulan kedua Tahun ini, namun peningkatan didasarkan
oleh aspek makro yang dilihat dari semakin banyaknya investasi
ditanamkan di Indonesia. Tetapi faktanya kemiskinan tetap juga
menjadi problem mendasar di Indonesia yang berdampak pada
kualitas pendidikan, kesehatan,pekerjaan, dan standart sosial
kehidupan masyarakat Indonesia.
Akar masalah kemiskinan yang tumbuh kuat bersama dengan
budaya patriarkhi di Indonesia pada akhirnya lekat dengan
profil perempuan Indonesia yang direpresentasikan dalam
angka penduduk miskin di Indonesia sebesar 70 % adalah
perempuan, dan kemiskinan yang identik dengan wilayah
pedesaan saat ini juga menjalar ke wilayah perkotaan termasuk
DKI Jakarta. Dalam Laporan Badan Pusat Statistik DKI Jakarta
2015 pada bulan September 2015 mencapai 368.670 orang atau
3,61 persen dari total jumlah penduduk di DKI Jakarta, maka
pada bulan Maret 2016, jumlah penduduk miskin meningkat
menjadi 384.300 orang atau 3,75 persen. Artinya ada
peningkatan sebesar 15.630 orang atau meningkat 0,14 poin.
Ketimpangan akses ekonomi perempuan di Jakarta ditandai dengan
beberapa fakta yaitu, perempuan lebih banyak bekerja di sektor
informal yang rentan dengan ketidakpastian jaminan kesejahteraan,
dikarenakan sektor informal saat ini belum diatur dalam kebijakan.
Sementara pada sektor formal jumlah perempuan lebih banyak di
sektor pekerja jasa, atau buruh industri. Sementara itu perempuan
miskin di Jakarta juga masih sulit mengakses kredit modal usaha
kecil, dikarenakan pandangan umum bahwa perempuan bukanlah
kepala keluarga, sehingga perempuan sering tidak lolos dalam syarat
administratif untuk mengajukan pinjaman.
Pada aspek lain, rendahnya pendidikan perempuan juga
mengakibatkan perempuan kurang memiliki modal untuk
mengakses pekerjaan yang layak dan pada akhirnya mereka
juga kesulitan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.
Perempuan miskin di Jakarta, lebih banyak memilih pekerjaan
sebagai buruh dengan upah rendah, Pekerja Rumah Tangga
(PRT) yang tidak memiliki standart yang dianggap layak.
Data dan Fakta Perbaikan Ekonomi dan
Pekerjaan Layak Perempuan oleh Ahok-Djarot
1. Dalam tiga tahun terakhir ini Pemerintah DKI Jakarta terus
aktif mengimplementasikan program Kartu Jakarta Pintar
(KJP) dan program Jaminan Kesehatan Nasional (KJN) yang
sangat membantu perempuan dalam pembiaan kebutuhan
rumah tangga sehari-hari.
2. Pemerintah DKI Jakarta juga mengimplementasikan
program bagi peternak ikan di Jakarta Timur, Jakarta Utara
dan Kepulauan Seribu, dengan demikian sektor-sektor bisnis
kecil – menengah dimana perempuan lebih banyak berperan,
dapat mendukung ekonomi keluarga.
3. Revitalisasi pasar tradisional, yang dilakukan di beberapa
pasar di wilayah Jakarta memberikan peluang bagi
peningkatan ekonomi perempuan.
4. Penyediaan akses bantuan pangan dan gizi bagi pemegang
Kartu Jakarta Pintar untuk menunjang peningkatan belajar
bagi anak-anak, dan disisi lain juga dapat membant
meringankan biaya kebutuhan keluarga sehari-hari.
5. Peningkatan ketrampilan membatik di rusunawa yang diikuti
oleh para ibu yang tinggal di rusunawa adalah upaya untuk
22 23
 memberikan alternatif lain pekerjaan yang bisa dikelolah
oleh perempuan
6. 48 rumah susun disediakan dengan harga terjangkau untuk
meningkatkan kualitas hidup layak masyarakat Jakarta.
Lingkungan yang bersih sangat berpengaruh pada perbaikan
kualitas hak-hak reproduksi perempuan.
7. Memfasilitasi tumbuhnya ekonomi perempuan di Jakarta
dengan mengadakan Pameran Pengusaha Mikro Ekonomi
Perempuan Binaan, Ekspos Hasil Karya Perempuan Provinsi
Mitra Praja Utama (MPU) , Pencanangan Pulau Tidung
sebagai Desa Perempuan Inovatif , Pekerja Sosial
Masyarakat (PSM) dan Usaha Ekonomi Produktif Kelompok
Usaha Bersama (UEB-KUBE).
8. Menggelar pasar murah di bulan Ramadhan termasuk menjual
daging murah di lima titik untuk menstabilkan harga-harga
bahan pokok yang cenderung melonjak menjelang idul fitri
Komitmen Perbaikan Ahok-Djarot pada
Reformasi Ekonomi Periode 2017 – 2022
1. Memastikan ketersediaan bahan pangan pokok di lokasi dan
dengan harga yang terjangkau bagi warga dengan mendorong
peranan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) memotong rantai
distribusi yang panjang, salah satunya melalui pelaksanaan
Operasi Pasar oleh BUMD di lokasi padat penduduk secara rutin.
2. Membuat program penguatan ekonomi bagi perempuan
miskin di DKI Jakarta, termasuk pembuatan regulasi yang
dapat mempermudah akses perempuan untuk mengajukan
pinjaman modal untuk mengembangan usaha.
3. Pinjaman modal dengan syarat yang mudah dan terukur,
termasuk memfasilitasi pendidikan enterpreneurship bagi
perempuan pengusaha kecil-menengah, anak-anak muda,
agar dapat menjalankan usahanya dengan profesional.
4. Menciptakan ekosistem yang menunjang kolaborasi dan
mendukung pertumbuhan kewirausahaan di Jakarta dengan
penyediaan co-working space di 5 wilayah kota administrasi,
dukungan modal bagi industri kreatif dan seni, dan
penyederhanaan izin usaha kecil dan menengah. Memastikan
akses bagi wirausaha perempuan untuk permodalan, promosi, dan
ekosistem bisnis perempuan. Pasar yang adil bagi tumbuhnya
industri dalam negeri harus diciptakan agar ekosistem baru
kewirausahaan bisa menyelamatkan perempuan-perempuan.
5. Melanjutkan program revitalisasi pasar tradisional yang juga
melibatkan isnpirasi pedagang perempuan, dan upaya
penghilangan pungutan liar serta mekanisme pengawasannya
6. Mendukung pengakuan pekerja informal dalam peraturan
daerah, sehingga pekerja informal yang kebanyakan
merupakan kaum perempuan, sehingga memperoleh jaminan
kerja layak yang dapat mensejahterakan keluarga.
7. Menyusun program manajemen bisnis bagi masyarakat
miskin dan membuka peluang bagi perempuananggota
keluarga miskin untuk memperoleh kesempatan dalam
meningkatkan kapasitas melakukan bisnis yang baik.
8. Menstabilkan harga-harga bahan pokok sembako agar bisa
terjangkau oleh permepuan-perempuan miskin kota. Kebijakan
pasar murah hendaknya tidak hanya sekali dalam satu tahun.
9. Mendukung perlindungan pekerja sektor informal dengan
ikut mendorong pengesahan RUU Pekerja Rumah Tangga di
tingkat nasional. Di tingkat propinsi perlu diterbitkan aturan
yang melindungi PRT karena banyak perempuan miskin
menjadi PRT dan mendapatkan kekerasan
24 25
 AGENDA EMPAT

