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COLEÇÃO EDITAL SISTEMATIZADO

Leonardo de Medeiros Garcia


PGE
Roberval Rocha

PROCURADORIA
GERAL DO ESTADO
PROCURADOR DO ESTADO
edital sistematizado

3a edição
revista, ampliada e atualizada

2016

Edital Sistematizado-Garcia-Rocha-PGE-3ed.indd 1 18/08/2016 16:42:00


OBSERVAÇÕES SOBRE O NCPC 7

OBSERVAÇÕES SOBRE O NCPC

Devido à entrada em vigor do Novo Código de Processo Civil, em março de 2016, pratica-
mente todas as questões de certames anteriores perderam a referência em relação aos objeti-
vos dos concursos públicos.
Assim, o meio encontrado para integrar a obra foi catalogar questões novas de processo
civil, de diversas carreiras jurídicas. Para tanto, foram inseridas no livro mais de trezentas e cin-
quenta questões recentes, extraídas de oitenta e cinco concursos de provas realizadas em 2016.
Visando manter uma proporção aproximada com a da última edição do livro sob a égide
do CPC/1973, que continha 371 questões objetivas (11,62% do total das questões), a obra atual
contém 359 questões de processo civil, que correspondem a 11,82% do somatório geral das
objetivas.
Por se tratar o Direito Processual Civil de assunto vasto e muito cobrado em provas, tam-
bém foram incluídos no capítulo atinente à matéria os Enunciados da Escola Nacional de For-
mação e Aperfeiçoamento de Magistrados (ENFAM), e os Enunciados do Fórum Permanente de
Processualistas Civis (FPPC). Trata-se de material formulado pela vanguarda dos processualistas
nacionais, que, além de explicar os novos eixos da disciplina, começa a influenciar bastante os
doutrinadores, o que, sem dúvida, terá reflexos na área de concursos públicos jurídicos.
As súmulas do STF, do STJ e do TST, assim como as Orientações Normativas do TST (SDI-1 e
SDI-2), foram cotejadas com o novo códex, mantendo-se no texto somente aquelas aplicáveis e
afinadas com a novel legislação.
Espera-se, assim, manter o objetivo da Coleção Editais Sistematizados, disponibilizando
material utilitário atualizado, para que o leitor possa treinar a feitura de questões, munido de
notícias jurídicas e de direito sumular.

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ATUALIZAÇÃO DO LIVRO 9

ATUALIZAÇÃO DO LIVRO

O livro encontra-se atualizado até a data de fechamento desta edição, 20/julho/2016, de


acordo com
• Último concurso realizado*: FCC/PGE/MT/Procurador/2016.
• Súmula Vinculante do STF nº 56.
• Súmula do STF nº 736.
• Súmula do STJ nº 579.
• Súmula do TST nº 462.
• Orientação Normativa SDI-1 do TST nº 421.
• Orientação Normativa SDI-2 do TST nº 158.
• Informativo de Jurisprudência do STF nº 831.
• Informativo de Jurisprudência do STJ nº 584.
• Enunciado das Jornadas de Direito Civil do CJF nº 612.
• Enunciado das Jornadas de Direito Comercial nº 81.
• Enunciado da Enfam nº 62.
• Enunciado da FPPC nº 616.
Observação: o concurso da PGE/MA estava em andamento na data de fechamento da edição
deste livro.

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RAIO-X DOS CONCURSOS 25

RAIO-X DOS CONCURSOS

1. TABELA DE DISTRIBUIÇÃO GERAL DOS ÚLTIMOS CONCURSOS


A tabela abaixo indica os concursos ocorridos nos últimos anos, por estado, e a respectiva
organizadora do certame.
Tabela 01

2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

PR PUCPR UEL UEL PGE

SC Fepese Fepese Fepese

RS Fundatec Fundatec

ES Cespe

MG Fumarc Conesul

RJ PGE PGE PGE

SP FCC FCC Vunesp

DF Cespe Esaf

GO PGE PGE

MS PGE PGE

MT FCC FCC

AL Cespe

BA Cespe

CE Cespe

MA FCC

PB Cespe

PE Cespe

PI Cespe Cespe

RN FCC

SE FCC

AC FMP FMP

AM FCC FCC

AP Cespe

PA UEPA UEPA PGE PGE

RO FCC

RR FCC

TO Funrio

2. TABELA DE DISTRIBUIÇÃO GERAL DOS ÚLTIMOS CONCURSOS POR ORGANIZADORAS


A tabela abaixo indica quais foram as instituições que mais organizaram os certames dessa
carreira.

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26 LEONARDO GARCIA • ROBERVAL ROCHA

Tabela 02
ORGANIZADORA CONCURSOS
Cespe 10
Conesul 1
Esaf 1
FCC 11
Fepese 3
FMP 2
Fumarc 1
Fundatec 2
Funrio 1
PUC-PR 1
UEL 2
UEPA 2
Vunesp 1
Próprio Órgão 10
TOTAL 48

3. TABELA CRONOLÓGICA DOS ÚLTIMOS CONCURSOS


A tabela abaixo indica qual foi o ano do último concurso da carreira e a respectiva orga-
nizadora.
Tabela 03
UF ANO ORGANIZADORA
MA 2016 FCC*
MT 2016 FCC*
PA 2015 UEPA
PR 2015 PUC-PR
RS 2015 Fundatec
AC 2014 FMP
MS 2014 PGE
PI 2014 Cespe
RN 2014 FCC
BA 2013 Cespe
DF 2013 Cespe
GO 2013 PGE
RJ 2012 PGE
SP 2012 FCC
MG 2011 Fumarc
RO 2011 FCC
AM 2010 FCC
SC 2010 Fepese
PE 2009 Cespe
AL 2008 Cespe
ES 2008 Cespe
PB 2008 Cespe
CE 2007 Cespe
TO 2007 Funrio
AP 2006 Cespe
RR 2006 FCC
SE 2005 FCC

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RAIO-X DOS CONCURSOS 27

*Observação: esses concursos estavam em andamento na data de fechamento da edição deste


livro.

