Buku Iii RKP 2015 PDF

RENCANA KERJA PEMERINTAH
TAHUN 2015
BUKU III
RENCANA PEMBANGUNAN
BERDIMENSI KEWILAYAHAN
KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL (BAPPENAS)
2014
DAFTAR ISI
BAB 1 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH

TAHUN 2015 ............................................................................................................ 1-1
1.1 PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1-1
1.2 KINERJA DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH .................................................... 1-2
1.3 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WILAYAH TAHUN 2015 ............. 1-3
1.3.1 Pengembangan Tata Ruang Wilayah (Darat, Laut, Pesisir) ................. 1-4
1.3.2 Pengembangan Otonomi Daerah ................................................................... 1-5
1.3.3 Pengembangan Kawasan Strategis ............................................................... 1-9
1.3.4 Pengembangan Wilayah Perkotaan dan Perdesaan .............................1-10
1.3.5 Kawasan Perbatasan Dan Daerah Tertinggal..........................................1-14
1.3.6 Kawasan Rawan Bencana ...............................................................................1-16
BAB 2 PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 ..................................... 2-1

2.1 KONDISI WILAYAH PAPUA SAAT INI .................................................................................. 2-1
2.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA ............................................ 2-4
2.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA .......................... 2-7
2.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH PAPUA ........................................................................... 2-8
2.4.1 Provinsi Papua ....................................................................................................2-11
2.4.2 Provinsi Papua Barat .......................................................................................2-13
BAB 3 PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 ................................. 3-1

3.1 KONDISI WILAYAH MALUKU SAAT INI ............................................................................... 3-1
3.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU ........................................ 3-4
3.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU ...................... 3-6
3.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH MALUKU ....................................................................... 3-9
3.4.1 Provinsi Maluku ..................................................................................................3-12
3.4.2 Provinsi Maluku Utara .....................................................................................3-14
RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR ISI i

BAB 4 PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015 ................. 4-1
4.1 KONDISI WILAYAH NUSATENGGARA SAAT INI ................................................................. 4-1
4.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA .......................... 4-4
4.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA ........ 4-6
4.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH NUSA TENGGARA ........................................................ 4-7
4.4.1 Provinsi Nusa Tenggara Barat ......................................................................4-11
4.4.2 Provinsi Nusa Tenggara Timur .....................................................................4-13
BAB 5 PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 .............................. 5-1

5.1 KONDISI WILAYAH SULAWESI SAAT INI ............................................................................ 5-1
5.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI ...................................... 5-4
5.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI .................... 5-6
5.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH SULAWESI .................................................................... 5-9
5.4.1 Provinsi Sulawesi Utara...................................................................................5-12
5.4.2 Provinsi Sulawesi Tengah ...............................................................................5-14
5.4.3 Provinsi Sulawesi Selatan ...............................................................................5-16
5.4.4 Provinsi Sulawesi Tenggara ...........................................................................5-18
5.4.5 Provinsi Gorontalo.............................................................................................5-20
5.4.6 Provinsi Sulawesi Barat ...................................................................................5-22
BAB 6 PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 ....................... 6-1

6.1 KONDISI WILAYAH KALIMANTAN SAAT INI ...................................................................... 6-1
6.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN ................................ 6-4
6.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN .............. 6-6
6.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH KALIMANTAN ............................................................... 6-9
6.4.1 Provinsi Kalimantan Barat .............................................................................6-12
6.4.2 Provinsi Kalimantan Tengah .........................................................................6-14
6.4.3 Provinsi Kalimantan Selatan .........................................................................6-16
6.4.4 Provinsi Kalimantan Utara .............................................................................6-18
6.5 PROVINSI KALIMANTAN TIMUR ........................................................................................6-20
ii DAFTAR ISI | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

BAB 7 PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015 ............................. 7-1
7.1 KONDISI WILAYAH JAWA-BALI SAAT INI........................................................................... 7-1
7.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI .................................... 7-5
7.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI .................. 7-7
7.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH JAWA-BALI ................................................................... 7-9
7.4.1 Provinsi DKI Jakarta ..........................................................................................7-12
7.4.2 Provinsi Banten ..................................................................................................7-14
7.4.3 Provinsi Jawa Barat ...........................................................................................7-16
7.4.4 Provinsi Jawa Tengah .......................................................................................7-18
7.5 PROVINSI D.I.YOGYAKARTA ..............................................................................................7-20
7.5.1 Provinsi Jawa Timur .........................................................................................7-22
7.5.2 Provinsi Bali .........................................................................................................7-24
BAB 8 PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 ............................ 8-1

8.1 KONDISI WILAYAH SUMATERA SAAT INI........................................................................... 8-1
8.2 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA .................................... 8-4
8.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA. .................. 8-7
8.4 KEGIATAN STRATEGIS WILAYAH SUMATERA .................................................................8-10
8.4.1 Provinsi Kepulauan Riau .................................................................................8-14
8.4.2 Provinsi Bengkulu ..............................................................................................8-16
8.4.3 Provinsi Sumatera Selatan .............................................................................8-18
8.4.4 Provinsi Jambi .....................................................................................................8-20
8.4.5 Provinsi Lampung ..............................................................................................8-22
8.4.6 Provinsi Sumatera Utara .................................................................................8-24
8.4.7 Provinsi Riau ........................................................................................................8-26
8.4.8 Provinsi Sumatera Barat .................................................................................8-28
8.4.9 Provinsi Aceh .......................................................................................................8-30
8.4.10 Provinsi Bangka Belitung .............................................................................8-32
BAB 9 KAIDAH PELAKSANAAN ...................................................................................... 9-1

9.1 SINERGI ANTARA PUSAT-DAERAH DAN ANTARDAERAH ................................................. 9-1
9.1.1 Sinergi Regulasi .................................................................................................... 9-1
9.1.2 Sinergi Perencanaan ........................................................................................... 9-2
RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR ISI iii

9.1.3 Sinergi Penganggaran......................................................................................... 9-2
9.1.4 Sinergi Pelaksanaan ............................................................................................ 9-4
9.1.5 Sinergi Pengendalian dan Evaluasi ............................................................... 9-4
9.2 SINERGI ANTAR SEKTOR, ANTAR PUSAT-DAERAH, DAN ANTAR DAERAH .................... 9-5
iv DAFTAR ISI | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 2.6 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PAPUA

DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL................................................... 2-2
GAMBAR 2.7 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PAPUA ........................... 2-9
GAMBAR 2.8 PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR
DI WILAYAH PAPUA, 2015 .................................................................................. 2-10
GAMBAR 2.9 PETA PROVINSI PAPUA ........................................................................... 2-12
GAMBAR 2.10 PETA PROVINSI PAPUA BARAT .......................................................... 2-14
GAMBAR 3.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU
MALUKU DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ................................. 3-2
GAMBAR 3.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH MALUKU ..................... 3-10
DI WILAYAH MALUKU, 2015 .............................................................................. 3-11
GAMBAR 3.4 PETA PROVINSI MALUKU ....................................................................... 3-13
GAMBAR 3.5 PETA PROVINSI MALUKU UTARA ......................................................... 3-15
GAMBAR 4.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU NUSA
TENGGARA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ............................ 4-2
GAMBAR 4.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH NUSA TENGGARA ........ 4-9
DI WILAYAH NUSA TENGGARA, 2015 .............................................................. 4-10
GAMBAR 4.4 PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT .................................................... 4-12
GAMBAR 4.5 PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR .................................................... 4-14
GAMBAR 5.1 PETA DAYA SAINGPOSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU
SULAWESI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL.............................. 5-2
GAMBAR 5.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH SULAWESI.................. 5-10
DI WILAYAH SULAWESI, 2015 ........................................................................... 5-11
GAMBAR 5.4 PETA PROVINSI SULAWESI UTARA ...................................................... 5-13
GAMBAR 5.5 PROVINSI SULAWESI TENGAH .............................................................. 5-15
GAMBAR 5.6 PROVINSI SULAWESI SELATAN............................................................. 5-17
GAMBAR 5.7 PROVINSI SULAWESI TENGGARA ......................................................... 5-19
RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR GAMBAR v

GAMBAR 5.8 PROVINSI GORONTALO ........................................................................... 5-21
GAMBAR 5.9 PROVINSI SULAWESI BARAT ................................................................. 5-23
KALIMANTAN DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL ....................... 6-2
GAMBAR 6.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH KALIMANTAN ........... 6-10
DI WILAYAH KALIMANTAN, 2015 .................................................................... 6-11
GAMBAR 6.4 PETA PROVINSI KALIMANTAN BARAT ............................................... 6-13
GAMBAR 6.5 PETA PROVINSI KALIMANTAN TENGAH ............................................ 6-15
GAMBAR 6.6 PETA PROVINSI KALIMANTAN SELATAN ........................................... 6-17
GAMBAR 6.7 PETA PROVINSI KALIMANTAN UTARA ............................................... 6-19
GAMBAR 6.8 PETA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR................................................ 6-21
JAWA-BALI DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, DAN GLOBAL .................. 7-2
GAMBAR 7.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH JAWA-BALI ................ 7-10
DI JAWA-BALI, 2015 ............................................................................................. 7-11
GAMBAR 7.4 PETA PROVINSI DKI JAKARTA ............................................................... 7-13
GAMBAR 7.5 PETA PROVINSI BANTEN ........................................................................ 7-15
GAMBAR 7.6 PETA PROVINSI JAWA BARAT ............................................................... 7-17
GAMBAR 7.7 PETA PROVINSI JAWA TENGAH ............................................................ 7-19
GAMBAR 7.8 PETA PROVINSI D.I YOGYAKARTA ........................................................ 7-21
GAMBAR 7.9 PETA PROVINSI JAWA TIMUR................................................................ 7-23
GAMBAR 7.10 PETA PROVINSI BALI ............................................................................. 7-25
GAMBAR 8.1 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH
PULAU SUMATERA DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL,
GLOBAL ....................................................................................................................... 8-2
GAMBAR 8.2 PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PULAU SUMATERA .. 8-12
DI WILAYAH SUMATERA, 2015 ......................................................................... 8-13
GAMBAR 8.3 PETA PROVINSI KEPULAUAN RIAU ...................................................... 8-15
GAMBAR 8.4 PETA PROVINSI BENGKULU ................................................................... 8-17
GAMBAR 8.5 PETA PROVINSI SUMATERA SELATAN ................................................ 8-19
vi DAFTAR GAMBAR | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

GAMBAR 8.6 PETA PROVINSI JAMBI ............................................................................. 8-21
GAMBAR 8.7 PETA PROVINSI LAMPUNG ..................................................................... 8-23
GAMBAR 8.8 PETA PROVINSI SUMATERA UTARA .................................................... 8-25
GAMBAR 8.9 PETA PROVINSI RIAU ............................................................................... 8-27
GAMBAR 8.10 PETA PROVINSI SUMATERA BARAT .................................................. 8-29
GAMBAR 8.11 PETA PROVINSI ACEH ........................................................................... 8-31
GAMBAR 8.12 PETA PROVINSI BANGKA BELITUNG................................................. 8-33
RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR GAMBAR vii

viii DAFTAR GAMBAR | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015
DAFTAR TABEL
TABEL 2.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH PAPUA............................ 2-3

TABEL 2.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN,
DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH
PAPUA TAHUN 2015 ............................................................................................... 2-6
TABEL 2.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH,
DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH PAPUA
TAHUN 2015.............................................................................................................. 2-6
TABEL 3.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH MALUKU ........................ 3-3
TABEL 3.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN
TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH MALUKU
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 3-6
TABEL 3.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH
DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH MALUKU
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 3-6
TABEL 4.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH NUSA TENGGARA ........ 4-3
TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH NUSA
TENGGARA TAHUN 2015 ....................................................................................... 4-5
DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH NUSA TENGGARA
TAHUN 2015.............................................................................................................. 4-6
TABEL 5.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SULAWESI..................... 5-3
TABEL 5.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN
TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SULAWESI
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 5-5
DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SULAWESI
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 5-6
TABEL 6.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH KALIMANTAN .............. 6-3
TABEL 6.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN
DAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH
KALIMANTAN TAHUN 2015 .................................................................................. 6-6
RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR TABEL ix

DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH KALIMANTAN
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 6-6
TABEL 7.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH JAWA-BALI ................... 7-3
TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH JAWA-BALI
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 7-6
TABEL 7.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH,
DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH JAWA-BALI
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 7-7
TABEL 8.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SUMATERA ................... 8-3
TABEL 8.2 SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI,TINGKAT KEMISKINAN DAN
TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SUMATERA
TAHUN 2015 .............................................................................................................. 8-6
TABEL 8.3 SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA – RATA LAMA SEKOLAH
DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SUMATERA
TAHUN 2015.............................................................................................................. 8-6
x DAFTAR TABEL | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

BAB 1
ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN
WILAYAH TAHUN 2015
1.1 Pendahuluan Sejalan dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi

daerah, pembangunan daerah telah membawa kemajuan dan
peningkatan kesejahteraan rakyat. Kemajuan daerah juga
menjadi kunci kemajuan bangsa termasuk di dalamnya daya
saing daerah yang pada akhirnya akan menjadi sumber
peningkatan daya saing bangsa menghadapi Masyarakat
Ekonomi ASEAN.
Kemajuan pembangunan daerah dan peningkatan
kesejahteraan rakyat tidak selalu sama dan merata. Perbedaan
kondisi geografis, sumber daya alam, infrastruktur, sosial
budaya dan kapasitas sumber daya manusia menyebabkan
masih adanya kesenjangan antarwilayah di seluruh wilayah.
Kemajuan pembangunan di Jawa-Bali dan Sumatera relatif
lebih cepat dibanding wilayah lainnya. Masyarakat di wilayah
Papua, Maluku, Nusa Tenggara, Sulawesi dan Kalimantan
terutama masyarakat yang tinggal di kawasan perbatasan,
perdesaan, daerah pedalaman, daerah tertinggal dan pulau
terdepan masih menghadapi permasalahan dalam pemenuhan
hak-hak dasar rakyat termasuk pangan dan gizi, layanan
kesehatan dan pendidikan, pengurangan pengangguran dan
kemiskinan, penyediaan air bersih dan sanitasi, pengelolaan
tanah, sumber daya alam dan lingkungan, pembalakan hutan
dan pencurian ikan, kerusakan lingkungan, percepatan
pembangunan jaringan prasarana dan sarana, serta perluasan
akses informasi dan partisipasi dalam pembangunan. Masalah
lain yang dihadapi adalah belum memadainya jaringan
prasarana penunjang keterkaitan ekonomi wilayah,
terbatasnya investasi, terpusatnya penguasaan aset, dan
kurang kuatnya kelembagaan ekonomi lokal.
Permasalahan tersebut menyebabkan belum optimalnya
pemanfaatan keunggulan komparatif dan keunggulan
kompetitif, terutama pengelolaan sumber daya agraris dan
maritim sebagai basis ekonomi wilayah dan dasar keunggulan
daya saing nasional. Pemecahan berbagai masalah di daerah
tersebut memerlukan suatu kebijakan, program dan kegiatan
Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 1-1

WILAYAH TAHUN 2015
yang konsisten, terpadu dan bersifat lintas sektor, dengan
mempertimbangkan kesesuaian tata ruang wilayah, sistem
hukum dan kelembagaan yang andal; serta koordinasi dan
kerjasama yang solid antara kementerian/lembaga dan satuan
kerja perangkat daerah dalam perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi berbagai kebijakan,
program dan kegiatan pembangunan. Pemecahan berbagai
masalah di daerah juga menjadi bagian integral dari
pelaksanaan agenda pembangunan yang tertuang dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
2015-2019.
Buku III RKP 2015 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan:
“Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan Pembangunan
Ekonomi yang Berkeadilan” ini memuat arah kebijakan,
program dan kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan oleh
Pemerintah melalui kementerian/lembaga dan satuan kerja
perangkat daerah di setiap wilayah. Pengembangan wilayah
didasarkan pada pembagian 7 (tujuh) wilayah, yaitu: Papua,
Maluku, Nusa Tenggara, Sulawesi, Kalimantan, Jawa-Bali, dan
Sumatera, yang merujuk pada pembagian wilayah dalam
Rencana Tata Ruang Pulau.
Pembangunan nasional, khususnya di era desentralisasi dan
1.2 Kinerja dan
otonomi daerah saat ini, merupakan agregasi (gabungan)
Tantangan hasil-hasil pembangunan antardaerah dan antarsektor.
Pembangunan Pembangunan nasional juga merupakan hasil sinergi berbagai
Wilayah bentuk keterkaitan, baik keterkaitan spasial, keterkaitan
sektoral dan keterkaitan institusional. Sinergi tersebut
dijabarkan dalam pembangunan daerah yang diarahkan pada
pemerataan pembangunan di seluruh wilayah dengan
mengoptimalkan potensi, keunggulan, dan daya dukung
masing-masing wilayah. Di samping itu, pembangunan daerah
juga diarahkan untuk meningkatkan keterkaitan antardaerah
disertai dengan distribusi manfaat pertumbuhan yang adil dan
proporsional.
Pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan wilayah
strategis dan cepat tumbuh telah meningkatkan kinerja
perekonomian wilayah. Selain itu, penanganan secara khusus
daerah tertinggal dan terpencil, serta kawasan perbatasan,
terluar dan terdepan telah mendorong kegiatan sosial dan
ekonomi, meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana,
dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan
daerah secara bertahap mampu mengurangi
1-2 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015
WILAYAH TAHUN 2015
ketidakseimbangan pertumbuhan kota-kota besar, menengah
dan kecil serta mendukung kegiatan yang menyangkut
peningkatan kualitas sumberdaya manusia, sarana dan
prasarana serta akses ekonomi dan modal masyarakat.
Demikian pula kebijakan pengelolaan pertanahan dan
penataan ruang mendukung terwujudnya keberlanjutan
pembangunan.
Tantangan pengembangan wilayah yang harus dihadapi tahun
2015 antara lain adalah : (1) Penyediaan ruang dan
pengaturan ruang secara lebih baik untuk menampung laju
pertumbuhan penduduk yang terus meningkat setiap
tahunnya; (2) Pelaksanaan otonomi daerah pengelolaan
pemerintahan daerah secara lebih baik untuk memberikan
pelayanan publik yang lebih baik, bermutu, cepat dan mudah
serta meningkatkan pemenuhan hak-hak dasar rakyat; (3)
Percepatan pembangunan daerah tertinggal untuk memajukan
daerah tertinggal dan mengurangi ketimpangan wilayah; (4)
Pengelolaan perkotaan untuk mengatasi penurunan daya
dukung lingkungan kota, pelanggaran pemanfaatan ruang
kota, kemacetan, banjir, ketertiban dan keamanan; (5)
Percepatan pembangunan perdesaan untuk menyiapkan
pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa; dan (6) pencegahan dan penanganan bencana alam
secara lebih cepat dan akurat untuk mencegah kerusakan dan
kerugian serta mengurangi jumlah korban akibat bencana
alam.
Strategi pembangunan wilayah 2015-2019 adalah mendorong
1.3 Strategi Dan
transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah Sulawesi,
Arah Kebijakan Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua dengan tetap
Pengembangan menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan
Wilayah Tahun Sumatera. Transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah
2015 bertumpu pada peningkatan kapasitas sumber daya manusia,
peningkatan efisiensi dan nilai tambah sumber daya alam,
penguatan kapasitas ilmu pengetahuan dan teknologi, penyediaan
infrastruktur yang modern, terpadu dan merata; serta
penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik.
Sejalan dengan strategi pembangunan wilayah, maka arah kebijakan
pengembangan wilayah tahun 2015-2019 mencakup penataaan ruang
wilayah; pengembangan otonomi daerah; pengembangan kawasan
strategis; pengembangan kawasan perkotaan; pengembangan
kawasan perdesaan; pengembangan kawasan tertinggal, daerah
perbatasan dan daerah rawan bencana; sebagai berikut:
WILAYAH TAHUN 2015
1.3.1 Pengembangan Pengelolaan ruang wilayah nasional yang meliputi ruang darat,
Tata Ruang Wilayah ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi,
(Darat, Laut, Pesisir) maupun sumber daya dilakukan secara terpadu dan
berkelanjutan dengan berpedoman pada kaidah
penyelenggaraan penataan ruang yang dapat menjamin
peningkatan kesejahteraan rakyat dan pembangunan ekonomi
dengan tetap melestarikan daya dukung alam dan lingkungan.
Sesuai amanat Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang
penataan ruang, penyelenggaraan penataan ruang diarahkan
untuk mewujudkan ruang wilayah Nusantara yang aman,
nyaman, produktif, berkelanjutan. Pengelolaan wilayah pesisir
dan pulau-pulau kecil sesuai dengan Undang-Undang No. 27
Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil harus memperhatikan asas keberlanjutan.
Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mendukung
pelaksanaan perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian
pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota melalui penyelesaian peraturan perundang-
undangan mengenai ruang darat dan ruang pesisir, berupa
penyelesaian Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau dan Kawasan
Strategis Nasional (KSN), Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW), Rencana Rinci Tata Ruang (RRTR) termasuk
Peraturan Zonasi serta peninjauan kembali Rencana Tata
Ruang, Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
(RZWP3K), serta penyelesaian NSPK bidang penataan ruang
yang telah mengakomodir berbagai kebijakan sektoral.
Kebijakan penataan ruang juga diarahkan untuk mendukung
pengembangan pusat-pusat pertumbuhan dan sub-sub pusat
pertumbuhan dengan potensi sumber daya alam dan kegiatan
budi daya unggulan melalui pembangunan infrastruktur dan
peningkatan aksesibilitas untuk menunjang industri dan usaha
sesuai koridor ekonomi, serta penataan dan pengaturan
kebutuhan ruang untuk pengembangan industri hulu hingga
hilir. Kebijakan penataan ruang diarahkan untuk
mengembangkan kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan
yang nyaman melalui pengembangan kawasan perkotaan
berkelanjutan dan layak huni, serta mengembangkan kawasan
perdesaan berbasis potensi dan kearifan lokal. Selain itu,
kebijakan penataan ruang diarahkan untuk mengendalikan
perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya
dukung dan daya tampung lingkungan serta memiliki daya
adaptasi terhadap risiko bencana, perubahan iklim, dan
WILAYAH TAHUN 2015
mendukung ketahanan pangan berkelanjutan. Kebijakan ini
diwujudkan untuk mendorong kegiatan budidaya yang
memiliki daya adaptasi bencana di kawasan rencana,
mengembangkan dan mengendalikan kegiatan budidaya
dalam upaya adaptasi perubahan iklim, mendorong
pemanfaatan potensi dan pengelolaan wilayah laut, pesisir dan
pulau-pulau kecil secara berkelanjutan, dan menetapkan
kawasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B).
1.3.2 Pengembangan Pengembangan otonomi daerah dilakukan melalui
Otonomi Daerah peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan daerah,
peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan daerah,
peningkatan kapasitas keuangan pemerintahan daerah, dan
penguatan demokrasi lokal. Kebijakan pengembangan otonomi
daerah diarahkan untuk :
1. Meningkatkan implementasi desain besar penataan daerah
melalui revisi berbagai regulasi berkaitan dengan
perundangan dan petunjuk teknis penataaan daerah,
evaluasi secara mendalam Daerah Otonom Baru (DOB)
gagal dan fasilitasi peningkatan DOB gagal, fasilitasi
penyelesaian DOB pada masalah aset daerah dan batas
daerah.
2. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan
kerjasama antardaerah melalui pengembangan kerjasama
antardaerah, pemetaan potensi kerjasama antardaerah,
peningkatan kapasitas pemerintah provinsi dalam
kerjasama antardaerah.
3. Meningkatkan harmonisasi peraturan perundangan
pemerintah daerah dengan peraturan perundangan
sektoral melalui pemetaan peraturan perundangan yang
belum harmonis, simplifikasi dan rekonseptualisasi
regulasi.
4. Meningkatkan harmonisasi peraturan pemerintahan
daerah dengan peraturan peraturan perundangan pajak
dan retribusi daerah serta investasi melalui restrukturisasi
kelembagaan pembentuk peraturan perundangan,
percepatan penyerahan kewenangan perizinan dan
penyederhanaan perizinan.
5. Melanjutkan upaya penataan kewenangan antarjenjang
pemerintahan melalui harmonisasi pembagian urusan
sesuai dengan kapasitas pemerintah daerah, perbaikan

WILAYAH TAHUN 2015
regulasi peran Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat.
6. Meningkatkan sinergi perencanaan dan penganggaran
antara pemerintah pusat dan daerah melalui perbaikan
regulasi dan petunjuk teknis dalam sinergi perencanaan
dan penganggaran pusat dan daerah.
7. Menguatkan peran pemerintah provinsi sebagai wakil
pemerintah pusat melalui perbaikan struktur kelembagaan
pemerintah daerah, penguatan forum-forum koordinasi
perencanaan tingkat regional.
8. Mewujudkan sistem pengelolaan kepegawaian di
lingkungan pemerintah daerah yang mampu menjamin
tersedianya aparatur pemerintah daerah yang profesional
dan memiliki integritas serta terdistribusikan secara
merata di berbagai daerah sesuai dengan beban kerja
masing-masing daerah melalui rekruitmen yang kompetitif,
transparan dan akuntabel. Strategi untuk mewujudkan
kebijakan tersebut adalah penyusunan pola dasar karir
pemerintah daerah yang terbuka, kompetitif, penerapan
manajemen kinerja pegawai yang terintegrasi dengan
perencanaan pembangunan, perbaikan mutu
penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan bagi pegawai
yang disusun berdasarkan kebutuhan pelaksanaan strategi
pembangunan daerah, termasuk SDM perancang peraturan
perundangan.
9. Meningkatkan kapasitas DPRD untuk penguatan sumber
daya organisasi DPRD dan pengembangan profesionalisme
anggotanya melalui penyelenggaraan pendidikan dan
pelatihan yang berkualitas bagi anggota DPRD dalam
menjalankan fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan,
penguatan sumber daya organisasi DPRD dalam
menjalankan fungsinya, penataan kedudukan, tugas dan
fungsi Sekretariat Dewan dalam mendukung hubungan
kerja yang harmonis antara Kepala Daerah dan DPRD.
10. Mewujudkan sistem pelayanan publik pemerintah daerah
yang responsif, efektif serta bebas dari korupsi, kolusi dan
nepotisme dalam rangka mendukung percepatan
kesejahteraan masyarakat dan peningkatan iklim investasi
yang kondusif. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan
tersebut adalah : penerapan standar pelayanan pada setiap
unit penyedia pelayanan publik; pemanfaatan teknologi
informasi untuk mendukung penyederhanaan pelayanan;