PENCIPTAAN LINGKUNGAN
SEHAT DAN AMAN

Latar Belakang
Menurut World Health Organization (WHO), kesehatan lingkungan
secara sederhana mencakup kondisi perumahan, penyediaan air dan
sanitasi, pembuangan kotoran manusia, pembuangan sampah, udara
bersih, terhindar kebisingan, rekreasi umum, kesehatan kerja dan
perencanaan kota yang partisipatif. Pada kenyataanya, dengan
tingkat kepadatan yang tinggi di Jakarta dimana setiap satu kilometer
dihuni 15.063 penduduk Jakarta, masyarakat miskin sulit
mendapatkan ruang gerak yang lebih leluasa. Rumah 3x3 meter
dihuni oleh 5-6 orang anggota keluarga.

Limbah industri dan rumah tangga dialirkan ke sungai mengubah

warna air menjadi hitam dan bau tidak sedap. Masalah sampah
yang tidak terkelolah dengan baik selain mengotori sungai juga
menyebabkan bau tidak sedap di perkampungan padat penduduk.

26 27
Padahal sehari ada 6500-7000 ton sampah di Jakarta. Tahapan
pengelolaan sampah dengan budaya memilah sampah belum
banyak terjadi, dan keterbatasan kapasitas pengelolaan sampah
bandar gebang, membuat masalah satu ini masih perlu
perhatian. Padahal Perda DKI Jakarta No. 3 tahun 2013 tentang
Pengelolaan Sampah secara eksplisit menyatakan pentingnya
memilah sampah dari rumah tangga. Kematian bayi
melahirkan, ibu melahirkan, penyebaran penyakit diare dan
demam berdarah, terjadi karena salah satunya lingkungan yang
tidak sehat. Perempuan paling terdampak karena kerentanan
pada alat-alat reproduksi mereka yang mudah terpapar oleh air
yang tidak bersih. Kemiskinan membuat perempuan tidak
punya pilihan lingkungan yang lebih sehat.
Dalam lima tahun terakhir, upgrading pemukiman kumuh dilakukan
secara intensif melalui program Kampung Deret dan Rusunawa.
Tujuan utama adalah memberikan fasilitas perumahan pada
masyarakat kelas bawah untuk memperbaiki gaya hidup yang lebih
sehat. Normalisasi sungai-sungai di Jakarta mendapatkan perlawanan
yang serius oleh sekelompok orang karena dianggap kurang dialogis.
Sisi lain, pemindahan masyarakat pinggiran sungai ke Rusunawa
yang bersih dilengkapi dengan taman bermain, pasar tradisional dan
transportasi gratis, menawarkan lingkungan hidup yang lebih sehat.
Meningkatnya jumlah Ruang Terbuka Hijau (RTH), Ruang Terbuka
Biru (TRB) dan Ruang Publik Terbuka Ramah Anak (RPTRA) juga
komitmen yang tidak main-main untuk meningkatkan indeks
kebahagiaan di Jakarta. Termasuk penambahan lampu-lampu
penerangan di jalan-jalan untuk memberikan kenyamanan dan
keselamatan pada perempuan.
Data dan Fakta Penciptaan Lingkungan Sehat
dan Aman bagi Perempuan oleh Ahok-Djarot
1. Program normalisasi sungai di Jakarta untuk menyelamatkan
rakyat Jakarta dari bahaya banjir juga memberikan tempat
tinggal yang layak bagi penduduk Jakarta. Perempuan akar
rumput tidak perlu merasa khawatir akan banjir atau ancaman
kejahatan karena dilindungi oleh kamera keamanan.
Perempuan lebih memiliki kualitas waktu dibandingkan
sebelumnya krena waktu membersihkan rumah lebih sedikit.
2. Ketersediaan rusunawa dengan jumlah kamar tidur 2 buah
dilengkapi dengan pintu, memungkinkan orang tua memiliki
ruang privasi terpisah dengan anak. Bagi anak-anak gadis
memiliki kamar sendiri bisa melindungi mereka dari potensi
kejahatan seksual dan inses.
3. Memperbanyak lampu-lampu penerangan di jalan-jalan
untuk keamanan warga, khususnya perempuan dari bahaya
kekerasan seksual. Sampai akhir 2015, ada 7.490 lampu
penerangan jalan umum (PJU) menghiasi berbagai sudut
kota pesisir Jakarta Utara yang memiliki luas 137 kilometer
persegi, 31 kelurahan, dan enam kecamatan.
4. Banyaknya Ruang Publik Terbuka Ramah Anak (RPTRA)
dan Ruang Terbuka Hijau sudah jelas menciptakan kondisi
lingkugnan yang sehat dan aman karena terkuatkannya relasi
antar tetangga, orang tua dengan anak, antar tetangga
5. Perda No. 3 tahun 2013 tentang Pengelolaan Sampah,
mengamanatkan untuk menemukan sebuah cara untuk
pengelolaan sampah dengan inovatif dan memperkuat