4. MAPA CRONOLÓGICO DOS ÚLTIMOS CONCURSOS


Neste mapa, o gradiente permite identificar quais os estados estão mais próximos de orga-
nizar concursos da carreira, tendo em vista o ano de realização do último certame, conforme
visto na tabela acima.
Últimos 3 anos
De 4 a 6 anos
Mapa 01
De 7 a 9 anos
Mais de 9 anos

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RAIO-X DAS QUESTÕES 29

RAIO-X DAS QUESTÕES

A seguir, são apresentadas as tabelas de Raio-X, que servem para orientar o estudo a ser
desenvolvido, descortinando o grau de exigência e a frequência com que certos temas são explo-
rados nos concursos públicos para ingresso nesta carreira jurídica.
As tabelas indicam o número total de questões objetivas e as respectivas percentagens de
distribuição nas disciplinas abordadas nos concursos.

1. QUESTÕES OBJETIVAS

1.1. Geral
Tabela 04

TODAS AS DISCIPLINAS

ASSUNTOS QUESTÕES %

Direito Administrativo 419 13,79%

Direito Agrário 57 1,88%

Direito Ambiental 175 5,76%

Direito Civil 299 9,84%

Direito Constitucional 316 10,40%

Direito do Consumidor 31 1,02%

Direito do Trabalho 163 5,37%

Direito Econômico 31 1,02%

Direito Empresarial 117 3,85%

Direito Financeiro 165 5,43%

Direito Penal 68 2,24%

Direito Previdenciário 107 3,52%

Direito Processual Civil 359 11,82%

Direito Processual Constitucional 136 4,48%

Direito Processual do Trabalho 145 4,77%

Direito Processual Penal 47 1,55%

Direito Processual Tributário 47 1,55%

Direito Tributário 356 11,72%

TOTAL GERAL 3038 100%

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30 LEONARDO GARCIA • ROBERVAL ROCHA

1.2. Direito Administrativo


Tabela 05
ASSUNTOS QUESTÕES %
1. Agentes Públicos 43 10,26%
2. Atos Administrativos 54 12,89%
3. Bens Públicos 19 4,53%
4. Contratos Administrativos 25 5,97%
5. Entes da Administração Pública 38 9,07%
6. Improbidade Administrativa 16 3,82%
7. Intervenção do Estado na Propriedade 37 8,83%
8. Licitações 60 14,32%
9. Poderes Administrativos 18 4,30%
10. Processo Administrativo 33 7,88%
11. Responsabilidade Civil do Estado 31 7,40%
12. Serviços Públicos 32 7,64%
13. Teoria e Princípios 13 3,10%
TOTAL GERAL 419 100%

1.3. Direito Ambiental


Tabela 06
ASSUNTOS QUESTÕES %
1. Licenciamento Ambiental 20 11,43%
2. Normas de Proteção Ambiental 80 45,71%
3. Princípios de Direito Ambiental 16 9,14%
4. Repartição de Competências 6 3,43%
5. Responsabilidade Ambiental 5 2,86%
6. Tutela do Meio Ambiente 33 18,86%
7. Outros Temas 15 8,57%
TOTAL GERAL 175 100%

1.4. Direito Civil


Tabela 07
ASSUNTOS QUESTÕES %
1. Das Pessoas 27 9,03%
2. Dos Bens 13 4,35%
3. Dos Fatos Jurídicos 58 19,40%
4. Do Direito das Obrigações 92 30,77%
6. Do Direito das Coisas 47 15,72%
7. Do Direito de Família 9 3,01%
8. Do Direito das Sucessões 11 3,68%
9. Leis Civis Especiais* 42 14,05%
TOTAL GERAL 299 100%

*Por motivos didáticos, essas questões foram agregadas a este tópico.

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ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS 35

ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS

Adiante, é feita uma análise gráfica das informações contidas nas tabelas de Raio-X apre-
sentadas no tópico anterior, objetivando traduzir visualmente a importância dos conteúdos mais
explorados nas provas.

1. QUESTÕES OBJETIVAS

1.1. Geral
Na prática, os temas constantes nos editais pulverizam o conteúdo em quase duas dezenas
de disciplinas. Dentre as mais exigidas, nota-se a preponderância daquelas “mais tradicionais”
para os certames de advocacia pública (Administrativo, Tributário, Processo Civil, Processo Con-
stitucional, Civil e Ambiental) que correspondem a mais de 60% do total de questões.
Destaque para a disciplina Direito Ambiental, que, diferentemente de vários outros concur-
sos, nestes, é muito explorada pelas bancas.
Gráfico 01

1.2. Direito Administrativo


Os conteúdos de direito administrativo encontram-se concentrados em alguns temas prin-
cipais.
Assim, merecem atenção os pontos referentes a Licitações, Atos Administrativos, Agentes
Públicos, Entes da Administração Pública e Intervenção do Estado na Propriedade, que, juntos,
respondem por quase 60% das questões deste tópico.

