Anda di halaman 1dari 10

KATA PENGANTAR

Laporan Akhir ini merupakan salah satu dokumen yang di syaratkan bagi
kelengkapan pekerjaan Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) Tahun Anggaran 2018.

Laporan Akhir ini merupakan laporan tahap akhir yang berisikan mengenai
pendahuluan, kajian literature, gambaran umum wilayah, profil kawasan kumuh, konsep
dan strategi serta rencana aksi program Rencana Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP) di Kota Tangerang.

Terima kasih kami ucapkan kepada berbagai pihak yang telah membantu dalam
penyusunan Dokumen Laporan Akhir ini.

Tangerang, Juli 2018

Penyusun

i
DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................... i


DAFTAR ISI............................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... I.1


1.1 Latar Belakang ....................................................................................... I.1
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran .................................................................. I.2
1.3 Ruang Lingkup ........................................................................................ I.3
1.4 Dasar Hukum dan Kajian Terkait ............................................................ I.5
1.5 Keluaran/Output ...................................................................................... I.5
1.6 Sistematika Laporan................................................................................ I.5

BAB II ARAHAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN .............................................. II.1


2.1 Arahan Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman
Nasional .................................................................................................. II.1
2.1.1 Amanat Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan
Dan Kawasan Permukiman .......................................................... II.1
2.1.2 Amanat Undang-undang No. 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan Daerah ................................................................... II.5
2.1.3 Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 11 Tahun
2008 Tentang Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan dan
Permukiman ................................................................................. II.6
2.1.4 Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 34 Tahun 2006
Tentang Pedoman Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana,
sarana dan utitlitas (PSU) Kawasan Perumahan .......................... II.10

ii
2.1.5 Peraturan Pemerintah No. 80 Tahun 1999 Tentang
Kasiba/Lisiba ................................................................................ II.13
2.1.6 Peraturan Menteri PUPR No. 02/PRT/2016 Tentang Peningkatan
Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh . II.13
2.1.6.1 Kriteria Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh ....... II.13
2.1.6.2 Tipologi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh ...... II.31
2.2 Penanganan Permasalahan Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan
Melalui RP2KPKP ................................................................................... II.31
2.2.1 Pemahaman Dasar RP2KPKP ...................................................... II.31
2.2.2 Muatan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Dalam
Konteks RP2KPKP ....................................................................... II.33
2.3 Kedudukan RP2KPKP Dalam Rangka Pembangunan Kabupaten/Kota .. II.35
2.4 Pendekatan RP2KPKP Dalam Skema Program Penanganan
Permukiman Kumuh ................................................................................ II.39
2.5 Arahan Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman
Provinsi Banten ..................................................................................... II.40
2.5.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi
Banten Tahun 2005 - 2025 ........................................................... II.40
2.5.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kota Tangerang Tahun 2014 - 2018 ............................................. II.45
2.5.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tangerang
Tahun 2012 - 2032 ....................................................................... II.46
2.5.3.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Tangerang ........... II.46
2.5.3.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota ..... II.47
2.5.3.3 Rencana Pola Ruang Kota Tangerang .............................. II.53

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH ............................................................. III.1


3.1 Gambaran Umum Wilayah Kota Tangerang .......................................... III.1
3.1.1 Kondisi Fisik Dasar ....................................................................... III.2
3.1.1.1 Administrasi dan Geografis ............................................... III.2
3.1.1.2 Kondisi Topografi .............................................................. III.5

