La universidad inclusiva… entre el derecho y la utopía

Publicado en el libro Olhares sobre Inclusao. Una perspectiva Educacional Ibero-

Americana. Rio de Janeiro: Quartica Editora. 2014. PP 39 a 47. 2014

Palabras claves: universidad – discapacidad – accesiblidad académica – inclusión

– derechos
Resumen

Los procesos educativos al interior de las universidades en la República Argentina

se encuentran ante profundas transformaciones. Algunas de ellas, surgen a partir
de los cambios en las políticas educativas y otros por las demandas desde los
propios sujetos educativos.

Sin embargo, para lograr una universidad inclusiva debemos asegurar que se
cumplan los derechos, tomando como base el respeto por los diferentes
apartados de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad en general y garantizar que los docentes universitarios en
particular, adecuen sus prácticas en favor de las estrategias de accesibilidad
académica. De otro modo.. seguiremos parafraseando utopías que solo hablan
del futuro y no constituyen el presente que permite una vida participativa para los
postulantes y estudiantes universitarios con discapacidad.

La universidad inclusiva… entre el derecho y la utopía

Dra. Maria Alejandra Grzona – Universidad Nacional de Cuyo
magrzona@gmail.com

La necesaria consideración de la diversidad

Los procesos educativos al interior de las universidades en la República
Argentina se encuentran ante profundas transformaciones. Algunas de ellas,
surgen a partir de los cambios en las políticas educativas y otros por las
demandas desde los propios sujetos educativos.

La diversidad hoy está reconocida en las aulas, desde las declaraciones de

principios y desde los diferentes actores que integran los claustros universitarios,
pero esto no se evidencia con prácticas concretas.

Dentro de esta diversidad, focalizaremos nuestras reflexiones en torno a los

estudiantes con discapacidad en la República Argentina en general y la
Universidad Nacional de Cuyo (UNCUYO) en particular, sin desconocer que en el
resto de los países de América Latina la situación descripta puede ser similar.

El camino de la integración hacia la inclusión

Las universidades argentinas todavía se encuentran atravesando procesos

integracionistas y no inclusivos, lo que significa que son los propios postulantes y
estudiantes con discapacidad los que demandan las acciones respecto de sus
derechos a participar en condiciones de equidad, más que las prácticas efectivas
que ofrecen las casas de estudio.

El avance que se ha producido en la última década, ha logrado que

numerosas universidades han tomado como tema de agenda los alcances de la
inclusión de los grupos vulnerados en sus derechos, tales como el de los pueblos
originarios y el de las personas con discapacidad.

Concretamente, la UNCUYO, posee trayectoria en referencia al tránsito

educativo de personas con discapacidad desde hace muchas décadas, sin
embargo, haciéndose eco de la necesidad de asumir la temática desde sus
principios rectores, de manera formal, en el año 2004, una Comisión, integrada
por representantes de diferentes facultades y organismos de la Universidad,
solicitaron al Consejo Superior una Declaración Institucional que expresa:

"El acceso al saber y al conocimiento, en igualdad de condiciones a todas las

personas, es una obligación irrenunciable en una institución universitaria. La
Universidad Nacional de Cuyo, adscribe a la Ley de educación Superior
24521 y a su modificación, Ley 25573, a fin de propiciar el acceso a la
información, al medio físico, a los servicios de interpretación y apoyos
técnicos necesarios y suficientes para los estudiantes y demás miembros de
la comunidad universitaria con discapacidad congénita y/o adquirida.

Resulta incuestionable la necesidad de propiciar condiciones equitativas para

el ingreso y desempeño de alumnos, docentes, no docentes y graduados con
discapacidad, en virtud de lo cual, la Universidad garantizará la igualdad de
oportunidades.

Los estudiantes y los demás miembros con discapacidad de la comunidad

universitaria no podrán ser discriminados por razón de su discapacidad ni
directa ni indirectamente en el acceso, el ingreso, la permanencia y en el
ejercicio de los derechos y deberes académicos y de cualquier otro tipo que
tengan reconocido.

Para los estudiantes y demás miembros con discapacidad de la comunidad

universitaria que presenten necesidades especiales o particulares asociadas
a la discapacidad, la Universidad facilitará los medios y ayudas para el
desarrollo integral, de manera de asegurar la igualdad de oportunidades en
relación con el resto de los integrantes de ella.