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36 LEONARDO GARCIA • ROBERVAL ROCHA

Gráfico 02
Serviços Públicos Agentes Públicos
7,64% 10,26%

Proc. Administravo
Atos
7,88% Administravos
12,89%

Entes
Administravos
9,07%
Outros Temas
29,12%

Intervenção na
Propriedade 8,83%

Licitações 14,32%

1.3. Direito Ambiental


As Normas Específicas – Normas de Proteção Ambiental – novo Código Florestal, leis do
Bioma Mata Atlântica e da Gestão de Florestas Públicas, leis das políticas nacionais de Recursos
Hídricos, de Resíduos Sólidos, do Meio Ambiente e do Sistema Nacional de Unidades de Conserva-
ção – correspondem à maior parte desta matéria, com quase metade do conteúdo das questões.
Outros pontos de destaques referem-se à Tutela do Meio Ambiente, englobando as tutelas
administrativa, civil coletiva, constitucional e penal, e ao Licenciamento Ambiental.
Gráfico 03

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SUMA DOS TEMAS 45

SUMA DOS TEMAS

1. VISUALIZAÇÃO-RESUMO DOS TEMAS MAIS EXIGIDOS NAS PROVAS OBJETIVAS


No texto do livro foram ressaltados os trinta temas mais exigidos nas provas objetivas.
São verdadeiros pontos-chave de estudo que merecem toda atenção e análise do leitor. Todos
sinalizados em realce:
€ ATENÇÃO: ESTE TEMA É MUITO EXIGIDO NOS CONCURSOS!
Abaixo, uma tabela-resumo desses verdadeiros “temas sensíveis” dos concursos da car-
reira. São 30 tópicos, que agregam 897 questões e, estatisticamente, representam quase um
terço do conteúdo desses certames.
Tabela 19

CAPÍTULO / TÓPICOS Nº DE QUESTÕES

DIREITO ADMINISTRATIVO

4. Contratos Administrativos 25

7. Intervenção do Estado na Propriedade ...


28
7.1. Desapropriação

8. Licitações ...
29
8.1. Disposições Gerais

11. Responsabilidade Civil do Estado 31

DIREITO AMBIENTAL

1. Licenciamento Ambiental 20

2. Normas de Proteção Ambiental ...


2.7. Sistema Nacional de Unidades de Conservação (Lei 26
9.985/00)

DIREITO CIVIL

4. Do Direito das Obrigações ...


23
4.5. Dos Contratos em Geral

6. Do Direito das Coisas ...


20
6.1. Da Posse

DIREITO CONSTITUCIONAL

2. Dos Direitos e Garantias Fundamentais ...


27
2.1. Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

4. Da Organização dos Poderes ...


4.1. Do Poder Legislativo ... 44
4.1.4. Do Processo Legislativo

10. Teoria Constitucional ...


37
10.4. Hermenêutica Constitucional

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DIREITO ADMINISTRATIVO 51

DIREITO ADMINISTRATIVO

1. AGENTES PÚBLICOS mesmo admitidos por concurso público, independe


de ato motivado para sua validade; II. A validade
1.1. Disposições Gerais do ato de despedida do empregado da Empresa
Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) está con-
À ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STF) dicionada à motivação, por gozar a empresa do
mesmo tratamento destinado à Fazenda Pública em
Ź STF 22. O estágio probatório não protege o fun- relação à imunidade tributária e à execução por
cionário contra a extinção do cargo. precatório, além das prerrogativas de foro, prazos
e custas processuais.
Ź STF 36. Servidor vitalício está sujeito a aposenta-
doria compulsória, em razão da idade. Ź TST OJ/SDI1 339. As empresas públicas e as
Ź STF 39. À falta de lei, funcionário em disponibi- sociedades de economia mista estão submetidas
lidade não pode exigir, judicialmente, o seu apro- à observância do teto remuneratório previsto no
veitamento, que fica subordinado ao critério de inciso XI do art. 37 da CF/1988, sendo aplicável,
conveniência da Administração. inclusive, ao período anterior à alteração introdu-
zida pela Emenda Constitucional n. 19/1998.
Ź STF 46. Desmembramento de serventia de justiça
não viola o princípio de vitaliciedade do serventu- Ź TST OJ/SDI1 366. Ainda que desvirtuada a finali-
ário. dade do contrato de estágio celebrado na vigên-
cia da Constituição Federal de 1988, é inviável o
Ź STF 47. Reitor de universidade não é livremente
reconhecimento do vínculo empregatício com ente
demissível pelo Presidente da República durante o
da Administração Pública direta ou indireta, por
prazo de sua investidura.
força do art. 37, II, da CF/1988, bem como o deferi-
mento de indenização pecuniária, exceto em rela-
À ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STJ) ção às parcelas previstas na Súmula n. 363 do TST,
se requeridas.
Ź STJ 137. Compete à justiça comum estadual pro-
cessar e julgar ação de servidor público municipal,
pleiteando direitos relativos ao vínculo estatutário. À INFORMATIVOS DE
JURISPRUDÊNCIA (STJ)
Ź STJ 173. Compete à justiça federal processar e
julgar o pedido de reintegração em cargo público
Acumulação lícita de cargos públicos.
federal, ainda que o servidor tenha sido dispen-
sado antes da instituição do Regime Jurídico Único. žÉ possível a acumulação de um cargo público de
Ź STJ 346. É vedada aos militares temporários, professor com outro de intérprete e tradutor da
para aquisição de estabilidade, a contagem em Língua Brasileira de Sinais (Libras). REsp 1.569.547-RN,
dobro de férias e licenças não gozadas. Rel. Min. Humberto Martins, DJe 2.2.2016. 2ª T. (Info 575)

Inadmissibilidade de acumulação de cargos


À ENUNCIADOS DE ORIENTAÇÕES
públicos cujas jornadas somem mais de ses-
JURISPRUDENCIAIS (TST)
senta horas semanais.
Ź TST OJ/SDI1 216. Aos servidores públicos celetistas
žÉ vedada a acumulação de um cargo de professor
é devido o vale-transporte, instituído pela Lei n.
com outro técnico ou científico quando a jornada
7.418/85, de 16 de dezembro de 1985.
de trabalho semanal ultrapassar o limite máximo
Ź TST OJ/SDI1 247. I. A despedida de empregados de de sessenta horas semanais. REsp 1.565.429-SE, Rel.
empresa pública e de sociedade de economia mista, Min. Herman Benjamin, DJe 4.2.2016. 2ª T. (Info 576)

