Clase del miércoles 29 de agosto de 2018.

RECURSO DE PROTECCIÓN
--Características Generales y
Tramitación--
BASADO EN EL ARTÍCULO 20 DE LA CONSTITUCIÓN Y EL AUTO
ACORDADO DE LA CORTE SUPREMA DE 17 DE JULIO DE 2015,
PUBLICADO EN EL D.OF. DE 28-8-2015
Profesora Ángela Vivanco Martínez
Curso Derechos Deberes y Garantías Fundamentales
Facultad de Derecho
Pontificia Universidad Católica de Chile
Año Académico 2018, 2do Semestre

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 Art. 20 de la Constitución de 1980
“El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o
amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y as establecidos en el culo 19,
números 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad
de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso
cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25 podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelaciones respectiva, la que adoptará de inmediato las providencias que juzgue necesarias
para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado, sin
perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
correspondientes.

Procederá también, el recurso de protección en el caso del No. 8. del culo 19, cuando el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u
omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.”

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 A. GARANTÍAS PROTEGIDAS

Aquellas garantías del Art. 19, señaladas en el Art. 20 de la

Constitución Política. ( culo 19, números 1, 2, 3 inciso
quinto, 4,5,6,9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a
la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre
contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21,
22, 23, 24 y 25) y el N° 8 del artículo 19 en condiciones
ligeramente más acotadas.

B. PRESUPUESTOS DEL RECURSO

Acción: Se requiere de un hecho positivo por parte de

b.1) ACCIÓN U OMISIÓN quien debe o está obligado a actuar.
Omisión: Debe existir la obligación legal de actuar por
parte del agente, ya que sólo así se comete el agravio a
través de la inactividad o hecho negativo.

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 A. 1 Detalle de garantías
Aquellas garantías del Art. 19, señaladas en el Art. 20 de la Constitución Política:
culo 19, números 1 (derecho a la vida e integridad física o psíquica), 2 (igualdad ante la
ley), 3 inciso quinto (prohiición de juzgamiento por comisiones especiales), 4 (honra y
privacidad), 5 (inviolabilidad del hogar y comunicaciones privadas), 6 (libertad de
conciencia, manifestación de creencias y ejercicio del culto),9 inciso final (elección de
sistema de salud), 11 (libertad de enseñanza), 12 (libertad de expresión), 13 (derecho de
reunión), 15 (libertad de asociación), 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al
derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto
(ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la
seguridad o a la salubridad públicas, o que lo exija el interés nacional y una ley lo declare
así. Ninguna ley o disposición de autoridad pública podrá exigir la afiliación a
organización o entidad alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad
o trabajo, ni la desafiliación para mantenerse en éstos), 19 (derecho de sindicación), 21
(libertad económica), 22 (no discriminación arbitraria en materia económica), 23
(libertad para adquirir el dominio), 24 (derecho de propiedad) y 25 (derecho de autor).
Asimismo procede, en condiciones más acotadas, respecto al N° 8 del artículo 19
(derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación).
• No hay referencia a los derechos contenidos en tratados internacionales ni a otros
numerales del artículo 19 o de la Constitución.

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 A.2 Listado de garantías cubiertas por recurso de
protección: ¿taxativo? (A)
• Aparentemente el recurso sólo da protección a las garantías
enumeradas en el artículo 20 de la Constitución. Sin
embargo….

Uso de garantías de amplio

espectro, como IGUALDAD
ANTE LA LEY (19 N° 2) Y
DERECHO DE PROPIEDAD
(19 N° 24)

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 A.2 Listado de garantías cubiertas por
recurso de protección: ¿taxativo? (B)
• En el caso de los Derechos Económicos y Sociales, por esta vía
interpretativa se ha ampliado también la cobertura, por ej. Respecto
del derecho a la educación:

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 A.2 Listado de garantías cubiertas por
recurso de protección: ¿taxativo? (C)

• También se ha utilizado la igualdad ante la ley (artículo 19 N° 2)

para poder dar cobertura a otras garantías no contempladas en el
listado del artículo 20):
• Expulsión de alumnos de colegios u otras instituciones
educacionales (en que se combina la garantía con el derecho a la
educación) por problemas de conducta.
• Cancelación de sus matrículas, aduciendo que el motivo fue haber
participado, en distintas formas, en las movilizaciones
estudiantiles.
• Interrogatorios a menores de edad en causas de terrorismo
(derechos del niño).

