Evaluación Preliminar (EVAP)

Dirección de Evaluación Ambiental para Proyectos de

Infraestructura – DEIN

RUTA REGIONAL DEL SENACE

Mayo, 2018
Partes de la presentación

• Qué es la EVAP

• Qué contiene una EVAP

• Consejos al elaborar una EVAP

Qué es la
EVAP
 EVAP como Instrumento de
Gestión Ambiental
Requiere un
detalle mayor,
ya que
describe la
EVAP EGA
Categoría I
(DIA)
Términos de
Revisión

referencia y
Categoría II lineamientos
(EIA-sd) * PPC
Evaluación
Categoría III Términos de
(EIA-d) * referencia y
lineamientos
PPC

* IntegrAmbiente
 Qué
contiene
una EVAP
Requisitos de Admisibilidad
• Se presenta a través de Solicitud de Clasificación (Formulario
DCA -2)
la Ventanilla Única (RJ
N° 120-2016-Senace/J),
EVAP en versión digital - Anexo VI del
deberá contener lo Reglamento del SEIA, la propuesta de
siguiente: TdR y PPC (Artículo 41°)

Pago del derecho de trámite (Banco de

la Nación o caja de Senace)

Suscripción de los estudios

* Podrá solicitar notificación
electrónica ello facilita la
comunicación con el titular
Senace podrá solicitar la presentación
de información adicional
Contenido de la EVAP

Artículo 40° del Reglamento del SEIA (D.S. N°019-2009-MINAM):

• “La Evaluación Preliminar debe contener como mínimo lo

establecido en el Anexo VI sin perjuicio de la información
adicional que pueda solicitar la Autoridad Competente y debe
estar suscrito por el titular y el o los profesionales
responsables de su elaboración”.
Contenido de la EVAP
Artículo 41°.- Solicitud de Clasificación
a. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboración de la
EVAP.
b. Descripción del Proyecto.
c. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico.
d. Plan de participación Ciudadana.
e. Descripción de los posibles impactos ambientales.
f. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales.
g. Plan de seguimiento y control.
h. Plan de cierre o Abandono.
i. Cronograma de ejecución.
j. Presupuesto de Implementación.

41.3 Otros que determine la Autoridad Competente en relación a la

naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia.
Evaluación de la Clasificación
• Reglamento de la Ley del SEIA, Reglamento Ambiental Sectorial
y demás normas que correspondan.
Evaluación
• Criterios de Protección Ambiental (Anexo V del Reglamento de
la Ley del SEIA).

• Opinión Técnica Vinculante: SERNANP y ANA.

• Opinión Técnica No vinculante: SERFOR, INAIGEM, otras
Opinión  autoridades.
Técnica • Revisión objetiva y especializada de los aspectos sociales de
los EIA-d.

• Opiniones Técnicas Favorables de SERFOR, SERNANP y/o

Permiso  PRODUCE.
de  • Plazo máximo para opinión técnica: 15 días hábiles.
Colecta • Establece condiciones mínimas para realizar las
investigaciones, determinando el área o zona de intervención,
personal y plan de trabajo, incluyendo la extracción y captura
de especies.
Criterios de Protección
Ambiental
• Criterio 1: Protección de la salud pública y personas.

• Criterio 2: Protección de la calidad ambiental (aire, agua,

suelo), la incidencia (ruido y vibración, residuos y
efluentes).

• Criterio 3: Protección de los recursos naturales

especialmente: agua, bosque, suelo, flora y fauna.

• Criterio 4: Protección de las áreas naturales protegidas.

Criterios de Protección
Ambiental
• Criterio 5: Protección de la diversidad biológica y sus
componentes.

• Criterio 6: Protección de los sistemas y estilos de vida de

las comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas.

• Criterio 7: Protección de los espacios urbanos.

• Criterio 8: Protección del patrimonio arqueológico,

histórico, arquitectónico y monumentos nacionales.