iii
3.1.1.3 Kondisi Geologi ................................................................. III.7
3.1.1.4 Kondisi Klimatologi ............................................................ III.7
3.1.1.5 Kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS) ................................. III.10
3.1.1.6 Potensi Banjir .................................................................... III.10
3.1.2 Kondisi Demografi ........................................................................ III.13
3.1.2.1 Jumlah Penduduk ............................................................. III.13
3.1.2.2 Kepadatan Penduduk........................................................ III.13
3.2 Kondisi Sarana dan Prasarana ................................................................ III.14
3.2.1 Sarana Pendidikan ....................................................................... III.14
3.2.2 Sarana Kesehatan ........................................................................ III.15
3.2.3 Sarana Persampahan ................................................................... III.16
3.2.4 Prasarana Air Bersih ..................................................................... III.16
3.2.5 Prasarana Air Limbah ................................................................... III.17
3.3 Penggunaan Lahan ................................................................................. III.21
3.4 Kondisi Perekonomian ............................................................................ III.23
3.5 Identifikasi Kawasan Kumuh Kota Tangerang ......................................... III.24
3.5.1 Implikasi Terbentuknya Permukiman Kumuh ................................ III.24
3.5.2 Sebaran Permukiman Kumuh ....................................................... III.25

BAB IV PROFIL KAWASAN KUMUH ................................................................. IV.1


4.1 Sebaran Permukiman Kumuh, Deliniasi, Lokasi Serta luasan
Hasil Verifikasi......................................................................................... IV.1
4.1.1 Sebaran Kumuh Berat ................................................................... IV.1
4.1.2 Verifikasi Deliniasi Kawasan Kumuh Berat ..................................... IV.2
4.1.3 Pembagian Kewenangan Penanganan Kawasan Kumuh .............. IV.5
4.2 Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Tangerang ............................. IV.12
4.2.1 Kelurahan Porisgaga Baru ............................................................ IV.12
4.2.2 Kelurahan Porisgaga .................................................................... IV.15
4.2.3 Kelurahan Batuceper .................................................................... IV.18
4.2.4 Kelurahan Koangjaya ................................................................... IV.21
4.2.5 Kelurahan Sumur Pacing .............................................................. IV.24

iv
4.2.6 Kelurahan Cimone ........................................................................ IV.27
4.2.7 Kelurahan Paninggilan Utara ........................................................ IV.30
4.2.8 Kelurahan Karanganyar ................................................................ IV.33
4.2.9 Kelurahan Mekarsari ..................................................................... IV.36
4.2.10 Kelurahan Kedaungbaru ............................................................... IV.39
4.2.11 Kelurahan Ketapang ..................................................................... IV.42
4.2.12 Kelurahan Cibodas ....................................................................... IV.45
4.2.13 Kelurahan Jatiuwung .................................................................... IV.48
4.2.14 Kelurahan Manis Jaya .................................................................. IV.51
4.2.15 Kelurahan Pajang ......................................................................... IV.54
4.2.16 Kelurahan Belendung ................................................................... IV.57

BAB V Konsep dan Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas


Kawasan Kumuh .................................................................................. V.1
5.1 Rencana Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Kota Tangerang .. V.1
5.1.1 Pendekatan Perumusan Tujuan, Kebijakan dan Strategi
Penanganan Permukiman Kumuh ................................................ V.1
5.1.2 Tujuan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh ..................... V.2
5.1.3 Kebijakan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh ................ V.2
5.1.4 Strategi Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh .................... V.3
5.2 Rencana Pencegahan Kawasan Permukiman Kumuh Kota Tangerang .. V.7
5.2.1 Pendekatan Perumusan Tujuan, Kebijakan dan Strategi
Pencegahan Permukiman Kumuh ................................................ V.8
5.2.2 Pengawasan dan Pengendalian ................................................... V.8
5.2.3 Pemberdayaan Masyarakat .......................................................... V.14
5.2.4 Kegiatan Pencegahan Kumuh ...................................................... V.14

BAB VI RENCANA AKSI PROGRAM PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN... VI.1


6.1 Program dan Kegiatan Penanganan Kumuh Terkait Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Kumuh .................................................................. VI.1
6.2 Program Penanganan Kawasan Kumuh ................................................. VI.2

v
6.2.1 Tahap Pembobotan Kawasan Kumuh Prioritas ............................. VI.2
6.2.2 Indikasi Program Penanganan Kawasan Kumuh .......................... VI.5