WILAYAH TAHUN 2015
harmonisasi peraturan perundangan yang mendukung
upaya penyederhanaan administrasi pelayanan publik;
serta penguatan kelembagaan pelayanan terpadu.
11. Konsolidasi strategi implementasi kebijakan reformasi
birokrasi pemerintah daerah yang mendukung
terwujudnya kelembagaan yang efektif dan efisien serta
mendorong inovasi dan integritas bagi peningkatan
kualitas pelayanan publik di daerah. Strategi untuk
mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah : birokrasi
pemerintah daerah yang fokus kepada perbaikan
pelayanan kepada masyarakat dan perbaikan iklim
investasi; integrasi roadmap dengan dokumen
perencanaan pembangunan dan penganggaran pemerintah
daerah; integrasi roadmap dan manajemen perubahan
dalam penilaian kinerja pejabat dan pegawai; penguatan
instrumen kebijakan pemberantasan korupsi, kolusi dan
nepotisme; penyusunan kebijakan penataan organisasi
perangkat daerah yang inovatif efektif dan efisien sesuai
dengan beban kerja; mendorong peran serta masyarakat
dalam kebijakan reformasi birokrasi daerah; serta
pembinaan dan peningkatan kapasitas SDM dan
kelembagaan pemerintah daerah.
12. Meningkatkan local taxing power. Strategi untuk
mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: sosialisasi
dan bantuan teknis untuk peningkatan kepatuhan
membayar pajak daerah; serta kerjasama administrasi
pajak daerah pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten dan kota.
13. Meningkatkan potensi penerimaan daerah lainnya. Strategi
untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah :
meningkatkan kapasitas terkait dengan sistem pengelolaan
data dan administrasi pajak daerah; evaluasi dan penataan
pengelolaan BUMD pemerintah daerah; pengembangan
penyediaan layanan publik melalui BUMD yang bersifat
mandiri; serta pengembangan dan penataan retribusi
daerah.
14. Meningkatkan belanja pembangunan (infrastruktur).
Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah
pengembangan variasi pendanaan untuk belanja
infrasktruktur di daerah (hibah, pinjaman, dan skema
obligasi,).
15. Implementasi penganggaran SPM yang berkualitas. Strategi
WILAYAH TAHUN 2015
review dan evaluasi terhadap penetapan SPM untuk
pemerintah daerah; serta optimalisasi fasilitas monitoring
pencapaian SPM dan informasi anggaran pemerintah
daerah melalui e-government.
16. Peningkatan kualitas penerapan anggaran berbasis kinerja
dalam kerangka MTEF di APBD. Strategi untuk
mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah peningkatan
kapasitas aparat pemerintah daerah dalam perencanaan
dan pelaksanaan MTEF dalam APBD.
17. Penataan arah kebijakan dana transfer. Strategi untuk
mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah penerapan
skema evaluasi dan penetapan alokasi dana transfer sesuai
kinerja dalam sistem transfer yang ada saat ini
18. Penguatan mekanisme monitoring dan evaluasi dana
transfer. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan
tersebut adalah: penataan mekanisme monitoring dan
evaluasi dana transfer yang terintegrasi di tingkat provinsi
secara on-line; serta penataan mekanisme dalam proses
monitoring dana transfer Otsus melalui pelibatan aktif
masyarakat.
19. Revitalisasi Dana Alokasi Khusus (DAK). Strategi untuk
mewujudkan arah kebijakan tersebut adalah: peningkatan
total DAK melalui pengalihan jenis transfer lainnya (yang
relatif sama targetnya dengan DAK) dan simplifikasi bidang
DAK; serta perbaikan skema DAK (dikaitkan dengan hasil
evaluasi dan kinerja, penyesuaian besar dana pendamping
dengan kapasitas fiskal, dan prioritas pencapaian SPM).
20. Mewujudkan Pilkada yang damai, efisien dan bersih.
Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut
adalah: perbaikan sistem data pemilu; peningkatan
netralitas penyelenggara Pemilu/Pilkada; peningkatan
pemahaman partai pada aturan main Pilkada terutama
terkait ketentuan pencalonan calon peserta Pilkada;
peningkatan efisiensi Pilkada; peningkatan Pilkada yang
bersih; serta peningkatan netralitas birokrasi dan PNS
dalam pelaksanaan Pilkada.
21. Meningkatkan konektivitas antara kebijakan pemerintah

daerah dengan kebutuhan/aspirasi masyarakat. Strategi
WILAYAH TAHUN 2015
peningkatan keterwakilan masyarakat dalam kebijakan
Pemda; peningkatan kinerja DPRD dalam menjalankan
fungsi-fungsi pokoknya (legislasi, anggaran dan kontrol);
peningkatan sinergi antara eksekutif dan legislatif daerah;
serta peningkatan sinergi kebijakan antara level
pemerintahan.
22. Meningkatkan kesejahteraan rakyat di daerah otonomi
khusus sehingga relatif bisa mendekati daerah lain di
Indonesia. Strategi untuk mewujudkan arah kebijakan
tersebut adalah : peningkatan kapasitas Pemda dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik;
serta pemberdayaan masyarakat secara aktif dalam
implementasi kebijakan Otsus.
1.3.3 Pengembangan Pengembangan kawasan strategis diarahkan untuk
Kawasan Strategis mewujudkan pusat-pusat pertumbuhan baru pada wilayah
yang tingkat kesenjangannya masih tinggi dan memperkuat
konektivitasnya dengan koridor ekonomi guna mendukung
pelaksanaan MP3EI. Berdasarkan kondisi kawasan strategis di
Indonesia, maka ditetapkan arah kebijakan dan strategi
pengembangan wilayah tahun 2015 sebagai berikut :
1. Mempercepat pembangunan infrastruktur pelabuhan, jalan,
energi, dan air bersih melalui percepatan pembangunan
infrastruktur pelabuhan, jalan, energi, dan air bersih di
dalam kawasan dan menuju kawasan (KAPET, KPBPB, KEK)
dari wilayah sentra produksi di sekelilingnya.
2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk unggulan
melalui pembinaan terhadap peningkatan kuantitas dan
kualitas komoditas unggulan bagi masyarakat/petani/ UKM
di wilayah KAPET dan pendampingan terhadap
pengendalian kualitas komoditas unggulan bagi
masyarakat/petani/UKM di wilayah KAPET.
3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelola kawasan
dengan meningkatkan kemampuan kelembagaan Badan
Pengelola/Pengusahaan (BP) di setiap KSN sebagai
koordinator, fasilitator dan mediator para pelaku investasi
dan SKPD melalui peningkatan peran Dewan Nasional
KPBPB dan peran Dewan Kawasan KEK, pembinaan dan
pengendalian kelembagaan pengelola kawasan serta
restrukturisasi kelembagaan BP KPBPB.
4. Harmonisasi peraturan perundangan pengelolaan kawasan

WILAYAH TAHUN 2015
dan penyiapan detail RTR KEK Tanjung Lesung, Bitung, dan
Palu, harmonisasi antara RTRW Kawasan Batam Bintan
Karimun dengan status kawasan hutan lindung, identifikasi
perundangan terkait dengan tenaga kerja.
5. Meningkatkan daya saing dan kualitas tenaga kerja dengan
pengoperasian kawasan sesuai dengan potensi terkini yang
berdaya saing, penyediaan sarana pendidikan untuk
meningkatkan kualitas tenaga kerja dan mencetak tenaga
kerja lokal, pembentukan dewan pengupahan di KEK, dan
revitalisasi kebijakan upah tenaga kerja.
6. Percepatan investasi industri melalui promosi potensi dan
peluang investasi kawasan kepada investor luar dan dalam
negeri, pelimpahan kewenangan perizinan investasi di
kawasan, dan peningkatan pengelolaan investasi di
kawasan.
1.3.4 Pengembangan Pengembangan wilayah perkotaan bertujuan untuk
Wilayah Perkotaan meningkatkan keterkaitan kota-desa dan membangun kota
dan Perdesaan berkelanjutan dan berdaya saing untuk kesejahteraan
masyarakat. Pembangunan perkotaan diarahkan untuk :
1. Penataan 7 (tujuh) KSN perkotaan (metropolitan dan
megapolitan) sebagai pusat kegiatan global dengan
memetakan potensi tiap-tiap kota sebagai pengembangan
pusat kegiatan, membangun infrastruktur yang terintegasi
antar kota dalam sistem perkotaan nasional maupun global.
2. Percepatan dan perwujudan peran kota sebagai PKN, PKW
dan PKL dengan menyesuaikan tipologi kota dan tingkat
pelayanannya dengan mendorong pelaksanaan kegiatan
perkotaan yang terspesifikasi dalam bentuk peningkatan
iklim investasi dan iklim usaha, dan mempercepat
pemenuhan infrastruktur yang dibutuhkan sesuai dengan
peran dari setiap kota.
3. Percepatan penerapan dan pemenuhan Standar Pelayanan
Perkotaan di kota dan kawasan perkotaan dengan
menyusun prioritas dan pentahapan pemenuhan SPP
sesuai tipologi dengan memperhatikan fungsi dan peran
kota, menyiapkan penerapan indeks atau indikator kota-
kota sebagai pengendalian pemenuhan SPP dan SPM.
4. Peningkatan pelayanan prasarana sarana lingkungan,
ekonomi, kesehatan, pendidikan, budaya dan transportasi
umum yang aman, nyaman, efisien serta mudah diakses
bagi seluruh kalangan masyarakat kota dengan menyusun
WILAYAH TAHUN 2015
dan mengoperasionalkan lembaga bank penyediaan lahan
kota (land banking), meningkatkan peran aktif dan
mengembangkan mekanisme insentif dan disinsentif bagi
pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha, termasuk
skema CSR dan kerjasama internasional, dalam percepatan
pemenuhan SPP, melibatkan masyarakat dalam
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pemeliharaan
sarana prasarana kota.
5. Peningkatan pengelolaan lingkungan kota dengan
merevitalisasi lingkungan kota yang terdegradasi dan
menerapkan rekayasa lingkungan, meningkatkan dan
menyiapkan kota yang berketahanan terhadap bencana
alam dan perubahan iklim (urban resilience).
6. Peningkatan ketahanan kota terhadap perubahan iklim dan
bencana dengan mengembangkan teknologi informasi,
komunikasi dan infrastruktur mitigasi dalam
mengantisipasi, menghadapi bencana dan perubahan iklim,
menguatkan kapasitas pemerintah daerah dan menyiapkan
anggaran dalam perencanaan dan pengendalian
kebencanaan dan dampak perubahan iklim, meningkatkan
ketersediaan dan fungsi infrastruktur, serta partisipasi dan
kesiapsediaan masyarakat dalam menghadapi bencana.
7. Penerapan pemanfaatan ruang dan kegiatan perkotaan
yang efisien dan berkeadilan dengan melaksanakan
ketentuan-ketentuan dalam RDTR dan peraturan zonasi,
menyusun dan menerapkan insentif dan disintensif untuk
mengendalikan pertumbuhan kota yang tidak terkendali,
mengembangkan pengawasan dan penegakan hukum
dalam pemanfaatan ruang kota.
8. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana lingkungan
kota yang aman, nyaman, efisien serta mudah diakses bagi
seluruh kalangan masyarakat kota dengan menyediakan
hunian masyarakat kota yang aman, nyaman, sehat, dan
terjangkau serta ramah untuk kaum lansia dan disable,
menyediakan jaringan dan telekomunikasi yang aman,
mudah diakses dan terjangkau, fasilitas pengumpulan
pengolahan dan sistem pengelolaan sampah skala kawasan
dan kota, menyediakan dan menata sistem jaringan
drainase skala kawasan dan kota sesuai perkiraan
pertambahan penduduk kota berdasarkan fungsi pelayanan
Kota Cerdas dan Berdaya Saing.
9. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana pendidikan

WILAYAH TAHUN 2015
dan kesehatan kota yang aman, nyaman, efisien, serta
mudah diakses bagi seluruh kalangan masyarakat kota,
termasuk kelompok lansia dan disable dengan
meningkatkan kemudahan masyarakat terhadap akses
pelayanan kesehatan dan pendidikan di kota,
mengembangkan upaya preventif dan kuratif dalam rangka
meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan perkotaan,
kesehatan makanan, dan kesehatan perorangan
masyarakat perkotaan, mengembangkan sistem jaminan
dan kelembagaan yang memberikan akses dan menjamin
terlaksananya perlindungan sosial dan kesehatan termasuk
jiwa bagi semua kalangan masyarakat kota,
mengembangkan sistem pendidikan yang terintegrasi
dengan kebutuhan dunia kerja di kota, mengembangkan
sistem pendidikan keahlian dan spesialisasi, serta
laboratorium riset yang menunjang pembangunan kota
berkelanjutan di masa depan.
10. Peningkatan kualitas pelayanan perkotaan dengan
melibatkan masyarakat kota dengan menyusun dan
mensosialisasikan tata cara pemeliharaan pelayanan dasar
publik kepada masyarakat, menyusun kurikulum dan
melaksanakan pendidikan karakter masyarakat kota
melalui pendidikan formal dan non formal.
11. Pengembangan kecerdasan masyarakat kota (smart people)
yang inovatif, kreatif, dan produktif, serta mampu
memanfaatkan potensi keragaman sosial – budaya untuk
membangun daya saing kota dengan mengembangkan dan
melaksanakan pendidikan dan pelatihan sumber daya
manusia yang kreatif, inovatif, dan produktif berbasis
keahlian, menyusun dan melaksanakan program
pengembangan masyarakat yang mengarah pada
peningkatan modal sosial masyarakat kota.
12. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah dalam
pengelolaan kota berkelanjutan yang layak, hijau serta
cerdas melalui pendidikan, pelatihan, dan pembinaan
secara berkesinambungan. Strategi untuk mewujudkan
arah kebijakan tersebut adalah meningkatkan pemahaman,
pembelajaran dan kerjasama antar daerah dan antar negara
tentang perencanaan, pembangunan, pengelolaan
perkotaan yang profesional, efisien dan efektif.
13. Mewujudkan sistem, peraturan dan prosedur dalam
birokrasi kepemerintahan kota yang tanggap terhadap
kebutuhan masyarakat dengan meningkatkan kualitas
WILAYAH TAHUN 2015
aparatur pemerintah melalui pembinaan, pelatihan dan
penilaian kinerja dalam perencanaan, pembangunan dan
pengelolaan kota berkelanjutan.
14. Pengembangan kelembagaan dan kerjasama pembangunan
perkotaan dengan meningkatkan transparansi dan
akuntabilitas pengelolaan perkotaan melalui pelibatan
masyarakat dan dunia usaha, menyiapkan peraturan
perundangan/regulasi khusus yang dibutuhkan dalam
dalam perencanaan dan pembangunan perkotaan
berkelanjutan.
15. Pengembangan partisipasi masyarakat dengan menyiapkan
dan meningkatkan kapasitas kelembagaan dan pembiayaan
dalam rangka percepatan pembangunan perkotaan.
Sedangkan, pembangunan perdesaan bertujuan untuk
mewujudkan desa-desa yang memiliki ketahanan sosial-
ekonomi dan ekologi, memiliki kelentingan dalam menghadapi
ancaman perubahan ekosistem, ancaman bencana alam,
memiliki ketahanan dan keunggulan ekonomi kawasan yang
mampu meningkatkan daya saing dalam suasana
perekonomian yang kompetitif serta mengurangi kesenjangan
antar kawasan perkotaan dan perdesaan yang selanjutnya
akan menciptakan harmoni kehidupan sosial antar kawasan
secara lebih baik. Pembangunan perdesaan diarahkan untuk :
1. Membuka isolasi daerah dalam rangka menyetarakan
pelayanan publik, meningkatkan kesejahteraan ekonomi
masyarakat perdesaan dengan membangun sarana dan
prasarana transportasi, komunikasi, dan telekomunikasi
yang membuka keterisolasian daerah, membangun pusat-
pusat pembangkit listrik tenaga air, pembangkit listrik
tenaga surya, dan sumber energi terbarukan lainnya dari
sumberdaya lokal (non PLN), yang menyediakan energi
untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dan produksi,
menuju kemandirian energi di perdesaan.
2. Menekan tingkat kemiskinan dan kerentanan ekonomi di
perdesaan dengan mengembangkan ekonomi perdesaan
yang khas berbasiskan sumberdaya alam dan sosial-
budaya lokal, membangun kelembagaan jaminan sosial
bagi warga miskin di perdesaan, membangun mekanisme
subsidi bagi kegiatan produktif, mengembangkan
industrialisasi perdesaan (non footlose industry).
3. Meningkatkan ketersediaan pelayanan umum dan

WILAYAH TAHUN 2015
pelayanan dasar minimun di perdesaan dengan
meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana
pendidikan, kesehatan, dan sanitasi serta air bersih, serta
infrastruktur irigasi. Meningkatkan jumlah tenaga medis di
perdesaan. Meningkatkan jumlah sekolah di perdesaan.
4. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur perdesaan dan
perbaikan sistem tata kelola dengan meningkatkan
ketersediaan infrastruktur perdesaan, serta memperbaiki
tata kelola infrastruktur perdesaan.
5. Meningkatkan optimalisasi tata ruang perdesaan dengan
mengembangkan law enforcement tata ruang perdesaan di
daerah, mengembangkan mekanisme insentif kepada
daerah (petani) yang berhasil menekan konversi lahan
pertanian, serta menciptakan mekanisme kelambagaan
land bank system.
6. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam berbasis
lingkungan yang berkelanjutan dengan mengembangkan
inisiatif ekonomi perdesaan yang hijau dan berbasiskan
sumberdaya lokal.
7. Mengoptimalkan tata kelola desa dengan mempersiapkan
berbagai peraturan pendukung yang lebih operasional
untuk pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014
tentang Desa, meningkatkan kapasitas pemerintah desa,
lembaga-lembaga desa dan lembaga-lembaga
kemasyarakatan, serta menyiapkan data desa yang dapat
digunakan sebagai dasar dalam menyusun perencanaan
dan pembangunan desa.
1.3.5 Kawasan Pengembangan kawasan perbatasan diarahkan untuk
Perbatasan Dan mempercepat Pembangunan Kawasan Perbatasan Negara
Daerah Tertinggal untuk meningkatkan peran sebagai halaman depan negara
yang maju dan berdaulat. Sedangkan pengembangan daerah
tertinggal diprioritaskan untuk pengembangan kelembagaan
percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan
kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan
pengembangan perekonomian masyarakat.
Arah Pengembangan Kawasan Perbatasan dijabarkan melalui:
1. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi kawasan

perbatasan negara berdasarkan karakteristik wilayah,
potensi lokal, dan mempertimbangkan peluang pasar
WILAYAH TAHUN 2015
negara tetangga dengan didukung pembangunan
infrastruktur transportasi, energi, dan telekomunikasi.
2. Membangun Sumber Daya Manusia (SDM) yang handal
serta pemanfaatan pengetahuan dan teknologi (IPTEK)
dalam memanfaatkan dan mengelola potensi lokal, untuk
mewujudkan kawasan perbatasan negara yang berdaya
saing.
3. Membangun konektivitas simpul transportasi utama Pusat
Kawasan Strategis Nasional (PKSN) dengan lokasi prioritas
(Kecamatan disekitarnya); Pusat Kegiatan Wilayah
(Ibukota Kabupaten); serta Pusat Kegiatan Nasional
(Ibukota Provinsi); melalui jalan kabupaten, jalan provinsi,
dan jalan strategis nasional. Untuk kabupaten perbatasan
laut, maka pelayanan transportasi laut perlu peningkatan
kualitas dan intensitas pelayanan. Konektivitas simpul
transportasi juga didorong untuk menghubungkan dengan
negara tetangga.
4. Membuka akses transportasi darat dan laut di dalam Lokasi
Prioritas (Lokpri) dengan jalan non status dan
moda/dermaga non status.
5. Melakukan transformasi kelembagaan lintas batas negara,
yaitu Costum, Immigration, Quarantine, Security (CIQS)
menjadi satu sistem pengelolaan yang terpadu.
6. Melibatkan peran aktif masyarakat dalam mengamankan
batas dan kedaulatan negara.
7. Melakukan penataan kelembagaan diplomasi melalui
peningkatan kapastitas, peran dan fungsi kelembagaan
diplomasi.
8. Melakukan peninjauan kembali terhadap hasil-hasil
kerjasama perdagangan antar negara (Border Trade
Aggreement).
Sedangkan Arah Pengembangan daerah tertinggal dijabarkan
melalui:
1. Penguatan kapasitas kelembagaan percepatan
pembangunan daerah tertinggal, yaitu dengan melakukan
sinergi dan sinkronisasi mulai perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan antar pelaku pembangunan,
baik pemerintah, pemerintah daerah, pemerintah desa,
masyarakat, dan dunia usaha. Harmonisasi dan

WILAYAH TAHUN 2015
sinkronisasi peraturan-perundangan dengan didukung
tata kelola pemerintahan yang baik sehingga tidak terjadi
tumpang tindih dan ego-sektor dalam pelaksanaan
percepatan pembangunan daerah tertinggal. Pemahaman
terhadap kebutuhan daerah tertinggal dengan
mendorong upaya afirmatif dari seluruh pemangku
kepentingan dan tetap mempertimbangkan karakteristik
daerah tertinggal, pulau-pulau kecil terluar serta
kerawanan dalam bencana alam dan bencana sosial.
2. Peningkatan ketersediaan pelayanan publik dasar dengan
mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan
diprioritaskan pada bidang pendidikan, kesehatan,
transportasi, air bersih, listrik, dan telekomunikasi.
3. Pengembangan usaha ekonomi masyarakat yang sesuai
dengan karakteristik wilayah, potensi lokal, dan
keterkaitannya dengan pengembangan kawasan strategis
lainnya khususnya dalam hal penyediaan prasarana
ekonomi, kualitas SDM pelaku usaha, manajemen usaha,
jejaring usaha, pemasaran hasil, akses permodalan,
kemitraan, akses inovasi teknologi, dan kebijakan yang
afirmatif.
4. Peningkatan konektivitas daerah tertinggal dengan
kawasan strategis, diprioritaskan pada ketersediaan
sarana dan prasarana yang menunjang pada peningkatan
kinerja pembangunan ekonomi daerah.
1.3.6 Kawasan Rawan Memperhatikan karateristik ancaman bencana pada masing-
Bencana masing pulau, maka strategi dan arah kebijakan
pengembangan kawasan rawan bencana, diarahkan untuk:
1. Meningkatkan ketangguhan dalam menghadapi bencana,
melalui:
a. Penguatan kapasitas pemerintah daerah dalam
manajemen risiko bencana, pengkajian risiko
bencana dan integrasi pengurangan risiko bencana
dalam perencanaan pembangunan.
b. Mendorong pemerintah pusat dan daerah untuk
mengembangkan kebijakan penanggulangan
bencana.
c. Penguatan koordinasi dan harmonisasi kebijakan
antar sektor guna mendukung penyelenggaraan

WILAYAH TAHUN 2015
penanggulangan bencana baik di pusat maupun
daerah.
d. Penguatan kesiapsiagaan dan penyediaan sistem
peringatan dini di kawasan risiko tinggi bencana.
e. Pengurangan keterpaparan (exposures) dan
kerentanan di kawasan risiko tinggi bencana.
f. Membangun budaya kesadaran masyarakat (public
awareness) dalam pengurangan risiko bencana,
melalui sosialisasi, pendidikan dan pelatihan
pengurangan risiko bencana kepada masyarakat.
2. Menguatkan tata kelola penanggulangan bencana di pusat
dan daerah, melalui:
a. Penguatan kapasitas kelembagaan
penanggulangan bencana di pusat dan daerah;
b. Peningkatan kapasitas penanganan darurat,
melalui penguatan koordinasi dengan pemangku
kepentingan terkait;
c. Mendorong daerah untuk mengalokasi anggaran
penanggulangan bencana dalam APBD;
d. Penguatan koordinasi antar sektor dalam rangka
pemulihan wilayah pasca bencana; dan
e. Penyusunan SPM penanggulangan bencana secara
lebih komprehensif dengan mempertimbangan
tiga fase dalam penanggulangan bencana yaitu
fase pra bencana, fase tanggap darurat, dan fase
pasca bencana.

WILAYAH TAHUN 2015
WILAYAH TAHUN 2015
BAB 2
PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015
Wilayah Papua memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di

2.1 Kondisi Wilayah
koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks
Papua Saat ini nasional, Wilayah Papua merupakan lumbung pangan dan
energi di Kawasan Timur Indonesia. Peran Wilayah Papua
dalam hal energi bagi nasional didasarkan atas potensi dari
cadangan pertambangan terutama tembaga, sebagian besar
eksplorasi dan pengolahan tembaga di Indonesia terpusat di
Timika (Kabupaten Mimika). Sedangkan dalam hal pangan
didasarkan pada potensi kelapa sawit, yaitu bahwa industri
kelapa sawit Pulau Papua menjadi devisa negara terbesar, dan
potensi tebu lahan untuk produksi tebu terluas di luar Jawa.
Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Papua juga
menjadi produsen kelapa sawit yang besar di Asia. Kemudian
dalam konteks global, berdasarkan potensi sumber daya alam
yang dimiliki, Wilayah Papua dapat menjadi produsen bagi
beberapa komoditas perkebunan dan pertambangan di
Indonesia (terutama Wilayah Papua). Kemudian dalam hal
pertambangan, Pulau Papua menyumbang sumber daya emas
terbesar di Indonesia dan dunia.

GAMBAR 2.6
PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PAPUA
DI KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL
Sumber: Hasil Analisis, 2013

Berdasarkan analisis konektivitas Wilayah Papua dengan
pulau lain di Indonesia, Wilayah Papua merupakan wilayah
yang memiliki pergerakan barang tergolong rendah di
Indonesia. Sejak ditetapkannya Undang-Undang Nomor 21
Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua,
sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun
2008 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua dan Papua
Barat, Pemerintah Provinsi Papua dan Papua Barat memiliki
kewenangan yang lebih luas untuk mengatur dan mengurus
dirinya sendiri serta tanggung jawab yang lebih besar untuk
menyelenggarakan pemerintahan dan pemanfaatan kekayaan
sumber daya alam di Provinsi Papua dan Papua Barat.
Kebijakan otonomi khusus tersebut dilandasi pada nilai-nilai
dasar yang mencakup pengakuan, keberpihakan,

pemberdayaan, perlindungan, dan penghargaan terhadap etika
dan moral, serta hak-hak dasar penduduk asli Papua.
Mengingat tingginya ketimpangan wilayah Papua baik dalam
aspek keterisolasian wilayah, ketimpangan ekonomi, dan
keterbelakangan sumber daya manusia maka diperlukan
percepatan pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat.
Untuk itu diperlukan kelanjutan upaya percepatan
pembangunan secara terpadu dan komprehensif, melalui
penguatan koordinasi (strong coordination), yang ditetapkan
dengan Perpres No. 65 Tahun 2011 tentang Percepatan
Pembangunan Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat (P4B),
dan perlu dilanjutkan untuk periode tahun 2015-2019.
Secara umum kinerja perekonomian wilayah Papua tidak
sebesar sebelumnya. Hal ini disebabkan antara lain masih
tingginya ketergantungan ekspor-impor produk
pertambangan dalam kinerja perekonomian daerah. Adapun
sektor utama yang menyumbang perekonomian wilayah
Papua adalah sektor pertambangan dan penggalian, pertanian,
serta perdagangan. Sejalan dengan perbaikan kinerja ekonomi
wilayah, PDRB per kapita wilayah juga mengalami
peningkatan secara riil.
Dalam bidang sosial, indikator sosial di Wilayah Papua
mengalami perbaikan. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
cenderung menurun di Wilayah Papua dan capaian TPT di
tingkat wilayah tersebut lebih baik dari TPT nasional. Tingkat
kemiskinan di Provinsi Papua masih jauh di atas rata-rata
nasional. Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia,
semua provinsi di wilayah Papua menunjukkan perbaikan
Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
TABEL 2.1
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH PAPUA
Perkembangan Pembangunan Papua Papua Barat

Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 (ADHK 2000) (persen) 14,84 9,30
PDRB Perkapita Dengan Migas Tahun 2012 ADHB 2012 24,73 52,38
(Rp.Juta)
Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2013 3,23 4,62
(Agustus) (persen)
Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013 (September) 31,53 27,14
(persen)
Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012 65,86 70,22
(Peringkat33) (Peringkat 29)

Perkembangan Pembangunan Papua Papua Barat
Indeks Pembangunan Gender Tahun 2012 63,06 60,02
Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2012 57,76 58,46
Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) 54 74
Angka Harapan Hidup Tahun 2012 (Tahun) 69,12 69,14
Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012 (Tahun) 6,87 8,45
Sumber: Badan Pusat Statistik

Keterangan: angka sangat sementara
1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
2) Kemiskinan (September): persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk.
3) Pengangguran (Agustus): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total angkatan kerja
Berdasarkan kondisi umum Wilayah Papua, isu strategis

wilayah Papua tahun 2015 antara lain kurangnya kestabilan
keamanan wilayah yang diakibatkan adanya konflik sosial,
baik antar suku adat masyarakat lokal, maupun antara
masyarakat lokal dan pendatang serta pemerintah. Selain itu,
peran sektor pertanian tanaman pangan (padi, ubi jalar, ubi
kayu dan jagung) belum optimal. Kegiatan di sektor pertanian
cenderung didominasi dengan subsistem atau dikonsumsi
sendiri. Kurangnya peran industri pengolahan sektor
pertambangan (minyak bumi, emas, nikel dan tembaga) dalam
meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal juga masih
menjadi isu di Wilayah Papua. Walaupun kegiatan
pertambangan di wilayah Papua telah berlangsung selama
puluhan tahun, masyarakat Wilayah Papua (terutama lokal)
belum berkecukupan untuk memenuhi kebutuhan
ekonominya karena pengelolaan potensi tambang lebih
didominasi oleh pihak-pihak di luar Wilayah Papua ditambah
peluang lapangan kerja di sektor pengolahan pertambangan
juga sangat terbatas bagi masyarakat lokal. Lebih lanjut,
keterjangkauan masyarakat terhadap pelayanan sosial masih
terbatas, dan masih rendahnya kesejahteraan di kawasan
perbatasan. Ketersediaan prasarana dan sarana dasar seperti
listrik dan air bersih dan aksesibilitasnya masih rendah. Selain
itu, konektivitas antarwilayah masih rendah, dan belum
optimalnya implementasi otonomi khusus.
RPJPN 2005-2025 telah memberikan arahan bahwa
2.2 Tujuan dan
pengembangan wilayah di luar Pulau jawa, termasuk Papua
Sasaran akan ditingkatkan dengan tetap mempertahankan momentum
Pengembangan pertumbuhan wilayah Jawa-Sumatera. Wilayah Papua
Wilayah Papua diharapkan dapat memberikan konstribusi ideal terhadap
perekonomian nasional. Peningkatan kontribusi ekonomi

Wilayah Papua terhadap perekonomian nasional dilakukan
melalui proses transformasi ekonomi nasional secara spasial,
yang didukung oleh transformasi ekonomi secara struktural
atau sektoral.
Berdasarkan isu strategis Wilayah Papua, tujuan
pengembangan Wilayah Papua tahun 2015 antara lain:
1. Meningkatkan standar hidup masyarakat wilayah Papua;
2. Menciptakan kondisi keamanan yang stabil dan
pemerataan kesejahteraan;
3. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui
sektor pertanian yang berdaya saing;
4. Optimalisasi sektor pertambangan berorientasi industri
pengolahan;
5. Penguatan pengembangan wilayah pulau-pulau terluar
yang berdaya saing dan berkelanjutan;
6. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang
produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat.
Beberapa sasaran strategis pembangunan Wilayah Papua
sesuai potensi sumber daya yang dimiliki antara lain meliputi:
1. Meningkatnya standar hidup masyarakat Wilayah Papua,
yang ditandai dengan meningkatnya tingkat pertumbuhan
ekonomi, menurunnya pengangguran dan menurunnya
tingkat kemiskinan;
2. Terciptanya kondisi keamanan yang stabil dan pemerataan
kesejahteraan yang didukung dengan peranan pemerintah
dan masyarakat adat dalam kegiatan ekonomi, maupun
sosial, serta berkurangnya kesenjangan akses terhadap
sarana dan prasarana dasar;
3. Terciptanya kemandirian dan ketahanan pangan melalui
sektor pertanian yang berdaya saing, yang didukung
dengan tersedianya jaringan sarana dan prasarana pada
daerah basis sektor pertanian, dan meningkatnya daya
tarik investasi di sektor pertanian;
4. Terciptanya sektor pertambangan yang berorientasi
industri pengolahan, yang ditandai dengan meningkatnya
kontribusi sektor industri pengolahan dan berkembangnya
iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis
pemberdayaan masyarakat;

5. Terwujudnya perkembangan wilayah pulau-pulau terluar,
yang ditandai dengan adanya aktivitas ekonomi yang
berdaya saing serta pembangunan wilayah pulau-pulau
terluar yang berkelanjutan;
6. Meningkatnya sarana dan prasarana penunjang
produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat, yang
ditandai dengan meningkatnya interkoneksi antar wilayah
di dalam dan ke luar provinsi, serta meningkatnya
aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar antar
wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan
perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN) Jayapura .
TABEL 2.2
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT
PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015
Pertumbuhan Ekonomi Tingkat Kemiskinan Tingkat Pengangguran

No Provinsi
(%)1 (%)2 Terbuka (%)3
Papua
1 18,44 -19,38 24,84 -23,60 4,55 – 4,33
Barat
2 Papua 5,69 – 5,99 30.14 – 28,67 3.26 – 3,10
Sumber: Proyeksi Bappenas; BPS; Susenas

2) Kemiskinan: persentase jumlah penduduk miskin terhadap total jumlah penduduk.
3) Pengangguran (angka sementara): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total angkatan kerja
TABEL 2.3
SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH,
DAN ANGKA HARAPAN HIDUP DI WILAYAH PAPUA TAHUN 2015
Angka Kematian Bayi Rata-Rata Lama Angka Harapan
No Provinsi
(per 1000 kelahiran)1 Sekolah (tahun)2 Hidup (tahun)3
1 Papua Barat 47-49 8,70 – 8,92 69,5 – 71,24
2 Papua 47-51 7,00 – 7,12 69,4 -71,14
Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas

1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun per 1000 kelahiran hidup.
2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke atas.
3) Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk.