Fuente: Anexo V de Reglamento SEIA (D. S. 019-2009-MINAM)

Resolución de Clasificación
 Aprueba certificación ambiental: DIA
 Asigna Categoría: EIA-sd, EIA-d

Para el caso de EIA-sd y EIA-d:

 Aprueba TdR y lineamientos de PPC
 Indica las autoridades que emitirán opinión técnica sobre el
EIA
 Autoriza a realizar investigaciones con extracción o colecta
de especímenes, sin necesidad de autorización adicional.
 Línea de tiempo
Plazo del procedimiento 30 d.h.

Titular Entidades Entidades

Presenta Emiten O.T. Titular (**)
Evalúan y
EVAP Formulan Absuelve
emiten O.T.
observaciones Observaciones

17 d 20 d 21 d 25 d 30 d

15 3 d.h 10 5 d.h 5 d.h

2 d.h
d.h d.h
Senace (*) Senace Senace Senace
Solicita * Requiere Traslada Emite R.D.,
opinión y información o subsanaci aprueba
remite formula ón Obs. a TdR y
avisos para observaciones opinantes lineamiento
difusión del • Traslada s del PPC
EVAP aportes de (sd y d)
ciudadanía

Marco Normativo
(*) Inicio del procedimiento en Entidades (flujograma)
D.S. 019-2009-MINAM, art. 43 y 44
(**) Suspende el plazo para la entidad. El Titular puede
solicitar la ampliación del plazo por 10 días adicionales.
D.S. N° 005-2016-MINAM, art. 20
TUO Ley N° 27444
Consejos al
elaborar
una EVAP
Tener en cuenta para una EVAP…

Definir claramente el alcance y ubicación del proyecto.

Compatibilidad del SERNANP cuando el trazo del proyecto y/o

instalaciones auxiliares recaen en ANP y/o ZA.

Exigencias mínimas del Anexo VI de la DS 019‐2009‐MINAM, por

ejemplo el inventario de emisiones, ruido, vibraciones, efluentes
(domésticos e industriales), residuos sólidos.
Tener en cuenta para una EVAP…

Requerimiento de energía para las diferentes etapas del proyecto.

Planos de diseño del proyecto suscritos en formato editable (dwg) y para

los mapas de línea base los shapes (opcional).

Adjuntar y verificar las Fichas Ambientales de instalaciones/

componentes: Canteras, DME, campamento, patio de máquina, planta de
chancado, concreto, asfalto y polvorín, con sus respectivos planos
topográficos. Tomando como referencia la Resolución Directoral N° 444-2016-
MTC/16.

El listado de las instalaciones auxiliares debe ser concordante en el

documento de la EVAP y los planos, tanto en nombre y cantidad.
Observaciones recurrentes
• Omisión de requisitos TUPA
• Información infundada o no referenciada y plagio
• Insuficiente información sobre el proyecto técnica
• Inconsistencia o contradicción en la información
presentada, por ejemplo respecto código SNIP
• Error de conceptos y términos
• Error tipográfico en datos relevantes (coordenadas,
predios, otros)
• Omisión y errores en planos y mapas presentados
Recomendaciones al 
planificar la 
elaboración de una 
EVAP
• Verificar el nivel de detalle del
proyecto

• Revisar posible afectación

socioambiental del proyecto

• Plan de trabajo

• Planificar la salida a campo

Pautas para la elaboración
de la EVAP (Gestión Social)
Pautas para la elaboración de la
Evaluación Preliminar: Área de Influencia
Área de Influencia Directa
Zonas expuestas a áreas auxiliares
Centros poblados (comunidades, caseríos
u otros) cuya jurisdicción cruza y/o
colinda la vía
Pobladores que usan el recurso hídrico
Predios que puedan ser afectados
Área de Influencia Indirecta
Las zonas (las comunidades campesinas,
las áreas arqueológicas y/o de patrimonio
vinculadas a la vía por camino de acceso.
Centros poblados conectados a la vía a
través de carretera, camino secundario o
ramal.
Composición y ordenamiento geopolítico
(comunidades, distritos).
Pautas para la elaboración de la
Evaluación Preliminar:
Metodología LBS