budaya pilah sampah.
6. Pelatihan Daur Ulang Sampah bagi Ibu Rumah Tangga
kerjasama dengan Kantor Badan Pemberdayaan Masyarakat
28 29
 Perempuan dan Keluarga Berencana (BPMPKB) Jakarta
Timur, dengna melibatkan 130 ibu rumah tangga
7. Pengadaan Bus TransJakarta khusus untuk perempuan dan
pemisahan ruang khusus perempuan merupaakn upaya
menciptakan membuat kenyamanan bagi perempuan dan
terbebas dari pelecehan seksual.
8. Respon cepat komplain fasilitas dan layanan umum melalui
aplikasi QLUE dan CROP. QLUE adalah aplikasi
berbasiskan media sosial yang memberikan kemudahan
pengguna smartphone (HP) melaporkan keberatan, keluhan
atau aduan tentang sampah, banjir, parkir liar, kemacetan
lalu lintas, pedagang kaki lima, kerusakan jalan-jalan,
gorong-gorong rusak, dan termasuk ancaman perkosaan
karena penerangan kurang. Dan CROP adalah aplikasi untuk
pegawai pemerintah DKI Jakarta khusunya Lurah dan Camat
untuk laporan tindak lanjut QLUE.
9. Pengawasan produk mainan dan pakaian bayi berbahaya dan
produk makan asing yang dengan kerjasama dengan Badan
Pemeriksaan Obat dan Makanan (BPOM), untuk mendorong
menggunakan Aplikasi Daftar Produk Teregistrasi dan jika
menemukan disekitarnya maka segera melaporkan ke QLUE,
sebuah sistem komplain yang dibangun oleh Pemprov DKI
Komitmen Perbaikan Lingkungan Sehat dan
Aman oleh Ahok-Djarot
1. Kebijakan pengeloalan Sampah Perda No. 3 tahun 2013
perlu untuk dioperasionalkan dalam bentuk SOP ditingkat
kelurahan, termasuk pembentukan tim pengelolah sampah,
dimaan minimal 30% anggota adalah perempuan
2. Merealisasikan rencana pemasangan CCTV (Closed Circuit
Television) di kendaraan umum untuk mencegah kejahatan
dan pelecehan seksual pada perempuan
3. Memastikan sistem komplain QLUE tersosialisasikan
dengan baik ke masyarakat, termasuk cara penggunaannya,
untuk melaporkan masalah-masalah yang dihadapi oleh
masyarakat terkait dengan layanan dan fasilitas publik,
termasuk potensi kejahatan seksual pada perempuan karena
fasilitas umum yang bermasalah seperti penerangan.
4. Memastikan monitoring penerangan jalan di Jakarta terutama di
daerah rawan kejahatan dengan mengganti seluruh Penerangan
Jalan Umum (PJU) dengan penerangan pintar sebanyak 120.000
LED (smart lighting) berbasis IT untuk penghematan biaya listrik
Pemda dan mempermudah pengawasan.
5. Perlunya dibuat studi dampak penerangan jalan umum, dalam
kerangka lingkungan yang sehat dan aman di Jakarta berkorelasi
pada turunnya angka kekerasan terhadap perempuan dan anak
6. Pengelolaan Rumah Publik Terbuka Ramah Anak (RPTRA)
sebagai media nyaman untuk warga berintegrasi, melibatkan
orang lokal dan minimal 30% perempuan ada di dalam
struktur RPTRA , termasuk memberikan capacity building
bagi pengurus RPTRA agar memiliki perspektif gender,
keberagaman dan peka terhadap lingkungan
7. Memastikan keterlibatan perempuan dalam perencanaan
pembangunan Rumah Susun terintegrasi dengan pasar
tradisional, terminal, gelanggang olah raga, sekolah, dan
waduk, agar perempuan bisa mengakses semua fasilitas
dengan aman dan bebas dari ancaman kekerasan
8. Mewujudkan kawasan larangan merokok di kawasan yang
diamanatkan oleh Peraturan Daerah (Perda). Termasuk
melakukan pemantauan di lapangan agar perempuan hamil,
anak-anak dan warga Jakarta terbebas dari asap
30 31
 AGENDA LIMA

PEMENUHAN HAM PEREMPUAN DAN

PENGHAPUSAN KEKERASAN
TERHADAP PEREMPUAN
Latar Belakang
Hak Asasi Perempuan sejatinya melekat langsung dengan Hak
Asasi Manusia yang memiliki prinsip universal, saling berkaitan,
non diskriminasi, inklusif dan partisipatif. Dengan demikian
penegakan Hak Asasi Perempuan juga menjadi bagian yang tidak
terpisahkan dari kewajiban negara dalam penegakan Hak Asasi
Manusia (HAM). Hak Asasi Perempuan telah ditegaskan dalam
Undang-Undang Dasar 1945 dan secara spesifik dalam Undang-
Undang No. 7 Tahun 1984 Tentang Ratifikasi Konvensi
Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan.

