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ORGANISMO PERUANO DE

NORMALIZACIÓN
Importancia de la Normalización Internacional
Rosario Uría
MAYO 2007
La Organización Mundial del Comercio
(OMC) es la única organización
internacional que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre los
países. Los pilares sobre los que
descansa son los Acuerdos de la
OMC, que han sido negociados y
firmados por la gran mayoría de los
países que participan en el comercio
mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. El objetivo es
ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus
actividades.
• www.wto.org
• Objetivo: liberalización del comercio
internacional

• Heredera del GATT/1947 (8 Rondas de


negociación durante el GATT; actualmente
Ronda del Desarrollo)

• El consenso

• El secreto del éxito: Solución de controversias


• La OMC se estableció en 1995, como uno de los resultados
más importantes de la Ronda Uruguay del GATT de
Negociaciones Comerciales Multilaterales que tuvo lugar
entre los años 1986 y 1994 en el marco del Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio (GATT, según sus siglas en
inglés). Se considera que la OMC es “heredera” del GATT (a
quien además, abarca), pero su campo de aplicación es más
amplio, puesto que sus Acuerdos incluyen no sólo el
comercio de bienes, sino también el comercio de servicios y
los aspectos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio (tales como las invenciones, creaciones, dibujos y
modelos).
• ¿Qué es la OMC?
La OMC es básicamente
(i) un foro de negociación;
(ii) un conjunto de normas
(base jurídica del
comercio internacional)
cuyo núcleo está
constituido por los
Acuerdos de la OMC;
(iii) un ámbito en el que se
dirimen las
controversias
comerciales de los
Miembros.
• La OMC tiene, por tanto, tres propósitos principales:

• Propender a la liberalización del comercio internacional. Sus normas


propenden a un sistema internacional transparente y previsible, que
beneficie a los gobiernos, las empresas y las personas y coadyuve al
crecimiento y desarrollo económico general.

• Servir de foro para la celebración de negociaciones comerciales. La


OMC ha sido definida ingeniosamente como "la mesa alrededor de la
cual la gente se sienta y negocia".

• Solucionar las controversias comerciales entre los Miembros. Las


relaciones comerciales entre los países suelen ser objeto de
controversias a causa de frecuentes intereses contrapuestos. La OMC
cuenta con un procedimiento imparcial y respetado de resolver las
diferencias, siendo éste uno de sus aspectos más relevantes y firmes.
• No discriminación
– Trato Nacional
– Nación más Favorecida

• Transparencia (previsibilidad)

• No crear obstáculos injustificados, innecesarios


ni encubiertos al comercio

• Armonización
Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio

El comercio de bienes y
servicios está regulado por la
Organización Mundial del
Comercio (OMC) :
• Acuerdo sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF)
• Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio (OTC)
OMC-ACUERDO OTC-NORMALIZACIÓN

El Acuerdo de la OMC sobre


Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)
especifica que los países deben basar sus reglamentos
técnicos en normas internacionales.

Este acuerdo también especifica que debe haber presunción


de que los reglamentos técnicos de un país no causan
obstáculos técnicos al comercio si están basados en
normas internacionales.

Este acuerdo exhorta a los países a “participar plenamente


dentro de sus recursos”, en la elaboración de
normas internacionales de normalización, destinadas a
productos para los que han adoptado
o desean adoptar dichas normas.
• Los Miembros se asegurarán de que las
instituciones de su gobierno central con
actividades de normalización acepten y
cumplan el Código de Buena Conducta
para la Elaboración, Adopción y Aplicación
de Normas ( Anexo 3 del Acuerdo OTC)
• Con el fin de armonizar las normas en el mayor grado posible, la
institución con actividades de normalización participará plena y
adecuadamente, dentro de los límites de sus recursos, en la
elaboración, por las instituciones internacionales con actividades de
normalización competentes, de normas internacionales referentes a
la materia para la que haya adoptado, o prevea adoptar, normas.