2.3 Arah Pengembangan Wilayah Papua perlu didukung melalui
Kebijakan dan transformasi ekonomi secara struktural/sektoral. Sektor-sektor
Strategi ekonomi unggulan wilayah Papua perlu dipacu untuk mampu
Pengembangan memenuhi kebutuhan pertumbuhan sehingga kontribusi PDRB
Wilayah Papua Papua mampu bergerak dari sekitar 1% pada periode 2010-2014
menjadi 3% pada periode 2015-2019. Berdasarkan kebijakan
pembangunan wilayah dalam periode 2015-2019 yang
menitikberatkan pada: (i) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Manusia (SDM); (ii) Peningkatan efisiensi dan nilai tambah
Sumber Daya Alam (SDA); serta (iii) Penguatan kapasitas IPTEK,
dan sesuai dengan Tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan
Reformasi bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang
Berkeadilan”, arah kebijakan pengembangan Wilayah Papua
tahun 2015 adalah mewujudkan pembangunan berkeadilan dan
merata bagi masyarakat asli Papua melalui pemihakan terhadap
orang asli Papua di seluruh wilayah Papua dan Papua Barat yang
dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Pengembangan komoditas unggulan melalui penguatan
rantai nilai komoditas pada sektor pertanian dan
pertambangan, dilaksanakan dengan strategi :
a. Mengembangkan ekonomi masyarakat asli Papua;
b. Meningkatkan peran sektor pertanian dan
perkebunan dalam perekonomian wilayah;
c. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan
tanaman pangan;
d. Mengembangkan industri hilir komoditas unggulan;
e. Memperkuat pasar industri hilir komoditas
unggulan;
f. Mengembangkan dan memperkuat komponen
pendukung.
2. Penguatan kompetensi SDM pada pendidikan tinggi,
pendidikan kejuruan, dan entrepreneur, dilaksanakan
dengan strategi:
a. Akselerasi pelayanan pendidikan dan kesehatan yang
menjangkau di kampong terisolir;
b. Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya
untuk mengurangi kesenjangan sosial masyarakat;
c. Mengelola kesejahteraan masayarakat di kawasan

pulau-pulau terluar;
d. Meningkatan kompetensi dan keahlian;
e. Mengembangkan kemampuan inovasi dan manejerial.
f. Peningkatan Kemampuan kelembagaan pemerintahan
Provinsi dan Kabupaten/Kota dari Papua dan Papua
Barat
3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang menitikberatkan
pada penciptaan iklim inovasi dan peningkatan kapasitas
penelitian dan pengembangan, dilaksanakan dengan
strategi:
a. Meningkatkan iklim investasi di sektor potensial (non
pertambangan dan penggalian).
4. Percepatan pembangunan infrastruktur yang
menitikberatkan pada pembukaan keterisolasian wilayah
melalui pembukaan akses infrastruktur di pegunungan
tengah dan wilayah terisolir Papua dan Papua Barat lainnya;
penyediaan pelayanan minimum air bersih dan sanitasi,
serta percepatan pemanfaatan potensi air permukaan untuk
pembangkit listrik (mikrohydro dan PLTA).
2.4 Kegiatan Wilayah Papua merupakan salah satu pulau utama dan memiliki
Strategis Wilayah peranan penting di Indonesia. Hal tersebut disebabkan oleh
Papua potensi sumber daya alam yang berlimpah di Wilayah Papua.
Wilayah Papua memiliki cadangan tembaga sebesar 45 persen
cadangan di Indonesia dan cadangan emas terbesar di Indonesia
bahkan dunia. Sektor pertambangan menyumbang kontribusi
yang sangat besar untuk perekonomian di wilayah Papua.
Meskipun demikian, dalam pengelolaan dan pengembangannya
juga harus dilakukan dengan keterpaduan program untuk
mendukung alokasi sumber daya yang efektif, efisien, dan
berkelanjutan.
Wilayah Pulau Papua memiliki dua provinsi, yaitu Provinsi Papua
dan Provinsi Papua Barat. Masing-masing provinsi memiliki
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah
(PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Papua
adalah Jayapura dan Timika (Papua), dan Sorong (Papua Barat).
Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau
Papua adalah Ayamaru, Manokwari, Fak-fak, Nabire, Sarmi,
Wamenda, Bade dan Muting. Wilayah Pulau Papua terdapat juga
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yaitu Jayapura,
Merauke, dan Tanah Merah.

GAMBAR 2.7
PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PAPUA
LEGENDA:
Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi

Jalan Kereta Api
Jalan Penghubung Pusat Ekonomi
Jalur Exsisting
Jaringan Pelayaran Domestik
Pelabuhan
Simpul Pertambangan Tembaga
Simpul Perkebunan Sawit
Simpul Kegiatan Migas
1. Pusat Kegiatan Nasional – Jayapura

2. Pusat Kegiatan Nasional – Timika
3. Pusat Kegiatan Nasional - Sorong
1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Jayapura

2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Tanah Merah
3. Pusat Kegiatan Startegis Nasional - Merauke
1. Kawasan Anadalan Bintuni

2. Kawasan Andalan Fak-fak (Bomberai) dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Sorong dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Timika (Tembagapura) dan Sekitarnya
5. Kawasan Andalan Biak
6. Kawasan Andalan Nabire dan Sekitarnya (Aran Moswaren,
dan Legare)
7. Kawasan Andalan Merauke dan Sekitarnya
8. Kawasan Andalan Memberamo – Lereh (Jayapura)
9. Kawasan Andalan Wamena dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Laut Raja Ampat Bituni

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 |
2. Kawasan Andalan Laut Cendrawasih – Biak dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Laut Jayapura - Sarmi
2-9
PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH PAPUA, 2015
GAMBAR 2.8

2.4.1 Provinsi Wilayah Papua memiliki peranan wilayah sebagai Lumbung
Papua Pangan dan Energi di Kawasan Timur Indonesia. Provinsi Papua
memiliki produksi tanaman pangan yang lebih besar pula
dibandingkan Provinsi Papua Barat. Kawasan perkebunan
mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawitt. Di sektor
pertambangan, Provinsi Papua memiliki investasi yang sangat
besar untuk pengelolaan kawasan pertambangan, mengingat
cadangan emas, nikel dan tembaga tergolong besar berada di
Papua yang berpotensi memajukan perekonomian wilayah. Pusat
Kegiatan Nasional di Provinsi Papua adalah Jayapura, Tanah
Merah dan Merauke yang juga merangkap sebagai Pusat Kegiatan
Wilayah. Pusat Kegiatan Nasional provinsi ini adalah Jayapura
dan Timika. Pusat Kegiatan Wilayah Provinsi Papua adalah
Nabire, Sarmi, Wamena, Bade, Muting, Biak, Merauke.

GAMBAR 2.9
2-12
PETA PROVINSI PAPUA
LEGENDA
:
Jalan Kereta Api
Jalur Exsisting
Pelabuhan
| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

1. Kawasan Andalan Nabire dan Sekitarnya (Aran
Moswaren, dan Legare)
2. Kawasan Andalan Timika ( Tembagapura) dan
Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Biak

4. Kawasan Andalan Merauke dan Sekitarnya
5. Kawasan Andalan Memberano – Lereh
(Jayapura)
7. Kawasan Anadalan Bintuni
9. K
awasan Andalan Fak-fak (Bomberai) dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Laut Cendrawasih – Biak
10. K
dan Sekitarnya
awasan Andalan Sorong dan Sekitarnya
11.
2. Kawasan Andalan Laut Jayapura - Sarmi K
awasan Andalan Timika (Tembagapura) dan Sekitarnya
12. K
awasan Andalan Biak
13. K
awasan Andalan Nabire dan Sekitarnya (Aran Moswaren, dan
Legare)
14. K
awasan Andalan Merauke dan Sekitarnya
15. K
awasan Andalan Memberamo – Lereh (Jayapura)
16. K
awasan Andalan Wamena dan Sekitarnya
8. tarnya
2.4.2 Provinsi Papua Barat merupakan salah satu penyumbang terbesar
Provinsi Papua terhadap peranan Wilayah Papua sebagai Lumbung Pangan dan
Barat Energi di Kawasan Timur Indonesia. Kawasan perkebunan
mayoritas merupakan perkebunan kelapa sawit. Di sektor
pertambangan, Provinsi Papua Barat memiliki potensi sumber
daya mineral dan migas yang cukup besar, namun potensi tersebut
masih sebagian kecil yang telah dieksploitasi. Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) di Provinsi Papua Barat adalah Sorong , sedangkan
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Manokwari,
Fak-Fak dan Ayamaru.

2-14
GAMBAR 2.10
PETA PROVINSI PAPUA BARAT
Jalan Kereta Api

Jalur Exsisting
Pelabuhan


1. Kawasan Andalan Bintuni
2. Kawasan Andalan Fak-fak (Bomberai) dan
Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Sorong dan Sekitarnya

1. Kawasan Anadalan Laut Raja Ampat Bituni
Sekitarnya
BAB 3
PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015
3.1 Kondisi Wilayah Wilayah Pulau Maluku memiliki posisi yang cukup strategis
Maluku Saat ini baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam
konteks nasional, Wilayah Pulau Maluku merupakan lumbung
ikan nasional di Indonesia. Peran Wilayah Pulau Maluku dalam
hal sumber daya alam nasional didasarkan atas potensi dari
sumber daya perikanan terutama perikanan tangkap dan
perikanan laut.
Tidak hanya dalam koridor nasional saja, potensi perikanan
Wilayah Pulau Maluku juga menjadikan Indonesia sebagai
salah satu produsen makanan laut terbesar di Asia Tenggara.
Kemudian dalam konteks global, berdasarkan potensi sumber
daya alam yang dimiliki Wilayah Pulau Maluku dikenal sebagai
produsen skala besar komoditas perikanan dan pertambangan
di Indonesia (terutama Wilayah Pulau Maluku Utara). Dalam
hal perikanan, terutama perikanan tuna Wilayah Pulau Maluku
menjadikan Indonesia sebagai negara penghasil tuna terbesar,
dengan peringkat ketiga dunia. Kemudian dalam hal
pertambangan, Wilayah Pulau Maluku menyumbang sumber
daya nikel terbesar di Indonesia dan dunia

GAMBAR 3.1
PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU MALUKU DI KORIDOR
NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL
Analisis volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan

origin-destination di tahun 2011 menyimpulkan bahwa
Wilayah Pulau Maluku merupakan wilayah yang memiliki
pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia. Hal
tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Maluku
merupakan wilayah yang belum menjadi pusat pertumbuhan
ekonomi. Pergerakan barang antarpulau dari dan ke wilayah
Pulau masih tergolong rendah dan cenderung terpusat di dua
wilayah. Pergerakan dari dan ke Wilayah Pulau Maluku
sebagian besar merupakan pergerakan dari dan ke pulau-
pulau strategis, seperti Pulau Jawa, Pulau Kalimantan, Pulau
Sulawesi dan Pulau Sumatera. Sedangkan pergerakan barang
terendah di Wilayah Pulau Maluku berasal dan menuju ke
wilayah Pulau Bali, Pulau Nusa Tenggara, dan Pulau Papua.
Kinerja perekonomian wilayah Maluku pada tahun 2013
menurun dibanding dengan tahun 2012. Sektor utama dalam
perekonomian Maluku adalah pertanian, perdagangan-hotel
dan restoran dan jasa-jasa. Perkembangan pola investasi

PMA dan PMDN di wilayah Maluku masih sangat kecil.
Kendala yang dihadapi terutama minimnya infrastruktur
wilayah dan iklim investasi, serta belum berkembangnya
industri bernilai tambah tinggi.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Provinsi Maluku
Utara cenderung menurun, namun TPT Provinsi Maluku lebih
tinggi dari tahun sebelumnya dan masih lebih tinggi dari TPT
nasional. Disamping itu, tingkat kemiskinan di wilayah
Maluku cenderung menurun. Namun demikian, tingkat
kemiskinan di Provinsi Maluku masih sangat tinggi dibanding
tingkat kemiskinan nasional. Sementara itu, perbaikan di
bidang kesehatan dan pendidikan adanya perbaikan untuk
indikator Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Harapan
Hidup (AHH) dibandingkan tahun sebelumnya.
TABEL 3.1
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH MALUKU
Perkembangan Pembangunan Maluku Maluku Utara
Pertumbuhan Ekonomi 2013 (persen) 5,14 6,12

PDRB Perkapita ADHB Tahun 2013 (Rp.Juta) 7,10 6,36
Tingkat Pengangguran Terbuka, Agustus 2013 9,75 3,86
(Persen)
Persentase Penduduk Miskin, September 2013 19,27 7,64
(Persen)
Indeks Pembangunan Manusia, 2012 72,42 69,98
(Peringkat 21) (Peringkat 30)
Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 kelahiran) 36 62
Angka Harapan Hidup, 2012 (Tahun) 67,84 66,65
Rata-Rata Lama Sekolah, 2012 (Tahun) 9,15 8,71

Dari kondisi yang dijabarkan di atas dapat disimpulkan

bahwa di tahun 2015 terdapat tiga isu strategis utama di
Wilayah Maluku yaitu belum optimalnya pengembangan
potensi dan industri berbagai sektor utama di Maluku seperti
kelautan, perikanan, pariwisata, dan pertambangan,

rendahnya konektivitas wilayah, masih terdapat
ketimpangan tingkat kesejahteraan dan ketimpangan
kualitas sumber daya manusia antardaerah, dan kurangnya
pengamanan perbatasan laut.
Tujuan pembangunan wilayah Maluku dalam tahun 2015
3.2 Tujuan dan
adalah untuk:
Sasaran
Pengembangan 1. Peningkatan standar hidup masyarakat di wilayah
Wilayah Maluku pulau
2. Menciptakan sektor pertambangan migas dan non
migas berorientasi peningkatan daya saing industri
3. Menciptakan sektor ekonomi potensial
4. Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas
unggulan
5. Menciptakan transformasi sektor ekonomi melalui
pemanfaatan sumber daya potensial pariwisata
6. Meningkatkan kualitas SDM dengan pendekatan
ekonomi dan sosial
7. Meningkatkan sarana dan prasarana penunjang
produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat
8. Menurunkan potensi dan frekuensi konflik sosial
antar golongan
9. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam yang
berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan
Sasaran yang dicapai dalam rangka pengembangan Wilayah
Maluku pada tahun 2015 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya standar hidup masyarakat di wilayah
Pulau Maluku yang ditandai dengan pertumbuhan
ekonomi yang tinggi serta tingkat kemiskinan dan
tingkat pengangguran yang rendah.
2. Terciptanya sektor pertambangan migas dan non
migas berorientasi peningkatan daya saing industri
khususnya bidang industri pengolahan.
3. Terciptanya sektor ekonomi potensial melalui
peningkatan nilai hasil produksi dalam
pengembangan sektor perikanan dan kelautan
berorientasi sumber daya lokal dan kebutuhan pasar
serta peningkatan kontribusi sektor perikanan dan

kelautan.
4. Terwujudnya optimalisasi pengembangan sektor dan
komoditas unggulan dalam peningkatan ketahanan
dan kemandirian pangan serta pengembangan
kualitas produksi pangan.
5. Terciptanya transformasi sektor ekonomi melalui
pemanfaatan sumber daya potensial pariwisata serta
pengembangan dan pemantapan sarana dan
prasarana penunjang pariwisata.
6. Terciptanya peningkatan kualitas SDM dengan
pendekatan ekonomi dan sosial melalui peningkatan
dan pemerataan sarana prasarana penunjang
kegiatan pengembangan SDM.
produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat dalam
Peningkatan interkoneksi, aksesibilitas sarana dan
prasarana dasar antar wilayah di dalam dan ke luar
provinsi terutama di kawasan perbatasan dalam
wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)
Saumlaki.
8. Terwujudnya penurunan potensi dan frekuensi
konflik sosial antar golongan masyarakat melalui
harmonisasi sistem hukum dan nilai-nilai masyarakat
lokal serta peningkatan antisipasi untuk keamanan
dan kedamaian wilayah.
9. Terwujudnya optimalisasi pengelolaan sumber daya
alam yang berbasis daya dukung lingkungan
berkelanjutan melalui pengelolaan sumber daya alam
berbasis mitigasi bencana dan kelestarian lingkungan
hidup.

TABEL 3.2
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT
PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015
Pertumbuhan Ekonomi Tingkat Kemiskinan Tingkat Pengangguran

No Provinsi
(%) (%) Terbuka (%)
1 Maluku 7,33– 7,71 16,59 – 15,79 7,67 – 7,29
2 Maluku Utara 7,14 – 7,50 6,86 – 6,52 3,81 -3,63

TABEL 3.3
SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA
HARAPAN HIDUP DI WILAYAH MALUKU TAHUN 2015
Angka Kematian
Rata-Rata Lama Angka Harapan
No Provinsi Bayi (per 1000
Sekolah (Tahun) Hidup (Tahun)
kelahiran)
1 Maluku 32 - 34 9,20 – 9,43 68,00 – 69,70
2 Maluku Utara 37 – 39 8,70 – 8,92 67,00 – 68. 68

1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia1 tahun per 1000 kelahiran hidup.
2) Rata-rata Lama Sekolah: : rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang dicapai penduduk berusia 15 tahun ke
atas.
3.3 Arah Kebijakan Pengembangan Wilayah Maluku perlu didukung melalui

dan Strategi transformasi ekonomi secara struktural/sektoral. Sektor-
Pengembangan sektor ekonomi unggulan wilayah Maluku perlu dipacu untuk
Wilayah Maluku mampu memenuhi kebutuhan pertumbuhan sehingga
kontribusi PDRB Maluku mampu bergerak dari dibawah 1%
pada periode 2010-2014 menjadi 1% pada periode 2015-
2019. Kebijakan pembangunan wilayah dalam periode 2015-
2019 menitikberatkan pada: (i) Peningkatan Kapasitas
Sumber Daya Manusia (SDM); (ii) Peningkatan efisiensi dan
nilai tambah Sumber Daya Alam (SDA); serta (iii) Penguatan
kapasitas IPTEK. dan sesuai dengan Tema RKP 2015, yaitu
Ekonomi yang Berkeadilan”, arah kebijakan pengembangan

Wilayah Maluku tahun 2015 adalah menyeimbangkan
pengembangan kelembagaan percepatan pembangunan
daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan pelayanan publik
dasar, dan mengoptimalkan pengembangan perekonomian
masyarakat di daerah tertinggal pada kawasan Maluku
bagian utara dan Maluku dijabarkan sebagai berikut:
rantai nilai komoditas pada sektor peternakan,
pariwisata, pertanian, pertambangan, kehutanan dan
perikanan dan kelautan, dilaksanakan dengan strategi:
a. Meningkatkan pemasok bahan baku industri;
b. Meningkatkan peran sektor perikanan dan
kelautan dalam perekonomian;
c. Meningkatan produktivitas hasil perikanan dan
kelautan;
d. Meningkatkan peran sektor pertanian, peternakan
dan perkebunan dalam perekonomian;
e. Mengoptimalkan sektor pariwisata khususnya
wisata bahari dan wisata alam lainnya yang di
dukung pengembangan ekonomi kreatif;
f. Mengembangkan penggunaan teknologi dan sistem
pengolahan serta peningkatan nilai tambah hasil
penambangan;
g. Mengembangkan industri hilir komoditas
unggulan;
h. Mengembangkan pasar industri hilir komoditas
unggulan;
i. Mengembangkan dan menguatkan komponen
pendukung.
j. Pengembangan kegiatan perekonomian
masyarakat di wilayah Kepulauan Maluku secara
terpadu dan lintas sektor pada sektor perikanan
laut dan pengolahan hasil-hasil laut; dan
k. Peningkatan keterkaitan ekonomi pada kawasan
pulau-pulau terpencil dengan pusat-pusat
pertumbuhan.
pendidikan kejuruan, entrepreneur, pelatihan dan

magang, dilaksanakan dengan strategi:
a. Melakukan penguatan kemampuan dasar;
b. Mengembangkan penggunaan teknologi dan sistem
pengolahan serta peningkatan nilai tambah hasil
penambangan;
c. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia
d. Meningkatkan pemerataan distribusi sumber daya
untuk mengurangi kesenjangan sosial masyarakat;
e. Mengembangan kemampuan teknis –operasional;
f. Meningkatkan kompetensi dan keahlian;
g. Mengembangkan kemampuan inovasi dan
manajerial;
h. Penguatan kapasitas dan kualitas kelembagaan
daerah dalam pembangunan daerah tertinggal
diutamakan pada membangun keterpaduan
pelaksanaan pembangunan antar SKPD dan
afirmasi daerah terhadap masalah-masalah
ketertinggalan yang dihadapi;
3. Penguatan kapasitas inovasi daerah yang
menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi,
kapasitas penelitian dan pengembangan, kerjasama
riset, peningkatan budaya inovasi, pengembangan
klaster industri dan jaringan global, dilaksanakan
dengan strategi:
a. Mengembangkan iklim peningkatan kapasitas
IPTEK daerah;
b. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi
terhadap bencana alam;
c. Meningkatan produktivitas hasil perkebunan dan
tanaman pangan;
d. Meningkatkan kapasitas sumber daya inovasi;
e. Menguatkan jaringan inovasi;
f. Menguatkan budaya inovasi.
4. Percepatan pembangunan infrastruktur yang
menitikberatkan pada pembukaan keterisolasian
wilayah melalui Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal
(SPM) untuk pelayanan publik dasar di wilayah

Kepulauan Maluku diutamakan pada bidang pendidikan,
kesehatan, listrik, jalan, dan telekomunikasi;
3.4 Kegiatan Wilayah Pulau Maluku, merupakan salah satu wilayah

Strategis Wilayah kepulauan di Indonesia yang memiliki potensi
Maluku pengembangan yang sangat besar berbasis sumber daya
alam terutama perikanan dan wisata bahari. Meskipun
demikian, potensi sumber daya perikanan laut yang sangat
besar belum dikelola secara optimal. Potensi sumber daya
lahan, hutan dan perkebunan juga cukup besar sehingga
masih ada peluang pengelolaan sumber daya tersebut untuk
pengembangan ekonomi wilayah. Pengembangan wilayah di
Pulau Maluku masih tergolong rendah, apalagi jika dilihat
dari kondisi infrastruktur yang masih sangat terbatas baik
dalam hal kualitas maupun kuantitas. Wilayah Pulau Maluku
memiliki permasalahan yang sangat kompleks terutama
sebagai akibat ketertinggalan dan keterisoliran. Tantangan
terbesar adalah memberikan perhatian yang sama terhadap
seluruh wilayah pulau, dan sekaligus membangun
keterkaitan antarwilayah pulau dalam satu kesatuan tata
ruang wilayah pulau dan laut.
Wilayah Pulau Maluku memiliki 2 (dua) provinsi, yaitu
Provinsi Maluku dan Provinsi Maluku Utara. Masing-masing
provinsi memiliki Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN),
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah
(PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau
Maluku adalah Ambon (Maluku) dan Sofifi (Maluku Utara).
Sedangkan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) adalah
Daruba. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau
Maluku adalah Kepulauan Kei, Namlea, Kairatu, Masohi,
Wahai, Bula, Werinama, Sanana, Labuha, Tidore, dan Tobelo.

3-10
GAMBAR 3.2
PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH MALUKU
LEGENDA:
Jalan Kereta Api

Jalur Exsisting
Pelabuhan
Simpul Kegiatan Perikanan

1. Pusat Kegiatan Nasional – Ternate

2. Pusat Kegiatan Nasional – Ambon

1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Dobo
2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Saumlaki
3. Pusat Kegiatan Startegis Nasional - Ilwaki

4. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Daruba
1. Kawasan Andalan Seram

2. Kawasan Andalan Kepulauan Kei-Aru-Pulau Wetar-Pulau
Tanimbar
3. Kawasan Andalan Buru
4. Kawasan Andalan Ternate-Tidore, Sindangoli, Sofifi, Weda
Kawasan Andalan Bacan-Halmahera
5. Kawasan Andalan Kepulauan Sula
1. Kawasan Andalan Laut Banda dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Laut Arafuru dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Laut Halmahera dan Sekitarnya
PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH MALUKU, 2015
GAMBAR 3.3

3.4.1 Provinsi Maluku Pulau Maluku diharapkan menjadi Lumbung Ikan Nasional.
Sektor unggulan Wilayah Pulau Maluku, antara lain adalah
perikanan dan kelautan yang meliputi perikanan budidaya
dan perikanan tangkap, sektor perkebunan dengan
komoditas utama antara lain adalah tanaman kelapa, kakao,
kopi, jarak, dan tanaman rempah-rempah (lada, cengkeh, dan
pala); pertanian tanaman pangan dengan komoditas utama
adalah tanaman padi, jagung, ubi kayu, dan ubi jalar. Untuk
sektor perikanan dan kelautan Provinsi Maluku merupakan
penyumbang terbesar produksi perikanan laut dan perairan
umum. Pada dasarnya Provinsi Maluku juga mengalami
hambatan pengembangan ekonomi akibat permasalahan
yang muncul terkait konektivitas antarwilayah, penataan
ruang, kualitas sumber daya manusia yang masih rendah dan
daya dukung lingkungan yang terus menurun. Pusat Kegiatan
Nasional di Provinsi Maluku adalah Ambon, sedangkan Pusat
Kegiatan Wilayah provinsi ini adalah Wabo, Werinama, Bula,
Namlea, Kairatu, Bula, dan Kepulauan Tual.

GAMBAR 3.4
PETA PROVINSI MALUKU
Jalan Kereta Api

Jalur Exsisting
Pelabuhan

Simpul Kegiatan Nikel
1. Kawasan Andalan Ternate-Tidore, Sindangoli,

Sofifi, Weda dan Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Bacan-Halmahera
3. Kawasan Andalan Kepulauan Sula
1. Kawasan Andalan Laut Halmahera dan

Sekitarnya

3-13
3.4.2 Provinsi Maluku Wilayah Pulau Maluku diharapkan menjadi Lumbung Ikan
Utara Nasional. Sektor unggulan Wilayah Pulau Maluku, antara lain
adalah perikanan dan kelautan yang meliputi perikanan
budidaya dan perikanan tangkap; sektor perkebunan dengan
komoditas utama antara lain adalah tanaman kelapa, kakao,
kopi, jarak, dan tanaman rempah-rempah (lada, cengkeh, dan
pala); pertanian tanaman pangan dengan komoditas utama
adalah tanaman padi, jagung, ubi kayu, dan ubi jalar. Untuk
sektor perikanan dan kelautan Provinsi Maluku Utara
berkontribusi sebagai produsen hasil perikanan, baik
perikanan laut dan perairan umum. Pada dasarnya Provinsi
Maluku Utara juga mengalami hambatan pengembangan
ekonomi akibat permasalahan yang muncul terkait
konektivitas antarwilayah, penataan ruang, kualitas sumber
daya manusia yang masih rendah dan daya dukung
lingkungan yang terus menurun. Provinsi Maluku Utara
memiliki Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) yaitu
Daruba, dan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Sofifi. Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Mangon,
Tobelo, Tidore dan Babang.