Meskipun konstitusi telah menjamin bahwa setiap orang setara

dalam memperoleh akses dan manfaat kehidupan bernegara tanpa
melihat jenis kelamin, ras, etnis, kelas sosial, dan pilihan politik.
Namun kaum perempuan khususnya mereka yang miskin dan
termarjinal masih sulit memperoleh ruang yang setara untuk

32 33
mencapai hak-hak dasar mereka. Ditambah dengan
kepercayaan dan praktek di masyarakat yang lebih banyak
menguntungkan laki-laki dibandingkan perempuan.
Komnas Perempuan mencatat kasus-kasus kekerasan terhadap
perempuan di Tahun 2016 sebesar 321.752 kasus. kekerasan
seksual menempati peringkat 2 terbesar, seperti perkosaan
sebanyak 72% (2.399 kasus), pencabulan sebanyak 18% (601
kasus) dan pelecehan seksual sebesar 5% (166 kasus). Pada
tahun 2013, DKI Jakarta memiliki 2.881 kasus kekerasan
terhadap perempuan. Jumlah ini juga mengindikasikan bahwa
perempuan di DKI berani mengadukan kasus kekerasan yang
menimpa dia. Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan
Perempuan dan Anak (P2TP2A) adalah unit pelayanan
pemerintah, tersebar di 242 kab/kota, termasuk di DKI Jakarta.
Kekerasan terhadap perempuan yang terjadi di publik pada
1998 banyak mengorbankan perempuan ethnis Cina. Pemda
DKI Jakarta dibawah kepemimpina Basuki Tjahaya Purnama
meresmikan tugu memorialisasi kasus 1998 di Pondok
Ranggon dan membebaskan biaya pajak makam pada korban
kasus 1998 yang dikuburkan di TPU Pondok Ranggon.
Kebijakan 30% quota perempuan yang dibahas dalam UU Pemilu
dan KPU, adalah langkah maju Indonesia untuk melahirkan
kebijakna-kebijakan yang sensitif terhadap perempuan, termasuk
kebijakan menurunkan angka kekerasan terhadap perempuan.
Dari total 106 anggota DPRD Provinsi DKI Jakarta, 19 orang
diantaranya adalah perempuan atau hanya sekitar 18 persennya
saja. Hal ini berarti keterwakilan perempuan masih sangat minim.
Dengan kondisi demikian politisi perempuan di DKI
membutuhkan kegigihan yang extra untuk dapat memperjuangkan
hak-hak perempuan di ibukota, termasuk bagaimana mengajukan
aspirasi pemenuhan dan penegakan Hak Asasi Perempuan di
wilayah DKI Jakarta
Data dan Fakta Kemajuan Perlindungan
HAM dan KtPA oleh Ahok-Djarot
1. Aplikasi “SafetyPin” diluncurkan oleh Gubernur Ahok
untuk membantu warga Jakarta, khususnya perempuan
mendeteksi sejak awal daerah-daerah rawan kekerasan dan
pelecehan seksual. Aplikasi ini terintegrasi dengan pos
keamanan terdekat ini, sehingga para perempuan di DKI
Jakarta bisa langsung melapor dan memberi tahu posisi
mereka jika terjadi tindakan pelecehan.
2. Call Center 112 adalah layanan khusus kondisi darurat,
termasuk untuk melaporkan adanya kekerasan dalam rumah
tangga. Petugas akan segera datang begitu menerima
laporan. Pada 2013, Pemda DKI kerjasama dengan
KOMNAS Perempuan berencana menerbitan Perda tentang
Kekerasan Dalam Rumah Tangga
3. Sejumlah upaya yang lain dilakukan dalam bentuk program
yang diimplementasikan di DKI Jakarta bekerjasama dengan
PKK Propinsi DKI Jakarta, Pusat Pelayanan Terpadu
Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A) dan
berbagai Organisasi Masyarakat Sipil yang concern terhadap
isu perempuan dan anak;
4. Pemda DKI Jakarta memiliki skenario jelas untuk penanganan
kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak sesuai dengan
mandat Perda DKI No.8 Tahun 2011 Tentang Perlindungan
Perempuan dan Anak dari Tindak Kekerasan, yang memandatkan
langsung P2TP2A sebagai wadah layanan satu atap dalam
penanganan dan pencegahan kekerasa terhadap perempuan dan
anak. Berikut alur pengaduan kekerasan terhadap perempuan.
34 35
 Komitmen Perbaikan Ahok-
Djarot Periode 2017 – 2022
Untuk pemenuhan Hak Asasi Perempuan dan Upaya
perlindungan perempuan dan anak dari kekerasan, harus
dilakukan dengan berbagai strategi;

