2016 - 2019
2ª Edição
PLANO ESTRATÉGICO
2016 - 2019
2ª Edição
Direitos exclusivos da Polícia Militar de Minas Gerais (PMMG).
Reprodução condicionada à autorização expressa do Comandante-Geral da PMMG.
Circulação restrita.
CDD 352.2
CDU 35.077.6
ADMINISTRAÇÃO
Comandante Geral
Helbert Figueiró de Lourdes, Cel PM
Subcomandante Geral
André Agostinho Leão de Oliveira, Cel PM
Fotos
Diretoria de Comunicação Organizacional - DCO
Zênio Carlos de Souza Júnior, 3º Sgt PM
Colaboradores - 1ª Edição (2015)
1 INTRODUÇÃO 11
2
A GESTÃO ESTRATÉGICA NA PMMG 15
2.1 O processo de gestão estratégica na PMMG 15
2.2 Conceitos relevantes 17
2.3 Coordenação e apoio à gestão estratégica 19
5
5.1 Objetivos voltados para Resultados à Sociedade 27
5.2 Objetivos voltados aos Processos Internos 31
5.3 Objetivos voltados ao Pessoal 35
5.4 Objetivos voltados às Finanças 39
5.5 Objetivos voltados à Logística 43
6
METODOLOGIA DE ACOMPANHAMENTO 47
6.1 Monitoramento e controle 47
6.2 Avaliação 54
7 CONSIDERAÇÕES FINAIS 63
REFERÊNCIAS 65
ANÁLISE
MATRIZ SWOT
CENÁRIOS PROSPECTIVOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
GERENCIAMENTO GERENCIAMENTO
DE PROJETOS DA ROTINA
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PROJETOS PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICOS DE ROTINA
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AM ÇÃ
EC EC
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EN O
EX EX
TO
TO
2.2.8 Meta
Resultado quantificável esperado em relação a um indicador, em
determinado período.
2.2.10 Projeto
“Esforço temporário empreendido para criar um produto, serviço ou
resultado exclusivo”2.
2.2.11 Marco
Ponto ou evento significativo no projeto. Normalmente está associado à
conclusão das etapas ou das entregas previstas.
MISSÃO
Promover segurança pública por intermédio da polícia ostensiva, com respeito
aos direitos humanos e participação social em Minas Gerais.
VALORES
Representatividade: internalização e Ética: deve permear ações e relações
prática dos valores institucionais pelos internas e externas do policial militar.
servidores, que os tornam em condições A ética é orientada por um conjunto de
de demonstrar, positivamente, a imagem regras, princípios ou maneiras de pensar
da PMMG, tanto na condição de policial que guiam, ou chamam a si, a autoridade
militar como em situações da vida de guiar as ações em grupo.
cotidiana.
Justiça: regula nossa convivência,
Respeito: são deveres em relação a quem possibilita o bem comum, defende a
serve na PMMG e a quem servimos: o dignidade humana e respeita os direitos
cidadão e a sociedade. A PMMG esforça- humanos. A justiça trata de nossos
se para dar aos seus servidores condições direitos e nossos deveres e diz respeito
para que expressem o seu potencial ao outro, à comunidade e à sociedade.
de inteligência e suas capacidades
no respeito e garantia dos direitos Hierarquia: entendida como a ordenação
fundamentais das pessoas. da autoridade em níveis diferentes
dentro das estruturas das instituições
Lealdade: deve expressar, além do militares estaduais. Deve servir como
comportamento, uma resposta atitudinal fator facilitador do controle, de forma a
constituída por componentes cognitivos permitir a coesão do funcionamento das
e afetivos, considerados importantes nos atividades da PMMG.
relacionamentos da organização policial
e entre os seus integrantes.
RESULTADOS À SOCIEDADE
Reduzir o custo e o
Contribuir para a redução tempo de atendimento de
Contribuir para o aumento
do crime violento no Estado ocorrências policiais por
da sensação de segurança
de Minas Gerais meio do registro do TCO
PROCESSOS INTERNOS
Promover a
Promover a criação de
reestruturação
Implantar a Gestão de redes de colaboração,
logística e operacional
Processos na PMMG conhecimento e
da setorização do
negócios
policiamento
PESSOAL
VALORES
Objetivos estratégicos:
1. Contribuir para o aumento da sensação de segurança.
2. Contribuir para a redução do crime violento no Estado de Minas
Gerais.
3. Reduzir o custo e o tempo de atendimento de ocorrências policiais
por meio do registro do TCO.