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52 LEONARDO GARCIA • ROBERVAL ROCHA

Redução da duração máxima de jornada de


trabalho de servidores da União que operam
diretamente com raios X.
02. (Cespe/PGE/PI/Procurador/2014) A Secre-
taria de Transparência do Estado do Piauí,
no curso de processo administrativo instaurado a
fim de apurar as irregularidades na acumulação
žIndependentemente da categoria profissional,
remunerada de cargos públicos pelos servidores
todos os servidores da União, civis e militares, e
os empregados de entidades paraestatais de natu- do estado, constatou que o servidor Florentino
reza autárquica que operam, de forma habitual, ocupava, desde 1987, um cargo de professor na
diretamente com raios X e substâncias radioativas, Universidade Estadual e, desde 1997, um cargo de
próximo às fontes de irradiação, têm o direito à químico, vinculado à Secretaria de Estado de Agri-
redução da duração máxima da jornada de traba- cultura, além de compor, desde 1996, o quadro de
lho de 40 para 24 horas semanais prevista no art. servidores inativos da carreira de agrônomo do
1º da Lei 1.234/1950. AgInt no REsp 1.569.119-SP, Rel. município de Caracol. Em relação aos cargos de
Min. Humberto Martins, DJe 15.4.2016. 2ª T. (Info 581) professor e de químico, constatou-se compatibili-
dade de horários, sendo o regime semanal de tra-
Requisição de servidor público pela DPU. balho de vinte e quatro horas e de quarenta horas,
žA Administração Pública Federal não está mais respectivamente. Decreto estadual condiciona a
obrigada a atender toda e qualquer requisição de licitude da acumulação de cargos à carga horária
servidor público efetuada pelo Defensor Público- semanal máxima de sessenta horas. Em face da
-Geral da União na forma do art. 4º da Lei 9.020/95. situação hipotética acima, redija um texto disserta-
MS 17.500-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, DJe tivo indicando a conduta a ser tomada pela admi-
15.12.2015. 1ª S. (Info 575) nistração. Em seu texto, aborde, necessariamente,
os seguintes aspectos: (i) a normatividade consti-
Férias gozadas em período coincidente com tucional e a jurisprudência dos tribunais superiores
o da licença à gestante. relativas à acumulação de cargos públicos; (ii) a (im)
possibilidade de cassação da aposentadoria ou de
žA Lei 8.112/90 não assegura à servidora pública
o direito de usufruir, em momento posterior, os demissão de Florentino de quaisquer dos cargos
dias de férias já gozados em período coincidente por ele ocupados; (iii) a (in)admissibilidade de acu-
com o da licença à gestante. AgRg no RMS 39.563-PE, mulação da remuneração dos cargos ocupados com
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 18.8.15. 2ª os proventos advindos da aposentadoria no cargo
T. (Info 566) municipal; (iv) a incidência do teto remuneratório
constitucional.
À QUESTÕES DISCURSIVAS
À QUESTÕES OBJETIVAS

01. (PGE/RJ/Procurador/2012) Procurador do


Estado aposentado em 1995 prestou novo
concurso público e, em 1996, foi aprovado para o 01. (FMP/PGE/AC/Procurador/2014) O policial
federal X pediu remoção para acompa-
cargo de Procurador da República, tomando posse nhar sua cônjuge, professora estadual, removida a
e entrando em exercício no mesmo ano. Passados pedido para o Município de Sena Madureira, onde
mais de dez anos e após completar 70 (setenta) nasceram e tem uma casa na Av. Avelino Chaves.
anos de idade, apresentou requerimento adminis- Com base nas regras gerais sobre os servidores
trativo à Procuradoria Geral do Estado, formulando públicos, é incorreto afirmar que a remoção de X:
os seguintes pedidos alternativos: (1º) percepção
a) está condicionada à autorização da autoridade
simultânea dos proventos dos cargos de Procura-
competente.
dor do Estado e de Procurador da República; (2º)
emissão de certidão de tempo de contribuição rela- b) não pode ser vedada por juízo sobre a relevân-
tiva ao período em que foi Procurador do Estado cia do cargo ou questão de gênero.
com o objetivo de averbação deste tempo junto ao
c) não pode ser obstada pela autoridade com-
órgão federal para fins de percepção de aposen-
petente, pois a remoção prévia de cônjuge é
tadoria mais vantajosa no cargo de Procurador da
determinante.
República. Na condição de Procurador do Estado,
analise fundamentadamente os requerimentos for- d) é ato administrativo sujeito a motivo e motiva-
mulados. ção, passível de revisão judicial.