1. Menjaga komitmen untuk terus mengoptimalisasi Perda DKI No.

8 Tahun 2011 Tentang Perlindungan Perempuan dan Anak
2.
3.
5. Meresmikan memorialisasi kasus kekerasan seksual masal
Mei 1998 di Pondok Ranggon dan menjadikannya salah satu
4.
tempat bersejarah di Jakarta yang direkomendasikan Pemda
DKI untuk dikunjungi wisata di Jakarta
6. Membebaskan biaya pajak makam bagi para korban
kerusuhan masal dan kekerasan seksual 1998 yang
dikuburkan di TPU Pondok Ranggon
5.
7. Memperbanyak penerangan di jalan-jalan dan gang-gang di
Jakarta yang rawan kasus perkosaan dan pelecehan seksual
pada perempuan.
dengan memberikan dukungan penuh bagi P2TP2A, dari
segi program dan alokasi anggaran yang memadahi,
termasuk pengawasan dan evaluasi.
Mendukung sepenuhnya upaya advokasi penghapusan
kebijakan dan peraturan di wilayah Jakarta yang bias
gender dan diskriminatif terhadap perempuan, anak dan
kelompok marjinal.
Membangun dan menjalankan sistem keamanan publik
seperti sarana transportasi, tempat kerja, dan tempat-tempat
umum yang menjamin keamanan bagi perempuan dan anak
agar terhindar dari kekerasan dan pelecehan seksual
Membuat kebijakan khusus terkait dengan Kekerasan
Seksual di wilayah DKI Jakarta yang dapat menjamin
masyarakat mendapatkan perlindungan dari kekerasan
seksual khususnya perempuan, anak, dan kelompok rentan
lainnya, dan mengakses layanan hukum yang adil.
Menjadi pedorong bagi penyelesaian pelanggaran HAM masa
lalu melalui pendekatan hukum dan pendekatan rekonsiliasi
antar masyarakat dan korban pelanggaran HAM masa lalu.
Mendukung perawatan tugu memorialisasi kasus 1998 dan
kuburan masal di TPU Pondok Ranggon bagi korban 1998
termasuk tetap membebaskan pajak makam.
36 37
6. Bersama-sama dengan Komisi Pemilihan Umum dan
perangkat pemerintah daerah terkait pemastikan perempuan AGENDA ENAM
dan kelompok marjinal memiliki ruang partisipasi penuh
dalam proses-proses pengambilan keputusan, perencanaan,
dan penganggaran di wilayah DKI Jakarta.
7. Pemerintah DKI Jakarta membuat peraturan yang
memastikan keterwakilan perempuan minimal 30 % dalam
struktur lembaga pemerintah DKI Jakarta.
8. Untuk memastikan bahwa kebutuhan setiap kelompok
masyarakat terpenuhi sesuai kebutuhannya, pemerintah DKI
Jakarta mengaplikasikan Pedoman Penganggaran Responsif
Gender (PPRG) dalam proses pengganggaran di tiap tingkatan. PEMENUHAN HAK ANAK,
9. Meneruskan dan memperbaiki sistem pelaporan Call Center DISABILITAS DAN LANSIA
112 untuk kasus KDRT dan sosialisasi lebih luas lagi ke
masyarakat agar semakin banyak perempuan mengetahui
fasilitasi ini dan bisa menggunakan dengan tepat.
Latar Belakang
Negara menjamin kesejahteraan semua rakyat, tak terkecuali
kelompok minoritas disabiltias, lansia dan anak-anak yang sering
ditinggalkan dalam proses pembangunan. Secara eksplisit melalui
UUD 1945 pasar 28B, negara telah menjamin hak anak untuk
tumbuh, berkembang dan berpartisipasi optimal, serta
mendapatkan perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.
Jaminan negara juga ditegaskan dalam komitmenya meratifikasi
Convention on Child Right UU No. 35 tahun 2014 tentang
Perubahan UU No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