La universidad fomentará la producción y el intercambio de conocimientos

sobre la problemática y promoverá niveles crecientes de formación
profesional en las diferentes áreas.

Inicialmente la universidad establecerá con carácter permanente un

“Programa de atención a los estudiantes con discapacidad” tratando de
brindar apoyo integral a quienes presenten necesidades especiales o
particulares transitorias o permanentes asociadas a su circunstancia personal
y social, en función de los recursos disponibles.
 El Programa de Atención a la persona con discapacidad es un programa
abierto que pretende detectar y atender la pluralidad de necesidades
socioeducativas que surgen de la propia dinámica universitaria y cuya
atención contribuye a mejorar el bienestar general de todas las personas que
componen la universidad."

Posteriormente, en el año 2005, fue aprobado por medio de la Ordenanza

48/05 del Consejo Superior, el Programa de Inclusión de Personas con
Discapacidad, que depende de Rectorado y que integran todas las facultades y
organismos de la Universidad. El programa se compone de 10 Subprogramas
- Detección y registro de personas con discapacidad, postulantes,
ingresantes y matriculados en esta universidad
- Orientación y reorientación de postulantes a ingreso
- Marco legal y normativo sobre personas con discapacidad
- Estudio e investigación sobre temas de discapacidad
- Preparación de recursos humanos en cada unidad académica y
dependencias
- Adaptaciones académicas factibles según discapacidad
- Becas para alumnos con discapacidad
- Adaptación y funcionalidad edilicia del predio universitario para
personas con discapacidad
- Salud para estudiantes con discapacidad.
- Acceso a la información y uso de nuevas tecnologías de personas con
discapacidad en el sistema integrado de documentación.

Los subprogramas se encuentran diseñados a los fines operativos, pero el

concepto que subyace es el de integralidad de la persona con discapacidad, ya
que de otro modo, estaríamos reiterando los modelos biologicistas o psicologistas
que dominaron las prácticas educativas relacionadas a las personas con
discapacidad.

Si bien el Programa lleva como título Personas con Discapacidad, todavía

las acciones se encuentran destinadas a postulantes y Estudiantes y no a todo el
claustro universitario.

La Universidad Nacional de Cuyo, del mismo modo que la Ley 23678/08

(que ratifica la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad) no se refiere a “derechos específicos”, para las personas con
discapacidad, sino sólo a la necesidad de promover su efectivo ejercicio.

¿Qué significa entonces la dualidad presentada en el título en referencia al

derecho o la utopía?... Significa…

- Superar el modelo biologicista y/o psicologista para instalar el modelo

social de interpretación de la discapacidad (Barton, 1998).
 - Pensar en términos de accesibilidad y de responsabilidad del contexto
para supera la consideración de la discapacidad como algo individual
centrado en la persona
- Apropiarnos de los términos de la Convención de los Derechos de las
Personas con Discapacidad en referencia a pensar apoyos necesarios y
suficientes

En el año 2013 la UNCUYO posee una centena de estudiantes con

discapacidad que se han autodeclarado, sin embargo, dado que la identificación
es optativa, sabemos que existen muchos más cursando las diferentes carreras.

Entonces… para que la inclusión sea una realidad... y no una utopía,

promovemos que todas actividades desarrolladas se fundamenten en el
reconocimiento y la consideración de las personas con discapacidad como sujetos
de derechos, que requieren, para lograr una equiparación de oportunidades para
sus estudios, la existencia de la responsabilidad del entorno, en este caso, la
propia universidad y de las acciones participativas y co-responsables de los
protagonistas

La responsabilidad del entorno, concretamente en referencia a la

Universidad, implica la presencia de apoyos. Cuando hablamos de apoyos
debemos reconocer y garantizar, como derechos y no como excepciones:
- financiamientos específicos (becas de ayuda económica, de transporte,
etc.);
- eliminación de barreras arquitectónicas y adecuación física de los
ambientes (rampas, ascensores, baños y teléfonos adaptados,
luminosidad, sonoridad);
- incorporación de Intérprete de Lengua de señas;
- realización de transcripciones en macrotipos o en Sistema Braille,
grabación de textos, etc.;
- implementación de equipamiento técnico (lectores de pantalla,
amplificadores de textos, programas especiales para personas con
deficiencias auditivas, sistemas alternativos de comunicación);
- promoción de compañeros tutores (apoyos naturales por parte de los
pares);
- y todo tipo de ayudas institucionales que permitan acceder en igualdad
de condiciones y favorezcan la participación activa en la vida
universitaria.