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DIREITO ADMINISTRATIVO 53

02. (Cespe/PGE/PI/Procurador/2014) A respeito


de concurso público, função pública, impro-
bidade administrativa e responsabilidade civil do
efetiva mediante o comparecimento pessoal do
interessado.
d) De acordo com o entendimento do STF, empresa
Estado, assinale a opção correta: concessionária de serviço público de transporte
a) Se um servidor público for preso em flagrante, coletivo responderá apenas subjetivamente
em uma operação da Polícia Federal, por des- pelos danos que forem gerados à família de
vio de verba pública, então, nesse caso, nos vítima de atropelamento causado por motorista
termos da Lei de Improbidade Administrativa, de veículo dessa empresa.
o afastamento desse servidor do cargo que e) A ausência de previsão de acesso a cargo
ocupa dependerá de sentença condenatória público de caráter efetivo por estrangeiros se
em primeira instância. coaduna com a política de soberania do Estado
b) A invasão, por particular, de área de preserva- brasileiro, razão por que eles só poderão ocu-
ção ambiental na qual monte ele um empreen- par função pública de caráter transitório, e sem
dimento que cause danos ao meio ambiente vínculo estatutário.
não acarretará responsabilidade do Estado,
tendo em vista que se trata de culpa exclusiva
de terceiros. 04. (PGE/GO/Procurador/2013) A propósito do
texto original do art. 39, caput, da Constitui-
ção Federal (regime jurídico único dos servidores
c) Segundo o entendimento STJ, os agentes públi-
cos respondem objetivamente pelos atos de públicos), é correto afirmar que:
improbidade administrativa. a) a alteração procedida pela EC 19/98 não chegou
d) O prazo de validade de dois anos para um con- a ser impugnada perante o Supremo Tribunal
curso público poderá ser prorrogado, a critério Federal.
da administração, sucessivas vezes, inclusive b) teve sua alteração procedida pela EC 19/98
com prorrogação por período inferior a dois julgada inconstitucional, com efeito “ex nunc”,
anos. pelo Supremo Tribunal Federal.
e) A convocação de um cidadão, pela justiça esta- c) teve sua alteração procedida pela EC 19/98 jul-
dual, para compor o corpo de jurados de deter- gada inconstitucional, sem modulação de efei-
minado julgamento, mesmo que em caráter tos, pelo Supremo Tribunal Federal.
transitório, faz que esse cidadão seja conside-
d) foi suspensa pelo Supremo Tribunal Federal,
rado agente público enquanto exercer a função
cautelarmente, com efeito “ex tunc”, a altera-
que lhe foi designada pelo Estado.
ção procedida pela EC 19/98.

03. (Cespe/PGE/PI/Procurador/2014) Acerca da


responsabilidade civil do Estado e de servi-
dores públicos, assinale a opção correta:
e) foi suspensa pelo Supremo Tribunal Federal,
cautelarmente, com efeito “ex nunc”, a altera-
ção procedida pela EC 19/98.
a) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, compete ao
presidente da República prover os cargos públi-
cos de todos os poderes da República. 05. (FMP/PGE/AC/Procurador/2012) Sobre a atua-
ção dos agentes da Administração, é correto
afirmar:
b) Se, em razão de reforma administrativa reali-
zada pelo governo federal, uma autarquia for a) O policial militar, ao solicitar a um grupo de
extinta e seus servidores forem colocados em pessoas que se encontram num local ermo,
disponibilidade, e, após negociações com enti- que apresentem documentos e se sujeitem à
dades de classe, esses servidores reingressa- revista, tomando as cautelas adequadas, age
rem no serviço público em cargos de atribuições de acordo com o seu poder-dever.
e vencimentos compatíveis, esse reingresso se b) O delegado, ao concluir inquérito policial, con-
dará por aproveitamento. cluindo que há elementos indicadores de que
c) Um indivíduo que, aprovado em concurso professores e direção de uma escola, tem o
público, for nomeado para o cargo e, dias antes dever de levar ao conhecimento público, atra-
da posse coletiva com os demais nomeados, vés da imprensa, os dados que apurou, pois o
for acometido por dengue deverá apresentar princípio da publicidade impõe que a matéria
atestado médico e solicitar o adiamento do ato seja levada ao conhecimento de toda a socie-
de sua posse, tendo em vista que tal ato só se dade.

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c) Em razão do poder de polícia administrativa, Quanto ao emprego Público no Banco do Brasil,


uma vez constatada a incidência de febre aftosa argumentou que a proibição constitucional de acu-
nos animais de uma determinada fazenda, a mulação de cargos não incide na hipótese, dada a
autoridade competente determinará o abate diversidade de regimes jurídicos. Por fim, esclare-
imediato de bovinos num raio que considerar ceu que havia compatibilidade de horários, uma
adequado para afastar o risco de infecção. vez que todos os 3 (três) vínculos demandavam
tão somente 4 (quatro) horas de trabalho diários.
d) A Administração poderá, após a verificação de
Diante dos fatos, assinale a alternativa correta:
prejuízos causados por terceiros, como na hipó-
tese de um acidente de trânsito, executar admi- I. Procedem as razões de defesa, pois a CRFB/88
nistrativamente o servidor, que terá direito de permitiu aos militares, no Ato das Disposições
regresso contra o particular. Constitucionais Transitórias, o acúmulo de dois
cargos de médico, desde que a investidura em

06. (Fepese/PGE/SC/Procurador/2010) Acerca da


Administração Pública, assinale a alternativa
correta, de acordo com a Constituição Federal.
um deles tivesse ocorrido antes do advento da
nova Carta Constitucional. Igualmente, por se
tratar de médico militar, cujo regramento cons-
titucional é específico, a proibição em tela não
a) É garantido ao servidor público civil o direito à
atinge o emprego público pertencente à órbita
livre associação sindical, vedado o direito de
federal.
greve.
II. Há acumulação inconstitucional apenas com
b) O prazo de validade do concurso público será relação ao cargo assumido após 1988 e ao
de dois anos, prorrogável uma vez, por igual emprego público, pois ambos são da Adminis-
período. tração Federal e a carga horária os torna incom-
c) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para patíveis.
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor III. A impossibilidade de acumular cargos é a regra
ou não, que causem prejuízos ao erário, bem para os militares. O art.17, § 1º do ADCT permitiu
como para as respectivas ações de ressarci- a acumulação de 2 (dois) cargos de médico que
mento. já estivessem sendo exercidos até 5.10.88. Com
d) A vinculação ou equiparação de quaisquer isso, o Constituinte preservou as situações já
espécies remuneratórias para o efeito de remu- consolidadas, porém não autorizou a mesma
neração de pessoal do serviço público é permi- ocorrência após a vigência da CRFB/88. A proi-
tida a fim de assegurar o princípio da paridade bição de acumular estende-se, igualmente, a
remuneratória. emprego público, inexistindo qualquer exceção
que beneficie os militares.
e) A proibição de acumulação remunerada de car-
gos públicos estende-se a empregos e funções IV. A regra que prevê a transferência do militar
e abrange autarquias, fundações, empresas para a reserva, na hipótese de investidura em
públicas, sociedades de economia mista, suas cargo ou emprego de natureza civil, é destinada
aos integrantes das forças armadas e aos mem-
subsidiárias, e sociedades controladas, direta
bros das Polícias Militares e Corpos de Bombei-
ou indiretamente, pelo poder público.
ros Militares.

