Guia Del Usario para Desarrollo Humano Integral Dhi

GUÍA DEL USUARIO PARA
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL (DHI)
Guía práctica para el

personal de CRS y socios
Geoff Heinrich, David Leege y Carrie Miller
Desde 1943, Catholic Relief Services (CRS) ha tenido el privilegio de servir a los pobres y
desfavorecidos en el exterior. Sin consideraciones de raza, credo o nacionalidad, CRS brinda
ayuda de emergencia ante desastres naturales y producidos por el hombre. A través de proyectos
de desarrollo en áreas como educación, paz y justicia, agricultura, microfinanzas, salud, agua,
VIH y SIDA, CRS trabaja para defender la dignidad humana y promover un mejor nivel de
vida. CRS también trabaja en todo Estados Unidos para ampliar el conocimiento y acción de
los católicos y otros interesados en temas de paz y justicia internacional. Nuestros programas y
recursos responden al llamado de los Obispos de los EE.UU. a vivir en solidaridad — como una
sola familia humana — entre fronteras, a lo largo de los océanos, e independientemente de las
diferencias de idioma, cultura y condición económica.
Publicado en el 2008 por:
Catholic Relief Services
228 West Lexington Street
Baltimore, MD 21201-3413 USA
ISBN: 0-945356-37-4
Escrito por: Geoff Heinrich, David Leege y Carrie Miller
Diseño Gráfico por: Jim Doyle
Editado por: Ashley Rytter y Leslie Blanton
Fotos de la portada por: Rick D’Elia, Wendy-Ann Rowe y Sean Sprague
Traducido y Revisado por: Irene Ramirez, Gisele Orellana y Ashley Rytter
Agradecimientos:
Muchas personas han contribuido al desarrollo de esta guía. Gaye Burpee y Kim Wilson tra-
bajaron en los primeros borradores del documento. El grupo central de DHI que trabajó en la
estrategia de la Agencia de CRS para DHI maduró muchas de las ideas que se habían introducido
sobre DHI. Los miembros del grupo central de DHI, presidido por Geoff Heinrich, incluyeron
a Laura Dills, Eric Eversmann, Rick Jones, Chuck Paquette, Nicole Poirier y Michael Sheridan.
Dominique Morel y Driss Moumane aportaron comentarios a los borradores iniciales de la guía.
Los autores asumen responsabilidad total sobre cualquier error presente en el documento.
© Derechos de Autor 2008 Catholic Relief Services.
CRS ha producido Una Guía del Usuario para Desarrollo Humano Integral de CRS (DHI). Las
opiniones expresadas en este documento son de los autores. Los lectores pueden copiar o traducir
este documento para uso sin fines de lucro y distribuir las copias o traducciones gratuitamente o
bajo costo. Por favor cité el crédito correspondiente de los autores y de Catholic Relief Services.
Este documento fue posible gracias al generoso apoyo del pueblo norteamericano a través de la Oficina de Ali-
mentos para la Paz (FFP) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a
través de la Concesión N º AFP-A-00-03-00015-00 para Construcción de la Capacidad Institucional de Catholic
Relief Services. Los contenidos son responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones de
USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | AGRADECIMIENTOS i

LISTA DE SIGLAS
CP Programa de País
CRS Catholic Relief Services
DAP Programa de Asistencia al Desarrollo
DFID Departamento para el Desarrollo Internacional
DHI Desarrollo Humano Integral
DHS Encuesta Demográfica y de Salud
DR Ayuda para el Desarrollo
EPMV Evaluación Participativa de Medios de Vida
FANTA Asistencia Técnica para Alimentos y Nutrición
FAO Organización de Alimentos y Agricultura de las Naciones Unidas
FEWS Sistema de Alerta Temprana contra la Hambruna
FFP Alimentos para la Paz de USAID
FFW Alimentos para el Trabajo
ITSH Transporte, Almacenamiento y Manejo Interno
MICS Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados
MYAP Programa de Asistencia Multi-Anual
OE Objetivo Estratégico
OMS Organización Mundial de la Salud
ONG Organización No-Gubernamental
PMA Programa Mundial de Alimentos
PQSD Departamento de Calidad de Programas y Apoyo a Programas
PRA Diagnóstico Rural Participativo
PRSP Plan Estratégico de Reducción de la Pobreza
RI Resultado Intermedio
RRA Diagnóstico Rural Rápido
SP Plan Estratégico del Programa
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VAM Análisis de Vulnerabilidad y Mapeo
ii GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | LISTA DE SIGLAS