Entre todos los actores del claustro universitario, los docentes son los
principales garantes del acceso a los saberes y del pleno ejercicio del derecho al
aprendizaje en condiciones de equidad, a través de las estrategias de
accesibilidad para la inclusión. Reconocemos que las estrategias son “el conjunto
de decisiones que toma un docente, sobre los procedimientos y recursos a utilizar
en las diferentes fases de un plan de acción educativa; organizadas y
secuenciadas coherentemente con los objetivos, mediante un acto creativo y
reflexivo” (Grzona y otros, 2009) y accesibilidad académica que integra “el
principio de la accesibilidad universal a la vida universitaria” (Grzona, 2011).
 La accesibilidad universal es “la condición que deben cumplir los entornos,
procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos,
herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por
todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más
autónoma y natural posible” (Ley 51/2003, España)

Por lo expuesto, entendemos por estrategias de accesibilidad académica

para la inclusión “a todas las acciones didácticas que realizan los docentes o
profesores para eliminar los obstáculos y las barreras que posibilitan condiciones
de equidad para los alumnos con discapacidad en la universidad” (Grzona, 2012).

Resultan un aspecto central las cotidianas acciones docentes, en el marco

de la accesibilidad académica y sustentadas en el diseño universal para el
aprendizaje (Orkwis, R., & McLane, K. (1998), entre las que podemos mencionar:
lectura en voz alta del material que se presenta visualmente; proporcionar las
copias de diapositivas y transparencias antes de la clase; ofrecer el material con
la previsión necesaria para que puedan ser adecuados a los formatos accesibles
(macrotipos, transcripciones en sistema braille, archivos para lectores de pantalla,
entre otros); permitir que los estudiantes graben las clases; ofrecer las
evaluaciones de proceso y de producto en formatos accesibles; disponer formas
alternativas en la evaluación (reemplazo de evaluaciones escritas por orales;
mayores tiempos para terminar los exámenes), entre otras.

A modo de cierre…

La universidad inclusiva requiere de una ardua transformación... entre la

realidad del hoy y lo que implica su concretización en acciones. Es posible que se
transforme en realidad… cuando se cumplan los derechos, que poseen en su
base el respeto por los diferentes apartados de la Convención Internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad en general y los docentes
universitarios en particular, adecuen sus prácticas en favor de las estrategias de
accesibilidad académica. De otro modo.. seguiremos en parafraseando utopías
que solo hablan del futuro y no constituyen el presente que permite una vida
participativa para los postulantes y estudiantes universitarios con discapacidad.

Referencias bibliográficas:
Barton, L. (1998). Discapacidad y Sociedad. Morata, España.

Grzona, M.A. (2009): Jornadas de Universidad e Inclusión. Apuntes en mimeo.

UNCUYO.

………………. (2011). Documento base para la discusión de la Reunión

Extraordinaria de la Comisión Interuniversitaria: Discapacidad y Derechos
Humanos. Realizada entre los días 5 y 6 de septiembre de 2011. Universidad
Nacional de Tucumán.
……………… (2012). XXI Jornadas Argentinas de Tiflología – Asaerca. Lugar:
San Luis. Tema: Normativas y estrategias de accesibilidad académica para los
universitarios con discapacidad. 5 de octubre del 2012
Ley 51/2003, España de 3 de diciembre de Igualdad de Oportunidades, No
Discriminación y Accesibilidad universal de las Personas con Discapacidad

Orkwis, R., & McLane, K. (1998): A curriculum every student can use: Design
principles for student access. Un plan de estudios cada estudiante puede utilizar:
principios de diseño para acceso de los estudiantes. ERIC/OSEP Topical Brief.
ERIC / Breve tópicos OSEP. Reston, http://www.cec.sped.org/osep/udesign.html.
Consultado el 37 de agosto de 2002.