GAMBAR 3.5
PETA PROVINSI MALUKU UTARA
1.2.6.1. I
buPusat Kegiatan Nasional – Mataram

1.2.6.2. P
usat Kegiatan Nasional – Kupang
t Ekonomi
Jalur Exsisting
Pelabuhan

Simpul Kegiatan Nikel
1. Kawasan Andalan Seram

2. Kawasan Andalan Kepulauan Kei-Aru-Pulau
Wetar-Pulau Tanimbar
3. Kawasan Andalan Buru
1. Kawasan Andalan Laut Banda dan

Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Laut Arafuru dan
Sekitarnya

3-15
BAB 4
PENGEMBANGAN WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015
4.1 Kondisi Wilayah Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki posisi yang cukup
NusaTenggara Saat strategis baik itu di koridor nasional maupun global. Dalam
Ini konteks nasional, Wilayah Pulau Nusa Tenggara merupakan
lahan potensial produksi garam yang luas di Kawasan Timur
Indonesia, mengingat kondisi geografisnya sebagai wilayah
kepulauan yang dikelilingi lebih banyak sumber air laut. Peran
Wilayah Pulau Nusa Tenggara dalam hal pariwisata bagi
nasional didasarkan atas potensi keadaan alam terutama
bahari. Dalam hal ini Wilayah Pulau Nusa Tenggara
diharapkan menjadi etalase wisata ekologis, petualangan,
budaya dan bahari serta kepariwisataan yang berbasis UKM.
Tidak hanya dalam koridor nasional saja, dalam konteks global
potensi sumber daya alam yang dimiliki wilayah Pulau Nusa
Tenggara dapat menjadi pengeksporperikanan yang terbesar
Indonesia. Wilayah Pulau Nusa Tenggara juga diharapkan
menjadi destinasi pariwisata tingkat global. Destinasi
pariwisata yang akan diunggulkan yaitu Sail Komodo yang
direncanakan sebagai destinasi wisata internasional.

GAMBAR 4.1
PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU NUSA TENGGARA DI
KORIDOR NASIONAL, REGIONAL, GLOBAL
Hasil analisis volume pergerakan barang di Indonesia

berdasarkan origin-destination di tahun 2011 dapat diketahui
bahwa Wilayah Pulau Nusa Tenggara merupakan wilayah yang
memiliki pergerakan barang tergolong rendah di Indonesia.
Kinerja perekonomian wilayah Nusa Tenggara pada tahun
2013 menurun dibandingkan dengan tahun 2012. Sektor
utama yang berperan dalam pembentukan PDRB yaitu sektor
pertanian, pertambangan dan penggalian, serta jasa-jasa.
PDRB per-kapita wilayah justru terus meningkat secara riil,
meskipun apabila dibandingkan dengan rata-rata PDRB per-
kapita nasional, PDRB wilayah Nusa Tenggara termasuk
rendah.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Provinsi Nusa Tenggara

Timur mengalami kenaikan dan Provinsi Nusa Tenggara Barat
cenderung menurun, namun secara umum wilayah Nusa
Tenggara masih berada diatas TPT nasional. Tingkat
kemiskinan di Wilayah Nusa Tenggara juga mengalami
penurunan, meskipun masih jauh di atas rata-rata nasional.
Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, semua
provinsi menunjukkan perbaikan Indeks Pembangunan
Manusia (IPM).
TABEL 4.1
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH NUSA TENGGARA
Perkembangan Pembangunan NTB NTT
Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 (ADHK 5,69 5,56

2000) (persen)
PDRB Perkapita Dengan Migas Tahun 2012 10,80 7,25
(Rp. Juta)
Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka 5,38 3,16
Tahun 2013 (Agustus) (Persen)
Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013 17,25 20,24
(September) (Persen)
Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012 66,89 68,28
(Peringkat (Peringkat 31)
32)
Angka Kematian Bayi 2012 (per 1.000 57 45

kelahiran)
Angka Harapan Hidup Tahun 2012 (Tahun) 62,73 68,04
Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012 7,19 7,09

(Tahun)
3) Pengangguran (Agustus): persentase jumlah pengangguran terbuka terhadap total
Dari kondisi yang dijabarkan di atas dapat disimpulkan bahwa

di tahun 2015 terdapat tiga isu strategis utama di Wilayah
Nusa Tenggara yaitu belum optimalnya pengembangan
potensi dan industri berbagai sektor utama di Nusa Temggara
seperti kelautan, perikanan, pariwisata, dan pertambangan,
rendahnya konektivitas wilayah, masih terdapat ketimpangan
tingkat kesejahteraan dan ketimpangan kualitas sumber daya
manusia antardaerah, dan kurangnya pengamanan perbatasan
laut.
4.2 Tujuan dan Tujuan pembangunan wilayah Nusa Tenggara dalam tahun
Sasaran 2015 adalah untuk:
Pengembangan 1. Peningkatan standar hidup masyarakat wilayah Nusa
Wilayah Nusa Tenggara
Tenggara 2. Mengembangkan sektor dan komoditas unggulan yang
berdaya saing dan berkelanjutan.
3. Mengembangkan sektor ekonomi potensial berbasis
pemberdayaan masyarakat, yang ditandai dengan
berkurangnya kesenjangan akses masyarakat lokal
terhadap pusat-pusat ekonomi potensial.
4. Meningkatkan kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi
dan sosial
5. Meningkatkan sarana dan prasarana penunjang
produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat
6. Mengembangkan sektor ekonomi melalui pemanfaatan
sumber daya potensial daerah
7. Menurunkan potensi dan frekuensi konflik sosial antar
golongan masyarakat
8. Perwujudan pengelolaan sumber daya alam yang
9. Perwujudan pengelolaan sumber daya alam berbasis
mitigasi bencana.
10. Perwujudan pengelolaan sumber daya alam berbasis
kelestarian lingkungan hidup.
Nusa Tenggara pada tahun 2015 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya standar hidup masyarakat wilayah Nusa
Tenggara, yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi
yang tinggi, tingkat pengangguran rendah, serta tingkat
kemiskinan rendah.
2. Terwujudnya pengembangan sektor dan komoditas
unggulan yang berdaya saing dan berkelanjutan.
3. Terwujudnya pengembangan sektor ekonomi potensial
berbasis pemberdayaan masyarakat, yang ditandai
dengan berkurangnya kesenjangan akses masyarakat

lokal terhadap pusat-pusat ekonomi potensial.
4. Meningkatnya kualitas SDM dengan pendekatan ekonomi
dan sosial, yang didukung ketersediaan sarana prasarana
penunjang kegiatan pengembangan SDM.
produktivitas ekonomi dan sosial masyarakat, yang
ditandai dengan meningkatnya interkoneksi antar
wilayah di dalam dan ke luar provinsi serta aksesibilitas
terhadap sarana dan prasarana dasar antar wilayah di
dalam dan ke luar provinsi terutama di kawasan
perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan Strategis
Nasional (PKSN) Atambua.
6. Terwujudnya Pengembangan sektor ekonomi melalui
pemanfaatan sumber daya potensial daerah, yang
didukung pengembangan sumber daya alam potensial
pariwisata serta sarana dan prasarana penunjang
pariwisata.
7. Menurunnya potensi dan frekuensi konflik sosial antar
golongan masyarakat yang didukung harmonisnya sistem
hukum dan nilai-nilai masyarakat lokal serta
meningkatnya antisipasi untuk keamanan dan kedamaian
wilayah.
8. Terwujudnya pengelolaan sumber daya alam yang
9. Terwujudnya pengelolaan sumber daya alam berbasis
mitigasi bencana.
10. Terwujudnya pengelolaan sumber daya alam berbasis
kelestarian lingkungan hidup.
TABEL 4.2
PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015
Pertumbuhan
Kemiskinan 2) Pengangguran 3)
Provinsi Ekonomi 1)
(%) (%)
(%)
Nusa Tenggara Barat 6,05 – 6,36 16,79 -15,97 5,34 – 5,08
Nusa Tenggara Timur 5,95 -6,25 17,66 – 16,80 2.96 – 2,82

TABEL 4.3
HARAPAN HIDUP DI WILAYAH NUSA TENGGARA TAHUN 2015
Angka Kematian Rata-Rata Lama Angka Harapan

Provinsi Bayi 1) (per 1000 Sekolah 2) Hidup 3)
kelahiran) (tahun) (tahun)
Nusa Tenggara Barat 47 – 49 7,50 -7,69 63,00-64,58
Nusa Tenggara Timur 42 -40 7,30 – 7,48 68,50- 70,21

4.3 Arah Kebijakan Pengembangan Wilayah Nusa Tenggara perlu didukung

dan Strategi melalui transformasi ekonomi secara struktural/sektoral.
Pengembangan Sektor-sektor ekonomi unggulan wilayah Nusa Tenggara perlu
Wilayah Nusa dipacu untuk mampu memenuhi kebutuhan pertumbuhan
Tenggara Kebijakan pembangunan wilayah dalam periode 2015-2019
menitikberatkan pada Peningkatan Kapasitas Sumber Daya
Manusia (SDM); Peningkatan efisiensi dan nilai tambah
Sumber Daya Alam (SDA); serta Penguatan kapasitas IPTEK.
Dengan demikian, pembangunan Wilayah Nusa Tenggara
tahun 2015 mengarah pada terbangunnya perekonomian
wilayah Nusa Tenggara yang unggul, kompetitif dan
berkelanjutan serta mengacu pada tema RKP 2015, yaitu “dan
sesuai dengan Tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi
bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”.
Arah kebijakan umum pengembangan Wilayah Nusa Tenggara
adalah menyeimbangkan pengembangan kelembagaan
percepatan pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan
kebutuhan pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan
pengembangan perekonomian masyarakat di bagian barat dan
timur wilayah Nusa Tenggara yang dijabarkan sebagai berikut:
rantai nilai komoditas pada sektor peternakan,
pariwisata, pertanian, pertambangan, kehutanan dan
perikanan dan kelautan, dilaksanakan dengan strategi:
a. Memperkuat sisi pemasok bahan baku industri;
b. Meningkatkan peran sektor pertanian dan
perkebunan dalam perekonomian;
c. Mengoptimalkan sektor pariwisata khususnya
wisata bahari dan wisata alam lainnya yang di
dukung pengembangan ekonomi kreatif
pendidikan kejuruan, entrepreneur, pelatihan dan
magang, dilaksanakan dengan strategi:
a. Memperkuat kemampuan dasar;
b. Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas
masyarakat;
c. Penguatan kapasitas dan kualitas kelembagaan
menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi, kapasitas
penelitian dan pengembangan, kerjasama riset,
peningkatan budaya inovasi, pengembangan klaster
industri dan jaringan global; dilaksanakan dengan
strategi:
a. Memperkuat iklim peningkatan kapasitas IPTEK
daerah;
b. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan
laut yang terpadu
c. Meningkatkan peran pemerintah dalam
memperkuat pengamanan wilayah perbatasan dan
rawan konflik
4. Percepatan pembangunan infrastruktur melalui
pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) untuk
pelayanan publik dasar di wilayah Nusa Tenggara
diutamakan pada bidang pendidikan, infrastruktur
transportasi, listrik, dan telekomunikasi/komunikasi;

4.4 Kegiatan Wilayah Pulau Nusa Tenggara, merupakan salah satu wilayah
Strategis Wilayah kepulauan di Indonesia yang memiliki potensi pengembangan
Nusa Tenggara yang sangat besar berbasis sumberdaya alam terutama
perikanan dan wisata bahari. Meskipun demikian, potensi
sumberdaya perikanan laut yang sangat besar belum dikelola
secara optimal. Potensi sumberdaya lahan, hutan dan
perkebunan juga cukup besar sehingga masih ada peluang
pengelolaan sumber daya tersebut untuk pengembangan
ekonomi wilayah. Wilayah Pulau Nusa Tenggara yang tersebar
dan dipisahkan perairan menyebabkan program
pembangunan cenderung hanya terpusat pada pulau yang
menjadi pusat pemerintahan daerah dan kurang menyebar ke
pulau-pulau lainnya. Tantangan terbesar adalah memberikan
perhatian yang sama terhadap seluruh wilayah pulau, dan
sekaligus membangun keterkaitan antarwilayah pulau dalam
satu kesatuan tata ruang wilayah pulau dan laut.
Wilayah Pulau Nusa Tenggara memiliki 2 (dua) provinsi, yaitu
Provinsi Nusa Tenggara Barat dan Provinsi Nusa Tenggara
Timur. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan
Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN)
di Wilayah Pulau Nusa Tenggara adalah Mataram (Nusa
Tenggara Barat), dan Kupang (Nusa Tenggara Timur).
Kemudian Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Atambua,
Kalabahi dan Kefamenanu. Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah
(PKW) di Wilayah Pulau Nusa Tenggara adalah Praya,
Sumbawa Besar, Bima, Ruteng, Maumere, Soe, Ende,
Waingapu, Kefamenanu, Labuan Bajo.

GAMBAR 4.2
PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH NUSA TENGGARA
LEGENDA:

1. Pusat Kegiatan Nasional – Mataram
Jalur Exsisting
2. Pusat Kegiatan Nasional – Kupang 1. Kawasan Andalan Lombok dan Sekitarnya
Jaringan Pelayaran Domestik 1. Kawasan Andalan Laut Selat Lombok
2. Kawasan Andalan Bima
Jalan Kereta Api 2. Kawasan Andalan Laut Flores
3. Kawasan Andalan Sumbawa dan Sekitanya
Pelabuhan
3. Kawasan Andalan Laut Sawu dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Kupang dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Laut Sumba dan Sekitarnya
Simpul Kegiatan Peternakan 1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Kalabahi 5. Kawasan Andalan Maumere - Ende
2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Atambua 6. Kawasan Andalan Komodo dan Sekitarnya
Simpul Kegiatan Pariwisata

3. Pusat Kegiatan Startegis Nasional - Kefamenaru 7. Kawasan Andalan Ruteng - Bajawa
8. Kawasan Sumba
4-9
PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH NUSA TENGGARA, 2015
GAMBAR 4.3

4.4.1 Provinsi Nusa Di Provinsi Nusa Tenggara Barat pertumbuhan sektor
Tenggara Barat ekonomi di ketiga bidang tersebut masih lebih rendah
dibandingkan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Selain
diharapkan untuk unggul di bidang pariwisata, Provinsi Nusa
Tenggara Barat juga memiliki potensi di bidang tanaman
pangan, perikanan dan kelautan. Komoditas tanaman pangan
di Provinsi Nusa Tenggara Barat memiliki hasil produksi yang
mencapai lebih dari 3 kali lipat produksi Provinsi Nusa
Tenggara Timur. Meskipun demikian, nilai hasil produksi
pertanian masih rendah. Provinsi Nusa Tenggara Barat juga
mengalami hambatan pengembangan ekonomi akibat
permasalahan yang muncul terkait konektivitas antarwilayah,
penataan ruang, kualitas sumber daya manusia yang masih
rendah dan daya dukung lingkungan yang terus menurun.
Pusat Kegiatan Nasional di Provinsi Nusa Tenggara Barat
adalah Mataram, dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi
ini adalah Praya, Sumbawa Besar dan Bima

4-12
GAMBAR 4.4
PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

Jalur Exsisting
Jalan Kereta Api
Pelabuhan
Simpul Kegiatan Peternakan

1. Kawasan Andalan Lombok dan
Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Bima
3. Kawasan Andalan Sumbawa dan
Sekitanya
1. Kawasan Andalan Laut Selat Lombok

4.4.2 Provinsi Nusa Di Provinsi Nusa Tenggara, terutama dengan adanya Pulau
Tenggara Timur Komodo yang direncanakan menjadi destinasi wisata
internasional. Meskipun demikian, pengembangan di sektor
pariwisata masih belum optimal. Selain diharapkan untuk
unggul di bidang pariwisata. Provinsi Nusa Tenggara Timur
juga memiliki potensi di bidang peternakan, terutama
peternakan ayam buras memiliki populasi yang lebih besar
dibandingkan Nusa Tenggara Barat. Selain itu, keadaan
geografisnya yang dikelilingi perairan laut juga memiliki
potensi di bidang perikanan dan kelautan. Namun Provinsi
Nusa Tenggara Timur sama dengan wilayah lain di Indonesia
yang juga mengalami hambatan pengembangan ekonomi
akibat permasalahan yang muncul terkait konektivitas
antarwilayah, kualitas sumber daya manusia yang masih
rendah dan daya dukung lingkungan yang terus
menurun.Pusat Kegiatan Nasional di provinsi Nusa Tenggara
Timur adalah Kupang, dan memiliki Pusat Kegiatan Strategis
Nasional yang merangkap Pusat Kegiatan Wilayah yaitu
Kefamenanu. Di Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki Pusat
Kegiatan Wilayah yaitu Labuanbajo, Ruteng, Maumere,
Waingapu, Ende, Soe dan Kefamenanu.

4-14
GAMBAR 4.5
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

Jalur Exsisting
Jalan Kereta Api
Pelabuhan
1. SimpuKawasan Andalan Tomini dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Bunaken dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Batutoli dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Teluk Tolo-Kep. Banggai
5. Kawasan Andalan Kapoposang dan Sekitarnya
6. Kawasan Andalan Teluk Bone dan Sekitarnya
7. Kawasan Andalan Singkarang-Takabonerate
8. Kawasan Andalan Selat Makassar
9. Kawasan Andalan Asera Lasolo
1. 10. Kawasan
Kawasan Andalan
Andalan Kapontori-Lasalimo
Kupang dan
dan Sekitarnya
2. KawasanSekitarnya
Andalan Maumere - Ende

11. Kawasan Andalan Tiworo dan Sekitanya
3. Kawasan Andalan Komodo dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Ruteng - Bajawa
5. Kawasan Sumba
l Kegiatan Peternakan
1. Kawasan Andalan Laut Flores

2. Kawasan Andalan Laut Sawu dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Laut Sumba dan Sekitarnya

BAB 5
PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015
5.1 Kondisi Wilayah Wilayah Pulau Sulawesi memiliki posisi yang cukup strategis
Sulawesi Saat Ini baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam
konteks nasional, Wilayah Pulau Sulawesi merupakan pusat
produksi dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan,
perikanan, migas, serta pertambangan nasional. Selain padi,
Wilayah Pulau Sulawesi juga menyumbang produksi jagung
nasional. Komoditas utama yang dihasilkan dari sub sektor
perkebunan adalah kakao. Potensi lainnya dari wilayah ini
terdapat pada sub sektor perikanan dan pertambangan nikel
yang proses produksinya paling maju di Indonesia.
Dalam konteks regional ASEAN, posisi Wilayah Pulau Sulawesi
berbatasan dengan berbagai pintu gerbang internasional
terutama dengan Negara Filipina dan Malaysia. Secara global,
Wilayah Pulau Sulawesi merupakan produsen kakao kedua
terbesar di dunia. Selain itu, Wilayah Pulau Sulawesi juga
menjadi produsen beras terbesar ketiga di dunia dan menjadi
salah satu pengekspor perikanan. Wilayah Pulau Sulawesi juga
menjadi produsen nikel terbesar dengan peringkat keempat
dunia.

GAMBAR 5.1
PETA DAYA SAINGPOSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SULAWESI DI KORIDOR
Terkait dengan konektivitas Sulawesi dengan Pulau lain di

Indonesia, wilayah Pulau Sulawesi merupakan satu-satunya
wilayah yang memiliki pergerakan barang tertinggi di
Kawasan Timur Indonesia (origin-destination di tahun 2011).
Adapun pergerakan barang yang terjadi cenderung menuju
dan berasal dari Wilayah Pulau Jawa-Bali yang kemudian
disusul dengan Wilayah Pulau Sumatera dan Wilayah Pulau
Kalimantan.
Secara umum kinerja pembangunan ekonomi wilayah
Sulawesi tahun 2013 menunjukkan peningkatan dibanding
tahun sebelumnya. Sektor utama yang memiliki peran besar
dalam pembentukan PDRB, penyerapan tenaga kerja, dan
pendorong pertumbuhan wilayah adalah sektor pertanian,
perdagangan, hotel, dan restoran, serta sektor jasa-jasa. Dalam
mendorong perekonomian di wilayah Sulawesi, Provinsi

Sulawesi Selatan paling banyak menarik investasi, baik PMA
maupun PMDN. Sejalan dengan itu, perkembangan PDRB per
kapita wilayah Sulawesi terus mengalami peningkatan riil,
walaupun ketimpangan antarprovinsi masih cukup tinggi.
Sedangkan, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di wilayah
Sulawesi cenderung menurun dan berada jauh di bawah TPT
nasional. Sebagian besar provinsi di Sulawesi memiliki tingkat
kemiskinan yang lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat
kemiskinan nasional. Walaupun demikian, laju penunurunan
kemiskinan di Sulawesi adalah yang tercepat dibandingkan
dengan provinsi lain.
Sementara itu, terkait dengan aspek pembangunan manusia
(2012), seluruh provinsi di Sulawesi menunjukkan perbaikan
dalam Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Indeks
Pembangunan Gender (IPG), Indeks Pemberdayaan Gender
(IDG), Umur Harapan Hidup (UHH), dan Rata-Rata Lama
Sekolah (RLS).
TABEL 5.1
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SULAWESI
Perkembangan Sulawesi Sulawesi Sulawesi Sulawesi Gorontalo Sulawesi

Pembangunan Utara Tengah Selatan Tenggara Barat
Pertumbuhan Ekonomi 7,45 9,38 7,65 7,28 7,76 7,16
Tahun 2013 (persen)
PDRB Perkapita Dengan 20,34 18,71 19,47 15,79 9,56 11,83
Migas Tahun 2012
(Rp.Juta)
Persentase Tingkat 6,68 4,27 5,10 4,46 4,12 2,33
Pengangguran Terbuka,
Agustus 2013 (persen)
Persentase Penduduk 8,50 14,32 10,32 13,73 18,01 12,23
Miskin, September
2032 (persen)
Indeks Pembangunan 76,95 72,14 72,70 71,05 71,31 70,73
Manusia Tahun 2012 (Peringkat (Peringkat (Peringkat (Peringkat (Peringkat (Peringkat
2) 22) 18) 26) 24) 27)
Indeks Pembangunan 69,11 63,59 63,50 65,72 58,32 66,73
Gender Tahun 2012
Indeks Pemberdayaan 75,00 67,96 63,88 65,86 62,08 64,25
Gender Tahun 2012
Angka Kematian Bayi 33 58 25 45 67 60
2012 (per 1.000

Perkembangan Sulawesi Sulawesi Sulawesi Sulawesi Gorontalo Sulawesi
Pembangunan Utara Tengah Selatan Tenggara Barat
kelahiran)
Angka Harapan Hidup 72,44 67,11 70,45 68,21 67,47 68,27
Tahun 2012 (Tahun)
Rata-Rata Lama Sekolah 9,00 8,13 7,95 8,25 7,49 7,32
Tahun 2012 (Tahun)
Dari kondisi yang dijabarkan di atas dapat disimpulkan bahwa

di tahun 2015 terdapat empat isu strategis utama di Wilayah
Sulawesi yaitu belum optimalnya pengembangan potensi dan
industri berbagai sektor utama di Sulawesi seperti kelautan,
perikanan, pariwisata, dan pertambangan, rendahnya
konektivitas wilayah, masih terdapat ketimpangan tingkat
kesejahteraan dan ketimpangan kualitas sumber daya manusia
antardaerah, dan kurangnya pengamanan perbatasan laut.
5.2 Tujuan dan Tujuan pembangunan wilayah Sulawesi dalam tahun 2015
Sasaran adalah untuk:
Pengembangan 1. Peningkatan standar hidup masyarakat di wilayah Pulau
Wilayah Sulawesi Sulawesi yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi
yang tinggi serta tingkat kemiskinan dan tingkat
pengangguran yang rendah.
2. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan
budidaya
3. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas
penunjang kegiatan di sektor energi, kelautan, perikanan,
dan pariwisata
4. Pemantapan sektor pariwisata yang berbasis pada
keunggulan yang berdaya saing dan berkelanjutan
5. Pemerataan akses terhadap pelayanan pendidikan dan
kesehatan.
6. Perwujudan sarana dan prasarana kawasan penunjang
kegiatan industri pengolahan di KEK Bitung dan Palu, serta
distribusi pemasarannya.
7. Perwujudan peningkatan kemampuan kelembagaan antara
Dewan Kawasan dan Badan Pengelola KEK Bitung dan Palu
8. Penyediaan tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki

hubungan kelembagaan yang harmonis dengan
perusahaan-perusahaan yang beroperasi di wilayah KEK
Bitung dan Palu.
9. Pengamanan di titik-titik daerah rawan keamanan, dan
penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi
wilayah perbatasan khususnya perbatasan laut.
Sulawesi pada tahun 2015 adalah sebagai berikut:
1. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang tinggi,
2. Terwujudnya optimalisasi potensi kelautan dan
perikanan tangkap dan budidaya
3. Terciptanya konektivitas wilayah dan pemerataan
sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang
kegiatan di sektor energi, kelautan, perikanan, dan
pariwisata.
4. Terwujudnya sektor pariwisata yang berbasis pada
keunggulan yang berdaya saing dan berkelanjutan
5. Terwujudnya pemerataan akses terhadap pelayanan
pendidikan dan kesehatan.
6. Tersedianya sarana dan prasarana kawasan penunjang
kegiatan industri pengolahan di KEK Bitung dan Palu,
serta distribusi pemasarannya serta keterpaduan antar
wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di
kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan
Strategis Nasional (PKSN) Tahuna.
7. Meningkatnya kemampuan kelembagaan antara Dewan
Kawasan dan Badan Pengelola KEK Bitung dan Palu
8. Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas dan
memiliki hubungan kelembagaan yang harmonis
dengan perusahaan-perusahaan yang beroperasi di
wilayah KEK Bitung dan Palu.
9. Terwujudnya pertahanan kedaulatan negara terutama
di wilayah perbatasan laut, pengamanan di titik-titik
daerah rawan keamanan, dan penegakkan hukum
terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan.

