LICITAÇÕES

@professorataisflores
@taisflor
 LICITAÇÕES
OBRAS, SERVIÇOS, LOCAÇÕES, AQUISIÇÃO DE BENS,
CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS

REGRA Exceção

Licitar Contratação direta

Licitação
dispensada

Licitação
Dispensável

Licitação Inexigível
 órgãos da administração direta

fundos especiais

Autarquias
SUJEITOS À
LICITAÇÃO
fundações públicas

empresas públicas
Aplica-se a lei 13.033/2016
Não se aplica mais a lei
8666/93! sociedades de economia mista
 MODALIDADES TIPOS
Procedimento Critério de julgamento
objetivo
Lei 8666/93 – Art. 22 Lei 8666/93
Lei 10520/2002 Art. 45, § 1º
Concorrência Menor preço
Tomada de preços Melhor técnica
Convite Técnica e preço
Concurso Maior lance ou oferta
Leilão
Pregão
 VALORES X MODALIDADES
BENS/SERVIÇOS
80 mil 650 mil

CONSÓRCIOS PÚBLICOS
CONVITE TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA

Mais 3 entes – 3 x
Até 3 entes – 2 x
OBRAS/SERVIÇOS DE ENGENHARIA
150 mil 1,5 milhão
CONVITE TOMADA DE PREÇOS CONCORRÊNCIA

LICITAÇÃO
DISPENSÁVEL Até 20% destes valores se for Consórcio,
Até 10% destes Agência Executiva, EP e SEM.
valores
MODALIDADES OBJETO PARTICIPAM PRAZOS
Obra, Interessados que na 30 dias (menor
serviço, fase de habilitação preço)
compra e preliminar 45 dias (melhor
alienação comprovem condições técnica –
Concorrência
técnica e preço
– empreitada
integral)

Obra, Cadastrados + 15 dias (menor

serviço e interessados que preço)
compra cumpram as 30 dias melhor
Tomada de condições até o 3º dia técnica –
Preços anterior ao técnica e preço )
recebimento das
propostas
MODALIDADES OBJETO PARTICIPAM PRAZOS
Obra, serviço Convidados (mín. 3) + 5 dias
e compra interessados cadastrados úteis
Convite manifestem interesse até
24h antes do recebimento
das propostas
Trabalho Quaisquer interessados 45 dias
técnico,
Concurso
Científico ou
Artístico.
Alienação de Quaisquer interessados 15 dias
Leilão
bens
Bens e Quaisquer interessados Mínimo 8
Pregão Serviços dias úteis
Comuns
 dividir em tantas
parcelas quantas se vedado utilizar
comprovarem "convite" ou "tomada
técnica e de preços",
economicamente
viáveis

preservada a Quando o somatório de

modalidade seus valores caracterizar o
pertinente para a caso de "tomada de preços"
execução do objeto ou "concorrência",
em licitação respectivamente
 ALIENAÇÃO DE BENS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

INTERESSE PÚBLICO
DEVIDAMENTE JUSTIFICADO

IMÓVEIS MÓVEIS

Avaliação Avaliação
Lei autoriza Licitação Licitação
prévia prévia
(PJ DTO PÚB)
Regra – Regra – Leilão
Exceções
concorrência (avaliação até 650
mil - art. 17, §6 º)
Leilão
art 19
Exceção:
Licitação
Licitação dispensada
dispensada
 LEILÃO DE BENS IMÓVEIS

Ato
Origem do bem Regras
discricionário

Dação em avaliação dos

pagamento bens alienáveis

necessidade ou
Procedimento
utilidade da
judicial
alienação

licitação
(concorrência
ou leilão)
 Edital ou convite e
Abertura de processo Publicações do edital
respectivos anexos,
administrativo resumido
quando for o caso

Designação da
comissão de licitação,
leiloeiro, ou Habilitação Julgamento
responsável pelo
convite

Homologação ADJUDICAÇÃO
 Prazo mínimo entre a publicação do edital e o recebimento das
propostas ou da realização do evento:

MODALIDADES MELHOR TÉCNICA

MENOR PREÇO
TÉCNICA E PREÇO
CONCORRÊNCIA 30 dias 45 dias
TOMADA DE PREÇOS 15 dias 30 dias
CONVITE 5 dias úteis
CONCURSO 45 dias
LEILÃO 15 dias
PREGÃO (Lei 10520) 8 dias úteis

CONCORRÊNCIA PELO REGIME

DE EMPREITADA INTEGRAL 45 dias
 COMISSÃO DE LICITAÇOES

PERMANENTE ESPECIAL
Investidura por 1 ano, vedada a
recondução da totalidade de seus
membros.

