o SISTEMA SO 14000
-
E A CERTIFICAÇAO
AMBIENTAL
PALAVRAS-CHAVE:
normatização ambiental, certificação ambiental, ISO 14000, meio ambiente.
KEYWORDS:
envíronmental standards, environmental certifícatíon, ISO 14000, environment.
* Diretor de Divisão de Produtqs Florestois do Instituto de Pesquisas Tecno)ógicas do Estado de São Raulo.
RAE - Revista de Administração de Empresas São Paulo, v. 35; n. 6, p. 55-66 Nov./Dez. 1995 55
11~C;cAmbiental
Conceitos e exemplos de programas de
certificação ambiental e de selos de apro-
vação no Brasil e no exterior, além da
descrição de normas BS 7750 e ISO
14000 e dos recentes desenvolvimentos
após a plenária de Oslo (1995).
A
partir da última década, tem cres- TC-147 - Qualidade da Água, e o TC-190 -
cido a importância das questões Qualidade do Solo. A partir dai, a impor-
relacionadas com o meio ambien- tância dada à normatização ligada aos as-
te, especialmente nas atividades ligadas à pectos ambientais tem aumentado constan-
indústria e ao comércio, o que vemafetan- temente.
do significativamente a vida das empresas. A necessidade de se identificarem pro-
Isto tem se dado com ênfase nos países dutos e, mais tarde, processos que apresen-
mais industrializados, especialmente da tassem pouco ou nenhum impacto negati-
América do Norte e da Europa Ocidental. vo ao meio ambiente fez com que apare-
A partir destes países, as preocupações de cessem, desde 1978, rótulos ecológicos ou
caráter ambiental com os processos indus- "selos verdes" dos mais variados tipos e
triais de produção e seus produtos, uso e níveis de abrangência.
posterior descarte, tem se refletido nas re- Ao mesmo tempo, a indústria sentiu a
lações comerciais entre países, produtores necessidade de dispor de normas para os
e importadores. Sistemas de Gestão Ambiental. Isso resul-
Até há bem pouco tempo, os aspectos tou na elaboração e lançamento da BS 7750
normativos relacionados a tais questões pela British Standards Institution, da Grã-
ambientais eram contemplados nas nor- Bretanha, em 1992. A partir de 1993, vários
mas técnicas estabelecidas para produtos, outros países europeus publicaram suas
e dimensionados por valores limites, que próprias nOl1J.1aSpara Sistemas de Gestão
deveriam ser respeitados. O atendimento Ambiental: na França, a AFNOR; na Ho-
aos padrões referidos eram comprovados landa, a NNI e na Espanha, a AENOR.
através de ensaios normatizados. Sensibilizada com essa série de ações ao
A ISO (International Standardization Or- nível internacional, a ISO criou o SAGE
ganization) é uma organização não-gover- (Strategic Advisory Group on Environ-
namental fundada em 1947, com sede em ment), com o objetivo de propor as ações
Genebra, na Suíça, que atua como uma fe- necessárias para um enfoque sistêmico de
deração mundial de organismos nacionais normatização ambiental e certificação.
de normatização. A ISO conta atualmente Os trabalhos do SAGE resultaram na
com mais de 100 membros, sendo um úni- criação do Comitê Técnico 207 - Gestão
co membro de cada país, entre eles aABNT Ambiental, cujos esforços se refletem na
(Associação Brasileira de Normas Técni- elaboração do Sistema ISO 14000.
cas).
A partir de 1971, a ISO constituiu três CONCEITUAÇÃO
comitês técnicos, para tratar exclusivamen-
te da normatização de métodos e análises O conceito de certificação ambiental de
ambientais: o TC-146 - Qualidade do Ar, o produtos ultrapassa a definição de "mar-
56 © 1995, RAE - Revista de Administração de Empresas / EAESP / FGV, São Paulo, Brasil.