Indicadores e metas:
Situação Metas
Indicadores
(2017) 2018 2019
Interação Comunitária 32673 32694 32694
Taxa de Atendimento às Vítimas de Crimes
42,20% 35,00% 35,00%
Violentos
Índice Estratégico de Marketing Organizacional 10,00 10,00 10,00
Operações de Policiamento Ostensivo Geral 922.029 1.125.971 1.125.971
Índice de Crimes Violentos 591,56 520,86 473,50
Taxa de Homicídios Consumados 17,42 16,96 16,62
Índice de Apreensão de Armas de Fogo 21,10 21,29 21,40
Taxa de Reação Imediata 18,37 18,58 18,67
Repressão Qualificada da Violência 8,63 1
10,00 10,00
Realização de Operação Lei Seca2 - 6.180 6.588
Índice de prevenção aos crimes e infrações
447,803 456,78 465,91
ambientais
Taxa de acidentes com vítimas nas rodovias
11,24 12,10 11,20
estaduais e federais delegadas
Índice de Efetividade no cumprimento de
10,00 10,00 10,00
demandas geradas via DDU
Objetivos estratégicos:
4. Melhorar a gestão do serviço operacional.
5. Promover a reestruturação logística e operacional da setorização do
policiamento.
6. Implantar a Gestão de Processos na PMMG.
7. Consolidar a Gestão Estratégica na PMMG.
8. Promover a Gestão da Qualidade na PMMG.
9. Promover a criação de redes de colaboração, conhecimento e
negócios.
Indicadores e metas:
Situação Metas
Indicadores
(2017) 2018 2019
Percentual de sedes de RPM com setorização
35,64% 56,44% a definir
do policiamento efetivada
Percentual de projetos de melhorias de
19,09% 35,00% 50,00%
processos implementados
Objetivos estratégicos:
10. Potencializar o desempenho institucional por meio da Gestão por
Competências.
11. Ampliar o emprego do efetivo da PMMG na atividade operacional.
12. Promover o bem-estar dos servidores.
13. Aprimorar as ações de prevenção e apuração das ocorrências de
desvio de conduta dos servidores da PMMG.
14. Garantir que a Academia de Polícia Militar atenda aos critérios de
qualidade do Conselho Estadual de Educação.
Indicadores e metas:
Situação Metas
Indicadores
(2017) 2018 2019
Taxa de policiais militares empregados na
92,50% 93,20% 95,00%
atividade-fim
Taxa de Vitimização de Policial Militar 1,362 0,842 0,728
Taxa de absenteísmo por licença-saúde 1,95% 1,90% 1,86%
Taxa de utilização da capacidade instalada para
82,13% 90,80% 93,10%
consultas
Taxa de realização do exame periódico do PSOPM 73,76% - 100,00%
Resolutividade de processos demissionais 1
- - 0,40
Resolutividade de processos não demissionais1 - - 0,50
Qualidade da Educação Escolar 2
648,30 667,80 681,15
Treinamento policial básico 95,46% 95,00% 95,00%
Capacitação por meio de Educação à Distância3 - 40,00% 60,00%
Objetivos estratégicos:
15. Ampliar a captação de recursos advindos de convênios e emendas
parlamentares.
16. Aprimorar a Gestão de Custos na PMMG.
17. Promover iniciativas para redução do custeio.
Indicadores e metas:
Situação Metas
Indicadores
(2017) 2018 2019
Índice de Realização do Orçamento 96,76% - 90,00%
Indicador de Convênios de Repasse Financeiro (IC-RF) 97,28% 90,00% 90,00%
Objetivos estratégicos:
18. Adequar a infraestrutura física e tecnológica às necessidades
institucionais.
19. Garantir os meios necessários ao pleno funcionamento da
Organização.
Indicadores e metas:
Situação Metas
Indicadores
(2017) 2018 2019
Cobertura de rede-rádio 62,56% 70,10% 100,00%
Percentual de atividade da frota orgânica 61,01% 65,00% 70,00%
Aprovado?
MONITORAMENTO E CONTROLE DOS PROJETOS E PLANOS DE AÇÃO ESTRATÉGICOS
SIM
Analisar o RDP
NÃO
Núcleo de Gestão Estratégica/ADO
Arquivar
SIM
Ok?