TABEL 5.2
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN, DAN TINGKAT
PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015
Pertumbuhan Ekonomi Kemiskinan Pengagguran

Provinsi 1)(%) 2)(%) 3)(%)
Sulawesi Utara 8,06 – 8,48 6,33 – 6,03 5,83 -5,55
Sulawesi Tengah 9,49 – 9,97 12,60 – 11,98 3,99-3,79
Sulawesi Selatan 7,98 – 8,38 8,08 – 7,68 4,90 -4,66
Sulawesi Tenggara 9,13 -9,59 11,91 -11,33 4,09 -3,89
Gorontalo 7,75 – 8,15 15,87 – 15,09 4,41 – 4,19
Sulawesi Barat 8,71 – 9,15 11,21 – 10,67 2,16 -2,06

TABEL 5.3
HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015
Angka
Angka
Kematian Bayi 1) Rata-Rata
Provinsi Harapan Hidup 3)
(per 1000 Lama Sekolah 2) (tahun)
(tahun)
kelahiran)
Sulawesi Utara 23 – 25 9,10-9,33 72,60-74.42
Sulawesi Tengah 38-40 8,20-8,41 67,40-69,09
Sulawesi Selatan 22-24 8,10-8,30 70,70 -72,47
Sulawesi Tenggara 27-29 8,40-8,61 68,40-70,11
Gorontalo 39-41 7,60-7,79 67,80-69,50
Sulawesi Barat 55-57 7,50-7,69 68,50-70,21


5.3 Arah Kebijakan Secara garis besar, arah kebijakan dan strategi pembangunan
dan Strategi wilayah Sulawesi mengacu pada strategi pembangunan
Pengembangan nasional pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi
Wilayah Sulawesi wilayah yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber
daya alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan
kapasitas iptek di wilayah Sulawesi, demi terwujudnya
perekonomian wilayah Sulawesi yang maju, unggul,
kompetitif, inovatif dan berkelanjutan, serta mengacu pada
tema RKP 2015, yaitu “Melanjutkan Reformasi bagi Percepatan
Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan”. Dengan demikian,
arah kebijakan umum pengembangan Wilayah Sulawesi adalah
sebagai berikut:
1. Peningkatan ekonomi wilayah Sulawesi yang kompetitif
yang berbasis pada penguatan rantai nilai komoditas
unggulan dalam Produksi dan pengolahan hasil pertanian
(padi, jagung dan sebagainya), perkebunan (kakao,
cengkeh, kelapa, kelapa sawit dan sebagainya), dan
perikanan, jalur wisata alam, serta pertambangan nikel
yang dilaksanakan dengan strategi:
a. Meningkatkan produksi dan produktivitas hasil
olahan pertanian, perkebunan dan tanaman
pangan, kelautan dan perikanan yang bernilai
tambah tinggi, berdaya saing, dan berkelanjutan.
b. Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur
penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi)
c. Meningkatkan daya saing UMKM khususnya yang
terkait dengan sektor unggulan
d. Menguatkan sisi pemasok Bahan Baku industri
dengan menetapkan kawasan strategis pemasok
dan membatasi ekspor bahan mentah (DMO)
e. Pengembangan kegiatan perekonomian
masyarakat secara terpadu dan lintas sektor
terutama pada subsektor perhutanan,
perkebunan, tanaman pangan, dan tanaman
hortikultura.
2. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia khususnya
dalam hal pemerataan pelayanan pendidikan dan
kesehatan, tingkat partisipasi dalam pendidikan tinggi,
kejuruan, dan pelatihan di luar sekolah, dan
kewirausahaan yang dilaksanakan dengan strategi:

a. Meningkatkan persebaran pelayanan pendidikan
dan kesehatan secara merata;
b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif
terkait dengan kebutuhan industri komoditas
unggulan terkait melalui pendidikan tinggi dan
kejuruan, serta pelatihan di luar sekolah.
c. Penguatan kapasitas dan kualitas kelembagaan
ketertinggalan yang dihadapi khususnya pada
ketersediaan pelayanan pendidikan dasar,
kesehatan, infrastruktur listrik, transportasi,
informasi, dan telekomunikasi.
3. Penguatan kapasitas ilmu pengetahuan dan teknologi
dengan titik berat penguatan inovasi yang dilaksanakan
dengan strategi:
a. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat lokal
yang berbasis inovasi dalam pengembangan
produk unggulan daerah
b. Menguatkan Kerjsama dan pembiayaan riset
pengembangan hilirisasi produk
4. Pengembangan infrastruktur dengan menitikberatkan
pada penguatan sistem logistik untuk mendukung proses
pengembangan industri hilir komoditas unggulan
Wilayah Sulawesi yang dilaksanakan dengan strategi:
a. Meningkatkan kapasitas dan kualitas
infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan
ekonomi (produksi-distribusi)
b. Membangun dan meningkatkan kapasitas dan
kualitas pelayanan terhadap akses prasarana
dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau
udara
5. Pengembangan wilayah Sulawesi yang didasari dengan
kelembagaan dan regulasi yang berkualitas, mitigasi
bencana alam dan pelestarian lingkungan hidup yang
berkelanjutan, dan pertahanan dan keamanan yang
mantap yang dilaksanakan dengan strategi:
a. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi
terhadap bencana alam
b. Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan
pertambangan dan kehutanan.
c. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan
hidup.
d. Mewujudkan penyelenggaraan operasi
keamanan laut yang terpadu.
e. Menyelenggarakan ketersediaan regulasi yang
mendukung pengembangan industri produk
unggulan.
5.4 Kegiatan Wilayah Pulau Sulawesi merupakan wilayah pulau yang paling
Strategis Wilayah unggul dan berdaya saing di Kawasan Timur Indonesia.
Sulawesi Sumber daya alam yang melimpah baik pada sub sektor
perikanan, pertanian tanaman pangan dan palawija,
perkebunan, maupun pertambangan menjadikan Wilayah
Pulau Sulawesi sebagai sentra produksi dan pengolahan hasil
pertanian, perkebunan, perikanan, dan pertambangan
nasional. Dengan adanya potensi tersebut maka Wilayah Pulau
Sulawesi memiliki keunggulan kompetitif pada keempat sub
sektor yang telah disebutkan sebelumnya baik itu di tingkat
nasional, regional ASEAN, maupun global. Untuk dapat lebih
mengembangkan potensi yang dimiliki Wilayah Pulau
Sulawesi tersebut maka dibutuhkan program-program yang
dapat mendukung pengembangan wilayah dengan
memperkuat pembangunan antardaerah.Wilayah Pulau
Sulawesi memiliki 6 (enam) provinsi, yaitu Provinsi Sulawesi
Utara, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Tenggara,
Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, dan
Provinsi Gorontalo. Masing-masing provinsi memiliki Pusat
Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
kecuali Provinsi Sulawesi Barat yang tidak memiliki PKN.
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Sulawesi
terdiri dari Manado-Minahasa-Bitung (Sulawesi
Utara),Gorontalo (Gorontalo), Palu (Sulawesi Tengah),
Makassar-Maros-Sungguminasa-Takkalar (Sulawesi Selatan),
dan Kendari (Sulawesi Tenggara). Sedangkan Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Sumatera terdiri dari
Tomohon, Tondano, Isimu, Kuandang, Tilamuta, Kolonodale,
Bonggala, Luwuk, Majene, Poso, Buol, Toli-toli, Pangkajene,
Jeneponto, Palopo, Watampone, Bulukumba, Barru, Pare-pare,
Lasolo, Unaha, Kolaka, Raha, dan Bau-bau.

GAMBAR 5.2
5-10
PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH SULAWESI
LEGENDA:
Klaster Industri
Simpul Perikanan
Komplek LNG
Simpul Pertanian Pangan
Simpul Pengelolaan Nikel
Simpul Perkebunan Kakao
Jalur Exsisting
Pelabuhan
1. Pusat Kegiatan Nasional – Manado-Bitung (Maminasata)

2. Pusat Kegiatan Nasional – Gorontalo
3. Pusat Kegiatan Nasional – Palu
4. Pusat Kegiatan Nasional – Makassar-Maros-Sungguminasa-Takalar
5. Pusat Kegiatan Nasional – Kendari

1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Melonguane
2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional - Tahuna

1. Kawasan Andalan Tomini dan Sekitarnya
7. Kawasan Andalan Singkarang-Takabonerate
9. Kawasan Andalan Asera Lasolo
10. Kawasan Andalan Kapontori-Lasalimo dan Sekitarnya
11. Kawasan Andalan Tiworo dan Sekitanya
PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SULAWESI, 2015
GAMBAR 5.3

5.4.1 Provinsi Provinsi Sulawesi Utara memiliki potensi pada geoposisi dan
Sulawesi Utara geostrategi di Asia Timur dan Pasifik sehingga memiliki
peluang untuk menjangkau perdagangan internasional. Di
samping itu, Provinsi Sulawesi Utara juga memiliki potensi
pada sub sektor perikanan, pertanian, perkebunan, dan
pariwisata baik itu wisata bahari, wisata hutan, wisata agro,
wisata budaya, wisata kuliner, wisata religi, community based
ekowisata serta meeting, incentives, conference, exhibition
(MICE). Untuk mengembangkan keseluruhan potensi yang
dimiliki tersebut tentunya dibutuhkan program-program yang
menunjang pengoptimalan keseluruhan potensi yang dimiliki
oleh Provinsi Sulaesi Utara. Pusat pertumbuhan di Provinsi
Sulawesi Utara terdiri dari Kawasan Perkotaan Manado-
Minahasa-Bitung sebagai PKN dan Tomohon serta Tondano
sebagai PKW.

GAMBAR 5.4
PETA PROVINSI SULAWESI UTARA

Klaster Industri
Simpul Perikanan
Komplek LNG
Jalur Exsisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Manado dan Sekitanya

2. Kawasan Andalan Dumoga-Kotamobagu


5-13
5.4.2 Provinsi Provinsi Sulawesi Tengah memiliki potensi pada sektor
Sulawesi Tengah pertanian dan kelautan serta perikanan. Untuk mewujudkan
Provinsi Sulawesi Tengah yang sejajar dengan provinsi maju di
Kawasan Timur Indonesia dalam pengembangan agribisnis
dan kelautan sesuai dengan Visi Pemerintah Provinsi Sulawesi
Tengah tahun 2011-2016, maka dibutuhkan pencapaian-
pencapaian pembangunan terutama pada bidang sumber daya
manusia, pembangunan ekonomi wilayah, infrastruktur, dan
daya dukung lingkungan. Salah satu upaya dalam mewujudkan
transformasi perekonomian di Provinsi Sulawesi Tengah yang
semula hanya merupakan perekonomian dalam konteks
tradisional (pertanian dan perikanan serta kelautan) adalah
dengan dikembangkannya agribisnis. Untuk menciptakan
agribisnis yang berdaya saing maka dibutuhkan program-
program yang harus dilaksanakan sebagai upaya dalam
mencapai visi yang telah ditetapkan. Adapun pusat
pertumbuhan di Provinsi Sulawesi Tengah terdapat di Palu
sebagai PKN dan Poso, Buol, Kolonedale, serta Toli-toli sebagai
PKW.

GAMBAR 5.5
PROVINSI SULAWESI TENGAH

Klaster Industri
Simpul Perikanan
Komplek LNG
Jalur Exsisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Poso dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Toli-toli dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Kolonedale dan
Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Palu dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Tomini dan Sekitarnya

dan Sekitarnya

5-15
5.4.3 Provinsi Perkembangan Kota Makassar baik dari segi fisik, demografis,
Sulawesi Selatan sosial, dan ekonomi menyebabkan perluasan secara ekspansif
hingga melebihi batasan administrasi sehingga membentuk
suatu Kawasan Metropolitan Maminasata (Makassar-Maros-
Sungguminasa-Takalar). Maminasata merupakan kawasan
dengan kepadatan penduduk tinggi dan merupakan pusat dari
kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Sulawesi. Kawasan
metropolitan tersebut tentunya memiliki banyak
permasalahan yang cukup kompleks baik dari segi
kependudukan, fisik perkotaan, lingkungan, dan sosial. Oleh
karena itu dibutuhkan konsepsi pembangunan yang
terintegrasi dan komprehensif. Provinsi Sumatera Utara
memiliki 1 PKN yaitu Kawasan Perkotaan Mamminasata
(Makassar-Maros-Sungguminasa-Takalar) dan 7 PKW yang
terletak di Pangkejene, Jeneponto, Palopo, Watampone,
Bulukumba, Barru, dan Pare-pare.

GAMBAR 5.6
PROVINSI SULAWESI SELATAN

Klaster Industri
Simpul Perikanan
Komplek LNG
Jalur Exsisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Makassar-Maros-Sungguminasa-

Gowa-Takalar dan Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Palopo dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Bulukumba-Watampone
4. Kawasan Andalan Pare-pare dan Sekitarnya

3. Kawasan Andalan Singkarang-Takabonerate dan
Sekitarnya

5-17
5.4.4 Provinsi Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki potensi pada sektor
Sulawesi Tenggara pertanian dan perikanan (tangkap) serta kelautan yang berupa
budidaya laut. Selain itu Provinsi Sulawesi Tenggara juga
memiliki ketersediaan energi alternatif seperti air, matahari,
panas bumi, gelombang laut dan biomasa yang cukup potensial
untuk dikembangkan namun belum dilakukan pengelolaan
lebih lanjut secara masal. Adanya potensi yang cukup besar
pada sektor pertanian dan kelautan serta perikanan juga
belum dikelola secara optimal karena adanya berbagai
kendala. Adapun kendala yang dihadapi dalam pengembangan
potensi yang dimiliki oleh Provinsi Sulawesi Tenggara
diantaranya adalah tidak tersedianya sarana dan prasarana
pertanian secara memadai, bertambahnya lahan kritis,
rendahnya akses permodalan, dan konektivitas pemasaran
yang belum terencana dengan baik. Provinsi Sulawesi
Tenggara memiliki pusat pertumbuhan berupa PKN yang
terletak di Kendari dan memiliki 5 PKW yang berlokasi di
Lasolo, Unaha, Kolaka, Raha, dan Bau-bau.

GAMBAR 5.7
PROVINSI SULAWESI TENGGARA

Klaster Industri
Simpul Perikanan
Komplek LNG
Jalur Exsisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan mamuju dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Asesolo/Kendari
a. K
awasan Andalan KapolPusat Kegiatan Strategis Nasional –
Paloh – Aruk
b. P
usat Kegiatan Strategis Nasional – Jagoi Babang
c.
1. Kawasan Andalan Teluk Bone dan Sekitarnya P
2. Kawasan
usat Kegiatan Andalan
Strategis Asera
Nasional Lasolo
– Entikong
d. 3. Kawasan Andalan Kapontori-Lasalimo dan P
usat Kegiatan Strategis Nasional – Jasa
e. Sekitarnya P
usat
4. Kegiatan
Kawasan Strategis Nasional
Andalan – Nanga
Tiworo danBadau
Sekitanya
f. P
usat Kegiatan Strategis Nasional – Long Pahangai
g. P
usat Kegiatan Strategis Nasional – Long Nawang
h. P
usat Kegiatan Strategis Nasional – Long Midang
i. P
usat Kegiatan Strategis Nasional – Simanggaris
j. P
usat Kegiatan Strategis Nasional – Nunukan
3. imu-Patikala Muna
4. Kawasan Andalan Mowedong-Kolaka

5-19
5.4.5 Provinsi Provinsi Gorontalo merupakan provinsi yang baru terbentuk
Gorontalo pada tahun 2000. Sebagai provinsi yang baru terbentuk, maka
dibutuhkan akselerasi pembangunan sehingga terdapat isu
untuk melakukan percepatan pada pembangunan ekonomi
yang berorientasi pada potensi wilayah. Adapun potensi dari
Provinsi Gorontalo terdapat pada sektor kelautan dan
perikanan, pertanian, pariwisata, dan industri. Untuk
mengoptimalkan kinerja dan keberjalanan pembangunan dari
Provinsi Gorontalo di Wilayah Pulau Sulawesi, maka
dibutuhkan program-program pengembangan dan
pembangunan. Adapun pusat pertumbuhan di Provinsi
Gorontalo terdiri dari PKN di Gorontalo dan Tilamuta, Isimu
serta Kuandang sebagai PKW.

GAMBAR 5.8
PROVINSI GORONTALO

Klaster Industri
Simpul Perikanan
Komplek LNG
Jalur Exsisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Gorontalo

2. Kawasan Andalan Marisa
1. Kawasan Andalan Tomini dan

Sekitarnya

5-21
5.4.6 Provinsi Provinsi Sulawesi Barat merupakan provinsi yang paling baru
Sulawesi Barat dibentuk di Wilayah Pulau Sulawesi pada tahun 2004
berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Provinsi Sulawesi Barat. Sebagai provinsi yang baru terbentuk
tersebut maka diperlukan percepatan pengembangan dan
pembangunan baik dari segi ekonomi, sumber daya manusia
dan infrastruktur. Agar pembangunan yang dilakukan
berkelanjutan dan selaras dengan kelestarian lingkungan
hidup maka diperlukan pula orientasi pada pembangunan
yang berkelanjutan yang dituangkan kepada program-
program seperti yang diuraikan pada Tabel 5.9. Provinsi
Sulawesi Barat belum memiliki PKN sebagai pusat kegiatan
yang berskala nasional namun telah memiliki PKW di Majene.

GAMBAR 5.9
PROVINSI SULAWESI BARAT

Klaster Industri
Simpul Perikanan
Komplek LNG
Jalur Exsisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Mamuju dan Sekitarnya

5-23
BAB 6
PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015
6.1 Kondisi Wilayah Wilayah Kalimantan memiliki posisi yang cukup strategis
Kalimantan Saat Ini baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global.
Dalam konteks nasional, Wilayah Kalimantan memiliki
banyak potensi alam seperti pertambangan baik migas
maupun non-migas. Wilayah Kalimatan memiliki
kekayaan cadangan minyak bumi, gas dan batubara.
Selain batubara, Wilayah Kalimantan memiliki cadangan
bijih besi terbesar di Indonesia. Wilayah Kalimantan juga
diketahui memiliki luas kawasan hutan produksi terluas
di Indonesia.
Dalam koridor nasional, Wilayah Kalimantan memiliki
peranan sebagai pengekspor batubara di beberapa negara
ASEAN. Selain itu, hasil dari perkebunan kelapa sawit di
Wilayah Kalimantan menjadi salah satu potensi yang
dapat memberikan kontribusi pada tingkat nasional
maupun ASEAN. Dalam konteks global, Wilayah
Kalimantan memiliki peranan sebagai salah satu paru-
paru dunia. Jika dilihat produktivitasnya, Wilayah
Kalimantan berada di nomor 4 (empat) sebagai produsen
bauksit terbesar di dunia. Berbeda dengan bauksit,

GAMBAR 6.1
PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU KALIMANTAN DI KORIDOR
Kinerja perekonomian Wilayah Kalimantan pada tahun

2013 menunjukan peningkatan dibandingkan dengan
tahun-tahun sebelumnya. Sektor utama yang mendukung
pembentukan PDRB, penyerapan tenaga kerja, dan
pendorong pertumbuhan ekonomi wilayah adalah sektor
pertanian terutama perkebunan, industri pengolahan
migas, dan pertambangan dan penggalian. Perkembangan
PDRB per kapita wilayah Kalimantan terus mengalami
peningkatan riil, walaupun ketimpangan antarpriovinsi
masih cukup tinggi. Dalam mendorong perekonomian
wilayah Kalimantan, Kalimantan Timur adalah provinsi
yang paling banyak menarik investasi, baik PMA maupun
PMDN.
Wilayah Kalimantan merupakan wilayah ketiga setelah
Wilayah Jawa-Bali dan Wilayah Sumatera yang memiliki
pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal tersebut
mengindikasikan bahwa Wilayah Kalimantan merupakan
wilayah yang menjadi salah satu pusat pertumbuhan
ekonomi yang memiliki potensi pertambangan maupun
perkebunan.
Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di
wilayah Kalimantan cenderung menurun. Hampir seluruh
provinsi di Wilayah Kalimantan memiliki TPT dibawah
TPT nasional. Fenomena pengangguran juga lebih
menonjol di daerah perkotaan dibandingkan dengan
perdesaan. Tingkat kemiskinan sebagian besar provinsi di
Wilayah Kalimantan berada jauh lebih rendah
dibandingkan dengan tingkat kemiskinan nasional.
Sementara itu, terkait dengan aspek pembangunan
manusia, seluruh provinsi di Kalimantan menunjukkan
perbaikan dalam Indeks Pembangunan Manusia (IPM),
Indeks Pembangunan Gender (IPG), Indeks
Pemberdayaan Gender (IDG), Umur Harapan Hidup
(UHH), dan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS).
TABEL 6.1
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH KALIMANTAN
Perkembangan Kalimantan Kalimantan Kalimantan

Kalimantan Barat
Pembangunan Tengah Selatan Timur
Pertumbuhan Ekonomi
6,08 7,37 5,18 1,59
Tahun 2013 (persen)
PDRB Perkapita ADHB Tahun
16,83 24,46 20,19 109,66
2012 (Rp. Juta)
Tingkat Pengangguran
Terbuka, Agustus 2013 4,03 3,09 3,79 8,04
(Persen)
Persentase Penduduk Miskin,
8,74 6,23 4,76 6,38
September 2013 (persen)
Indeks Pembangunan 70,31 75,46 71,08 76,71
Manusia Tahun 2012 (Peringkat 28) (Peringkat 7) (Peringkat 25) (Peringkat 5)
Indeks Pembangunan Gender
65,62 70,87 66,30 61,86
Tahun 2012
Indeks Pemberdayaan Gender
59,34 70,35 68,40 61,84
Tahun 2012
Angka Kelahiran Bayi 2012
31 49 44 21
(per 1.000 kelahiran)
Angka Harapan Hidup
66,92 71,41 64,52 71,58
Tahun 2012 (Tahun)
Rata-Rata Lama Sekolah
7,14 8,15 7,89 9,22
Tahun 2012 (Tahun)

1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB).
Berdasarkan data dan kondisi pembangunan Wilayah

Kalimantan, terdapat beberapa isu strategis yang dihadapi
oleh Wilayah Kalimantan. Dalam menunjang pertumbuhan
ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat, Wilayah
Kalimantan dihadapkan pada isu: Rendahnya produktivitas
sektor pertanian (tanaman padi dan ubi kayu) serta belum
optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir
pertambangan (minyak bumi, gas alam, batu bara, bauksit)
dan perkebunan (kelapa sawit dan karet). Infrastruktur,
sebagai penunjang dari aktivitas ekonomi Wilayah Kalimantan
juga dihadapkan pada isu keterbatasan aksesibilitas
masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar (energi dan
sumber daya air). Selain itu, Wilayah Kalimantan juga
dihadapkan pada isu menurunnya daya dukung lingkungan.
Hal ini tercermin dari laju konversi lahan hutan menjadi
perkebunan dan pertanian yang tergolong tinggi, serta
tingginya praktik pembalakan hutan secara liar untuk
pembukaan lahan pertambangan. Sementara itu, Wilayah
kalimantan yang berbatasan dengan negara Malaysia dan
Brunei Darussalam dihadapkan pada isu kurangnya
pengamanan di wilayah perbatasan yang memicu
permasalahan pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal
serta konflik horizontal.
6.2 Tujuan dan Tujuan pembangunan wilayah Kalimantan pada tahun 2015:
Sasaran 1. Meningkatkan standar dan kualitas hidup masyarakat
Pengembangan serta akses terhadap pelayanan dasar publik di wilayah
Wilayah Kalimantan Kalimantan.
2. Menciptakan transformasi perekonomian yang
berorientasi pada potensi ekonomi lokal dan industri
pengolahan.
3. Meningkatkan kemandirian dan ketahanan pangan
melalui sektor ertanian yang berdaya saing.
4. Mempertahankan kedaulatan negara terutama di
wilayah perbatasan laut.
5. Meningkatkan konektivitas wilayah dan aksesibilitas
masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar.

6. Meningkatkan kualitas SDM.
7. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam yang
berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan.
Dengan demikian, sasaran pembangunan Wilayah Kalimantan
tahun 2015, yaitu:
1. Meningkatnya standar hidup masyarakat Wilayah
Kalimantan yang ditunjukkan dengan membaiknya
berbagai indikator pembangunan yaitu pertumbuhan
ekonomi, kemiskinan, inflasi, pengangguran, angka
kematian bayi, angka harapan hidup, serta pendapatan
perkapita (Tabel 6.2 dan Tabel 6.3);
2. Terciptanya transformasi perekonomian yang
pengolahan yang tercermin dari meningkatnya
kontribusi dan peran sektor industri pengolahan;
3. Tercapainya swasembada pangan melalui sektor
pertanian yang berdaya saing dan tercapainya lumbung
pangan nasional yang tercermin dari meningkatnya
hasil produksi dan investasi pada sektor pertanian.
4. Terbangunan kawasan perbatasan negara di wilayah
Kalimantan sebagai beranda depan dan pintu gerbang
negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia,yang
tercermin dari meratanya pembangunan di wilayah
perbatasan dan terlaksananya penegakkan hukum.
5. Terbangunan jaringan transportasi antarmoda yang

dapat meningkatkan keterkaitan antarwilayah di
Kalimantan, efisiensi ekonomi, serta membuka
keterisolasian wilayah yang tercermin dari tersedianya
sarana transportasi dan terintegrasinya sistem
transportasi antar moda antar wilayah di dalam dan ke
luar provinsi terutama di kawasan perbatas dalam
wujud Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Nanga
Badau dan Nunukan .
6. Terwujudnya wilayah Kalimantan yang memiliki
kemandirian energi dan lumbung energi nasional untuk
ketenagalistrikan yang tercermin dari meningkatnya
kualitas dan kuantitas tenaga listrik, serta
meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap
sumber energi listrik.
7. Meningkatnya kualitas Sumber daya Manusia (SDM)
yang tercermin dari membaiknya IPM dan
meningkatnya kualitas sarana dan prasarana
penunjang pendidikan dan kesehatan.
8. Terwujudnya pembangunan Wilayah Kalimantan yang
dapat menjaga kelestarian kawasan konservasi
keanekaragaman hayati dan kawasan berfungsi lindung
yang bervegetasi hutan tropis basah paling sedikit
45,00 persen dari luas Wilayah Kalimantan sebagai
Paru-paru Dunia.
TABEL 6.2
PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015
Tingkat Pengangguran
Provinsi Pertumbuhan Ekonomi 1) (%) Kemiskinan 2) (%)
Terbuka3) (%)
Kalimantan Barat 6,03 – 6,33 6,43 -6,11 3,51-3,33
Kalimantan Tengah 7,51 - 7,89 4,84-4,60 2,98 – 2,84
Kalimantan Selatan 6,48 -6,82 3,92 -3,72 3,30 – 3,14
Kalimantan Timur 4,44 -4,66 5,11 -4,87 7,04 – 6,70

TABEL 6.3
HARAPAN HIDUP DI WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015
Angka Kematian Bayi 1) (per Rata-Rata Lama Angka Harapan Hidup

Provinsi
1000 kelahiran) Sekolah 2) (tahun) 3) (tahun)
Kalimantan Barat 27-29 7,20 – 7,38 67,20- 68,88

Kalimantan Tengah 36-38 8,20 – 8,41 71,50- 73,29
Kalimantan Selatan 37-39 8,00 – 8,20 64,90- 66,52
Kalimantan Timur 17-19 9,30-9,53 71,80- 73,60


6.3 Arah Kebijakan Secara garis besar, arah kebijakan dan strategi pembangunan
dan Strategi Wilayah Kalimantan mengacu pada strategi pembangunan
Pengembangan nasional pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi
Wilayah Kalimantan wilayah yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber
daya alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan
kapasitas iptek di Wilayah Kalimantan, demi terwujudnya
perekonomian Wilayah Kalimantan yang maju, unggul,
penjabaran kebijakan pengembangan Wilayah Kalimantan
menyeimbangkan pengembangan kelembagaan percepatan
pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan
pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan pengembangan
perekonomian masyarakat di daerah tertinggal pada kawasan
perbatasan di Kalimantan yang dijabarkan sebagai berikut:
rantai nilai komoditas pada sektor pertambangan,
kehutanan, serta pertanian tanaman pangan dan
perkebunan, melalui strategi pengembangan:
a. Mengembangkan klaster industri pertambangan
serta pertanian tanaman pangan dan perkebunan;
b. Meningkatkan produktivitas hasil pertambangan,
kehutanan, pertanian tanaman pangan dan
perkebunan yang benilai tambah tinggi, berdaya
saing dan berkelanjutan;
c. Mengembangkan kawasan industri turunan serta
memperkuat pasar industri hilir industri turunan;
d. Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur
dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi
(produksi-distribusi)
e. Meningkatkan daya saing UMKM;
f. Menciptakan iklim investasi yang kondusif.
g. Pengembangan kegiatan perekonomian
masyarakat di wilayah Kalimantan secara terpadu
dan lintas sektor terutama pada subsektor
perhutanan, perkebunan, tanaman pangan, dan
tanaman hortikultura;
h. Pemberdayaan masyarakat di kawasan
pertambangan menengah sampai dengan besar
dan perkebunan menengah sampai dengan besar

besar.
2. Penguatan kompetensi SDM, melalui strategi
pengembangan:
a. Meningkatkan kualitas dan pelayanan pendidikan
dasar, menengah, dan tinggi;
b. Meningkatkan jiwa dan kapasitas kewirausahaan.
menitikberatkan pada peningkatan budaya inovasi,
peningkatan kapasitas penelitian dan pengembangan,
serta penguatan jaringan nasional dan global, melalui
strategi pengembangan:
a. Mengembangkan iklim peningkatan kapasitas
IPTEK daerah;
b. Meningkatkan kerjasama riset untuk hilirisasi
komoditas unggulan pada sektor pertambangan,
perkebunan, dan pertanian tanaman pangan;
c. Menguatkan lembaga penelitian dan
pengembangan daerah.
4. Pengembangan infrastruktur dengan menitikberatkan
pada penguatan sistem logistik untuk mendukung proses
Wilayah Kalimantan, dengan strategi:
a. Mengembangkan infrastruktur jaringan
transportasi untuk peningkatan konektivitas antara
PKL-PKW-PKN dan kawasan hinterlandnya;
b. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan
listrik;
c. Mengembangkan sumber-sumber air bersih untuk
kebutuhan industri.
5. Pengembangan wilayah Kalimantan yang didasari dengan
kelembagaan dan regulasi yang berkualitas, mitigasi
bencana alam dan pelestarian lingkungan hidup yang
berkelanjutan, dan pertahanan dan keamanan yang
mantap yang dilaksanakan dengan strategi:
a. Meningkatkan pengendalian kegiatan
pertambangan dan kehutanan;
b. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup;
c. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi
terhadap bencana alam;

d. Menyelenggarakan operasi keamanan di wilayah
perbatasan;
e. Membangun dan/atau meningkatkan sarana dan
prasarana pengamanan perbatasan di darat dan
laut
f. Menyelenggarakan ketersediaan regulasi yang
mendukung pengembangan industri produk
unggulan
g. Penguatan kapasitas dan kualitas kelembagaan
6.4 Kegiatan Wilayah Kalimantan berpotensi besar sebagai pusat

Strategis Wilayah pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN.
Kalimantan Wilayah Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan
keunggulan kompetitif pada sektor-sektor pertambangan
(minyak, gas, emas, batubara), kehutanan, perkebunan (sawit,
karet), serta perikanan laut dan darat. Wilayah Pulau
Kalimantan memiliki 5 (lima) provinsi, yaitu Provinsi
Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi
Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi
Kalimantan Utara. Masing-masing provinsi memiliki Pusat
Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Kalimantan
adalah Tenggarong-Samarinda-Bontang, Balikpapan
(Kalimantan Timur), Pontianak (Kalimantan Barat),
Banjarmasin (Kalimantan Selatan), Palangkaraya (Kalimantan
Tengah), dan Tarakan (Kalimantan Utara). Pusat Kegiatan
Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah
Long Pahangai (Kalimantan Timur), Entikong, Jagoibabang,
Paloh-Aruk, Jasa, Nanga Badau (Kalimantan Barat), dan
Simanggaris, Nunukan, Long Midang, Long Nawang
(Kalimantan Utara). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tanjung Redeb,
Sendawar, Sangata, Tanah Grogot, Singkawang, Sambas,
Ketapang, Putussibau, Entikong, Sanggau, Sintang, Amuntal,
Martapura, Marabahan, Kotabaru, Pangkalan Bun, Buntuk,
Sampit, Muara Teweh, Kuala Kapuas, Tanlumbis, Nunukan,
Malinau, Tanjung Selor, dan Mempawah

GAMBAR 6.2
6-10
PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH KALIMANTAN
LEGENDA:
Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi Simpul Batubara
Jalan Kereta Api
Simpul Bauksit/Aluminium
Jalur Exsisting
Pelabuhan
Simpul Perkebunan
Simpul Perkayuan
1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Paloh – Aruk