• La participación de las instituciones con actividades de


normalización existentes en el territorio de un Miembro en una
actividad internacional de normalización determinada deberá tener
lugar, siempre que sea posible, a través de una delegación que
represente a todas las instituciones con actividades de
normalización en el territorio que hayan adoptado, o prevean
adoptar, normas para la materia a la que se refiere la actividad
internacional de normalización.
CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA ELABORACIÓN,
ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS (Acuerdo OTC)

E. La institución con actividades de normalización se


asegurará de que no se preparen, adopten
o apliquen normas que tengan por objeto o efecto crear
obstáculos innecesarios al comercio internacional.

F. Cuando existan normas internacionales o sea inminente


su formulación definitiva, la institución
con actividades de normalización utilizará esas normas, o
sus elementos pertinentes, como base de las
normas que elabore salvo en el caso de que esas normas
internacionales o esos elementos no sean eficaces
o apropiados, por ejemplo, por ofrecer un nivel insuficiente
de protección o por factores climáticos
u otros factores geográficos fundamentales, o por
problemas tecnológicos fundamentales.
I. En todos los casos en que sea procedente, las normas
basadas en prescripciones para los productos
serán definidas por la institución con actividades de
normalización en función de las propiedades de
uso y empleo de los productos más que en función de su
diseño o de sus características descriptivas.
El Marco Legal del Sistema Peruano de
Normalización ha sido formulado con base
en:

• Las directivas del Código de Buenas


Prácticas para la Normalización de la ISO

• El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al


Comercio de la OMC

• La Decisión 419 de la Comunidad Andina


ISO/IEC Information Centre
Servico de información de OMC (cont)
(cont.)
Número de organismos de normalización que ha aceptado el código

160
140
120
100
80
60
40
20
0
1995 1997 1999 2001 2003 2005
Norma
internacional
ISO,IEC,ITU Nivel de consenso

Norma regional
CEN, COPANT
Norma nacional
ABNT, JIS, BS, ANSI, DIN, IRAM
PNS,MS,SII,UNIT

Norma de especificación de empresa


ALCANCES DE UNA NORMA TÉCNICA
Y UN REGLAMENTO TÉCNICO

Reglamento Norma
Parámetro
Exigible Voluntario
Competencia Regulador Ente Normalizador

Motivación Protección Calidad

Necesidades Básicas Del Mercado

Elaboración Consultado Consensuada

Vigilancia El Estado Mercado


Objetivos de la Normalización Internacional

• Crear capacidades para obtener todos los beneficios de


los Acuerdos de la OMC sobre OTC y de los TLC basados
en estos Acuerdos
• Cumplir eficazmente los requisitos técnicos de los
mercados de exportación, facilitando la exportación
• Inclusión de las características propias de productos
nacionales en normas internacionales, haciendo más fácil su
reconocimiento y aceptación
• Establecer requisitos técnicos mínimos para los productos
importados
• Coordinar con países en desarrollo en temas de interés común
• Contribuir a la transferencia de tecnología
• Compartir y promover la investigación científica y de mercado
en temas específicos
¿Cuales son los principales organismos
internacionales de normalización ?

ORGANIZACIÓ
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
DE METROLOGIA LEGAL

CONVENIO INTERNACIONAL
DE PROTECCION FITOSANITARIA
Oficina Internacional de Epizootias
Reconocimiento mundial:

“Las normas ISO son


cruciales tanto para el
desarrollo sostenible así
como para el desarrollo
de la tecnología del know
how”
Kofi Annan,
Asamblea General ISO, sept. 2004
! Organización privada, sin fines de lucro, fundada en 1947
! Federación Mundial.
Sus miembros son ONN
de 156 países
! 100 Miembros Plenos
! 46 Correspondientes
! 10 Suscritos
! 112 países en desarrollo
! 15.600 normas en vigor
! Un único ONN miembro por país
! Actúa en todos los campos, excepto en las áreas electro-
electrónica (IEC) y telecomunicaciones (ITU)
Fundada en 1947, ISO es una federación mundial de organismos
nacionales de normalización, actualmente integrada por más de
140 miembros, uno por país.