SIM Emitir parecer
Analisar e comparar Verificar o
o desempenho com o preenchimento para apreciação do
previsto Cumpriu o do RDP Comitê de Gestão
planejado? Estratégica
NÃO NÃO
EAGE das Unidades gestoras
Adequar o
Atualizar e enviar Analisar o projeto/
planejamento às
os formulários de plano de ação e
ações corretivas
monitoramento preencher o RDP
aprovadas
Mensalmente
Analisar os
resultados e Monitorar
identificar as UDI mensalmente o
de Atividade-fim desempenho
com desempenho
insatisfatório
INDICADORES DE GESTÃO DE ROTINA
Solicitar análise
qualitativa do
EAGE das UDI gestoras
Atualizar e enviar
desempenho NÃO
os formulários de Analisar a Monitorar
insatisfatório às Emitir parecer
monitoramento dos proposta de mensalmente o
EAGE das UDI de com orientações
indicadores plano de ação desempenho
Trimestralmente Atividade-fim que 1
se encontram no Aprovada?
farol vermelho
SIM
EAGE das UDI de Atrividade-fim
Elaborar proposta
Implementar as ações
de plano de ação
aprovadas e encaminhar
dos indicadores
mensalmente o plano de
com desempenho
ação para acompanhamento
insatisfatório
Sendo:
Desempenho ponderado de marco ou ação = percentual de
conclusão do marco ou ação X peso do marco ou ação / 10
Desempenho
Marco Peso % de conclusão
ponderado do marco
Nº 1 1,0 100,00% 10,00%
Nº 2 3,5 80,00% 28,00%
Nº 3 2,5 30,00% 7,50%
Nº 4 3,0 0,00% 0,00%
Percentual de Desempenho do Projeto 45,50%
Fonte: Núcleo de Gestão Estratégica / ADO.
Sendo:
Desempenho ponderado de projeto ou plano de ação = percentual
de desempenho do projeto ou plano de ação X peso do projeto ou
plano de ação / 10
Sendo:
Desempenho ponderado de iniciativa estratégica = percentual de
desempenho da iniciativa X peso da iniciativa / 10
Iniciativas Estratégicas
Desempenho
vinculadas ao Objetivo nº 1: % de
Peso ponderado da
“Contribuir para o aumento Desempenho
iniciativa
da sensação de segurança”
Criar sistema de avaliação do
2,00 0,00% 0,00%
atendimento
Definir processos e instrumentos
que permitam captar as
2,50 40,00% 10,00%
necessidades do cidadão e da
comunidade
Implantar padrão de atendimento 1,50 50,00% 7,50%
Incrementar o marketing
4,00 90,00% 36,00%
institucional
Percentual de Desempenho do Objetivo Estratégico 53,50%
Fonte: Núcleo de Gestão Estratégica / ADO.
Sendo:
Desempenho ponderado de objetivo estratégico = percentual de
desempenho do objetivo X peso do objetivo / 10
Perspectiva do
Objetivo-síntese de vinculação Peso
Mapa Estratégico
Contribuir para a redução da criminalidade e
Resultados à
para o aumento da sensação de segurança em 2
sociedade
Minas Gerais
Consolidar a gestão organizacional, elevando
Processos internos os níveis de eficiência e eficácia no desempenho 1,75
das atividades meio e fim
Aprimorar as condições ao exercício
Pessoal profissional, possibilitando elevados níveis de 1,75
satisfação e de efetividade do público interno
Finanças Otimizar a gestão dos recursos financeiros 1,25
Gerir os recursos logísticos e tecnológicos de
Logística 1,25
forma eficiente
Fonte: Assessoria de Desenvolvimento Organizacional.
Nota Nota
Indicador Meta Resultado Desempenho Farol Peso
inicial final
Percentual de
70,00% 107,69% 10,00 2,2 22,00
atividade da 65,00% 65,00% 100,00% 10,00 2,2 22,00
frota orgânica
60,00% 92,31% 9,23 2,2 20,31
Fonte: Assessoria de Desenvolvimento Organizacional.
Nota Nota
Indicador Meta Resultado Var % PLP Farol Peso
inicial final
1,90% -5,00% 20% 10,00 3,5 35,00
2,01% 0,50% 20% 9,75 3,5 34,13
Taxa de
absenteísmo 2,10% 5,00% 20% 7,50 3,5 26,25
2%
por licença- 2,20% 10,00% 20% 5,00 3,5 17,50
saúde
2,30% 15,00% 20% 2,50 3,5 8,75
2,40% 20,00% 20% 0,00 3,5 0,00
Fonte: Assessoria de Desenvolvimento Organizacional.