Descripción enfocada Demografía.

en el AID.
Comunidades campesinas.
Fuentes secundarias
(INEI, ESCALE, MINSA y Educación.
otros).
Fuentes primarias: Salud.
entrevistas
semiestructuradas, Vivienda y servicios
ficha local u otros. básicos.
Afirmaciones Economía y pobreza.
sustentadas
técnicamente. Actividades económicas.

Uso de recursos naturales.

Transporte y
comunicaciones.
Institucionalidad local
regional.
Problemática social.
Pautas para la elaboración de la
Evaluación Preliminar:
Evaluación de Impactos
Programa de Asuntos Sociales
(ejemplos)

Generación de expectativas de mano de

Relaciones comunitarias.
obra.

Molestias por la generación de polvo y

Contratación de mano de obra local.
ruido.

Afectación de terrenos de cultivo. Programa de monitoreo de deudas.

Cambios en los modos de vida locales.

Participación Ciudadana
Participación Ciudadana: Marco Legal
Norma general:
 Decreto Supremo Nº 002‐2009‐MINAM
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a
la Información Pública Ambiental y
Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales.
Norma sectorial:
 Decreto Supremo Nº004‐2017‐MTC.
Reglamento de Protección Ambiental para
el Sector Transportes.
 Resolución Directoral Nº 006‐2004‐MTC/16.
Reglamento de consulta y participación
ciudadana en el proceso de evaluación
ambiental y social en el Subsector
Transportes ‐ MTC
Participación Ciudadana

• La participación ciudadana se da en espacios formales y

no formales.
• Es el derecho que todos tenemos de:
- Ser informados y escuchado.
- Opinar, formular aportes, comentarios y
observaciones.
- Participar en forma responsable y buena fe.
• Dentro del proceso de elaboración y/o evaluación del
EVAP.
Enfoques claves

Enfoque de género
•Busca identificar y promover espacios de participación de las 
mujeres en el proceso de certificación ambiental.

Enfoque intercultural
• Fomenta un diálogo entre todos los actores sociales vinculados a 
la ejecución de un proyecto, favoreciendo un intercambio 
abierto y respetuoso de opiniones, bajo el principio de inclusión. 
Principales Mecanismos de
Participación Ciudadana
Los principales mecanismos de participación ciudadana son:

• Talleres Participativos o Informativos

• Audiencia Pública
• Acceso al resumen ejecutivo
• Oficina de Información
• Visitas Guiadas al área o a las instalaciones del proyecto
• Buzón de Observaciones y Sugerencias
• Equipo de Promotores
• Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales
Talleres

• Brindan información sobre el proyecto, el entorno ambiental y

social, los impactos ambientales y las estrategias de manejo
ambiental.
• Promueven el diálogo y conocer
percepciones, preocupaciones o
intereses de la población respecto
del proyecto de inversión.
• La información y los aportes
recogidos se tendrán en cuenta en
el proceso de evaluación.
Audiencia Pública
• Abarca los siguientes temas:
• Descripción del proyecto
• Resultados de la línea base ambiental
• Caracterización de impactos
ambientales
• Estrategias de manejo ambiental
• Valorización económica de los impactos
ambientales.