BAB VII RENCANA DETAIL KONSEP DESAIN KAWASAN PRIORITAS........... VII.1


7.1 Rencana Detail Desain Kawasan Penanganan Tahun Ke-1 .................... VII.1
7.2 Rencana Detail Kawasan Penanganan Tahap Ke-1 ................................ VII.2
7.2.1 Tipikal Rencana Desain Jalan Lingkungan ................................... VII.2
7.2.2 Tipikal Rencana Desain Saluran Drainase .................................... VII.5

LAMPIRAN A : Perwal SK Kumuh


LAMPIRAN B : Daftar Nama Rumah Tidak Layak Huni

vi
Tabel 2.1 Pembagian Urusan Pemerintah Terkait Penanganan
Permukiman Kumuh ......................................................................... II.6
Tabel 2.2 Komponen PSU ................................................................................ II.10
Tabel 2.3 Muatan Pencegahan Terjadinya Permukiman Kumuh ...................... II.33
Tabel 2.4 Muatan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh ........................... II.34
Tabel 2.5 Sebaran Permukiman Kumuh Berat .................................................. II.41
Tabel 2.6 Sebaran Permukiman Kumuh Sedang .............................................. II.42
Tabel 2.7 Sebaran Permukiman Kumuh Ringan ............................................... II.44
Tabel 2.8 Sasaran Misi RPJMD, Pelayanan SKPD dan
Strategi Pencapaiannya .................................................................... II.46
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Tangerang .......................................................... III.3
Tabel 3.2 Ketinggian Kota Tangerang .............................................................. III.5
Tabel 3.3 Klimatologi Kota Tangerang .............................................................. III.9
Tabel 3.4 Curah Hujan Kota Tangerang ........................................................... III.9
Tabel 3.5 DAS Kota Tangerang ........................................................................ III.10
Tabel 3.6 Potensi Genangan Air Kota Tangerang Tahun 2016 ......................... III.11
Tabel 3.7 Jumlah Penduduk Kota Tangerang Tahun 2011-2016 ...................... III.13
Tabel 3.8 Kepadatan Penduduk Kota Tangerang Tahun 2016 ......................... III.14
Tabel 3.9 Sarana Pendidikan Kota Tangerang ................................................. III.14
Tabel 3.10 Sarana Kesehatan Kota Tangerang .................................................. III.15
Tabel 3.11 Sarana Persampahan Kota Tangerang ............................................. III.16
Tabel 3.12 Prasarana Air Limbah Kota Tangerang ............................................. III.20
Tabel 3.13 Penggunaan Lahan Kota Tangerang ................................................ III.21

vii
Tabel 3.14 PDRB Kota Tangerang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan usaha (Miliar rupiah), Tahun 2011-2015 ............................. III.23
Tabel 3.15 Sebaran Permukiman Kumuh Berat .................................................. III.25
Tabel 3.16 Sebaran Permukiman Kumuh Sedang .............................................. III.26
Tabel 3.17 Sebaran Permukiman Kumuh Berat .................................................. III.29
Tabel 4.1 Sebaran Kawasan Kumuh Berat Kota Tangerang ............................. IV.2
Tabel 4.2 Kawasan Kumuh Berat Hasil Verifikasi Kota Tangerang ................... IV.3
Tabel 4.3 Pembagian Kewenangan Penanganan Kawasan Kumuh Berat ........ IV.5
Tabel 4.4 Pembagian Kewenangan Penanganan Kawasan Kumuh Sedang .... IV.6
Tabel 4.5 Pembagian Kewenangan Penanganan Kawasan Kumuh Ringan ..... IV.8
Tabel 5.1 Strategi Skala Kota Kegiatan Pencegahan Kumuh ........................... V.9
Tabel 5.2 Strategi Skala Kawasan Kegiatan Pencegahan Kumuh .................... V.12
Tabel 6.1 Skala Prioritas Penanganan .............................................................. VI.4
Tabel 6.2 Pembobotan Kawasan Prioritas Penanganan ................................... VI.6
Tabel 6.3 Indikasi Program Penanganan Kawasan Kumuh .............................. VI.8
Tabel 7.1 Kebutuhan Investasi Tahun Ke-1 ...................................................... VII.1