Garantir que a Academia de 14.1 Revisar, adequar, aprimorar e automatizar os processos educacionais do ensino profissional da PMMG. 3,0 APM
Polícia Militar atenda aos 14.2 Promover a reestruturação logística dos ambientes internos da APM. 2,5 APM
14 0,4
critérios de qualidade do 14.3 Garantir a acessibilidade aos diversos prédios da APM. 2,5 APM
Conselho Estadual de Educação. 14.4 Aprimorar o Sistema Informatizado de Gestão Educacional (SIGE). 2,0 APM
15.1 Encaminhar carteira de projetos aos diversos órgãos e entidades federais, estaduais e municipais, bem 5,0 AE-4
Ampliar a captação de recursos
como fomentar a participação nos editais de convênios para captação de recursos.
15 advindos de convênios e 0,3
15.2 Capacitar integrantes da PMMG para elaboração e gestão de projetos e convênios. 2,5 AE-4
emendas parlamentares.
15.3 Desenvolver software para controle dos convênios com repasse de bens e serviços. 2,5 DF
Aprimorar a Gestão de Custos na 16.1 Definir metodologia padrão de gestão de custos para a PMMG. 4,0 AE-2
16 0,2
PMMG. 16.2 Realizar projeto piloto de gestão de custos para os principais grupos de despesas da Instituição. 6,0 AE-2
17.1 Definir projeto padrão de instalação física de unidades operacionais, que contemplem soluções de 2,5 DAL
sustentabilidade e economicidade.
Promover iniciativas para
17 0,3 17.2 Definir e automatizar processo que permita a gestão do uso equilibrado dos bens. 2,5 DAL
redução do custeio.
17.3 Ampliar os treinamentos EaD de forma a reduzir custos com diárias e ajudas de custo. 3,0 APM
17.4 Promover a melhoria e automatização do processo de gestão da cadeia de suprimentos. 2,0 DAL
18.1 Construir a nova sede da Academia de Polícia Militar. 4,0 DAL
Adequar a infraestrutura física 18.2 Garantir a permanência e ampliar o quadro de profissionais civis com formação em cursos de TI que 1,25 DTS
18 e tecnológica às necessidades 0,7 prestam serviço no CTS.
institucionais. 18.3 Promover a reestruturação logística da AT-SIDS PM. 0,75 DTS
18.4 Promover a digitalização da rede-rádio. 4,0 DTS
19.1 Promover a locação de veículos para uso na atividade operacional. 3,0 DAL
Garantir os meios necessários 19.2 Renovar a frota de pequeno e médio porte. 3,0 DAL
19 ao pleno funcionamento da 0,9 19.3 Adquirir armamento, equipamento e munição, para garantir o treinamento e a proteção individual do 3,0 DAL
Organização. policial militar, com a dotação necessária para cada Unidade.
19.4 Modernizar o processo orgânico de gestão e manutenção da frota da PMMG. 1,0 DAL
1
Exceto ocorrências de estupro.
2
PSIS = Pontuação do Subindicador Intervenção Social; PSJP = Pontuação do Subindicador Jornalismo policial; PPC = Percentual de Profissionais Capacitados; PSCM
= Pontuação do Subindicador Cerimonial Militar. Fonte: Caderno de Projetos e Indicadores do Plano Estratégico 2016-2019.
3
Naturezas descritas no Memorando nº 8.044.1/2018-ADO/CG.
4
AFA = Quantidade de Armas de Fogo Apreendidas; TCAF= Total de Crimes com uso de Arma de Fogo.
5
São consideradas também as ocorrências de roubo tentado e extorsão tentada.
6
Conforme critérios de eficiência, eficácia e efetividade estabelecidos no Memorando nº 8.091.1/2017-ADO/CG.
7
Conforme critérios de eficiência e eficácia estabelecidos no Memorando nº 8.102.1/2017-ADO/CG.
8
A = Número de registro de ações/fiscalizações alusivas à Recursos Hídricos, Empreendimento Potencialmente Poluidores, e Flora. B = Registros de ocorrências de Recursos
Hídricos, Empreendimentos Potencialmente Poluidores, Pesca e Flora. Fonte: Caderno de Projetos e Indicadores do Plano Estratégico 2016-2019.
9
IDC = percentual de denúncias concluídas / meta percentual de denúncias a serem concluídas x 5; IDCS= percentual de denúncias concluídas com sucesso / meta percentual de
denúncias a serem concluídas com sucesso x 5. Fonte: Memorando nº 8.095.1/2017-ADO/CG.
10
PMVH = Policiais Militares Vítimas de Homicídio consumado, em serviço ou em razão deste (independentemente do meio utilizado para o delito). PMF = Policiais Militares Feridos
por arma de fogo, em serviço ou em razão deste.
MCR = Municípios com Cobertura de Radiocomunicação. DCR = Distritos, com instalação física da PM, com Cobertura de Radiocomunicação.
11