2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Jagoi Babang
3. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Entikong
4. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Jasa
5. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Nanga Badau
6. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Long Pahangai
7. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Long Nawang
8. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Long Midang
9. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Simanggaris
10. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Nunukan

1. Pusat Kegiatan Nasional Pontianak
2. Pusat Kegiatan Nasional – Palangkaraya
3. Pusat Kegiatan Nasional – Banjarmasin
4. Pusat Kegiatan Nasional – Balikpapan
5. Pusat Kegiatan Nasional – Tarakan
1. Kawasan Andalan Pontianak dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Singkawang dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Ketapang dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Kapuas Hulu dan Sekitarnya

5. Kawasan Andalan Sanggau
6. Kawasan Andalan Sampit – Pangkalan Bun
7. Kawasan Andalan Buntok
8. Kawasan Andalan Muarateweh
9. Kawasan Andalan Kuala Kapuas
10. Kawasan Andalan Kandangan dan Sekitarnya
11. Kawasan Andalan Banjarmasin Raya dan Sekitarnya
12. Kawasan Andalan Batulicin
13. Kawasan Andalan Tanjung Redeb dan Sekitarnya
14. Kawasan Andalan Sangkulirang – Sangata – dan Muara Wahau
(Sasamawa)
15. Kawasan Andalan Tarakan –Tanjung Selas – Nunukan – Pulau Bunyu –
Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya
16. Kawasan Andalan Bontang – Samarinda – Tenggarong – Balikpapan
Penajam dan Sekitarnya
PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH KALIMANTAN, 2015
GAMBAR 6.3

6.4.1 Provinsi Provinsi Kalimantan Barat merupakan provinsi yang
Kalimantan Barat berbatasan langsung dengan Negara Malaysia. Provinsi
Kalimantan Barat berperan tidak hanya dalam perekonomian
Wilayah Pulau Kalimantan, tetapi juga sebagai pintu
perbatasan Indonesia dengan Malaysia. Potensi sektor
ekonomi di Provinsi Kalimantan Barat yaitu perkayuan, kelapa
sawit dan bauksit. Namun demikian, diperlukan
pengembangan industri hulu-hilir pengolahan dandukungan
infrastrutkur yang memadai. Pusat Kegiatan Ekonomi Nasional
(PKN) di provinsi yaitu PKN Pontianak. Di Provinsi Kalimantan
Barat terdapat Pusat Kegiatan Strategis Nasional yaitu
Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, dan Nanga Badau.
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini yaitu
Singkaeang, Sambas, Ketapang, Entikong, Sanggau, dan
Sintang. Provinsi Kalimantan Barat memiliki PKSN sekaligus
merangkap sebagai PKW, yaitu Entikong

GAMBAR 6.4
PETA PROVINSI KALIMANTAN BARAT

Jalan Kereta Api
Jalur Penghubung Pusat Ekonomi
Jalur Eksisting
Pelabuhan
Simpul Perkebunan Baja
Simpul Perkayuan
Simpul Batubara
Simpul Bauksit/Aluminia

2. Kawasan Andalan Singkawang dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Kapuas Hulu dan Sekitarnya
5. Kawasan Andalan Sanggau


6-13
6.4.2 Provinsi Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 50,00 persen cadangan
Kalimantan Tengah batubara nasional yang berada di Provinsi Kalimantan Tengah,
Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Potensi
sektor ekonomi Provinsi Kalimantan Tengah berasal dari
batubara dan hasil perkayuan. Selain itu, keanekaragaman
hayati pun menjadi salah satu potensi di provinsi ini. Namun
demikian, pengembangan potensi batubara tersebut perlu
didukung oleh infrastruktur transportasi terutama jaringan rel
kereta api sebagai sarana pengangkutan menuju pelabuhan
dan sumber energi listrik. Kualitas SDM di Provinsi Kalimantan
Tengah sangat baik, mengingat provinsi ini memiliki nilai IPM
peringkat ke-7 di Indonesia. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di
Provinsi Kalimantan Tengah adalah Palangkaraya dan Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu Pangkalan Bun, Buntok, Sampit,
Muara Teweh, dan Kuala Kapuas

GAMBAR 6.5
PETA PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan

Simpul Perkayuan
Simpul Batubara
Simpul Kegiatan Migaas
1. Kawasan Andalan Sampit – Pangkalan Bun

2. Kawasan Andalan Buntok
3. Kawasan Andalan Muarateweh
4. Kawasan Andalan Kuala Kapuas
1. Kawasan Andalan Kuala Pambuang

6-15
6.4.3 Provinsi Provinsi Kalimantan Selatan memiliki potensi ekonomi yang
Kalimantan Selatan bersumber dari sektor pertambangan khususnya batu bara
dan besi baja. Provinsi Kalimantan Selatan memiliki cadangan
besi baja nasional yang cukup besar. Namun demikian
dibutuhkan dukungan infrastruktur (transportasi, sumber
energi) dan SDM yang memadai. Indeks IPM menunjukkan
bahwa Provinsi Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-26.
Penyerapan tenaga kerja dari sektor ini perlu didukung
dengan pengembangan industri hulu-hilir. Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Selatan adalah
Banjarmasin, sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdiri
dari 4 (empat) daerah, yaitu Amuntai, Martapura, Marabahan
dan Kotabaru

GAMBAR 6.6
PETA PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan

Simpul Perkayuan
Simpul Batubara

6-17
6.4.4 Provinsi Potensi ekonomi Provinsi Kalimantan Utara berasal dari
Kalimantan Utara perkayuan, perikanan, kelautan dan keanekaragaman hayati.
Provinsi Kalimantan Utara berbatasan langsung dengan
Negara Malaysia baik daratan, pulau-pulau terluar dan lautan.
Provinsi Kalimantan Utara memiliki Pusat Kegiatan Nasional
(PKN) yaitu Tarakan, dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN), yaitu Simanggaris, Nunukan, Long Midang, dan Long
Nawang. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Provinsi
Kalimantan Utara yaitu Tanlumbis, Malinau, Nunukan, Tanjung
Selor, dan Mempawah. Provinsi ini juga memiliki daerah
peranan sebagai PKSN dan PKW sekaligus, yaitu Nunukan

GAMBAR 6.7
PETA PROVINSI KALIMANTAN UTARA

Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan

Simpul Perkayuan
Simpul Batubara
1. Kawasan Andalan Bontang – Samarinda –

Tenggarong – Balikpapan Penajam dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Bontang-Tarakan dan Sekitarnya

6-19
6.5 Provinsi Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki
Kalimantan Timur daya saing tertinggi dibandingkan provinsi lainnya di Wilayah
Pulau Kalimantan. Berdasarkan peringkat daya saing
Indonesia, Provinsi Kalimantan Timur berada di posisi ke-3
secara nasional. Provinsi Kalimantan Timur memiliki potensi
di sektor perkebunan dan pertambangan. Pertambangan
minyak bumi merupakan salah satu potensi ekonomi terbesar
di wilayah ini. Selain minyak bumi, potensi sektor
pertambangan lainnya adalah batubara dan bauksit. Namun
demikian, dibutuhkan dukungan infrastruktur yang
menghubungkan antarprovinsi (lintas Kalimantan), pasokan
sumber energi (tenaga listrik) dan investasi. Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Timur adalah
Tenggarong-Samarinda-Bontang dan Balikpapan, sedangkan
daerah Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Long
Pahangai. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah
Tanjung Redeb, Sendawar, Sengata dan Tanah Grogot

GAMBAR 6.8
PETA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan
Simpul Perkayuan
Simpul Batubara
1. Kawasan Andalan Tanjung Redeb dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Sangkulirang-Sangata dan Muara
Wahau (Sasamawa)
3. Kawasan Andalan Tarakan-Tanjung Salas-Nunukan-
PulauBunyu-Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Bontang-Tarakan- dan

Sekitarnya

6-21
BAB 7
PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015
7.1 Kondisi Wilayah Wilayah Jawa-Bali memiliki posisi yang cukup strategis baik
Jawa-Bali Saat ini itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam
konteks nasional, Wilayah Jawa-Bali merupakan Pusat
Kegiatan Nasional (PKN) juga merupakan pintu gerbang
kegiatan ekonomi utama pariwisata di Indonesia baik secara
Nasional maupun global. Di wilayah ini terdapat 10 dari 50
Destinasi Pariwisata Nasional (DPN). Kontribusi terbesar
PDRB nasional untuk sektor sekunder dan tersier, sumbernya
berasal dari nilai tambah sektor pertanian nasional khususnya
Jawa. Selain itu, sekitar 94 persen produksi tekstil juga
terpusat di Wilayah Jawa. Nilai ekspor tekstil Indonesia
(khususnya Jawa) dikirimkan ke Negara Amerika dan Negara
Jepang sangat tinggi hingga mengalahkan Negara China. Selain
itu, wilayah ini juga menduduki posisi ke-18 dalam peranan
pembangunan kapal di dunia yang pusatnya berada di Pulau
Jawa.
Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015| 7-1

PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015
GAMBAR 7.1
PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU JAWA-BALI DI KORIDOR
NASIONAL, REGIONAL, DAN GLOBAL
Berdasarkan peta volume pergerakan barang di Indonesia

berdasarkan origin-destination di tahun 2011, dapat diketahui
bahwa Wilayah Jawa-Bali merupakan wilayah utama yang
memiliki pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal
tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Jawa-Bali
merupakan wilayah yang menjadi pusat pertumbuhan
ekonomi yang memiliki potensi pertanian, industri dan
perdagangan. Pergerakan barang dari dan ke Wilayah Jawa-
Bali paling banyak berasal dan menuju Wilayah Sumatera dan
Wilayah Kalimantan.

Sektor utama yang menyumbang perekonomian Wilayah Jawa-
Bali adalah sektor industri pengolahan, perdagangan, hotel
dan restoran, dan pertanian. Proporsi Penanaman Modal
Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) di
Wilayah Jawa-Bali pada tahun 2013 tetap merupakan yang
terbesar dibandingkan dengan wilayah lainnya.
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per
kapita Wilayah Jawa-Bali sebagian besar terus mengalami
peningkatan. Walaupun perekonomian Wilayah Jawa-Bali
relatif maju dibandingkan wilayah lainnya, masih terdapat
sembilan kabupaten tertinggal di wilayah Jawa-Bali.
Peningkatan kinerja perekonomian disertai dengan perbaikan

indikator sosial. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dan
tingkat kemiskinan wilayah cenderung menurun di wilayah
Jawa-Bali. Fenomena pengangguran lebih menonjol di daerah
perkotaan, sedangkan fenomena kemiskinan lebih menonjol di
daerah perdesaan, kecuali di Provinsi DKI Jakarta yang
seluruhnya berada di perkotaan.
Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, secara

umum semua provinsi menunjukkan perbaikan Indeks
Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Pembangunan Gender
(IPG), Indeks Pemberdayaan Gender (IDG), Angka Harapan
Hidup (AHH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) pada tahun
2011 dibandingkan tahun sebelumnya.
TABEL 7.1
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH JAWA-BALI
Perkembangan
DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Banten Bali
Pembangunan
Pertumbuhan 6,11 6,06 5,81 5,40 6,55 5,86 6,05
Ekonomi 2013
(persen)
PDRB Perkapita 112,14 21,25 17,14 16,23 26,44 19,00 20,74
ADHB Tahun
2012 (Rp. Juta)
Tingkat 9,02 9,22 6,02 3,34 4,33 9,90 1,79
Pengangguran
Terbuka, Agustus
2013 (Persen)

Perkembangan
DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Banten Bali
Pembangunan
Persentase 3,72 9,61 14,44 15,03 12,37 5,89 4,49
Penduduk
Miskin,
September 2013
(Persen)
Indeks 78,33 73,11 73,36 76,75 72,83 71,49 73,49
Pembangunan (Peringkat 1) (Peringkat 16) (Peringkat 15) (Peringkat 4) (Peringkat (Peringkat 23) (Peringka
Manusia, 2012 17) t 14)
Indeks 74,66 63,68 66,80 74,11 66,56 63,93 69,02
Pembangunan
Gender Tahun
2012
Indeks 76,14 68,62 70,66 75,57 69,29 65,53 58,49
Pemberdayaan
Gender Tahun
2012
Angka Kematian 22 30 32 25 30 32 29
Bayi 2012(per
1.000 kelahiran)
Angka Harapan 73,49 68,60 71,71 73,33 70,09 65,23 70,84
Hidup, 2012
(Tahun)
Rata-Rata Lama 10,98 8,08 7,39 9,21 7,45 8,61 8,57
Sekolah, 2012
(Tahun)
Berdasarkan kondisi umum Wilayah Jawa-Bali saat ini, isu

strategis Wilayah Jawa-Bali tahun 2015 antara lain belum
optimalnya Wilayah Jawa-Bali sebagai lumbung pangan
nasional. Walaupun kontribusi pangan Wilayah Jawa-Bali lebih
dari 50 persen terhadap ketersediaan pangan Nasional,
produktivitas mulai menurun di beberapa wilayah yang
disebabkan oleh berkurangnya jumlah lahan untuk pertanian.
Selain itu, belum optimalnya pengembangan kegiatan industri
inovatif yang berbasis teknologi dan berbasis potensi lokal
(industri tekstil, logam, kimia, makanan, dan karet) juga
menjadi isu strategis di Wilayah Jawa-Bali. Walaupun telah ada
perubahan transformasi perekonomian dengan meningkatnya
sektor sekunder (industri pengolahan), dukungan teknologi
dan kapasitas SDM untuk menunjang pengembangan sektor
industri masih lemah. Isu strategis lainnya yaitu belum
memadainya kualitas tenaga kerja berkeahlian, yang
ditunjukkan dengan rendahnya penyerapan tenaga kerja
terutama wilayah yang telah bertransformasi ekonomi ke arah

industri dan rendahnya kemampuan wirausaha angkatan kerja
terdidik yang menganggur. Isu strategis selanjutnya yaitu
menurunnya daya dukung lingkungan yang dapat dilihat dari
rendahnya tutupan lahan hutan di kawasan hutan konservasi
dan kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS) yang berstatus
prioritas utama (kritis) cukup banyak. Selain itu, mitigasi dan
adaptasi bencana alam yang dilakukan oleh masyarakat dan
pemerintah belum optimal. Hal ini disebabkan oleh lemahnya
sinergisasi antar lembaga, serta kurangnya penyuluhan.
7.2 Tujuan dan Berdasarkan isu strategis Wilayah Jawa-Bali, tujuan

Sasaran pengembangan Wilayah Jawa-Bali pada tahun 2015 adalah
Pengembangan untuk:
Wilayah Jawa-Bali 1. Meningkatkan standar hidup masyarakat Wilayah Jawa-
Bali dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi
wilayah dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), serta
menurunkan tingkat kemiskinan dan pengangguran
terbuka;
2. Mewujudkan Wilayah Jawa-Bali sebagai lumbung
pangan nasional;
3. Mewujudkan Wilayah Jawa-Bali sebagai pusat industri
yang berdaya saing dengan pemanfaatan teknologi dan
pengembangan inovasi;
4. Meningkatkan daya saing tenaga kerja dengan
meningkatkan kualitas tenaga kerja berkeahlian;
5. Meningkatkan daya dukung lingkungan yang
berkelanjutan;
6. Meningkatkan kesiapan mitigasi dan adaptasi bencana.
Sasaran pengembangan Wilayah Jawa-Bali pada tahun 2015

sesuai potensi sumber daya yang dimiliki antara lain meliputi :
1. Meningkatnya standar hidup masyarakat Wilayah Jawa-
Bali yang ditunjukkan dengan meningkatnya
pertumbuhan ekonomi wilayah dan IPM, serta
berkurangnya tingkat kemiskinan dan pengangguran
terbuka (Tabel 7.2);
2. Terwujudnya Wilayah Jawa-Bali sebagai lumbung
pangan utama nasional dengan meningkatnya
produktivitas sektor pertanian yang berdaya saing dan
berkelanjutan didukung dengan terbangunnya
infrastuktur penunjang, dan terkendalinya konversi
lahan pertanian;
3. Terwujudnya Wilayah Jawa-Bali sebagai pusat industri
yang berdaya saing, termasuk Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah (UMKM), dengan meningkatnya
pemanfaatan teknologi dan pengembangan inovasi,
serta terbangunnya infrastruktur penunjang dan
terciptanya iklim investasi yang kondusif;
4. Meningkatnya kualitas tenaga kerja berkeahlian dengan
meningkatnya kualitas pendidikan dan kesehatan
tenaga kerja;
5. Terbangunnya kapasitas daya dukung dan daya
tampung lingkungan hidup yang memadai untuk
pembangunan dengan terkelolanya kawasan hutan,
Daerah Aliran Sungai (DAS), dan sumber air baku
berkelanjutan serta optimalnya penataan ruang;
6. Terwujudnya kesiapan mitigasi dan adaptasi bencana
dengan meningkatnya kesiapan masyarakat dan
aparatur pemerintah dalam mitigasi bencana serta
meningkatnya sistem peringatan dini.
TABEL 7.2
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT KEMISKINAN DAN
TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015
Pertumbuhan Tingkat Tingkat Pengangguran
Provinsi
Ekonomi (%) Kemiskinan (%) Terbuka (%)
DKI Jakarta 6,07 -6,39 2,93-2,79 7,95 -7,57
Jawa Barat 5,60-5,88 8,34 -7,94 8,71 -8,29
Jawa Tengah 5,65 – 5,93 12,22 -11,62 5,72 -5,44
DI Yogyakarta 5,21-5,47 13,44 -12,78 2,99 -2.85
Jawa Timur 6,68 – 7,02 10,31 -9,81 4,19-3,99
Banten 5,77 – 6,07 4,54 – 4,32 9,23 – 8,78
Bali 6,00-6,30 3,62 – 3,44 1,54 -1,46


TABEL 7.3
SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA-RATA LAMA SEKOLAH, DAN ANGKA
HARAPAN HIDUP DI WILAYAH JAWA-BALI TAHUN 2015
Angka Kematian
Rata-rata Lama
Provinsi Bayi Angka Harapan Hidup
Sekolah
(per 1.000 (tahun)
(tahun)
kelahiran)
DKI Jakarta 18-20 11,00-11,28 73,60-75,33
Jawa Barat 19-21 8,20-8,41 68,80-70,52
Jawa Tengah 23-25 7,50-7,69 71,90-73,20
DI Yogyakarta 13-15 9,40-9,64 73,40-75,24
Jawa Timur 24-26 7,50-7,69 70,30-72,06
Banten 28-20 8,70-8,92 65,40-67,04
Bali 18-20 8,70-8,92 70,90-72,67
1) Angka Kematian Bayi: jumlah bayi yang meninggal sebelum mencapai usia1 tahun per 1000 kelahiran hidup.
Secara garis besar, arah kebijakan dan strategi pembangunan

7.3 Arah Kebijakan
wilayah Jawa-Bali mengacu pada strategi pembangunan
dan Strategi nasional pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi
Pengembangan wilayah yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber
Wilayah Jawa-Bali daya alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan
kapasitas iptek di wilayah Jawa-Bali, demi terwujudnya
perekonomian wilayah Jawa-Bali yang maju, unggul,
arah kebijakan umum pengembangan Wilayah Jawa-Bali
adalah sebagai berikut:
1. Penguatan industri maju dan produk turunan inovatif
dengan fokus pada industri berbasis pertanian dan
potensi lokal, dilaksanakan dengan strategi
pengembangan:
a. Meningkatkan hasil produktivitas sektor pertanian;
b. Meningkatkan produktivitas kegiatan industri;
c. Meningkatkan iklim investasi untuk kegiatan
ekspor-impor;
2. Penciptaan tenaga kerja terampil berbasis pengetahuan
dengan fokus pada peningkatan kualitas pendidikan
tinggi dan pendidikan kejuruan, dilaksanakan dengan
strategi pengembangan:
a. Mengendalikan pertumbuhan penduduk;
b. Meningkatkan kemampuan masyarakat padat
karya;
c. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM kreatif;
d. Meningkatkan akses masyarakat terhadap
pelayanan pendidikan;
e. Meningkatkan akses masyarakat terhadap
pelayanan kesehatan;
3. Penguatan jaringan inovatif dengan fokus pada iklim
inovasi, klaster industri dan jaringan global, dilaksanakan
dengan strategi pengembangan:
a. Meningkatkan daya saing UMKM;
4. Pengembangan infrastruktur untuk mendukung
implementasi kebijakan dengan menitikberatkan pada
penguatan sistem logistik untuk mendukung proses
pengembangan sektor unggulan Wilayah Jawa-Bali,
dilaksanakan dengan strategi pengembangan:
a. Optimalisasi sistem dan jaringan transportasi
multimoda;
b. Meningkatkan fasilitas pendukung sistem
pengairan;
c. Mewujudkan pembangunan infrastruktur kawasan
industri;
5. Peningkatan daya dukung lingkungan dan mitigasi
bencana, dilaksanakan dengan strategi pengembangan:
a. Meningkatkan pengendalian dan pengawasan
kawasan DAS;
b. Meningkatkan ketersediaan sumber air baku;
c. Meningkatkan penataan ruang yang berkelanjutan;
d. Mengembangkan mitigasi dan adaptasi bencana
alam.

7.4 Kegiatan Wilayah Jawa-Bali merupakan salah satu pulau utama dan
Strategis Wilayah memiliki peranan penting di Indonesia. Hal tersebut
Jawa-Bali disebabkan oleh posisi dari Ibu Kota Negara terdapat di
wilayah ini, berikut pusat-pusat kegiatan berskala nasional
maupun internasional. Wilayah Jawa-Bali sebagai pusat
kegiatan ekonomi dan kepadatan penduduk tertinggi dalam
pengembangannya juga harus dilakukan dengan keterpaduan
program untuk mendukung alokasi sumberdaya yang efisien
dan pertumbuhan yang lebih seimbang. Wilayah Jawa-Bali
sendiri memiliki karakteristik yang khas dengan posisinya
sebagai pusat kegiatan ekonomi dan pariwisata Indonesia dan
lokasi pusat pemerintahan. Adanya transformasi ekonomi
yaitu perkembangan kegiatan ekonomi khususnya industri
dan jasa. Wilayah Jawa-Bali memiliki tujuh provinsi, yaitu
Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten, Provinsi Jawa Barat,
Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Jawa Timur, Provinsi DI
Yogyakarta dan Provinsi Bali. Masing-masing provinsi
memiliki PKN dan PKW.
PKN di Wilayah Jawa-Bali adalah Jabodetabek (DKI Jakarta),
Serang, Cilegon (Banten), Bandung Raya, Cirebon (Jawa Barat),
Kadungsepur, Cilacap, Surakarta (Jawa Tengah), Yogyakarta
(DI Yogyakarta), Gerbang-Kartosusilo, Malang (Jawa Timur)
dan Denpasar (Bali). Sedangkan PKW di Wilayah Pulau Jawa-
Bali adalah Serang, Pandeglang, Sukabumi, Tasikmalaya,
Indramayu, Cikampek-Cikopo, Rengkas Bitung, Magelang,
Boyolali, Klaten, Kudus, Pekalongan, Tegal, Kebumen,
Wonosobo, Bantul, Sleman, Pacitan, Blitas, Kediri, Jember,
Banyuwangi, Probolinggo, Madiun, Bojonegoro, Tuban,
Pamekasan, Negara, Semarapura, dan Dingaraja.

GAMBAR 7.2
PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH JAWA-BALI
7-10
1. Kawasan Andalan Laut Pulau Seribu
2. Kawasan Andalan Laut Krakatau dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Laut Karimun Jawa dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Laut Cilacap dan Sekitarnya
5. Kawasan Andalan Laut Madura dan Sekitarnya
6. Kawasan Andalan Laut Bali dan Sekitarnya

LEGENDA:
15. Kawasan Andalan Yogyakarta dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Perkotaan Jakarta 16. Kawasan Andalan Gresik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo, Lamongan
2. Kawasan Andalan Bojonegara – Merak - Cilegon (Gerbangkertosusilo)
1. Pusat Kegiatan Nasional – Cilegon
3. Kawasan Andalan Bogor – Puncak - Cianjur 17. Kawasan Andalan Malang dan Sekitarnya
2. Pusat Kegiatan Nasional – Serang
4. Kawasan Andalan Sukabumi dan Sekitarnya 18. Kawasan Andalan Probolinggo-Pasuruan-Lumajang
3. Pusat Kegiatan Nasional – Jakarta (Jabodetabek)
5. Kawasan Andalan Purwakarta, Subang, Karawang 19. Kawasan Andalan Tuban-Bojonegoro
4. Pusat Kegiatan Nasional – Bandung (Bandung
6. Kawasan Andalan Cekungan Bandung 20. Kawasan Andalan Kediri-Tulung Agung-Blitar
Raya)
7. Kawasan Andalan Cirebon-Indramayu-Majalengka-Kuningan dan Sekitarnya 21. Kawasan Andalan Situbondo-Bondowoso-Jember
5. Pusat Kegiatan Nasional – Cirebon
8. Kawasan Andalan Priangan Timur-Pangandaran 22. Kawasan Andalan Madiun dan Sekitarnya
6. Pusat Kegiatan Nasional – Cilacap
9. Kawasan Andalan Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen, 23. Kawasan Andalan Banyuwangi dan Sekitarnya
7. Pusat Kegiatan Nasional – Semarang
Klaten 24. Kawasan Andalan Madura dan Kepulauan
(Kedungsepur)
10. Kawasan Andalan Kedungsepur (Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang, 25. Kawasan Andalan Singaraja dan Sekitarnya
8. Pusat Kegiatan Nasional – Surakarta
Purwodadi) 26. Kawasan Andalan Denpasar-Ubud-Kintamani (Bali Selatan)
9. Pusat Kegiatan Nasional – Yogyakarta
10. Pusat Kegiatan Nasional – Surabaya (Gerbang- 11. Kawasan Andalan Bregas (Brebes, Tegal, Slawi)
Kartosusilo 12. Kawasan Andalan Jumawa, Jepara, Kudus, Pati, Rembang, Blora
11. Pusat Kegiatan Nasional - Malang 13. Kawasan Andalan Jawa Tengah Selatan (Purwokerto, Kebumen, Cilacap dan
12. Pusat Kegiatan Nasional - Denpasar (Sarbagita) Sekitarnya)
14. Kawasan Andalan Borobudur dan Sekitarnya
PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR
DI JAWA-BALI, 2015
GAMBAR 7.3

7.4.1 Provinsi DKI Provinsi DKI Jakarta merupakan Ibu Kota Negara Indonesia
Jakarta yang memiliki peranan sebagai pusat pergerakan pemerintah
maupun ekonomi. Provinsi DKI Jakarta tidak hanya berperan
besar di tingkat nasional, namun juga sebagai pusat kegiatan
politik ASEAN dan ASIA Pasifik. Pusat kegiatan ekonomi
Indonesia baik tingkat regional, nasional dan internasional,
karena hampir 80 persen kegiatan ekonomi global berada di
DKI Jakarta. Provinsi ini, difasilitasi oleh infrastruktur
transportasi dan menjadi pintu gerbang utama menuju dunia
internasional. PKN di provinsi ini hanya PKN Jabodetabek.

GAMBAR 7.4
PETA PROVINSI DKI JAKARTA
1. Kawasan Andalan Perkotaan Jakarta

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015|
7-13
7.4.2 Provinsi Banten Provinsi Banten merupakan salah satu pintu gerbang nasional
dan internasional. Wilayah penghubung antara Wilayah Pulau
Jawa-Bali dengan Wilayah Pulau Sumatera. Hal tersebut dapat
dilihat dengan adanya Pelabuhan Merak yang merupakan
pintu gerbang menuju Provinsi Lampung. Selain itu, provinsi
ini tidak dapat lepas dari kehadiran kawasan-kawasan industri
di beberapa daerah. Kawasan indusri di Provinsi Banten
merupakan salah satu kawasan industri unggulan, baik bagi
industri domestik maupun internasional. Di Provinsi Banten,
terdapat PKN (Cilegon, Serang) dan PKW (Pandeglang,
Rengkas Bitung).

GAMBAR 7.5
PETA PROVINSI BANTEN
1. Kawasan Andalan Bojonegara – Merak

- Cilegon

2. Kawasan Andalan Laut Krakatau dan
Sekitarnya

7-15
7.4.3 Provinsi Jawa Provinsi Jawa Barat memiliki banyak potensi perekonomian,
Barat seperti pertanian, perkebunan, industri dan pariwisata. Dari
sektor pertanian, Provinsi Jawa Barat masih memiliki
kontribusi terhadap penyediaan pangan (Lumbung Pangan)
tingkat nasional, walaupun telah bertransformasi ekonomi
menjadi industri pengolahan. Hal ini terlihat dari adanya
beberapa kawasan industri di provinsi ini, baik industri
berskala rumah tangga maupun industri besar. Di Provinsi
Jawa Barat terdapat PKN (Bandung Raya, Cirebon) dan PKW
(Sukabumi, Tasikmalaya, Indramayu, CIkampek-Cikopo,
Pelabuhan Ratu, Pangandaran).