Indonesia juga telah meratifikasi Convention on the Rights of People

with Disability (CRPD) atau hak orang dengan disabilitas yang
diturunkan pada UU No. 19 tahun 2011 tentang Pengesahan
konvensi, dan kemudian menyusul pengesahan UU No. 8 tahun 2016
tentang penggantian UU No.4 tahun 1997 tentang disabilitas.
38 39
Meski demikian, disamping masih sulitya akses pada layanan
publik yang ramah pada disabilitas, khususnya perempuan,
angka kekerasan juga tinggi. Penelitian yang dibuat of
Himpunan Wanita dengan Disabilitas Indonesia (HWDI) dan
ASEAN Disability Forum (ADF) tahun 2015 menemukan ada
85 kasus kekerasan seksual terjadi pada perempuan disabilitas
di 22 propinsi termasuk Jakarta.
Menurut laporan Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI),
dalam kurun waktu lima tahun terakhir, angka kekerasan terhadap
anak 21.689.987 kasus yang tersebar di 33 provinsi dan 202
kabupaten kota. Di Jakarta sendiri kekerasan terhadap anak mencapai
667 kasus sepanjang 2015. Olehkarenanya Pemda DKI
memfokuskan penanganan kekerasan terhadap anak dengan
memperbaiki kondisi lingkungan yang menyebabkan kekerasan
terjadi. Ruang Publik Terpadu Ramah Anak (RPTRA) bukan saja
memberikan ruang terbuka untuk anak bisa bermain dengan aman,
tetapi juga memperkuat pengawasan sosial kepada anak agar
terhindar dari kekerasan di ruang publik. Bus Sekolah juga sebagai
upaya penyelamatan anak-anak dari kekerasan seksual di publik.
Kebijakan positif untuk disabilitas dan orang lansia juga diambil
oleh Pemda DKI Jakarta dibawah kepemimpinan Ahok-Djarot,
yaitu memberikan layanan jemput bus transjakarta gratis buat
orang dengan disabilitas, khususnya perempuan. Para lansia juga
diberikan kartu gratis untuk mengakses layanan bus transjakarta.
Data dan Fakta Keberhasilan Ahok-Djarot
1. Tersedianya RPTRA di 188 titik di Jakarta dan akan dilengkapi
menjadi 200 RPTRA di masa mendatang. Keberadaan RPTRA
selain memberikan ruang bermain yang aman bagi anak, juga
berpotensi besar memperbaiki hubungan antar individu di
kampung (orang tua dengan anak, anak muda dengan orang
senior, antar tetangga). RPTRA juga sangat memperhatikan
kebutuhan perempuan dengan dibangunnya ruang
menyusuai bagi ibu yang memiliki balita. Juga ramah
terhadap orang dengan disabilitas.
11. Menjalankan UU Adminduk No. 35 tahun 2013 di tingkat
propinsi, dengan aktif melakukan pencatatan kelahiran
dengan melibatkan perempuan sebagai pelaku pencatatan
aktif kelahiran sampai terbitnya akte kelahiran.
12. Ketersediaan 48 armada bus sekolah yang beroperasi untuk
mengantarkan anak-anak ke sekolah dan mengantarkan kembali
ke rumah atau titik terdekat dengan rumah. Ini merupakan upaya
mencegah sedini mungkin pelecehan dan kekerasan seksual di
publik. Bus sekolah juga memberikan jaminan rasa aman bagi
perempuan sehingga dia bisa fokus menyelesaiakn pekerjaan
rumah dan menyediakan makanan sehat bagi anaknya.
13. Merehabilitasi lebih dari 30 sekolah sepanjang tahun 2016.
jika kondisi sekolah aman dan infrastruktur mendukung belajar
maka ini akan mendorong pertumbuhan anak lebih sehat.
14. Memberikan fasilitas bus transjakarta (TransCare) gratis
pada disabilitas, bahkan menyediakan layanan penjemputan
langsung ke rumah. Ini membuka akses secara dramatis
orang dengan disabilitas untuk bisa menikmati transportasi
publik. Baru pertama di Indonesia.
15. Memberikan layanan gratis transportasi publik untuk
kelompok lansia dengan kartu gratis TransJakarta
16. Fasilitas taman bermain di rusunawa dengan konsep perumahan
terintegrasi, yang ramah pada anak-anak memberikan ruang
40 41
 bermain yang sehat dan juga sekaligus menjaga anak dari
tangan-tangan jahat pelaku kekerasan seksual.
Program untuk Disabilitas
1. Keberhasilan Program untuk Disabilitas Membuat trotoar
dengan ukuran lebih lebar yang ramah disabilitas,
dilengkapi dengan guide block dan portal S agar
penyandang disabiltias dapat berjalan dengan nyaman dan
pengendara motor tidak bisa melewati trotoar.
2. Membangun trotoar dengan permukaan rata serta taman
dan RPTRA dengan guide block dan toilet ramah disabilitas
agar masyarakat penyandang disabilitas bisa nyaman
menikmati taman.
3. Memberikan KJP bagi peserta didik tidak mampu yang
bersekolah di Sekolah Luar Biasa. Hingga saat ini total penerima
KJP untuk SLB berjumlah 1.608 (hasil bersih setelah dikurangi
penerima yang diblokir dan yang dibatalkan).
4. Menerbitkan Peraturan Gubernur No. 107/2014 tentang
Kesamaan Kesempatan Kerja Bagi Penyandang Disabilitas
tentang kesamaan kesempatan kerja bagi penyandang
disabilitas yang antara lain mengatur bahwa:
• Pemprov DKI Jakarta memberikan kuota paling sedikit
1% bagi tenaga kerja penyandang disabilitas dalam
setiap penerimaan PNS.
• Memfasiltiasi pemenuhan kuota paling sedikit 1%
tenaga kerja penyandang disabilitas pada perusahaan
yang menggunakan tenaga kerja paling sedikit 100 orang.
• Mewajiban perusahaan untuk memberikan hak
yang sama/setara, baik dalam hal pelatihan maupun
upah, kepada pekerja penyandang disabilitas sesuai
dengan persyaratan pengupahan yang berlaku.
• Mewajibkan perusahaan untuk memberikan
fasilitas kerja yang aksesibel dan layak sesuai dengan
kebutuhan tenaga kerja penyandang disabilitas.
• Mendorong dan mendukung perusahaan yang
mempekerjakan penyandang disabilitas dengan
memberikan penghargaan kepada perusahan tersebut.
Komitmen Perbaikan Perlindunga Anak
dan Disabilitas oleh Ahok-Djarot
1. Melanjutkan dan memberikan dukungan tambahan pada
keberadaan RPTRA terutama perawatannya dengan
pendekatan partisipatif dan mengutamakan transparansi.
Peran perempuan penting ditingkatkan dalam menggunakan
dan mengelolah secara langsung RPTRA
2. Melanjutkan dan memperbanyak ketersediaan Bus Sekolah,
terutama untuk anak-anak dari keluarga miskin dan minoritas,
seperti disabilitas dan kelompok agama atau ethnik minoritas
3. Memastikan implementasi Sekolah Ramah Anak dan
Sekolah Inklusif, dimana prinsip kesetaraan gender dan
keberagaman menjadi pondasi pendidikan karakter di
sekolah-sekolah agar anak memiliki cara berpikir terbuka
4. Melanjutkan dan memberikan tambahan fasilitas layanan
transportasi umum gratis kepada kelompok disabilitas dan
lansia, terutama pada perempuan dimana
42 43
5. Memberikan fasilitas dan dukungan penuh kepada anak-anak
miskin berprestasi untuk mengikuti kompetisi nasional dan AGENDA TUJUH
internasional terkait dengan kemampuan akademisi, seni dan
kreatifitas lainnya
6. Mengesahkan Perda Penghapusan Kekerasan Seksual untuk
melindungi warga jakarta, khususnya permepuan dan anak
terhindar dari kejahatan seksual