La información y los aportes recogidos se tendrá en cuenta en el

proceso de evaluación.
PPC para EVAP - DIA
• Introducción, objetivos y marco Legal.
• Identificación de grupos de interés (nombres, puesto, institución y dirección).
• Propuesta y justificación de los mecanismos de participación ciudadana:
- Mecanismo Obligatorio (formales):
Talleres participativos y Consulta Pública Específica para los afectados.
- Mecanismos Complementarios (no formales) opcional:
Material informativo, promotores sociales y otros.
• Metodología para la convocatoria (cartas, afiches, comunicaciones radiales y otros).
• Plazo para convocatoria: 10 días
• Programa de Actividades (lugares, fechas y horario).
• Materiales que se emplearán para la difusión y exposición.
• Registro de los aportes recibidos (preguntas y respuestas) y análisis de los
resultados de los mecanismos implementados.
• Recursos humanos y facilidades logísticas.

.
PPC para EIA-d
• Introducción, objetivos y marco Legal.
• Información general del Proyecto y breve caracterización de la población AI
• Principales problemas sociales
• Identificación de grupos de interés (nombres, puesto, institución y dirección.
En la presentación del EIA realizar el análisis de GI con: descripción, posición e
intereses (expectativas y preocupaciones).
• Propuesta y justificación de los mecanismos de participación ciudadana:
- Mecanismos Obligatorios (formales):
Talleres participativos antes de la elaboración del estudio.
Audiencia pública (obligatoria para EIA d y optativa de la Autoridad para EIAsd).
Consulta Pública Específica para los afectados.
- Mecanismos Complementarios (no formales):
Entrega de Resúmenes Ejecutivos (municipalidades distritales y provincial)
Encuestas de opinión, promotores sociales y otros.

• 9.
PPC para EIA-d
• Metodología para la convocatoria (cartas, afiches, banners dípticos, comunicaciones
radiales y otros).
• Programa de Actividades para la implementación de mecanismos de Participación
Ciudadana (lugares y fechas).
• Plazos para recibir las opiniones, lugar y fechas. Plazo y medios para comunicar las
respuestas.
• Materiales que se emplearán para la difusión y exposición.
• Registro de los aportes recibidos (preguntas y respuestas) y análisis de los
resultados de los mecanismos implementados.
• Cronograma de ejecución.
• Recursos humanos y facilidades logísticas.
Afectaciones prediales
Proyecto sin afectaciones prediales:

El DS N° 004-2017-MTC, señala:
“Indicar de manera explícita y sustentada esta condición a través de
una declaración jurada en la cual se comprometa a que en caso surja
algún tipo de afectación predial se deberá cumplir con todo lo
estipulado en el Decreto Legislativo Nº 1192, garantizando una
adecuada indemnización”.
Se deberá presentar un plano clave en donde figure el trazo de la vía y
las propiedad de los terrenos superficiales.
Proyecto con afectaciones prediales y
sin reasentamiento
Se presenta un Plan de Afectaciones y Compensaciones (PAC):
• Contexto Social.
• Identificación de la totalidad de afectados.
• Declaración Jurada del Titular.
• Soluciones y alternativas: programas de indemnización.
• Participación Ciudadana.
• Cronograma y presupuesto.
• Monitoreo y seguimiento.

* Para la elaboración de estos contenidos, considerar el DS Nº004-2017-

MTC, la RD N° 007-2004-MTC/16 y la RD N° 067-2005-MTC/16.
Proyecto con afectaciones prediales y
con reasentamiento
Se presenta un Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario
(PACRI):

• Contexto Social. • Memorias descriptivas del afectado.

• Descripción de los afectados.
• Padrón de Afectados.
• Plano clave de predios afectados.
• Expedientes de diagnóstico técnico
legal individualizados.
• Planos individuales.
• Ficha Socioeconómica.
• Declaración Jurada del Titular.
• Soluciones y alternativas
• (programas para la indemnización).
• Cronograma y presupuesto.
• Monitoreo y seguimiento.

* Para la elaboración de estos contenidos, considerar el DS Nº004-2017-MTC, la

RD N° 007-2004-MTC/16 y la RD N° 067-2005-MTC/16.
Contactos DEIN Senace
• Correo electrónico - dein@senace.gob.pe

• Celular: 994937209

• Teléfono Fijo: 5000710