GAMBAR 7.6
PETA PROVINSI JAWA BARAT
1. Kawasan Andalan Bogor – Puncak - Cianjur

2. Kawasan Andalan Sukabumi dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Purwakarta, Subang, Karawang
4. Kawasan Andalan Cekungan Bandung
5. Kawasan Andalan Cirebon-Indramayu-Majalengka-
Kuningan dan Sekitarnya
6. Kawasan Andalan Priangan Timur-Pangandaran

2. Kawasan Andalan Laut Karimun Jawa dan
Sekitarnya

7-17
7.4.4 Provinsi Jawa Provinsi Jawa Tengah merupakan salah satu penyumbang
Tengah terbesar terhadap peranan Wilayah Jawa-Bali sebagai
Lumbung Pangan Nasional. Selain tanaman pangan, Provinsi
Jawa Tengah juga memiliki potensi dari perkebunan,
pariwisata dan perikanan (budidaya dan tangkap). Kawasan
perkebunan mayoritas di daerah pegunungan yang berada di
wilayah bagian tengah (Dataran Tinggi Dieng) Provinsi Jawa
Tengah. Kegiatan industri pun telah menjadi salah satu
penggerak perekonomian di provinsi ini. Di Provinsi Jawa
Tengah terdapat PKN (Kedungsepur Kendal-Demak-Ungaran-
Semarang-Purwodadi; Cilacap; Surakarta) dan PKW
(Magelang, Boyolali, Klaten, Kudus, Pekalongan, Tegal,
Kebumen, Wonosobo, Cepu, Salatiga, Purwokerto).

GAMBAR 7.7
PETA PROVINSI JAWA TENGAH
1. Kawasan Andalan Surakarta, Boyolali, Sukoharjo,

Karanganyar, Wonogiri, Sragen, Klaten
2. Kawasan Andalan Kedungsepur (Kendal, Demak,
Ungaran, Salatiga, Semarang, Purwodadi)
3. Kawasan Andalan Bregas (Brebes, Tegal, Slawi)
4. Kawasan Andalan Jumawa, Jeparan Kudus, Pati,
Rembang, Blora
5. Kawasan Andalan Jawa Tengah Selatan (Purwokerto,
Kebumen, Cilacap dan Sekitarnya)
6. Kawasan Andalan Borobudur dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Laut Karimun Jawa dan

Sekitarnya

7-19
7.5 Provinsi Provinsi DI Yogyakarta merupakan salah satu wilayah pusat
D.I.Yogyakarta budaya dan memiliki daya tarik wisata yang besar di Wilayah
Pulau Jawa-Bali, selain Provinsi Bali. Kebudayaan dan adat
istiadat di Provinsi DI Yogyakarta masih sangat kental
sehingga potensi pariwisata tidak hanya berupa wisata alam,
tetapi juga wisata budaya, seperti peninggalan bangunan
kerajaan, kuliner, dan wisata belanja batik. Provinsi D.I.
Yogyakarta juga telah menggerakkan kegiatan industri di
beberapa kabupaten. Di Provinsi DI Yogyakarta terdapat PKN
(Yogyakarta) dan PKW (Bantul, Sleman).

Kawasan Andalan Yogyakarta dan
Sekitarnya
1.
PETA PROVINSI D.I YOGYAKARTA
GAMBAR 7.8

7.5.1 Provinsi Jawa Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu provinsi yang
Timur memiliki peranan dalam transformasi ekonomi yang terjadi di
Wilayah Pulau Jawa-Bali. Provinsi ini masih mempertahankan
kontribusinya sebagai bagian dari Lumbung Pangan Nasional
bersama dengan Provinsi Jawa Tengah, namun pergerakan
kegiatan industri serta perdagangan tetap berkembang.
Kawasan industri di Provinsi Jawa Timur terdapat di beberapa
kabupaten dari industri rumah tangga hingga kawasan
industri besar. Pelabuhan Tanjung Perak termasuk pelabuhan
yang memiliki kegiatan ekspor-impor yang besar seperti
Pelabuhan Tanjung Priok di Provinsi DKI Jakarta. Selain itu,
Pelabuhan Tanjung Perak juga melayani hingga Indonesia
bagian timur untuk mengirimkan kebutuhan masyarakat. Di
Provinsi Jawa Timur terdapat PKN (Gerbang Kertosusilo
Gresik-Bangkalan-Mojokerto-Surabaya-Sidoarjo-Lamongan;
Malang) dan PKW (Pacitan, Blitar, Kediri, Jember, Banyuwangi,
Probolinggo, Madun, Bojonegoro, Tuban, Pamekasan).

GAMBAR 7.9
PETA PROVINSI JAWA TIMUR
1. Kawasan Andalan Gresik, Bangkalan, Mojokerto,

Surabaya, Sidoarjo, Lamongan (Gerbangkertosusilo)
2. Kawasan Andalan Malang dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Probolinggo-Pasuruan-Lumajang
4. Kawasan Andalan Tuban-Bojonegoro
5. Kawasan Andalan Kediri-Tulung Agung-Blitar
6. Kawasan Andalan Situbondo-Bondowoso-Jember
7. Kawasan Andalan Madiun dan Sekitarnya
8. Kawasan Andalan Banyuwangi dan Sekitarnya
9. Kawasan Andalan Madura dan Kepulauan
1. Kawasan Andalan Laut Madura dan Sekitarnya


7-23
7.5.2 Provinsi Bali Perekonomian di Provinsi Bali bergerak di bidang sektor
pertanian, jasa dan perdagangan. Selain itu, sektor Pariwisata
di Provinsi Bali juga telah dikenal luas tidak hanya berskala
nasional saja, namun juga telah mencapai skala internasional
dan menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan maupun
investor, seperti wisata alam dan wisata budaya serta adat
istiadat yang kental. Di Provinsi Bali terdapat PKN (Sarbagita
Denpasar-Badung-Gianyar-Tabanan) dan PKW (Negara,
Semarapura, Dingaraja).

GAMBAR 7.10
PETA PROVINSI BALI
1. Kawasan Andalan Singaraja dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Denpasar-Ubud-Kintamani (Bali
Selatan)

7-25
BAB 8
8.1 Kondisi Wilayah Wilayah Pulau Sumatera memiliki posisi yang cukup strategis
Sumatera Saat Ini baik itu pada koridor nasional, regional ASEAN, dan global.
Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Sumatera merupakan
sentra produksi dan pengolahan hasil bumi serta lumbung
energi bagi nasional. Peran Wilayah Pulau Sumatera tersebut
bagi nasional didasarkan atas potensi dari hasil
perkebunannya yang melimpah terutama pada komoditas
karet dan kelapa sawit. Wilayah Pulau Sumatera juga
memberikan kontribusi yang cukup besar bagi nasional pada
sub sektor pertambangan dan batu bara. Karena posisi secara
geografis yang cukup strategis maka Wilayah Pulau Sumatera
menjadi salah satu pintu gerbang ekspor-impor perdagangan
internasional.
Jika diposisikan secara geografis dalam konteks regional
ASEAN maka Wilayah Pulau Sumatera menjadi salah satu
pintu gerbang Indonesia untuk negara-negara yang berada di
ASEAN. Dalam konteks global, secara geostrategis Wilayah
Pulau Sumatera diharapkan menjadi gerbang ekonomi
nasional untuk mencapai Pasar Eropa, Afrika, Asia Selatan,
Asia Timur, dan Australia.

GAMBAR 8.1
PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PULAU SUMATERA DI KORIDOR
Secara umum kinerja perekonomian wilayah Sumatera pada

tahun 2013 menunjukkan perkembangan yang cukup baik
dibanding tahun sebelumnya. Semua provinsi mencatatkan
pertumbuhan positif. Sektor utama yang memiliki peran besar
dalam pembentukan PDRB, penyerapan tenaga kerja, dan
pendorong pertumbuhan wilayah adalah sektor pertanian,
industri pengolahan, perdagangan, hotel dan restoran serta
pertambangan dan penggalian.
Peningkatan kinerja perekonomian disertai dengan perbaikan
indikator sosial. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
cenderung menurun di wilayah Sumatera. Capaian TPT di
Wilayah Sumatera pada tahun 2013 relatif rendah
dibandingkan TPT nasional.
Di samping itu, tingkat kemiskinan wilayah juga cenderung
menurun. Persentase penduduk miskin menurun di enam
provinsi pada tahun 2013 (September) dibandingkan dengan

kondisi tahun 2012.
Sementara itu, dalam hal pembangunan manusia, semua
provinsi menunjukkan perbaikan Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) pada tahun 2012 dibandingkan tahun
sebelumnya. Capaian IPM delapan provinsi di wilayah
Sumatera lebih tinggi dari capaian nasional.
TABEL 8.1
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH SUMATERA
Kep.
Perkembangan Sumatera Sumatera Sumatera
Aceh Riau Jambi Bengkulu Lampung Bangka Kep. Riau
Pembangunan Utara Barat Selatan
Belitung
Pertumbuhan
Ekonomi 2013 4,18 6,01 6,18 2,61 7,88 5,98 6,21 5,97 5,29 6,13
(persen)
PDRB Perkapita
ADHB Tahun 2012 20,49 26.57 22,21 79,11 22,40 26,79 13,68 18,61 26,44 49,64
(Rp. Juta)
Tingkat
Pengangguran
10,30 6,53 6,99 5,50 4,84 5,00 4,74 5,85 3,70 6,25
Terbuka, Agustus
2013 (persen)
Persentase
Penduduk Miskin,
17,72 10,39 7,56 8,42 8,42 14,06 17,75 14,39 5,25 6,35
September 2013
(persen)
Indeks
Pembangunan 72,51 75,13 74,70 76,90 73,78 73,99 73,93 72,45 73,78 76,20
Manusia, 2012
Peringkat Peringkat Peringkat Peringkat Peringkat Peringkat Peringkat Peringkat Peringkat Peringkat
19 8 9 3 12 10 11 20 13 6
Indeks
Pembangunan
66,35 70,76 70,11 66,76 64,45 68,88 68,92 63,92 61,38 65,61
Gender Tahun
2012
Indeks
Pemberdayaan
54,44 69,82 65,22 69,05 61,52 66,78 69,57 67,24 56,54 59,32
Gender Tahun
2012
Angka Kematian
Bayi 2012 (per 47 40 27 24 34 29 29 30 27 35
1.000 kelahiran)
Angka Harapan
Hidup, 2012 68,94 69,81 70,02 71,69 69,44 70,05 70,39 70,05 69,21 69,91
(Tahun)
Rata-rata Lama
Sekolah, 2012 8,93 9,07 8,60 8,64 8,20 7,99 8,48 7,87 7,68 9,81
(Tahun)

1) Pertumbuhan Ekonomi (angka sementara): persentase laju perubahan Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB).

Berdasarkan kondisi umum Wilayah Sumatera saat ini, isu

strategis Wilayah Sumatera tahun 2015 adalah: Belum

optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir
untuk sektor pertambangan dan pertanian tanaman pangan,
Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan
perikanan (budidaya dan tangkap), Belum optimalnya
pengembangan potensi pariwisata dan ekonomi kreatif,
Terbatasnya interkoneksi antarwilayah, Terbatasnya
aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar, serta
belum meratanya kualitas sumber daya manusia, Kurangnya
pengamanan di wilayah perbatasan (laut), Menurunnya daya
dukung lingkungan.
8.2 Tujuan dan Tujuan pembangunan wilayah Sumatera dalam tahun 2015
Sasaran adalah untuk:
Pengembangan
1. Meningkatkan standar hidup masyarakat wilayah Pulau
Wilayah Sumatera Sumatera dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi
wilayah dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), serta
menurunkan tingkat kemiskinan dan pengangguran
terbuka;
2. Penciptaan transformasi perekonomian yang
pengolahan berbasis pengembangan sektor pertanian,
perikanan dan kelautan;
3. Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan
melalui sektor pertanian yang berdaya saing;
4. Pengembangan pariwisata melalui pemanfaatan potensi
daerah yang berdaya saing dan berkelanjutan;
5. Peningkatan konektivitas wilayah; dan
6. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang
Sasaran pengembangan Wilayah Pulau Sumatera untuk tahun
2015 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatnya standar hidup masyarakat wilayah Pulau
Sumatera dengan ditandai oleh meningkatnya
pertumbuhan ekonomi, turunnya tingkat pengangguran
dan tingkat kemiskinan;
2. Terciptanya transformasi perekonomian yang
berorientasi pada potensi ekonomi lokal di sektor
pertanian, perikanan dan kelautan, pertambangan dan
industri pengolahan yang berdaya saing;

3. Terciptanya kemandirian dan ketahanan pangan
melalui sektor pertanian yang berdaya saing;
4. Terwujudkan sektor pariwisata yang berdaya saing
internasional melalui pemanfaatan potensi daerah yang
berdaya saing dan berkelanjutan, serta ekonomi kreatif
yang dapat mendorong pembangunan daerah dan
mensejahterakan masyarakat lokal;
5. Meningkatnya konektivitas wilayah dalam
meningkatkan integrasi sistem transportasi dan
telekomunikasi, serta ketersediaan sarana dan
prasarana transportasi dan telekomunikasi antar
wilayah di dalam dan ke luar provinsi terutama di
kawasan perbatasan dalam wujud Pusat Kegiatan
Strategis Nasional (PKSN) Sabang;
6. Terwujudnya optimalisasi pengelolaan sumber daya
alam yang berbasis daya dukung lingkungan
berkelanjutan dalam pengelolaan sumber daya alam
berbasis mitigasi dan adaptasi bencana, serta berbasis
kelestarian lingkungan hidup;
7. Terbangunnya pertahanan kedaulatan negara terutama
di wilayah perbatasan negara sebagai beranda depan
dan pintu gerbang negara yang berbatasan dengan
Negara India, Negara Thailand, Negara Malaysia, Negara
Singapura, dan Negara Vietnam dengan memperhatikan
keharmonisan aspek kedaulatan, pertahanan dan
keamanan negara, kesejahteraan masyarakat, dan
kelestarian lingkungan hidup;
8. Terwujudnya kapasitas kelembagaan BP yang mampu
mengelola kawasan yang lebih berdaya saing.
9. Terwujudnya iklim investasi yang kondusif di KPBPB
baik oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi,
maupun pemerintah kabupaten/kota.
10. Terwujudnya hubungan kelembagaan perusahaan dan
tenaga kerja yang harmonis.
11. Meningkatnya kapasitas bongkar muat pelabuhan
bebas.
12. Terwujudnya KPBPB sebagai pusat kegiatan industri
manufaktur, pariwisata dan perdagangan.
13. Terwujudnya ketersediaan sarana dan prasarana
kawasan penunjang kegiatan industri pengolahan di
KEK Sei Mangke serta pengembangan jalur distribusi
pemasarannya.
14. Terwujudnya peningkatan kemampuan kelembagaan
Dewan Kawasan dan Badan Pengelola KEK Sei Mangkei
sehingga mampu mengelola kawasan yang berdaya
saing.
15. Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki
hubungan kelembagaan yang harmonis dengan
perusahaan-perusahaa yang beroperasi di KEK Sei
Mangkei.
TABEL 8.2
SASARAN PERTUMBUHAN EKONOMI,TINGKAT KEMISKINAN DAN TINGKAT
PENGANGGURAN TERBUKA DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015
Pertumbuhan Kemiskinan 2) Pengangguran 3)

Provinsi
Ekonomi 1) (%) (%) (%)
Aceh 4,58 – 4,82 16,68 – 15,86 9,18 – 8,74

Sumatera Utara 6,47 – 6,81 8,80 - 8,38 6,29 – 5,99
Sumatera Barat 6,15 – 6,47 6,23 -5,93 6,65 – 6,33
Riau 4,11 - 4,33 7,13 – 6,79 4,39 – 4,17
Jambi 7,22 – 7,59 7,15 – 6,81 3,28 – 3,12
Sumatera Selatan 6,28 – 6,60 10,94 – 10,40 5,83 – 5,55
Bengkulu 6,78 - 7,12 15,25 – 14,51 3,67 – 3,49
Lampung 6,01 -6,33 13,42 – 12,76 5,22 – 4,96
Bangka-Belitung 5,56 – 5,84 4,11 – 3,91 3,57 – 3,39
Kepulauan Riau 6,68 – 7,22 5,96 -5,66 5.41 – 5,15
TABEL 8.3
SASARAN ANGKA KEMATIAN BAYI, RATA – RATA LAMA SEKOLAH DAN ANGKA
HARAPAN HIDUP DI WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015
Angka Kematian Bayi

Rata-Rata Lama Angka Harapan Hidup 3)
Provinsi 1) (per 1.000
Sekolah 2) (tahun) (tahun)
kelahiran)
Aceh 42 – 44 9,00 – 9,23 69,10 -70,83
Sumatera Utara 35 – 37 9,10 – 9,33 70,00 -71,75
Sumatera Barat 22 – 24 8,70 -8,92 70,30 – 72,06

Angka Kematian Bayi
Rata-Rata Lama Angka Harapan Hidup 3)
Provinsi 1) (per 1.000
Sekolah 2) (tahun) (tahun)
kelahiran)
Riau 19 -21 8,70 – 8,92 71,80 – 73,60
Jambi 29 – 31 8,30 – 8,51 69,60 – 71,34
Sumatera Selatan 24- 26 8,00 – 8,20 70,30 – 72,06
Bengkulu 24 -26 8,60 – 8.82 70,60 – 72,37
Lampung 25 – 27 7,90 – 8,10 70,30 – 72,06
Bangka Belitung 22 – 24 7,80 – 8,00 69,40 -71,14
Kepulauan Riau 30 - 32 10,10 - 10,35 70,00 -71,15
3) Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk
8.3 Arah Kebijakan Arah kebijakan dan strategi pembangunan wilayah

dan Strategi Sumatera mengacu pada strategi pembangunan nasional
Pengembangan pada RPJMN 2015-2019 yakni peningkatan ekonomi wilayah
Wilayah Sumatera. yang kompetitif berbasis pada keunggulan sumber daya
alam, kapasitas sumber daya manusia dan penguatan
kapasitas iptek di wilayah Sumatera, demi Terbangunnya
Perekonomian Wilayah Sumatera yang unggul dan
kompetitif, serta mengacu pada tema RKP 2015, yaitu
Ekonomi yang Berkeadilan”. Dengan demikian, arah
kebijakan umum pengembangan Wilayah Sumatera
menyeimbangkan pengembangan kelembagaan percepatan
pembangunan daerah tertinggal, pemenuhan kebutuhan
pelayanan publik dasar, dan mengoptimalkan
pengembangan perekonomian masyarakat di daerah
tertinggal khususnya di kawasan kepulauan yang dijabarkan
sebagai berikut:
rantai nilai komoditas pada sektor pertanian,
pertambangan, perkebunan, perikanan dan kelautan,
pariwisata dan industri, dilaksanakan dengan strategi:
a. Meningkatkan kapasitas dan kualitas
infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan
ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor
kelautan dan perikanan; sub sektor perkebunan,
peternakan dan tanaman pangan;
b. Meningkatkan produktivitas hasil pertanian
tanaman pangan, perkebunan, kelautan dan

perikanan, peternakan, dan pertambangan;
c. Meningkatan produksi produk olahan bernilai
tambah tinggi hasil pertambangan dan
pertanian;
d. Menciptakan iklim investasi yang kondusif
e. Pengembangan destinasi wisata dan sentra-
sentra kreatif
f. Meningkatkan kualitas dan kenyamanan tinggal
para wisatawan dengan meningkatkan sarana
dan prasarana yang menunjang kegiatan
pariwisata
g. Pengembangan kegiatan perekonomian
masyarakat di wilayah sumatera secara terpadu
dan lintas sektor terutama pada subsektor
perkebunan, danpangan-hortikultura;
h. Pengembangan perekonomian masyarakat pada
sub-sektor perikanan laut difokuskan di pada
kepulauan-kepulauan di wilayah Sumatera;
i. Peningkatan keterkaitan ekonomi pada kawasan

terisolir, perdesaan, dengan pusat-pusat
pertumbuhan.

pendidikan kejuruan, dan entrepreneur, dilaksanakan
dengan strategi:
a. Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan
dasar dan menengah;
b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas Sumber
Daya Manusia (SDM) Kreatif melalui pelatihan;
c. Meningkatkan kualitas pendidikan tinggi;
d. Meningkatkan kualitas dan persebaran
pelayanan kesehatan secara merata;
menitikberatkan pada penciptaan iklim inovasi,
kapasitas penelitian dan pengembangan, kerjasama
riset, peningkatan budaya inovasi, pengembangan
klaster industri dan jaringan global; dilaksanakan
dengan strategi:

a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-
tempat kreatif;
b. Mengembangkan dan meningkatkan akses
prasarana dan sarana telekomunikasi;
c. Mengembangkan klaster industri yang inovatif
dan berdaya saing;
d. Meningkatkan daya saing UMKM;
4. Pengembangan infrastruktur untuk mendukung
implementasi kebijakan diatas menitikberatkan pada
penguatan sistem logistik untuk mendukung proses
Wilayah Sumatera dengan strategi:
a. Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses
prasarana dan sarana transportasi darat, laut,
dan/atau udara
b. Mengembangkan infrastruktur jaringan jalan
untuk peningkatan konektivitas antara PKL-
PKW-PKN dan kawasan hinterlandnya
c. Mengembangkan kelembagaan, teknologi

(intermoda) dan IT yang handal.
d. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan
listrik;
e. Mengembangkan sumber-sumber air bersih;
f. Membangun jaringan gas
g. Membangun TPA Regional
h. Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses
prasarana dan sarana transportasi darat, laut,
dan/atau udara
i. Pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
untuk pelayanan publik dasar di wilayah wilayah
Sumatera diutamakan pada bidang pendidikan,
kesehatan, listrik, dan telekomunikasi;
5. Pengembangan wilayah Sumatera yang didasari dengan
kelembagaan dan regulasi yang berkualitas, pelestarian
lingkungan hidup yang berkelanjutan, dan pertahanan
dan keamanan yang mantap yang dilaksanakan dengan
strategi:

a. Meningkatkan pengendalian kegiatan
pertambangan dan kehutanan
b. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan
hidup;
c. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi
terhadap bencana alam
d. Menyelenggarakan operasi keamanan di
wilayah laut yang terpadu
e. Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum
f. Membangun dan/atau meningkatkan sarana dan
prasarana pengamanan laut
g. Meningkatkan kualitas pembangunan di wilayah
perbatasan
h. Penguatan kapasitas dan kualitas kelembagaan
8.4 Kegiatan Strategis Wilayah Pulau Sumatera merupakan pusat pertumbuhan

Wilayah Sumatera dan kegiatan ekonomi kedua di Indonesia setelah Wilayah
Pulau Jawa-Bali. Wilayah Pulau Sumatera memiliki posisi
yang cukup strategis sehingga memiliki peluang dalam
perdagangan internasional untuk menangkap pasar global di
Eropa, Asia Selatan, Australia, Afrika, dan Asia Timur karena
berada pada jalur pelayaran internasional. Untuk dapat
mengembangkan posisi dari geostrategis yang dimiliki oleh
Wilayah Pulau Sumatera terhadap perdagangan
internasional tersebut maka dibutuhkan program-program
yang dapat mendukung pengembangan Wilayah Pulau
Sumatera ke arah global dengan memperkuat pembangunan
antardaerah di dalamnya.Wilayah Pulau Sumatera memiliki
10 (sepuluh) provinsi, yaitu Provinsi Sumatera Utara,
Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Aceh, Provinsi Jambi,
Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Riau, Provinsi Bangka
Belitung, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Bengkulu, dan
Provinsi Lampung. Masing-masing provinsi memiliki Pusat
Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
kecuali Provinsi Bengkulu dan Provinsi Bangka Belitung
yang tidak memiliki PKN.

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Sumatera
terdiri dari Batam (Provinsi Kepulauan Riau), Palembang
(Provinsi Sumatera Selatan), Jambi (Provinsi Jambi), Bandar
Lampung (Provinsi Lampung), Medan-Bindai-Deli Serdang-
Karo/Mebidangro (Provinsi Sumatera Utara), Pekanbaru
dan Dumai (Provinsi Riau), Padang (Provinsi Sumatera
Barat), serta Lhokseumawe (Provinsi Aceh). Sedangkan
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Sumatera
terdiri dari Tanjung Balai, Tanjung Pinang, Daik Lingga,
Dabo Singkep, Muko-muko, Manna, Curup, Lubuk Linggau,
Muara Enim, Prabumulih, Sekayu, Kayu Agung, Baturaja,
Pangkalan Kerinci, Muara Bungo, Kuala Tungkal, Muara
Bulian, Sarolangun, Liwa, Kotabumi, Menggala, Metro, Kota
Agung, Kalianda, Pematang Siantar, Tebing Tinggi, Sibolga,
Rantau Prapat, Balige, Sidikalang, Kisaran, Gunung Sitoli,
Padang Sidempuan, Siak Sri Indraputra, Bengkalis, Bagan
Siapi-api, Pasir Pangarayan, Bangkinang, Taluk Kuantan,
Tembilahan, Rongat, Bukittinggi, Pariaman, Sawahlunto,
Solok, Banda Aceh, Takengon, Langsa, Meulaboh, Muntok,
dan Pangkal Pinang.

GAMBAR 8.2
PETA PUSAT PERTUMBUHAN DI WILAYAH PULAU SUMATERA
8-12
LEGENDA:
1. Pusat Kegiatan Nasional : Lhoksumawe

2. Pusat Kegiatan Nasional : Medan-Binjai-Deli
Serdang –Kaso
3. Pusat Kegiatan Nasional : Dumai
4. Pusat Kegiatan Nasional : Pekanbaru
5. Pusat Kegiatan Nasional : Batam
6. Pusat Kegiatan Nasional : Padang
7. Pusat Kegiatan Nasional : Jambi
8. Pusat Kegiatan Nasional : Palembang
9. Pusat Kegiatan Nasional : Bandar
Lampung
1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional : Sabang

2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional : Ranai
(Natuna)
1. Kawasan Andalan Banda Aceh dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Lhoksumawe dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Pantai Barat Selatan dan Sekitarnya

4. Kawasan Andalan Perkotaan Metropolitan Medan-Binjai-Deli-Serdang-Karo dan Sekitarnya
5. Kawasan Andalan Pematang Siantar dan Sekitarnya
6. Kawasan Andalan Rantau Prapat dan Sekitarnya
7. Kawasan Andalan Tapanuli dan Sekitarnya
8. Kawasan Andalan Nias dan Sekitarnya
9. Kawasan Andalan Padang Pariaman dan Sekitarnya
10. Kawasan Andalan Agam-Bukit Tinggi (PLTA Kuto Panjang) dan Sekitarnya
11. Kawasan Andalan Mentawai dan Sekitarnya
12. Kawasan Andalan Solok dan Sekitarnya (Danau Kembar Diatas/Dibawah – PIP Danau Singkarak-Lubuk
Alung-Ketaping)
13. Kawasan Andalan Pekanbaru dan Sekitarnya
14. Kawasan Andalan Duri-Dumai dan Sekitarnya
15. Kawasan Andalan Rengat-Kuala Enok – Taluk Kuantan-Pangkalan Kerinci dan Sekitarnya
16. Kawasan Andalan Ujung Batu-Bagan Batu dan Sekitarnya
17. Kawasan Andalan Zona Batam-Tanjung Pinang dan Sekitarnya
18. Kawasan Andalan Natuna dan Sekitarnya
19. Kawasan Andalan Muara Bulian Timur Jambi dan Sekitarnya
20. Kawasan Andalan Muara Bungo dan Sekitarnya

21. Kawasan Andalan Muara Enim dan Sekitarnya
22. Kawasan Andalan Lubuk Linggau dan Sekitarnya
23. Kawasan Andalan Palembang dan Sekitarnya
24. Kawasan Andalan Bengkulu dan Sekitarnya
25. Kawasan Andalan Manna dan Sekitarnya
26. Kawasan Andalan Bangka dan Sekitarnya
27. Kawasan Andalan Belitung dan Sekitarnya
28. Kawasan Andalan Bandar Lampung-Metro dan Sekitarnya
29. Kawasan Andalan Mesuji dan Sekitarnya
30. Kawasan AndalanKotabumi dan Sekitarnya
31. Kawasan AndalanLiwa-Krui dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Laut Lhoksumawe-Medan dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Laut Selat Malaka dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Laut Nias dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Mentawai-Siberut dan Sekitarnya
5. Kawasan Andalan Laut Batam dan Sekitarnya
6. Kawasan Andalan Laut Natuna dan Sekitarnya
7. Kawasan Andalan Laut Bangka dan Sekitarnya
8. Kawasan Andalan Laut Bangkulu
9. Kawasan Andalan Laut Krakatau dan Sekitarnya
PETA KEGIATAN STRATEGIS BIDANG INFRASTRUKTUR DI WILAYAH SUMATERA, 2015
GAMBAR 9.3

8.4.1 Provinsi Provinsi Kepulauan Riau merupakan provinsi yang memiliki
Kepulauan Riau
jangkauan besar terhadap perdagangan internasional karena
posisinya yang berbatasan langsung dengan Negara Singapura
karena berada pada jalur pelayaran internasional.
Pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat di provinsi ini
disokong oleh kegiatan industri terutama di Kota Batam. Akan
tetapi terdapat beberapa permasalahan seperti masih belum
meratanya kualitas SDM antardaerah dan rusaknya lingkungan
di Provinsi Kepulauan Riau yang perlu diperhatikan lebih
lanjut untuk dapat mengoptimalkan kegiatan ekonomi yang
ada terutama kegiatan industri kepulauan dengan tanpa
mengabaikan pembangunan yang berkelanjutan. Adapun
pusat-pusat pertumbuhan di Provinsi Kepulauan Riau terdiri
dari 1 PKSN (Batam), 1 PKN (Batam) dan 4 PKW (Tanjung
Balai, Tanjung Pinang, Daik Lingga, dan Dabo Singkep).