PENGHAPUSAN KORUPSI
DAN REFORMASI BIROKRASI

Latar Belakang
Korupsi telah menjadi problem penting yang menghambat
pembangunan sebuah negara. Akar korupsi yang telah berpadu
dengan budaya keseharian masyarakat dan pola-pola
menjalankan penyelenggaraan negara tidak hanya mempersulit
laju pembangunan, tetapi berpotensi melahirkan berbagai
anomali problem sosial, politik, ekonomi didalam masyarakat.
Dampak korupsi secara makro terlihat dalam peringkat
Indonesia dalam komitmen pemberantasan korupsi saat ini
berada pada peringkat 89 dari 168 negara di dunia (Laporan
Transparency International 2015).

Sementara dampak korupsi secara mikro sangatlah beragam

dimensinya, budaya dan perilaku korupsi amat sangat mempersulit
44 45
rakyat dalam memperoleh dan mengakses hak dasar yang
seharusnya menjadi tanggungjawab negara seperti; pendidikan
dan layanan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau, layanan
publik yang mudah diakses, kesempatan mengakses ekonomi dan
pekerjaan layak bagi masyarakat. Berangkat dari paparan diatas
sangat jelas bahwa masyarakat menjadi korban secara langsung
dari dampak buruk korupsi, dan yang lebih spesifik lagi
perempuan dan anak-anak sebagai generasi penerus bangsa.
Perempuan dan anak menjadi kelompok yang rentan menjadi
korban dari dampak korupsi, karena budaya korupsi juga
sangat berkelindan dengan budaya patriarkhi yang
menempatkan perempuan pada posisi yang rentan dan
termarjinalkan. Potret dampak buruk korupsi terhadap
perempuan sangat terlihat dalam situasi;
Akses layanan kesehatan yang belum jadi prioritas akibat
maraknya korupsi berakibat pada Angka Kematian Ibu (AKI)
yang cukup serius. Menurut Kementrian Kesehatan AKI saat
ini masih berada pada angka 359/100.000 kelahiran hidup dan
ini peringkat terbesar di Asia Pasific.
Walaupun angka drop out anak perempuan saat ini dibawah dibawah
0.5% untuk SMA, 0.1% untuk SMP dan SD. Tetapi dampak korupsi
yang panjang juga belum dapat menyelesaikan permasalahan Buta
Huruf yang saat ini menurut Kementrian Sosial masih 12,28% dan
prosentasenya lebih besar adalah kelompok perempuan pada usia 16-
35 tahun yang merupakan kelompok produktif. Sementara saat ini
perempuan memegang peran utama pengasuhan dan pendidikan
anak-anak dalam keluarga.
Korupsi juga berdampak pada pembangunan infra struktur
yang buruk dan tidak merata berakibat perempuan sulit
mengakses berbagai kebutuhan hidup, yang akhirnya
memperkuat kemiskinan berwajah perempuan.
Akses ekonomi dan bisnis mensyaratkan modal dan biaya tinggi,
karena dunia usaha harus membayar pungutan-pungutan liar untuk
izin usahanya, dan salah satu pengalihan yang dilakukan oleh
pengusaha adalah dengan menaikkan harga-harga barang dan jasa
untuk menutupi pengeluaran akibat pungutan-pungutan tersebut. Dan
dalam konteks ini perempuan menjadi korban utamanya. Karena
kehidupan perempuan sangat dekat dengan persoalan ini.
Fakta aktual pelayanan publik dalam prakteknya berbiaya
mahal dan lama , karena birokrasi rente yang selalu
mengutamakan siapa yang punya uang yang akan mudah
mendapatkan pelayanan. Dan kelompok miskin yang tidak
memiliki syarat-syarat tersebut akan mendapatkan dampaknya,
dan wajah kelompok miskin tersebut adalah perempuan.
Fakta tersebut diperkuat lagi dengan kebijakan dan regulasi
penanganan masalah korupsi yang belum mengakomodir aspek
adil gender, sehingga permasalahan akar korupsi yang paling
berdampak kepada kelompok perempuan dan anak jarang
mendapatkan porsi yang prioritas. Para perumus kebijakan atau
peraturan yang saat ini mayoritas laki-laki lebih banyak melihat
problem korupsi dalam konteks makro.
46 47
Data dan Fakta Keberhasilan Ahok-Djarot
Wilayah DKI Jakarta sebagai barometer dalam berbagai bidang
tata penyelenggaran pemeritahan daerah tentunya dituntut
untuk jauh lebih terdepan dalam upaya penghentian korupsi
dan membangun budaya pemerintahan yang bersih dan
transparan dalam prosesnya. Pemberantasan dan pencegahan
korupsi juga menjadi kerja prioritas penting yang dilakukan
oleh Gubernur DKI Jakarta Basuki Tjahya Purnama.
Penataan birokrasi pemerintahan yang bersih dan mudah menjadi
prioritas untuk memperbaiki banyak problem di Jakarta. Beberapa
strategi telah diupayakan baik dari segi program dan pengawasan
tata kelola pemerintah DKI Jakarta sebagai berikut;
1. Merevitalisasi sistem kinerja Aparat Kelurahan di wilayah
DKI Jakarta untuk tanggap dan bersih dalam pengurusan
surat-surat dan dokumen-dokumen kependudukan yang
memudahkan warga masyarakat dan tidak dipungut biaya.
Pengurusan dokumen dan surat-surat secara langsung oleh
warga masyarakat menjadi sebuah syarat wajib, sehinga
menghilangkan peran calo yang sebelumnya menjadi pola
yang sarat praktik pungli dan korupsi.
2. Mengaplikasikan program Laporan Harta Kekayaan
Penyelenggara Negara (LHKPN) kepada seluruh pejabat
Pemprov DKI. Selama masa jabatannya, Ahok-Djarot
sudah mewajibkan pejabat Pemprov DKI, mulai dari
pejabat eselon IV hingga eselon I untuk menyerahkan
LHKPN secara rutin kepada KPK.
3. Merealisasikan sistem transaksi non-tunai di lingkungan
Pemprov DKI Jakarta. Sebagai solusi untuk mencegah potensi
korupsi di Jakarta, Ahok-Djarot telah menjalankan transaksi
nontunai dalam hal pembayaran gaji Pekerja Harian Lepas
(PHL), gaji Pegawai Negeri Sipil (PNS), pembayaran
retribusi pedagang kaki lima (PKL), retribusi penghuni
rumah susun, serta Kartu Jakarta Pintar (KJP).
4. Menetapkan bahwa tak ada lagi transaksi non-tunai untuk
semua pejabat Pemprov DKI. Dengan melakukan pembayaran
pengadaan barang dan jasa secara cashless, maka penelusuran
serta pertanggungjawaban penggunaan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) oleh setiap pejabat Pemprov
DKI menjadi lebih mudah dilakukan.
5. Dalam massa kepemimipinan Basuki Tjahja Purnama juga
memperoleh penghargaan Bung Hatta Anti Corruption
award pada tahun 2013. Sebagaimana niat Ahok untuk
membersihkan seluruh birokrat Pemprov DKI dari praktek
korupsi, setiap tahunnya Ahok tidak pernah absen untuk
melaporkan laporan harta kekayaan ke Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK). Selain secara terbuka juga
memaparkan pengeluaran dari gajinya di situs ahok.org
6. Mendukung deklarasi Perempuan Anti Korupsi
Komitmen Pemberantasan Korupsi dan
Reformasi Birokrasi 2017-2022
1. Lebih memperkuat sistem good governance dengan yang sudah
dijalankan dengan memperkuat gender mainstreaming dalam
reformasi birokrasi, agar perempuan dan anak dapat
memperoleh akses pemenuhan hak dasar dan layanan publik,
khususnya sektor, kesehatan, layanan publik, dan ekonomi
3. Pentingnya membentuk sistem pencegahan korupsi di tingkat
komunitas dengan melibatkan partisipasi penuh perempuan,
48 49
 dalam perencanaan, pengganggaran, pelaksanaan dan
evaluasi pembangunan kota Jakarta.
4. Pemerintah DKI Jakarta menguatkan budaya bersih dan jujur
melalui sistem pendidikan budaya anti korupsi pada
masyarakat secara luas, khususnya perempuan dan kaum muda.
5. Menyederhanakan proses birokrasi dalam pengurusan
dokumen, izin usaha, dan lainnya yang juga mempermudah
masyarakat miskin dan kelompok rentan. Daftar Pustaka