Os membros das Comissões de licitação responderão solidariamente por

todos os atos praticados pela Comissão, salvo se posição individual
divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunião em que tiver sido tomada a decisão.
REGRA Mínimo 3 membros; pelo menos 2 pertencente ao quadro
permanente
CONVITE Exceção: se não houver pessoal, 1 servidor designado
PREGÃO conduzido por um pregoeiro, auxiliado por uma Equipe de
Apoio (maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo
ou emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade
promotora do evento).
CONCURSO Julgamento será feito por uma comissão especial integrada
por pessoas de reputação ilibada e reconhecido
conhecimento da matéria em exame, servidores públicos
ou não (art. 51, §5º)
LEILÃO Conduzido por leiloeiro oficial (leilão comum) ou por
servidor designado pela Administração (leilão
administrativo) (art. 53, caput).
 RECURSO PRAZO OBJETO
Recurso 5 dias úteis a) habilitação ou inabilitação do licitante;
(hierárquico) (a contar da b) julgamento das propostas;
intimação do ato c) anulação ou revogação da licitação;
ou da lavratura da d) indeferimento do pedido de inscrição
ata) em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o
inciso I do art. 79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência,
suspensão temporária ou de multa
Representação 5 dias úteis Decisão relacionada com o objeto da
(a contar da licitação ou do contrato, de que não caiba
intimação do ato recurso hierárquico
ou da lavratura da
ata)
Pedido de 10 (dez) dias úteis Decisão de Ministro de Estado, ou
reconsideração da intimação do Secretário Estadual ou Municipal,
ato conforme o caso, na hipótese do § 4o do
art. 87 desta Lei
 advertência

multa

Sanções
suspensão temporária de participação
em licitação e impedimento de
contratar (máx 2 anos)

declaração de inidoneidade para licitar

ou contratar com a Administração
Pública
 Fornecedor
exclusivo
Art. 25
INEXIGIBILIDADE Notória
DE LICITAÇÃO Especialização

Artista
consagrado
 em razão do pequeno
valor

Art. 24 em razão de situações

excepcionais
LICITAÇÃO
DISPENSÁVEL
em razão do objeto

em razão da pessoa
A Administração Pública poderá, nos editais de
licitação para a contratação de serviços, exigir da
contratada que um percentual mínimo de sua mão de
obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional,
com a finalidade de ressocialização do reeducando, na
forma estabelecida em regulamento.

É dispensável a licitação para a construção, a

ampliação, a reforma e o aprimoramento de
estabelecimentos penais, desde que configurada
situação de grave e iminente risco à segurança
pública.
 OBJETO DO PREGÃO

Não se aplica às contratações de obras

BENS E SERVIÇOS COMUNS de engenharia, bem como às locações
imobiliárias e alienações em geral.

padrões de desempenho e qualidade O pregão deve

objetivamente definidos pelo edital, por eletrônico, salvo nos
meio de especificações usuais no mercado
casos de comprovada
inviabilidade, a ser
justificada pela
Independe de valor autoridade
competente.
 FASE PREPARATÓRIA DO PREGÃO

Justificativa • Necessidade de contratação

• objeto do certame; exigências de habilitação;

critérios de aceitação das propostas; sanções
Definição por inadimplemento; cláusulas do contrato;
prazos para fornecimento

Designação do
• servidores do órgão ou entidade promotora da
pregoeiro e licitação
equipe de apoio
 FASE EXTERNA
Prazo para a
Declaração Entrega dos
apresentação Sessão
Convocação de que envelopes
das propostas pública para
dos cumprem (indicação do
– mínimo 8 recebimento
interessados requisitos de objeto e
(oito) dias das propostas
habilitação preço)
úteis

Habilitação Conformidade
Exame da
do licitante Julgamento e das propostas
proposta Lances
(melhor classificação com os
vencedora
proposta) requisitos

Manifestação
Declaração imediata da
Adjudicação Homologação
do vencedor intenção de
recorrer
É vedada a exigência de:
 garantia de proposta;
 aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
participação no certame; e
 pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo
de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de
recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.