viii
Gambar 1.1 Orientasi Kota Tangerang ............................................................. I.4
Gambar 2.1 Proses Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman
Kumuh Menurut UU No.1/2011 ..................................................... II.4
Gambar 2.2 Struktur Pembagian Peran Pemerintah, Pemerintah Daerah dan
Masyarakat ................................................................................... II.4
Gambar 2.3 Skema Kedudukan RP2KPKP dalam Kerangka Perencanaan
Pembangunan .............................................................................. II.38
Gambar 2.4 Keterkaitan RP2KPKP dengan Program-program Penanganan
Permukiman Kumuh ..................................................................... II.40
Gambar 2.5 Rencana Pola Ruang RTRW Kota Tangerang .............................. II.58
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kota Tangerang ............................................... III.4
Gambar 3.2 Peta Topografi Kota Tangerang .................................................... III.6
Gambar 3.3 Peta Geologi Kota Tangerang....................................................... III.8
Gambar 3.4 Peta Hidrologi Kota Tangerang ..................................................... III.12
Gambar 3.5 Peta Pengunaan Lahan Kota Tangerang ...................................... III.22
Gambar 3.6 Peta Sebaran Kawasan Kumuh Kota Tangerang .......................... III.30
Gambar 4.1 Peta Sebaran Kumuh Berat Kota Tangerang ................................ IV.4
Gambar 4.2 Pembagian Kewenangan Penanganan Kumuh Berat ................... IV.9
Gambar 4.3 Pembagian Kewenangan Penanganan Kumuh Sedang ............... IV.10
Gambar 4.4 Pembagian Kewenangan Penanganan Kumuh Ringan ................ IV.11
Gambar 4.5 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Poris Gaga Baru ....................... IV.14
Gambar 4.6 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Poris Gaga ................................ IV.17
Gambar 4.7 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Batuceper ................................. IV.20
Gambar 4.8 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Koang Jaya ............................... IV.23
Gambar 4.9 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Sumur Pacing ........................... IV.26

ix
Gambar 4.10 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Cimone ..................................... IV.29
Gambar 4.11 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Paninggilan Utara ..................... IV.32
Gambar 4.12 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Karanganyar ............................. IV.35
Gambar 4.13 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Mekarsari .................................. IV.38
Gambar 4.14 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Kedaung Baru ........................... IV.41
Gambar 4.15 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Ketapang .................................. IV.44
Gambar 4.16 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Cibodas .................................... IV.47
Gambar 4.17 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Jatiuwung .................................. IV.50
Gambar 4.18 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Manis Jaya ................................ IV.53
Gambar 4.19 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Pajang ...................................... IV.56
Gambar 4.20 Peta Deliniasi Kumuh Kelurahan Belendung................................. IV.59
Gambar 5.1 Skema Perumusan Tujuan, Kebijakan, Strategi, dan
Program Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh .................. V.1
Gambar 5.2 Skema Perumusan Lingkup Kegiatan Strategi dan Program
Pencegahan ................................................................................. V.8
Gambar 7.1 Detail Potongan Jalan Lingkungan ............................................... VII.2
Gambar 7.2 Denah Jalan Lingkungan .............................................................. VII.3
Gambar 7.3 Detail Potongan Jalan Lingkungan ............................................... VII.3
Gambar 7.4 Denah Jalan Lingkungan .............................................................. VII.4
Gambar 7.5 Detail potongan Saluran Drainase ................................................ VII.5
Gambar 7.6 Denah Saluran Drainase ............................................................... VII.5