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 B. PRESUPUESTOS DEL RECURSO
b.2) ILEGAL “O” ARBITRARIA
Ambas palabras no son sinónimas, sin embargo
ambas implican una contrariedad con el derecho,
ambas son antijurídicas.
b.3) AUTOR DEL AGRAVIO
ILEGAL O ARBITRARIO.
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Ilegalidad: Representa una contradicción formal al
texto de la ley.
Arbitrariedad: Implica ausencia de fundamento
racional, o sea una simple manifestación del capricho
del agente.
Caso especial: Respecto al derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación, la acción u omisión
debe ser ilegal.
El texto constitucional no lo señala, para ello hay que
remitirse a las actas constitucionales donde se señala
que puede ser una autoridad política o administrativa,
una persona natural o jurídica y en general toda
persona que incurra en la conducta.
En el caso de la garantía referida a la protección del
medio ambiente, debe ser una persona o autoridad
determinada.
 B. PRESUPUESTOS DEL RECURSO

b.4) PRIVACIÓN, PERTURBACIÓN O AMENAZA. i) Privación: A la persona se le impide absolutamente el

No basta acreditar la existencia de una acción u
omisión ilegal o arbitraria para recurrir de protección,
es necesario probar que como consecuencia de ello se
ha producido un menoscabo en el ejercicio legítimo de
un derecho o garantía.
Para ello debe examinarse el verdadero contenido de la
garantía, pues ello demarca su espacio de ejercicio
legítimo.
ejercicio o directamente se le despoja de un derecho.
ii) Perturbación: A la persona se le imponen trabas,
dificultades o se le hace injustamente oneroso el
ejercicio pacífico de un derecho del cual es titular.
iii) Amenaza: A la persona se le infunde un legítimo
temor de que el derecho del cual pacíficamente goza
actualmente puede ser vulnerado en el futuro; no se
está seguro, pero se siente un peligro inminente.

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 C. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO
c.1) ¿QUIÉN PUEDE RECURRIR?
c.2) PLAZO PARA RECURRIR
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“El que”: Se refiere la Constitución al titular o beneficiario de
la acción, que puede ser una persona natural o jurídica, es
más puede ser interpuesto por un grupo de personas aun
cuando no tengan personalidad jurídica, la única limitación
que fue presentada por la Comisión de estudio de la
Constitución fue que nadie puede reclamar un derecho
genéricamente, por simple amor al mismo, sino que tiene
que sufrir un menoscabo o una amenaza alguna persona
determinada.
“Cualquier persona a nombre del afectado”: No requiere
ningún tipo de relación con la persona, sin embargo debe ser
una persona capaz de parecer en juicio, aun cuando carezca
de mandato especial.
Dentro del plazo fatal de treinta días corridos contados desde
la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la
naturaleza de éstos, desde que se haya tenido noticias o
conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en
autos.
 C. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO
c.3) ANTE QUIEN SE DEBE PRESENTAR EL RECURSO.
c.4) FORMAS DE INTERPONERLO.
c.5) ADMISIBILIDAD
La Corte respectiva declarará admisible el recurso si se
cumplen los siguientes requisitos:
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El recurso o acción de protección se interpondrá ante la
Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción se hubiere
cometido el acto o incurrido en la omisión arbitraria o ilegal
que ocasionen privación, perturbación o amenaza en el
legítimo ejercicio de las garantías constitucionales
respectivas, o donde éstos hubieren producido sus efectos,
a elección del recurrente.
Por escrito en papel simple incluso con escritura a mano. No
se requiere formalidad especial.
Si su presentación es extemporánea o no se señalan hechos
que puedan constituir vulneración a garantías de las
mencionadas en la referida disposición constitucional, lo
declarará inadmisible desde luego por resolución fundada,
la que será susceptible del recurso de reposición ante el
mismo tribunal, el que deberá interponerse dentro de
tercero día. En carácter de subsidiario de la reposición,
procederá la apelación para ante la Corte Suprema, recurso
que será resuelto en cuenta.
 C. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO

Luego de declarar admisible el recurso, la Corte podrá

c.6) ORDEN DE NO INNOVAR
decretar órdenes de no innovar cuando lo estime
conveniente para los fines del recurso y con ellas todos
los efectos de la acción u omisión deben paralizarse y
la autoridad debe inhibirse de seguir actuando.
Igualmente la Corte puede tomar otras medidas que
estime convenientes.

• La Corte pedirá un informe al recurrido por la vía que se estime

más rápida y efectiva, fijándole un plazo breve para evacuarlo.
• Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos,
c.7) TRAMITACIÓN el tribunal dispondrá traer los autos en relación y ordena
agregar el recurso a la tabla del día subsiguiente con
preferencia.
• Las personas, funcionarios u órganos del Estado afectados o
recurridos, podrán hacerse parte en el recurso.

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 C. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO

• La Corte de Apelaciones y la Corte Suprema,

en su caso, fallará el recurso dentro del quinto día hábil,
c.8) FALLO DEL RECURSO pero tratándose de las as constitucionales
contempladas en los números 1°, 3° inciso 4°, 12° y 13°
del culo 19 de la n Política, la sentencia se
dictará dentro de dos días hábiles, plazos que se contarán
desde que se halle en estado la causa.
• La sentencia que se dicte tendrá el carácter de definitiva
y en ella se apreciaran los antecedentes que se
acompañan al recurso y los demás que se agreguen en su
tramitación de acuerdo a las reglas de la sana crítica.
• Tanto la Corte de Apelaciones como la Corte Suprema,
cuando lo estimen procedente, podrán imponer la
condenación en costas.

Puede interponerse recurso de apelación para ante la

c.9) RECURSO DE APELACIÓN Corte Suprema, dentro del plazo fatal de 5 días hábiles,
contados desde que se haya notificado por el estado
diario la sentencia en primera instancia por parte de la
Corte de Apelaciones.

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