GAMBAR 8.3
PETA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

Klaster Industri
Jalan Kereta Api
Jalur Utama Keluar Koridor
Jalur Eksisting
Jaringan Pelayanan Domestik
Pelabuhan
Simpul Perkebunan Karet
Simpul Pertambangan Batu Bara
1. Kawasan Andalan Zona Batam-Tanjung

Pinang dan Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Natuna dan Sekitarnya.
1. Kawasan Andalan Laut Batam dan

Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Laut Natuna dan
Sekitarnya

8-15
8.4.2 Provinsi Provinsi Bengkulu merupakan provinsi di Wilayah Pulau
Bengkulu
Sumatera yang memiliki potensi besar pada sub sektor
perkebunan dan pariwisata. Adapun komoditas unggulan dari
sub sektor perkebunan tersebut adalah kelapa sawit, namun
selain kelapa sawit terdapat pula komoditas karet, kopi
robusta, kopi arabica, dan kakao. Sedangkan potensi
pariwisata yang dimiliki di provinsi ini terdiri dari wisata
pantai, sejarah, budaya, flora dan fauna, serta perburuan, dan
masih banyak lagi potensi wisata lainnya. Walaupun memiliki
potensi yang cukup besar, namun produktvitas dan daya saing
daerah masih tergolong rendah, infrastruktur dan fasilitas
yang mendukung kegiatan perekonomian juga belum
memadai, serta jumlah penduduk miskin masih cukup tinggi.
Oleh karena itu, dibutuhkan pembangunan perekonomian
rakyat yang cukup komprehensif di Provinsi Bengkulu.
Provinsi Bengkulu belum memiliki PKN namun telah memiliki
3 PKW di Muko-muko, Manna, dan Curup.

GAMBAR 8.4
PETA PROVINSI BENGKULU

Klaster Industri
Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Bengkulu dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Manna dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Laut Bangkulu

8-17
8.4.3 Provinsi Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi yang
Sumatera Selatan
menyokong terwujudnya Wilayah Pulau Sumatera sebagai
lumbung energi nasional. Provinsi Sumatera Selatan
menyimpan cadangan batu bara sebesar 90 persen dari total
persebaran batu bara yang ada di Wilayah Pulau Sumatera
(52,4 Miliar Ton). Adanya potensi yang besar tersebut namun
tidak diiringi dengan penambahan nilai pada produk batu bara
yang dihasilkan karena belum optimalnya hilirisasi di Provinsi
Sumatera Selatan yang disebabkan oleh masih terbatasnya
penggunaan teknologi dan terbatasnya infrastruktur serta
fasilitas yang menunjang kegiatan ekonomi. Adapun kualitas
dari batu bara yang diproduksi di provinsi ini juga masih
berada di bawah kualitas batu bara yang diproduksi dari
Wilayah Pulau Kalimantan. Oleh karena itu diperlukan
pengembangan agar dapat menciptakan produk olahan yang
lebih bernilai. Provinsi Sumatera Selatan memiliki 1 PKN di
Palembang dan 7 PKW (Lubuk Linggau, Muara Enim, Lahat,
Prabumulih, Sekayu, Kayu Agung, dan Baturaja).

GAMBAR 8.5
PETA PROVINSI SUMATERA SELATAN

Klaster Industri
Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Muara Enim dan

Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Lubuk Linggau dan
Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Palembang dan Sekitarnya

8-19
8.4.4 Provinsi Jambi Provinsi Jambi merupakan salah satu produsen bagi hasil
pertanian tanaman pangan dan perikanan Wilayah Pulau
Sumatera. Selain memiliki potensi yang cukup besar pada
pertanian dan perikanan, Provinsi Jambi juga menyuguhkan
banyak potensi wisata yang belum sepenuhnya dikembangkan.
Walaupun memiliki potensi yang cukup besar, namun
produktvitas dan daya saing daerah masih tergolong rendah,
infrastruktur dan fasilitas yang mendukung kegiatan
perekonomian juga belum memadai, serta jumlah penduduk
miskin masih cukup tinggi. Oleh karena itu, dibutuhkan
pembangunan perekonomian rakyat yang cukup komprehensif
di Provinsi Jambi. Provinsi Jambi memiliki PKN di Jambi dan
memiliki 5 PKW di Pangkalan Kerinci, Muara Bungo, Kuala
Tungkal, Muara Bulian, dan Sarolangun.

GAMBAR 8.6
PETA PROVINSI JAMBI

Klaster Industri
Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Muara Bulian Timur

Jambi dan Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Muara Bungo dan
Sekitarnya

8-21
8.4.5 Provinsi Provinsi Lampung memiliki posisi yang cukup strategis karena
Lampung
merupakan provinsi di Wilayah Pulau Sumatera yang
berbatasan dengan Wilayah Pulau Jawa. Provinsi Banten dan
Kawasan Jabotabek khususnya memiliki ketergantungan yang
cukup besar dengan Provinsi Lampung yang diantaranya
adalah : (1) sebanyak 30.000 ton batu bara dari Bukit Asam
dikirim dari pelabuhan Tarahan ke PLTU Suryalaya setiap hari;
dan (2) lebih dari 4.900 Kendaraan yang melalui
penyeberangan Bakauheni–Merak setiap harinya.Setiap hari
sebanyak ±800 ton hasil pertanian, perkebunan, dan
kebutuhan pokok dari Wilayah Pulau Sumatera dikirim ke
Jakarta dan beberapa daerah di Wilayah Pulau Jawa melalui
penyeberangan Bakauheni–Merak. Keterkaitan antara Wilayah
Pulau Sumatera dengan Wilayah Pulau Jawa sangat disokong
oleh keberadaan Provinsi Lampung sebagai jalur
penyebrangan. Provinsi Lampung memiliki 1 PKN di Bandar
Lampung dan 6 PKW di Kotabumi, Liwa, Menggala, Metro, Kota
Agung, dan Kalianda.

GAMBAR 8.7
PETA PROVINSI LAMPUNG

Klaster Industri
Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Bandar Lampung-Metro dan

Sekitarnya
2. Kawasan Andalan Mesuji dan Sekitarnya
3. Kawasan Andalan Kotabumi dan Sekitarnya
4. Kawasan Andalan Liwa-Krui dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Laut Krakatau dan

Sekitarnya

8-23
8.4.6 Provinsi Perkembangan Kota Medan baik dari segi fisik, demografis,
Sumatera Utara
sosial, dan ekonomi menyebabkan perluasan secara ekspansif
hingga melebihi batasan administrasi sehingga membentuk
suatu kawasan metropolitan Mebidangro (Medan-Binjai-Deli
Serdang-Karo). Mebidangro merupakan kawasan dengan
kepadatan penduduk tinggi dan merupakan pusat dari
kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Sumatera. Kawasan
metropolitan tersebut tentunya memiliki banyak
permasalahan yang cukup kompleks baik dari segi
kependudukan, fisik perkotaan, lingkungan, dan sosial. Oleh
karena itu dibutuhkan konsepsi pembangunan yang
terintegrasi dan komprehensif. Provinsi Sumatera Utara
memiliki 1 PKN yaitu Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo
(Mebidangro) dan 9 PKW yang terletak di Pematang Siantar,
Tebing Tinggi, Sibolga, Rantau Prapat, Balige, Sidikalang,
Kisaran, Gunung Sitoli, dan Padang Sidempuan.

PETA PROVINSI SUMATERA UTARA
GAMBAR 8.8

8.4.7 Provinsi Riau Provinsi Riau merupakan provinsi dengan daya saing tertinggi
di Wilayah Pulau Sumatera dan menempati posisi daya saing
kedelapan di Indonesia. Provinsi Riau memiliki posisi yang
sangat strategi karena berada pada jalur perdagangan
internasional (Selat Malaka) dan berhadapan dengan Negara
Singapura dan Malaysia. Provinsi Riau juga berada di Alur
Lintas Timur Sumatera yang merupakan wilayah cepat
tumbuh dan berkembang serta memiliki potensi sumber daya
alam yang sangat besar. Dengan berbagai potensi yang dimiliki
dan peringkat daya saing yang cukup tinggi tersebut ternyata
tidak memberikan dampak yang merata di dalam seluruh
daerahnya. Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan salah
satu kabupaten yang tingkat pembangunan dan
kesejahteraannya sangat rendah. Hal tersebut
mengindikasikan bahwa belum terjadi pemerataan
pembangunan di seluruh daerah di Provinsi Riau. Provinsi
Riau memilik 2 PKN (Pekanbaru dan Dumai) serta 8 PKW
(Siak Sri Indrapura, Bengkalis, Bagan Siapi-api, Pasir
Pangarayan, Bangkinang, Taluk Kuantan, Tembilahan, dan
Rongat).

PETA PROVINSI RIAU
GAMBAR 8.9

8.4.8 Provinsi Terdapat dua koridor ekonomi yang paling berkembang di
Sumatera Barat
Provinsi Sumatera Barat, yakni perikanan dan perkebunan
terutama pada komoditas kelapa sawit, karet, dan kakao. Akan
tetapi, produk yang dihasilkan belum dapat memberikan nilai
tambah yang lebih sehingga dibutuhkan suatu pengembangan
industri unggulan bagi hasil perkebunan. Untuk
mengembangkan industri unggulan tersebut, dibutuhkan
peningkatan infrastruktur penunjang eknomi rakyat dan
konektivitas wilayah yang memadai serta peningkatan pada
kualitas sumber daya manusia. Selain potensi yang dimiliki,
Provinsi Sumatera Barat juga memiliki kendala yaitu wilayah
yang rawan terhadap bencana alam. Oleh karena itu
dibutuhkan kesiapsiagaan dan rencana penanggulangan
terhadap bencana alam. Pusat pertumbuhan di Provinsi
Sumatera Barat terdapat di Padang sebagai PKN dan
Bukittinggi, Pariaman, Sawahlunto, Muara Siberut serta Solok
sebagai PKW.

PETA PROVINSI SUMATERA BARAT
GAMBAR 8.10

8.4.9 Provinsi Aceh Provinsi Aceh memiliki potensi pada sektor pertanian sebagai
penggerak perekonomian wilayah. Akan tetapi, pengoptimalan
dalam sektor pertanian tersebut masih rendah sehingga
ketahanan pangan Provinsi Aceh masih belum mantap dan
produk pertanian yang dihasilkan belum dapat memberikan
nilai tambah. Di samping itu, pengembangan sumber daya
manusia di Provinsi Aceh masih rendah yang ditunjukkan
dengan tingkat kemiskinan yang masih tinggi, kreativitas
masyarakat yang masih rendah, mutu pendidikan masih
rendah, serta derajat kesehatan yang juga masih rendah.
Kemudian, pembangunan infrastruktur antarsektor dan
antarwilayah juga belum cukup terintegrasi. Oleh karena itu,
dibutuhkan suatu program pembangunan yang dapat
mengakomodir permasalahan-permasalahan yang telah
disebutkan sebelumnya. Provinsi Aceh memiliki 1 PKN di
Lhokseumawe dan 5 PKW di Banda Aceh, Takengon, Langsa,
Sabang dan Meulaboh.

PETA PROVINSI ACEH
GAMBAR 8.11

8.4.10 Provinsi Bangka Provinsi Bangka Belitung merupakan provinsi yang
Belitung
memiliki potensi pada sub sektor perikanan,
pertambangan terutama timah, dan pariwisata serta
ekonomi kreatif. Akan tetapi, dengan adanya
keterbatasan pada infrastruktur penunjang kegiatan
dan belum meratanya kualitas sumber daya manusia,
maka potensi sumber daya alam dan pariwisata yang
ada belum dapat dikembangkan secara optimal.
Adanya kegiatan pertambangan yang tidak terkendali
karena kurangnya pengendalian menyebabkan
menurunnya daya dukung lingkungan sehingga
dibutuhkan upaya pengelolaan sumber daya alam yang
berbasis daya dukung lingkungan yang berkelanjutan
dan kelestarian lingkungan hidup. Provinsi Bangka
Belitung belum memiliki PKN namun telah memiliki 4
PKW yakni Muntok, Manggar, Tanjung Pandan dan
Pangkal Pinang.

GAMBAR 8.12
PETA PROVINSI BANGKA BELITUNG

Klaster Industri
Jalan Kereta Api
Jalur Eksisting
Pelabuhan
1. Kawasan Andalan Bangka dan Sekitarnya

2. Kawasan Andalan Belitung dan Sekitarnya
1. Kawasan Andalan Laut Bangka dan

Sekitarnya

8-33
BAB 9
KAIDAH PELAKSANAAN
Pencapaian tujuan dan sasaran pengembangan wikayah dalam

9.1 Sinergi Antara
2015-2019 ditentukan oleh sinergi pusat dan daerah dalam
Pusat-Daerah dan pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan prioritas yang
Antardaerah memenuhi beberapa kaidah sebagai berikut.
9.1.1 Sinergi Regulasi Sinergi regulasi diarahkan untuk mendorong harmonisasi
peraturan perundang-undangan baik dalam bentuk Undang-
Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, Peraturan
Presiden, dan Peraturan Menteri sehingga dapat mendukung
pelaksanaan program dan kegiatan yang tercantum dalam
Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun berjalan dalam
koridor RPJMN 2015-2019. Selain itu, sinergi juga diarahkan
untuk meningkatkan kesepahaman, kesepakatan dan ketaatan
dalam melaksanakan peraturan perundang-undangan.
Setiap kebijakan dan peraturan perundang-undangan di
daerah baik Peraturan Daerah, Peraturan Gubernur, Peraturan
Bupati dan Peraturan Walikota harus harmonis dan sinkron
dengan kebijakan dan peraturan perundang-undangan
nasional baik Undang-undang, Peraturan Pemerintah,
Peraturan Presiden dan Peraturan Menteri. Sinergi pusat dan
daerah antara lain dilakukan dengan: (1) konsultasi dan
koordinasi secara lebih efektif dalam penyusunan peraturan
perundangan; (2) pembentukan forum koordinasi lintas
instansi dalam rangka harmonisasi peraturan perundangan:
baik penyusunan peraturan baru maupun review atas
peraturan yang sudah ada; dan (3) fasilitasi proses legislasi
guna mengurangi jumlah Peraturan Daerah yang bermasalah.
Dalam upaya mendukung percepatan pembangunan daerah
tertinggal, perlu adanya harmonisasi antarregulasi sehingga
dapat lebih nyata dan konkrit,hal ini karena masih adanya
beberapa peraturan yang belum harmonis sehingga perlu
dilakukan evaluasi. Dalam percepatan pembangunan daerah
tertinggal diperlukan panduan bagi semua pemangku
kepentingan untuk mendukung pelaksanaan tersebut.
Dokumen tersebut bisa berupa strategi nasional dan strategi
daerah percepatan pembangunan daerah tertinggal yang
diharapkan bisa menjadi pedoman baik oleh K/L, pemerintah
provinsi, dan pemerintah kabupaten.

9.1.2 Sinergi Dalam tahap perencanaan, Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Perencanaan Daerah dapat bersinergi dalam: (i) penyusunan dokumen
perencanaan pembangunan (RPJP dan RPJPD, RPJM dan
RPJMD, RKP dan RKPD); (ii) penetapan target pembangunan;
(iii) standarisasi indikator pembangunan yang digunakan oleh
kementerian/lembaga dan satuan perangkat kerja daerah; (iv)
pengembangan basis data dan sistem informasi pembangunan
yang lengkap dan akurat; (v) penyusunan kebijakan perijinan
investasi di daerah; dan (vi) penentuan kebijakan
pengendalian tingkat inflasi.
Sinergi dalam perencanaan kebijakan pembangunan pusat dan
daerah baik lima tahunan maupun tahunan akan dilaksanakan
dengan mengoptimalkan penyelenggaraan Musyawarah
Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) di semua tingkatan
pemerintahan (desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota,
provinsi dan nasional) sehingga terwujud sinkronisasi antara
kebijakan, program dan kegiatan antarsektor, antarwaktu,
antarwilayah, dan antara pusat dan daerah. Selain itu,
Musrenbang juga diharapkan dapat lebih mendorong
terciptanya proses partisipastif semua pelaku pembangunan
dan berkembangnya transparansi dan akuntabilitas dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.
9.1.3 Sinergi Sinergi Pusat-Daerah dilaksanakan selaras dengan upaya
Penganggaran penataan dan penguatan kerangka perimbangan keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah sesuai
kebijakan RPJMN 2015-2019.
Dalam rangka meningkatkan efektivitas pemanfaatan Dana
Alokasi Umum (DAU) langkah yang akan dilakukan oleh
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah antara lain adalah
untuk: (1) mewujudkan seutuhnya fungsi DAU sebagai block
grant belanja publik pemda menurut kewenangan; (2)
menyusun formulasi DAU secara komprehensif yang mampu
menggambarkan seluruh fungsi daerah dalam menunjang
keutuhan nasional, serta memberikan perhatian khusus
kepada daerah-daerah dengan beban nasional seperti pusat
prasarana vital dan strategis, pusat investasi, kawasan hutan
lindung dan wilayah perbatasan yang belum diakomodasi
dalam aspek legal.
Dalam upaya meningkatkan efektivitas pelaksanaan Dana
Alokasi Khusus (DAK), langkah yang akan ditempuh Pusat-
Daerah antara lain adalah: (1) sinergi perencanaan DAK antara

KAIDAH PELAKSANAAN
kementerian/lembaga dan satuan kerja perangkat daerah agar
pengelolaan dan pemanfaatan DAK benar-benar mendorong
peningkatan pelayanan publik di daerah dan mendukung
pencapaian prioritas nasional; (2) memberi kewenangan
kepada Gubernur dalam pelaksanaan DAK sehingga masuk
dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), serta
menjamin efektivitas program dan kelancaran pelaporan; dan
(3) sinkronisasi petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis
yang dikeluarkan kementerian/lembaga agar sesuai dengan
kebutuhan daerah dan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Dalam meningkatkan efektivitas pelaksanaan Dana Bagi Hasil
(DBH) dan mengurangi ketimpangan fiskal antara pemerintah
pusat dan pemerintah daerah, langkah yang akan ditempuh
pemerintah pusat bersama pemerintah daerah adalah: (1)
menjamin keterbukaan informasi dan data dari pusat kepada
daerah; dan (2) mempercepat penyaluran DBH sumber daya
alam.
Sesuai dengan arahan UU No. 17 Tahun 2007 tentang
Rancangan Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)
yang mengamanatkan bahwa keberpihakan pemerintah
ditingkatkan untuk mengembangkan wilayah-wilayah
tertinggal dan terpencil sehingga wilayah-wilayah tersebut
dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapat
mengurangi ketertinggalan pembangunannya dengan daerah
lain. Pendekatan pembangunan yang perlu dilakukan selain
dengan pemberdayaan masyarakat secara langsung adalah
dengan melalui skema pemberian dana alokasi khusus. Arah
pembiayaan juga diprioritaskan untuk mendukung
pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pelayanan
publik dasar (pendidikan, kesehatan, air minum, transportasi,
listrik, dan telekomunikasi)di daerah tertinggal sebagai salah
satu sasaran dalam percepatan pembangunan daerah
tertinggal.
Pembiayaan pembangunan di daerah tertinggal terdiri dari
tiga sumber pendanaan, yaitu Dana APBN berupa Dana Alokasi
Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Otonomi
Khusus, Dana Tugas Pembantuan, Dana Dekonsentrasi; Dana
APBD; serta Dana yang berasal dari laba Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) sesuai dengan UU No. 19 Tahun 2003 Tentang
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) pasal 2 ayat (1) poin e,
serta laba dari pihak swasta yang dikelola dalam bentuk
Corporate Social Responsibility (CSR) yang diatur dalam UU
No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) ayat 74,
serta dana dari masyarakat.
Besarnya anggaran dalam realisasi program percepatan
daerah tertinggal dari berbagasi sumber pendanaan tersebut
harus diimbangi dengan pelaksanaan konsolidasi dan
harmonisasi anggaran pembangunan dari berbagai sumber
(APBN, APBD dan Swasta) ke daerah. Keberadaan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
Provinsi, Kabupaten, Kecamatan dan Desa harus mampu
mengsinergikan dan mengharmonisasikan seluruh kegiatan,
sinergi bisa dilakukan melalui dokumen-dokumen
perencanaan pembangunan agar realisasi program percepatan
daerah tertinggal dapat menjadi fokus bersama dan dikelola
secara terpadu.
9.1.4 Sinergi Dalam tahap pelaksanaan, pemerintah pusat dan pemerintah
Pelaksanaan daerah dapat bersinergi dalam: (1) pelaksanaan rencana
pembangunan (RPJP dan RPJPD, RPJM dan RPJMD, RKP dan
RKPD); (2) upaya pencapaian target pembangunan; (3)
standarisasi indikator pembangunan yang digunakan oleh
kementerian/lembaga dan satuan perangkat kerja daerah; (4)
pengembangan basis data dan sistem informasi pembangunan
yang lengkap dan akurat; (5) penyusunan kebijakan perijinan
investasi di daerah; dan (6) penentuan kebijakan pengendalian
tingkat inflasi.
Sinergi dalam pelaksanaan kebijakan pembangunan pusat dan
daerah baik lima tahunan maupun tahunan akan dilaksanakan
dengan mengoptimalkan pelaksanaan hasil dari kesepakatan
dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
di semua tingkatan pemerintahan (desa/kelurahan,
kecamatan, kabupaten/kota, provinsi dan nasional) sehingga
terwujud sinkronisasi pelaksanaan kebijakan, program dan
kegiatan antarsektor, antarwaktu, antarwilayah, dan antara
pusat dan daerah.
9.1.5 Sinergi Dalam tahap pengendalian dan evaluasi, Pemerintah Pusat dan
Pengendalian dan Pemerintah Daerah dapat bersinergi dalam: (1) pemantauan
Evaluasi dan evaluasi perencanaan pembangunan (RPJP dan RPJPD,
RPJM dan RPJMD, RKP dan RKPD) dimulai sejak tahap
perencanaan hingga pelaksanaan; (2) pencapaian target
pembangunan; (3) standarisasi indikator pembangunan yang
digunakan oleh kementerian/lembaga dan satuan perangkat
kerja daerah dalam rangka proses pemantauan dan evaluasi;
(4) pengembangan basis data dan sistem informasi
KAIDAH PELAKSANAAN
pembangunan yang lengkap dan akurat sebagai alat untuk
melacak seluruh proses pembangunan.
Sinergi dalam pengendalian dan evaluasi kebijakan
pembangunan pusat dan daerah baik lima tahunan maupun
tahunan akan dilaksanakan dengan proses pemantauan dan
evaluasi yang terus menerus sejak penyelenggaraan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) di
semua tingkatan pemerintahan (desa/kelurahan, kecamatan,
kabupaten/kota, provinsi dan nasional) hingga tahap
pelaksanaan kebijakan pembangunan.
9.2 Sinergi Antar Buku III Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2015
Sektor, Antar Pusat- Pembangunan Berdimensi Kewilayahan merupakan
Daerah, dan Antar penjabaran sasaran pembangunan nasional yang tertuang
Daerah dalam Buku I RKP 2015 dalam dimensi wilayah yang telah
dibagi pada 7 (tujuh) wilayah, yaitu : Sumatera, Jawa-Bali,
Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua.
Berbagai sasaran pembangunan di tiap wilayah ditujukan
untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan secara
nasional. Arah kebijakan dan strategi pengembangan di tiap
wilayah menjadi acuan lokus bagi sektoral
(Kementerian/Lembaga dan Satuan Kerja Perangkat Daerah)
untuk menetapkan kebijakan, program dan kegiatan prioritas
yang akan dilaksanakan baik di tingkat nasional maupun di
tingkat daerah yang tertuang dalam Buku III RKP 2015.
Buku III RKP Tahun 2015 juga disusun dengan berpedoman
pada kebijakan pemanfaatan ruang dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (RTRWN) dan Rencana Tata Ruang Pulau
serta disesuaikan dengan karakteristik masing-masing
wilayah. Buku III RKP Tahun 2015 menjadi pedoman bagi
Kementerian/Lembaga (K/L) dalam menyusun Rencana Kerja
Kementerian/Lembaga (Renja K/L) dan Rencana Kerja dan
Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-K/L) Tahun 2015
dengan memperhatikan potensi dan permasalahan wilayah
serta menjadi acuan bagi pemerintah daerah dalam menyusun
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2015 terkait
aspek kewilayahan. Dengan mempertimbangkan berbagai hal
tersebut, disusun kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut:
1. Setiap Kementerian/Lembaga wajib melaksanakan
program dan kegiatan prioritas dalam Buku III RKP tahun
2015;

2. Dalam menyusun Renja K/L dan RKA-K/L Tahun 2015,
setiap Kementerian/Lembaga wajib mempertimbangkan
arah kebijakan, strategi pengembangan wilayah dan
lokasi kegiatan sebagaimana tertuang didalam Buku III
RKP Tahun 2015;
3. Dalam menyusun RKPD Tahun 2015 wajib
mempertimbangkan arah kebijakan dan strategi
pengembangan wilayah sebagaimana tertuang didalam
Buku III RKP Tahun 2015;
4. Arah kebijakan dan strategi pengembangan yang bersifat
lintas sektor dilakukan melalui sinergi kegiatan
antar/kementerian lembaga dan antar satuan kerja
perangkat daerah;
5. Setiap kementerian/lembaga beserta pemerintah daerah
wajib menjaga konsistensi antara Buku III RKP Tahun
2015, Renja K/L dan RKA-K/L Tahun 2015, serta RKPD
Tahun 2015;
6. Dalam rangka meningkatkan efektivitas dan efisiensi
pelaksanaan Buku III RKP Tahun 2015, Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional wajib melakukan koordinasi dan
konsultasi untuk menjamin sinergitas pelaksanaan
program dan kegiatan prioritas oleh
Kementerian/Lembaga dan pemerintah daerah;
7. Pelaksanaan program dan kegiatan prioritas dalam Buku
III RKP Tahun 2015 dilakukan melalui sinkronisasi
pengelolaan dana dekonsentrasi dan tugas perbantuan,
dana perimbangan dan dana otonomi khusus; serta
investasi swasta yang dihasilkan melalui kesepakatan
Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) dan
Usulan Kegiatan dan Pendanaan Pembangunan Daerah
(UKPPD) dalam pelaksanaan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Nasional;

KAIDAH PELAKSANAAN
8. Pelaksanaan program dan kegiatan prioritas dalam Buku
III RKP Tahun 2015 dilakukan melalui sinergi kegiatan
antarkementerian/lembaga, dan Satuan Kerja Perangkat
daerah (SKPD) berdasarkan tugas pokok dan fungsi
sesuai peraturan perundangan.
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
Salinan sesuai dengan aslinya

SEKRETARIAT KABINET RI
Deputi Bidang Perekonomian,
Ratih Nurdiati


Buku Iii RKP 2015 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Iii RKP 2015 PDF

Judul Asli:

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA KERJA PEMERINTAH

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BAB 1 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL PENGEMBANGAN WILAYAH

BAB 2 PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015 ..................................... 2-1

BAB 3 PENGEMBANGAN WILAYAH MALUKU TAHUN 2015 ................................. 3-1

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR ISI i

BAB 5 PENGEMBANGAN WILAYAH SULAWESI TAHUN 2015 .............................. 5-1

BAB 6 PENGEMBANGAN WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2015 ....................... 6-1

ii DAFTAR ISI | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

BAB 8 PENGEMBANGAN WILAYAH SUMATERA TAHUN 2015 ............................ 8-1

BAB 9 KAIDAH PELAKSANAAN ...................................................................................... 9-1

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR ISI iii

iv DAFTAR ISI | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

GAMBAR 2.6 PETA DAYA SAING POSISI STRATEGIS WILAYAH PAPUA

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR GAMBAR v

vi DAFTAR GAMBAR | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR GAMBAR vii

TABEL 2.1 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN WILAYAH PAPUA............................ 2-3

RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015 | DAFTAR TABEL ix

x DAFTAR TABEL | RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2015

1.1 Pendahuluan Sejalan dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 1-1

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 1-5

1-6 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

21. Meningkatkan konektivitas antara kebijakan pemerintah

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 1-9

9. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana pendidikan

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 1-13

1. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi kawasan

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 1-15

1-16 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 1-17

Wilayah Papua memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 2-1

Sumber: Hasil Analisis, 2013

2-2 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

Perkembangan Pembangunan Papua Papua Barat

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 2-3

Sumber: Badan Pusat Statistik

Berdasarkan kondisi umum Wilayah Papua, isu strategis

2-4 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 2-5

Pertumbuhan Ekonomi Tingkat Kemiskinan Tingkat Pengangguran

2 Papua 5,69 – 5,99 30.14 – 28,67 3.26 – 3,10

Sumber: Proyeksi Bappenas; BPS; Susenas

Sumber : Proyeksi Bappenas (angka sementara); BPS; Susenas

3) Angka Harapan Hidup: perkiraan lama hidup rata-rata penduduk.

2-6 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 2-7

2-8 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi

1. Pusat Kegiatan Nasional – Jayapura

1. Pusat Kegiatan Strategis Nasional – Jayapura

1. Kawasan Anadalan Bintuni

1. Kawasan Andalan Laut Raja Ampat Bituni

PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

2-10 | Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 2-11

| Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015

PENGEMBANGAN WILAYAH PAPUA TAHUN 2015

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 | 2-13

Ibu Kota Provinsi/Pusat Ekonomi