1. Integrasi Respon HIV dan AIDS ke dalam Sistem

Kesehatan dan Efektivitas Program Layanan Alat Suntik
Steril di DKI Jakarta, PPH Atmajaya, Jakarta, 2015)
2. Indeks Pembangunan Gender (BPS) 2012, 2014
3. Indeks Demokrasi Indonesia (BPS) 2014
4. Indeks Kebahagiaan DKI Jakarta (BPS) 2014
5. Laporan Status Lingkngan Hidup Daerah Propinsi
Daerah Khusus Ibukota Jakarta tahun 2014
6. Statistik Kesehatan DKI JAkarta 2015
7. Profile Kesehatan Indonesia 2015
8. http://smartcity.jakarta.go.id/blog/153/bpom-dan-
pemerintah-provinsi-dki-jakarta-memperketat-
pengawasan-obat-dan-pangan
9. http://temanahok.com/Visi.Misi.Ahok.Djarot.2017.pdf
50 51
10. http://megapolitan.kompas.com/
read/2016/10/10/06404681/bus.lower.deck.yang.dibeli.
pt.transjakarta.didesain.khusus.untuk.jakarta.
11. http://megapolitan.kompas.com/
read/2016/10/03/18054131/ahok.pamerkan.bus.transjakarta.
lower.deck.kepada.menteri.perdagangan.swedia
12. http://megapolitan.kompas.com/
read/2016/10/19/20190831/alasan.ahok.sediakan.mobil.
jemputan.untuk.penyandang.disabilitas
13. http://megapolitan.kompas.com/
read/2016/10/19/19184621/dki.luncurkan.transjakarta.cares.
khusus.untuk.jemput.penyandang.disabilitas
14. http://news.metrotvnews.com/read/2016/05/28/534602/
ahok-resmikan-trotoar-khusus-penyandang-disabilitas
15. https://metro.tempo.co/read/news/2016/05/28/083774845/
ahok-resmikan-portal-s-trotoar-khusus-penyandang-
disabilitas
16. http://megapolitan.kompas.com/
read/2016/05/28/23450071/Ahok.Tahun.Ini.Semua.Trotoar.
di.Jakarta.Ramah.Disabilitas

52
Perempuan BaDja
2017