La misión de ISO es estimular en todo el mundo el desarrollo de la


normalización y las actividades relacionadas de manera de facilitar
el intercambio de productos y servicios y alcanzar acuerdos en los
campos intelectual, científico, técnico y económico. Su trabajo involucra
todos los campos, excepto los de normas de ingeniería eléctrica o
electrónica, que están bajo el ámbito de IEC.
Capilaridad

Países con Comités Espejo


Millares de personas involucradas
Participación de Perú en ISO

1962 – 1991
Miembro Pleno

1993 - 2006
Organización Internacional
de Normalización Miembro Correspondiente

A partir de enero de 2007 Miembro Pleno

Ventajas de participar como miembro pleno


Capacidad de influenciar en el CONTENIDO de una
Norma Técnica Internacional
por medio de la nominación de miembros con voz y voto
en comités técnicos, sub-comités técnicos y grupos de trabajo.

De este modo se puede eliminar obstáculos técnicos al comercio


de productos nacionales y se puede asegurar se cubran las
necesidades y características especiales de
consumidores y productores nacionales,
en ambos casos facilitando su comercio.
Desde 1962
168 gobiernos Miembros
Se reúne cada dos años
Adopta las normas del Codex
Revisa el Programa de Trabajo
Revisa el presupuesto
Comité Ejecutivo
Comités Coordinadores Regionales
Secretaría de la Comisión
6 Comités Regionales

África Asia Europa

Cercano Oriente América Latina


y el Caribe
Norte América y Pacífico Sudoccidental

Coordinan actividades relevantes para la región


Normas regionales del Codex
Armonización
9 Comités sobre Temas Generales
+
12 Comités de Productos Básicos
+
3 Grupos de Trabajo Intergubernamentales
ad-hoc
● Principios Generales (Francia)
● Sistemas de Inspección y Certificación de
Importaciones y Exportaciones (Australia)
● Etiquetado de Alimentos (Canadá)
● Métodos de Análisis y Toma de Muestras (Hungría)
● Higiene de los Alimentos (EE.UU.)
● Residuos de Medicamentos Veterinarios en los
Alimentos (EE.UU)
● Residuos de Plaguicidas (Países Bajos)
● Aditivos Alimentarios y Contaminantes (Países Bajos)
● Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales (Alemania)
– Grasas y Aceites (Reino Unido)
– Pescados y Productos Pesqueros (Noruega)
– Leche y Productos Lácteos (Nueva Zelanda)
– Frutas y Hortalizas Frescas (México)
– Productos de Cacao y Chocolate (Suiza)
– Frutas y Hortalizas Elaboradas (EE.UU.)

– Higiene de las Carnes (Nueva Zelanda)


Participación en la Normalización
Internacional
Membresías:
• Miembro correspondiente de la ISO
• Miembro afiliado de IEC
• Miembro pleno de COPANT
• Miembro de la Red Andina de Normalización, CAN
• Miembro invitado Consejo de Normalización del Asia Pacífico (PASC)
Reuniones de comités técnicos ISO:
• WRS ISO 26000 Responsabilidad Social - Lisboa, mayo 2006 Sydney
2007
•ISO/TC 223 Defensa Civil, - Estocolmo, mayo 2006
•CASCO- Buenos Aires, Octubre 2006
•COPOLCO- Salvador Bahía, Mayo 2007
Eventos Regionales:
• COPANT Asamblea General - La Paz, abril 2006/Cartagena 2007
•ISO Asamblea General - Ottawa, septiembre 2006
• PASC Reunión del Comité Permanente, Ottawa, septiembre 2006
• CASCO
• COPOLCO
• DEVCO
• REMCO
• Responsabilidad social
• Análisis de datos
• Software
• Seguridad Ciudadana
• Gestión ambiental
• Gestión de Calidad
• Alimentos/café
• Comité etiquetado de Alimentos
• Comité de lácteos y derivados ( en
proceso)
• Comité de regimenes especiales ( en
proceso)
• Comité de aditivos alimentarios (por
conformar)
Regional cooperation organizations

Developing countries need to participate in the


activities of regional cooperation organizations…