O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias,

se outro não estiver fixado no edital.
 LEI 8666/93 LEI 10520/2002
1º) Habilitação 1º) Julgamento
2º) Julgamento 2º)Habilitação
Todos os habilitados terão suas Dão lances o autor da oferta de
propostas colocadas em valor mais baixo e os das ofertas
julgamento com preços até 10% (dez por
cento) superiores àquela
Comissão de Licitações Pregoeiro e equipe de apoio
Convocação: edital ou carta- Convocação: aviso
convite
Prazos – conforme as Prazo: mínimo 8 dias úteis
modalidades
 LEI 8666/93 LEI 10520/2002
Habilitação formal (Art. 27 a 33) Habilitação simplificada
(Art. 4º, XII e XIV)
Pluralidade de recursos Fase unirrecursal
Ato final: adjudicação Ato final: homologação
1º) homologação 1º) Adjudicação
2º) adjudicação 2º) Homologação
Licitante vencedor não Licitante vencedor não
comparece – convocação do 2º comparece – exame da
colocado para assinar o contrato propostas subsequentes para
segundo a proposta vencedora. assinar o contrato.
Permitido exigir garantia da Vedado exigir garantia da
proposta proposta
 LEI 8666/93 LEI 10520/2002
Uma das sanções pela Sanção de impedimento de
inexecução total ou parcial do licitar e contratar com a União,
contrato é a suspensão Estados, Distrito Federal ou
temporária de participação em Municípios e, será
licitação e impedimento de descredenciado no Sicaf, ou nos
contratar com a Administração, sistemas de cadastramento de
por prazo não superior a 2 fornecedores a que se refere o
(dois) anos. inciso XIV do art. 4º desta Lei,
pelo prazo de até 5 (cinco) anos
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida
para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a
proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo
inidôneo ou cometer fraude fiscal,
 REGISTRO DE PREÇOS
Sistema de conjunto de procedimentos para registro formal de
registro de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de
preços bens, para contratações futuras
Ata de registro documento vinculativo, obrigacional, com característica
de preços de compromisso para futura contratação, em que se
registram os preços, fornecedores, órgãos participantes e
condições a serem praticadas, conforme as disposições
contidas no instrumento convocatório e propostas
apresentadas
Órgão órgão ou entidade da administração pública federal
gerenciador responsável pela condução do conjunto de
procedimentos para registro de preços e gerenciamento
da ata de registro de preços dele decorrente
Órgão órgão ou entidade da administração pública que participa
participante dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de
Preços e integra a ata de registro de preços
Órgão não Órgão ou entidade da administração pública que, não
participante tendo participado dos procedimentos iniciais da licitação,
atendidos os requisitos desta norma, faz adesão à ata de
registro de preços.
Órgão Órgão ou entidade da administração pública que, em
participante de razão de participação em programa ou projeto federal, é
compra contemplado no registro de preços independente de
nacional manifestação formal.
Compra Compra ou contratação de bens e serviços, em que o
nacional órgão gerenciador conduz os procedimentos para registro
de preços destinado à execução descentralizada de
programa ou projeto federal, mediante prévia indicação
da demanda pelos entes federados beneficiados.
Intenção de Registro e divulgação dos itens a serem licitados.
registro de
preços
 necessidade de contratações
frequentes

entregas parceladas/serviços
remunerados por unidade de
medida/regime de tarefa
Uso do SRP
atendimento a mais de um órgão
ou entidade ou programas de
governo

não é possível definir

previamente o quantitativo
 A licitação para registro de preços será realizada na
modalidade de concorrência, do tipo menor preço, ou na
modalidade de pregão, e será precedida de ampla pesquisa
de mercado.
 O julgamento por técnica e preço, na modalidade
concorrência, poderá ser excepcionalmente adotado, a
critério do órgão gerenciador e mediante despacho
fundamentado da autoridade máxima do órgão ou entidade.
 Na licitação para registro de preços não é necessário indicar
a dotação orçamentária, que somente será exigida para a
formalização do contrato ou outro instrumento hábil.
 O prazo de validade da ata de registro de preços não será
superior a doze meses, incluídas eventuais prorrogações.
 Homologado o resultado da licitação, o fornecedor mais bem
classificado será convocado para assinar a ata de registro de
preços, no prazo e nas condições estabelecidos no
instrumento convocatório, podendo o prazo ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pelo
fornecedor e desde que ocorra motivo justificado aceito pela
administração.
 É facultado à administração, quando o convocado não
assinar a ata de registro de preços no prazo e condições
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas
mesmas condições propostas pelo primeiro classificado.
 A ata de registro de preços implicará compromisso de
fornecimento nas condições estabelecidas, após cumpridos
os requisitos de publicidade.
 A recusa injustificada de fornecedor classificado em assinar a
ata, dentro do prazo estabelecido neste artigo, ensejará a
aplicação das penalidades legalmente estabelecidas.
 A contratação com os fornecedores registrados será
formalizada pelo órgão interessado por intermédio de
instrumento contratual, emissão de nota de empenho de
despesa, autorização de compra ou outro instrumento hábil.
 A existência de preços registrados não obriga a
administração a contratar, facultando-se a realização de
licitação específica para a aquisição pretendida, assegurada
preferência ao fornecedor registrado em igualdade de
condições.
 Os preços registrados poderão ser revistos em decorrência
de eventual redução dos preços praticados no mercado ou
de fato que eleve o custo dos serviços ou bens registrados
 Quando o preço registrado tornar-se superior ao preço
praticado no mercado por motivo superveniente, o órgão
gerenciador convocará os fornecedores para negociarem a
redução dos preços aos valores praticados pelo mercado.
 Os fornecedores que não aceitarem reduzir seus preços aos
valores praticados pelo mercado serão liberados do
compromisso assumido, sem aplicação de penalidade.
 Descumprimento das condições da ARP