07. (PGE/PA/Procurador/2011) João foi nomeado


para o cargo de médico da Polícia Militar em
1987. Em 1999 assumiu o cargo de médico em um
V. Não há fundamento jurídico para estabelecer
diferenças entre civis e militares para fins de
acumulação de cargos, empregos e funções. Há
Hospital Universitário Federal e, em 2001, emprego acumulação inconstitucional apenas em razão
público de médico do Banco do Brasil. A Adminis- da carga horária, que, para o servidor público
tração Estadual notificou João para se manifestar da União, é de 6 horas diárias, não procedendo
em processo administrativo instaurado com vistas a alegação de que as funções civis demandam
a apurar acumulação de cargos, informando-lhe apenas 4 horas de trabalho.
que a posse em cargo ou emprego de natureza civil a) Apenas as proposições II e V estão incorretas.
implica a sua transferência para a reserva. Em sua b) Apenas as proposições III e IV estão corretas.
defesa, o interessado alegou que o art. 17, § 1º do
c) Apenas a proposição I está correta.
ADCT permite aos militares a acumulação de 2 (dois)
cargos de médico, o que salvaguarda o seu direito d) Apenas as proposições IV e V estão incorretas.
ao exercício dos dois primeiros cargos assumidos. e) Apenas a proposição II está incorreta.

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DIREITO ADMINISTRATIVO 55

08.
mação:
(PGE/GO/Procurador/2010) A propósito dos
cargos públicos, está correta a seguinte afir- 10. (PGE/GO/Procurador/2010) De acordo com a
Constituição Federal de 1988 e no que con-
cerne aos militares, está correta a seguinte propo-
a) Nosso sistema constitucional só admite a cria- sição:
ção, a transformação e a extinção de cargos a) O militar em atividade que tomar posse no
públicos na administração direta e autárquica cargo de Procurador do Estado será transferido
mediante a edição de lei, a qual pode ser, tam- para a reserva, nos termos da lei.
bém, de iniciativa parlamentar. b) Compete à União legislar sobre a transferência
b) O chefe do Poder Executivo não pode dispor, do militar do Estado para a reserva remune-
por meio de decreto, sobre a organização e o rada.
funcionamento da administração pública. c) Lei complementar estadual deverá tratar dos
c) A criação, a transformação e a extinção de car- direitos, deveres e remuneração dos militares
gos públicos na administração direta e autár- do Estado.
quica só podem ocorrer mediante a edição de d) É possível ao aposentado em cargo efetivo
lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder de caráter técnico, depois da data de 16 de
Executivo. dezembro de 1988, ocasião em que entrou em
d) O instrumento legislativo por meio do qual se vigor a Emenda Constitucional n. 20/1998, ingres-
criam, transformam e extinguem cargos públi- sar na carreira militar do Estado e acumular
cos não é tratado na Constituição Federal, por- seus vencimentos com os proventos decorren-
que se trata de matéria afeta à autonomia de tes da inatividade.
cada ente federativo. e) Os membros das Polícias Militares e dos Corpos
e) A Constituição Federal admite a extinção de fun- de Bombeiros Militares, instituições organizadas
ções ou cargos públicos por meio de decreto, com base na hierarquia e na disciplina, são
desde que estejam vagos. militares dos Estados, do Distrito Federal e dos

09. (PGE/GO/Procurador/2010) Sobre a demissão Municípios.

11.
e a exoneração de servidor público, é cor- (PGE/GO/Procurador/2010) Sobre acumu-
reto sustentar que: lação de cargos públicos, está correta a
a) a Constituição Federal prevê a possibilidade seguinte proposição:
de demissão de servidor público, a ser discipli- a) A Constituição Federal prevê algumas hipóteses
nada por lei complementar, em razão de insufi- nas quais autoriza a acumulação remunerada
ciência de desempenho atestada em avaliação de cargos públicos, empregos e funções, tendo
funcional, contudo essa lei complementar ainda o Supremo Tribunal Federal firmado entendi-
não foi editada. mento de que a acumulação indevida, desde
b) a exoneração tem caráter punitivo, por isso que o servidor não esteja percebendo a remu-
é sempre “ex officio” e ocorre, por exemplo, neração de um dos cargos, torna-se legal.
quando o servidor, tendo tomado posse, não b) Não havendo compatibilidade de horários entre
entra em exercício no prazo legal, caracteri- cargos passíveis de acumulação e o servidor
zando, assim, abandono de cargo. percebendo a remuneração correspondente ao
c) a Constituição Federal não prevê a possibi- exercício dos dois cargos, não deve restituir ao
lidade de demissão de servidor público, em erário as importâncias percebidas, uma vez que
razão de insuficiência de desempenho verifi- a remuneração decorre do esforço despendido
cada em avaliação funcional. no trabalho realizado, em vista do princípio da
d) a exoneração não tem natureza punitiva e a boa-fé e do locupletamento indevido.
administração pública não pode valer-se dela c) Sendo um cargo de professor e outro técnico
para exonerar servidores estáveis para ade- ou científico, a jurisprudência firmou o enten-
quar as despesas de pessoal aos limites fixados dimento de que o cargo técnico deve conter
na Lei Complementar n.. 101/00. a indicação da respectiva designação em sua
e) a exoneração tem caráter punitivo e uma de nomenclatura, ou seja, deve ser intitulado como
suas hipóteses ocorre quando o ocupante de técnico e apresentar, como requisito de inves-
cargo efetivo não satisfaz as condições do está- tidura fixado em lei, a conclusão de nível supe-
gio probatório. rior.