o SISTEMA ISO 14000 E A CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL
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o SISTEMA ISO 14000 E A CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL
qualquer tempo, e sua implantação deve- base do sistema pode ser resumida nos se-
rá ser feita de forma gradativa. guintes pontos, requisitos para a imple-
Os princípios e critérios do programa mentação do sistema (B51, 1994)10:
relacionam-se com o zelo pela biodiversi-
dade, a busca da sustentabilidade dos re- • política ambiental: a organização deve
cursos naturais, o respeito pela água, solo definir e documentar sua política am-
e ar, a promoção do desenvolvimento eco- biental de maneira relevante às suas ati-
nômico e social das regiões onde a ativida- vidades; deve divulgá-la interna e exter-
de se insere, o cumprimento da lei quanto namente; e buscar sua melhoria contínua;
ao uso da terra, o uso múltiplo das flores- • organização e pessoal: serão definidas
tas, e a otimização do uso de produtos e e documentadas as responsabilidades e
subprodutos florestais. autoridades de todo o pessoal envolvi-
do em atividades que possam causar
SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL impactos ambientais;
E A 8S-7750 • normas ambientais e registro de efei-
tos: serão definidos e mantidos os pro-
Os SGA (Sistemas de Gestão Ambien- cedimentos adequados para conhecer
tal), de âmbito mais abrangente que os "se- toda a legislação ambiental aplicável à
los verdes", estão sendo desenvolvidos e área de atuação da organização. Além
implementados no mundo todo muito ra- disso, serão estabelecidas e mantidas
pidamente. Isso ocorre em função dos cres- formas de identificar, avaliar e registrar
centes impactos ambientais, da necessida- os diversos tipos de impacto ambiental
de de as organizações conhecerem - e a possíveis em sua área de atuação;
ela s.e adequarem - uma legislação
ambiental complexa e constantemente em
mudança, em função dos crescentes riscos
e responsabilidades, do controle dos cus-
tos ambientais, da necessidade de melho-
ria contínua, e dos cuidados com a ima-
gem corporativa e a opinião pública.
Gestão ambiental é o conjunto dos as-
pectos da função geral de gerenciamento
de uma organização (inclusive o planeja-
mento), necessário para desenvolver, alcan-
çar, implementar e manter a política e os
objetivos ambientais da organização.
O 5GA, segundo a definição ISO, é o
conjunto formado pela estrutura organiza-
cional, responsabilidades, práticas, proce-
dimentos, processos e recursos necessários
para implementar e manter o gerenciamen-
to ambiental.
O SGA mais conhecido e aceito interna-
cionalmente é aquele elaborado pela BSI -
British Standard Institution, e definido pela
135 7750 - Specification for Emnronmenial • objetivos e metas: serão estabelecidos e
Management Systems, publicada em março quantificados os objetivos e metas am-
de 1992 e atualizada em janeiro de 1994. bientais compatíveis com as atividades
Essa especificação é compatível com a BS da organização;
5750, a EN 29000 e a ISO 9000, respectiva- • programa de gestão ambiental: um pro-
mente, especificações dos sistemas de qua- grama para atingir os objetivos e metas
lidade da Grã-Bretanha, da União Européia propostas será estabelecido e mantido,
e de uma organização internacional, com todos os meios necessários: pessoal, 10. BRITISH STANDARD
INSTITUTlON - BSI. soeci-
A B$ 7750 especifica os elementos de um recursos, tempo, organização etc; fication for environmenlaJ
Sistema de Gestão Ambiental aplicável a • manuais: serão elaborados e atualiza- management systems: BS
todos os tipos e portes de organização. A dos os manuais e a documentação neces- 7750.london, 1994.
circularam para análise e sugestões de seus Em junho de 1995, estas normas foram
membros, as versões CO (Committee Draft) votadas e elevadas à categoria OIS, com
das normas referentes ao SC 1 - Sistema de as seguintes denominações:
Gestão Ambiental:
• ISO/OIS 14,010 - Guia para Auditoria
• ISO / CO 14000 - Guia para os Princípios, Ambiental, Princípios Gerais20;
Sistemas e Técnicas de Gestão Am- • ISO/OIS 14011 - Procedimentos para
biental'ê; A uditoria de Sistemas de Cestãoámbíental'',
• ISO/CO 14001- Especificação com Oi- • ISO jDIS 14012 - Critérios de Qualifica-
retrizes para USOl4. ção para Auditores Ambientais", 13. __ Guide to enviro-
o
66 Artigo recebido pela Redação da RAEem maio/1995, avaliado em junho, agosto e novembro/1995 e aprovado para publicação em novembro/1995.