não retirar a nota de empenho ou

instrumento equivalente no prazo
estabelecido pela Administração, sem
justificativa aceitável;
Cancelamento do
registro do fornecedor
não aceitar reduzir o seu preço registrado,
na hipótese deste se tornar superior
àqueles praticados no mercado; ou

sofrer sanção de declaração de

inidoneidade
 Os órgãos e entidades que não participaram do registro de
preços, quando desejarem fazer uso da ata de registro de
preços, deverão consultar o órgão gerenciador da ata para
manifestação sobre a possibilidade de adesão.

 O fornecedor beneficiário pode optar pela aceitação ou não

do fornecimento decorrente de adesão.

 As aquisições ou contratações adicionais não poderão

exceder, por órgão ou entidade, a 100% dos quantitativos
dos itens do instrumento convocatório e registrados na ata
de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos
participantes.
 O instrumento convocatório deverá prever que o
quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de
preços não poderá exceder, na totalidade, ao quíntuplo do
quantitativo de cada item registrado na ata de registro de
preços para o órgão gerenciador e órgãos participantes,
independente do número de órgãos não participantes que
aderirem.

 Após a autorização do órgão gerenciador, o órgão não

participante deverá efetivar a aquisição ou contratação
solicitada em até noventa dias, observado o prazo de
vigência da ata.
É vedada aos órgãos e entidades da administração
pública federal a adesão a ata de registro de preços
gerenciada por órgão ou entidade municipal,
distrital ou estadual.

É facultada aos órgãos ou entidades municipais,

distritais ou estaduais a adesão a ata de registro de
preços da Administração Pública Federal.
 REGIME DIFERENCIADO DE
CONTRATAÇÕES PÚBLICAS
Ações integrantes do PAC
Obras e serviços de engenharia no âmbito do SU;
Obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e
reforma e administração de estabelecimentos penais e de
unidades de atendimento socioeducativo;
Ações no âmbito da segurança pública;
Obras e serviços de engenharia, relacionadas a melhorias na
mobilidade urbana ou ampliação de infraestrutura logística;
locação de bens móveis e imóveis, nos quais o locador realiza
prévia aquisição, construção ou reforma substancial, com ou
sem aparelhamento de bens, por si mesmo ou por terceiros;
Ações em órgãos e entidades dedicados à ciência, à tecnologia
e à inovação.
 eficiência e
Objetivos do RDC competitividade
melhor relação entre
custos e benefícios

inovação tecnológica

tratamento isonômico

proposta mais vantajosa

aquisição de bens RDC padronização

indicar marca ou única capaz de atender

modelo às necessidades

objeto é melhor
amostra
identificado pela marca

certificação da
qualidade

carta de solidariedade
 RDC
inovação tecnológica ou
técnica

Objeto da execução com diferentes

contratação integrada metodologias

tecnologias de domínio
restrito no mercado
A contratação integrada compreende a elaboração e o
desenvolvimento dos projetos básico e executivo, a execução de
obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a
pré-operação e todas as demais operações necessárias e suficientes
para a entrega final do objeto.
ANTEPROJETO DE ENGENHARIA - contempla
os documentos técnicos destinados a
possibilitar a caracterização da obra ou serviço
o orçamento previamente estimado para a
contratação será tornado público apenas e
imediatamente após o encerramento da
licitação, sem prejuízo da divulgação do
detalhamento dos quantitativos e das demais
informações necessárias para a elaboração das
propostas
 RDC
Multicontratação
Execução de forma concorrente e simultânea
por mais de um contratado
Remuneração variável
Vinculada ao desempenho da contratada, com
base em metas, padrões de qualidade, critérios
de sustentabilidade ambiental e prazo de
entrega definidos no instrumento convocatório
e no contrato.
 RDC
Procedimento
Regra – 1º julgamento, depois habilitação
Exceção motivada – 1º habilitação, depois
julgamento

Licitação “fechada”
A administração pública poderá realizar licitação
restrita aos pré-qualificados.
 RDC
menor preço ou

critérios de julgamento
maior desconto

técnica e preço

melhor técnica ou
conteúdo artístico
maior oferta de
preço
maior retorno
econômico
 RDC

procedimentos auxiliares
pré-qualificação
permanente

cadastramento

sistema de registro
de preços
catálogo eletrônico
de padronização
 Agradeço a todos os deuses
A minha alma invencível.
(...)
Sou o senhor do meu destino,
E o capitão da minha alma.