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56 LEONARDO GARCIA • ROBERVAL ROCHA

d) A única hipótese em que a Constituição Fede- e) Empregado público eleito para ocupar cargo
ral possibilita ao servidor público optar pela de diretor em sociedade de economia mista
remuneração é quando se encontra investido tem o respectivo contrato de trabalho interrom-
no mandato de Prefeito; porém, essa mesma pido, não se computando o tempo de serviço
norma constitucional determina seu afasta- para qualquer efeito legal, ainda que presente
mento do cargo, emprego ou função. a subordinação jurídica inerente à relação de
e) A única hipótese em que a Constituição Federal emprego.
admite que o servidor público possa perceber
as vantagens do seu cargo, emprego ou fun-
ção, sem prejuízo da remuneração do cargo
14. (FCC/PGE/SP/Procurador/2009) Os limites
remuneratórios previstos na Constituição
Federal aplicam-se a:
eletivo, desde que presente a compatibilidade
de horários, é quando investido no mandato de a) todas as autarquias e a todas as empresas
Vereador. públicas.
b) todas as autarquias e a todas as empresas
12. (PGE/PA/Procurador/2011) Está em vigor
Súmula do STF com o seguinte teor:
públicas sem autonomia de custeio.
c) toda a Administração direta e a todas as empre-
a) O auxílio-alimentação é extensível aos inativos. sas públicas.
b) O pagamento de vencimentos de servidor
d) todas as autarquias e a todas as sociedades de
público com atraso sujeita-se à correção mone-
economia mista.
tária e juros de mora.
e) toda a Administração direta e a todas as socie-
c) A vitaliciedade não impede a extinção do cargo,
dades de economia mista.
ficando o funcionário em disponibilidade, com

15.
todos os vencimentos. (UEPA/PGE/PA/Procurador/2015) Quanto às
d) No processo de desapropriação, são devidos formas de provimento dos cargos públicos,
juros moratórios desde a imissão na posse. afirma-se que:
e) Os honorários do advogado do expropriado I. A nomeação é considerada forma originária de
não integram o valor da indenização. provimento.
II. A reintegração é a reinvestidura do servidor
13. (PGE/GO/Procurador/2010) A luz do enten-
dimento contido nas súmulas e orientações
jurisprudenciais do Tribunal Superior do Trabalho,
estável ou não no cargo anteriormente ocu-
pado, ou no cargo resultante de sua transfor-
mação, quando invalidada a demissão por deci-
no que se refere aos empregados públicos, é cor-
são judicial.
reto afirmar:
III. Se o cargo para o qual o servidor venha a ser
a) A cessão de empregado público para ente
reintegrado encontre-se provido, o seu even-
público diverso, realizada com ônus para o ces-
tual ocupante será reconduzido ao cargo de ori-
sionário, não exclui a equiparação salarial, se
gem, sem direito à indenização ou aproveitado
o ente cedente responder pelos salários do
em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibi-
empregado-paradigma.
lidade.
b) O simples desvio funcional do empregado não
IV. A reversão se constitui hipótese de retorno à
gera direito a novo enquadramento, mas ape-
atividade de servidor que se encontrava em
nas às diferenças salariais respectivas, mesmo
disponibilidade.
que o desvio de função haja iniciado antes da
vigência da CF/88. A alternativa que contém todas as afirmativas
corretas é:
c) Entre servidores públicos da administração
direta, autárquica e fundacional contratados a) I.
pela CLT, é permitida a equiparação salarial. b) I e III.
d) A despedida de empregados de empresa c) III.
pública e de sociedade de economia mista
admitidos por concurso público, em regra, d) I e IV.
depende de ato motivado para sua validade. e) II e III.

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DIREITO ADMINISTRATIVO 57

16. (FCC/PGE/SP/Procurador/2012) A greve no


setor público é direito:
a) cunhado de Presidente da Assembleia Legisla-
tiva para cargo de assessor da Presidência do
Tribunal de Justiça.
a) exercitável por todos os servidores públicos,
civis ou militares, observados os limites da Lei b) irmão adotivo de Secretário de Estado para
de greve aplicável aos trabalhadores do setor cargo de diretor na respectiva Secretaria.
privado, até que seja suprida a omissão legisla- c) cônjuge de Governador para cargo de Secretá-
tiva. rio de Estado.
b) assegurado ao militar dos Estados, embora seja d) sogro de Deputado Estadual, para cargo de
vedado aos membros do Exército. assessor em gabinete de outro Deputado Esta-
c) também exercitável pelos servidores públicos dual.
em estágio probatório. e) sobrinho de Secretário de Estado para cargo de
d) assegurado pelo STF, que garantiu o exercício dirigente de autarquia estadual.
do direito de greve do servidor público, obser-
vada a legislação aplicável aos trabalhado-
res do setor privado, restringindo o exercício 19. (Funrio/PGE/TO/Procurador/2007) A vacância
do cargo consiste no efeito jurídico de ato ou
fato que culmina com a desvinculação do servidor
do direito, no entanto, aos contratados pelo
regime da CLT. do cargo que ocupava, extinguindo o vínculo com a
administração. A vacância ocorre por:
e) garantido pelo legislador constitucional de
forma não limitada, ressalvados apenas os ser- a) promoção.
viços essenciais. b) exoneração.
c) readaptação.
17. (PUC-PR/PGE/PR/Procurador/2015) No que
diz respeito ao regime brasileiro de servido-
res públicos, assinale a alternativa correta.
d) aposentadoria.
e) remoção.
a) O Processo Administrativo Disciplinar – PAD tem
01 02 03 04 05 06 07 08
o prazo de 140 dias para conclusão e julga-
C E B E A E B E
mento, que pode ser prorrogado e suspender
o prazo prescricional para a aplicação da res- 09 10 11 12 13 14 15 16
GAB
pectiva sanção administrativa. A A A C B B A C
17 18 19
b) O caput do art. 39 da Constituição Federal, com
a redação da EC 19/98 (contratação de servido- B C B
res por regime diverso do estatutário), teve sua
aplicabilidade suspensa pelo STF, ressalvando- 1.2. Cargo em Comissão
-se a validade dos atos e contratações anterior-
mente realizados.
À ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STF)
c) A eventual investidura de servidor público sem
prévio concurso pode ser convalidada pelo Ź STF Vinculante 13. A nomeação de cônjuge, com-
prazo decadencial do art. 54 da Lei 9.784/1999, panheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
desde que comprovada a boa-fé do servidor. afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da auto-
ridade nomeante ou de servidor da mesma pes-
d) Desde que previsto em lei, o salário-mínimo
soa jurídica, investido em cargo de direção, chefia
deve ser usado como indexador de base de
ou assessoramento, para o exercício de cargo em
cálculo das vantagens de servidor público ou de
comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gra-
empregado público.
tificada na Administração Pública direta e indireta,
e) A fixação de vencimentos dos servidores públi- em qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
cos pode ser objeto de convenção coletiva. do Distrito Federal e dos municípios, compreendido
o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
18. (FCC/PGE/AM/Procurador/2010) Não é situ-
ação que configura nepotismo, a sofrer a
incidência da Súmula Vinculante n. 13, editada pelo
Constituição Federal.
Ź STF 8. Diretor de sociedade de economia mista
Supremo Tribunal Federal, a nomeação de: pode ser destituído no curso do mandato.

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58 LEONARDO GARCIA • ROBERVAL ROCHA

Ź STF 25. A nomeação a termo não impede a livre d) incompatível com a Constituição Federal,
demissão, pelo Presidente da República, de ocu- uma vez que os cargos privativos de médicos
pante de cargo dirigente de autarquia. somente podem ser preenchidos através de
concurso de provas ou de provas e títulos.
À ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STJ) e) incompatível com a Constituição Federal, uma
vez que, para o exercício das atribuições pre-
Ź STJ 218. Compete à justiça dos estados processar
vistas na Lei, deveriam ter sido criadas pelo
e julgar ação de servidor estadual decorrente de
legislador estadual funções de confiança.
direitos e vantagens estatutárias no exercício de
cargo em comissão. 01
GAB
A
À QUESTÕES DISCURSIVAS

01. (FCC/PGE/SP/Procurador/2012) Pode a Admi-


nistração pública exonerar “ad nutum” ser-
vidora gestante ocupante exclusivamente de cargo
1.3. Concurso Público

À ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STF)


em comissão? Responda a questão à luz da Cons-
tituição Federal e coteje com a jurisprudência do Ź STF Vinculante 43. É inconstitucional toda moda-
Supremo Tribunal Federal. lidade de provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prévia aprovação em concurso

02. (AGE/MG/Procurador/2006) É correto afirmar


que, antes da Emenda Constitucional 19 da
Constituição Federal de 1988, era possível adquirir
público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente
investido.
estabilidade em cargo em comissão, desde que o
interessado tivesse feito um concurso público? Ź STF Vinculante 44. Só por lei se pode sujeitar a
exame psicotécnico a habilitação de candidato a
À QUESTÕES OBJETIVAS cargo público.
Ź STF 15. Dentro do prazo de validade do concurso,

01. (FCC/PGE/RN/Procurador/2014) Lei estadual


criou vários cargos em comissão de médico,
de livre provimento pelo Secretário de Saúde, para
o candidato aprovado tem o direito a nomeação,
quando o cargo for preenchido sem observância da
classificação.
atender a necessidade imediata da população.
Segundo a lei, os titulares dos cargos devem exer- Ź STF 16. Funcionário nomeado por concurso tem
cer suas atividades no âmbito do Sistema Único de direito a posse.
Saúde – SUS, prestando seus serviços diretamente
Ź STF 17. A nomeação de funcionário sem concurso
aos pacientes necessitados, por prazo indetermi-
pode ser desfeita antes da posse.
nado. A referida lei estadual é:
a) incompatível com a Constituição Federal, uma Ź STF 683. O limite de idade para a inscrição em
vez que os cargos em comissão somente podem concurso público só se legitima em face do art. 7º,
ser criados para as atribuições de direção, che- XXX, da Constituição, quando possa ser justificado
fia e assessoramento, a serem preenchidos por pela natureza das atribuições do cargo a ser pre-
servidores de carreira nos casos, condições e enchido.
percentuais mínimos previstos em lei. Ź STF 684. É inconstitucional o veto não motivado à
b) compatível com a Constituição Federal, uma vez participação de candidato a concurso público.
que a urgência na prestação do serviço público
autoriza a criação de cargos em comissão de Ź STF 685. É inconstitucional toda modalidade de
livre provimento e exoneração. provimento que propicie ao servidor investir-se,
sem prévia aprovação em concurso público desti-
c) compatível com a Constituição Federal, uma
nado ao seu provimento, em cargo que não integra
vez que cabe ao Estado, por lei complementar,
a carreira na qual anteriormente investido.
definir os cargos públicos estaduais a serem
preenchidos por livre nomeação, observados Ź STF 686. Só por lei se pode sujeitar a exame
os princípios constitucionais da Administração psicotécnico a habilitação de candidato a cargo
pública. público.

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