TABLA DE CONTENIDOS
Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i
Lista de Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii
Tabla de Contenidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iii
Índice de Tablas y Figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv
Cómo Utilizar esta Guía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v
PARTE I
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL (DHI):
EL CONCEPTO Y EL MARCO 1
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Sección 1: Uso del Marco Conceptual de DHI en el Diseño de Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Sección 2: El Marco Conceptual de Desarrollo Humano Integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
PARTE II
APLICACIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE DHI 11
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Sección 1: Uso del Marco Conceptual de DHI en el Diseño de Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Sección 2: Uso del Marco Conceptual de DHI en el Proceso de Planificación Estratégica
del Programa (SPP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Sección 3: Uso del Marco Conceptual de DHI para Mejorar el Diseño de Programas
de Asistencia Multi-anual (MYAP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Sección 4: Realizar una Evaluación Participativa de Medios de Vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Planificación de una EPMV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Recolección de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Análisis, Reporte y Uso de Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Formatos de Informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Sección 5: Uso del Marco Conceptual de DHI en Evaluaciones de Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
RECURSOS ADICIONALES 52
Referencias y Documentos de Utilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Ejemplos de Informes de Medios de Vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Sitios Web Útiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Glosario de Términos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
ANEXOS 63
Anexo 1: Herramientas Útiles para Uso con el Marco de Desarrollo Humano Integral . . . . . . . . . 63
Anexo 2: Preguntas Ilustrativas para Formular durante una Evaluación Participativa
de Medios de Vida para un SPP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Anexo 3: Preguntas Ilustrativas para Aplicar durante una Evaluación de Seguridad
Alimentaria para un MYAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Anexo 4: Formato Estándar para un Informe de Evaluación de Vulnerabilidades (PMA) . . . . . . . 74
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | TABLA DE CONTENIDOS iii
IINDICE DE TABLAS Y FIGURAS
Tablas
Tabla 1: Preguntas de Revisión de Proyectos desde una perspectiva de DHI . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Tabla 2: Una comparación de Similitudes entre el Nuevo Marco Conceptual del FFP y
el Marco Conceptual de DHI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Tabla 3: Datos Ilustrativos a ser recolectados durante una evaluación de seguridad
alimentaria a nivel macro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Tabla 4: Fuentes de Información para Evaluaciones de Seguridad Alimentaria . . . . . . . . . . . . . . 34
Tabla 5: Fuentes de Datos para Evaluar la Inseguridad Alimentaria e Información sobre VIH . . 36
Tabla 6: Análisis de Activos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Tabla 7: Análisis de Vulnerabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Tabla 8: Análisis de Estructuras y Sistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Tabla 9: Análisis de la Estrategia de Subsistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Tabla 10: Análisis de Vacíos/Oportunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Figuras
Figura 1: El marco Conceptual de Desarrollo Humano Integral de CRS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Figura 2: Un marco conceptual ampliado para comprender la inseguridad alimentaria (FFP). . . 24
iv GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | TABLA DE CONTENIDOS

CÓMO UTILIZAR ESTA GUÍA
CRS ha adoptado el Desarrollo Humano Integral (DHI) como un componente central de

la estrategia de la agencia y del trabajo que realizamos con nuestros socios. Este documento
presenta tanto el concepto de DHI, según se deriva de la enseñanza social Católica, como el
marco conceptual del DHI que la agencia utiliza como marco global para análisis y desarrollo
de programas.
Las sucesivas secciones de este documento también proporcionan orientación práctica para
aplicar tanto el concepto como el marco conceptual, en diversos tipos de planificación y
evaluación de programas. Específicamente en:
• Procesos de diseño de proyectos;

• Procesos para Planificación Estratégica de Programas (SPP);
• Desarrollo de propuestas del Programa de Asistencia Multi-Anual (MYAP) para
financiamiento proveniente de Alimentos para la Paz (FFP) de USAID; y
• Evaluaciones de proyectos.
Este documento está destinado para uso del personal de campo de CRS y sus socios que tra-
bajan en el exterior. Cuándo se inicié o participé en cualquiera de las actividades programáti-
cas arriba mencionadas, puede ser útil revisar las secciones generales del concepto y marco
conceptual del DHI, así como la sección específica correspondiente a la actividad que se está
emprendiendo.
Cabe señalar, sin embargo, que cada situación es diferente, y por lo tanto, este documento no
pretende ser un libro de recetas. Por el contrario, debería servir para recordarnos periódica-
mente nuestros objetivos globales como agencia, y promover un enfoque holístico, incluyente
y participativo al trabajo que realizamos con los socios y las personas a las que servimos.
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | CÓMO UTILIZAR ESTA GUÍA v
vi GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
PARTE I
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL (DHI):
EL CONCEPTO Y EL MARCO
INTRODUCCIÓN
En el 2002, el personal del Equipo de Respuesta a Emergencias y los Asesores Técnicos de

Agricultura de las regiones y la sede, de Catholic Relief Services, se reunieron en Ghana para
coordinar y mejorar su trabajo. Los resultados más importantes de esa reunión fueron varias
solicitudes fuertes desde el terreno:
“Necesitamos un marco de la agencia para orientar las actividades”,
“Necesitamos medios prácticos para incorporar el Lente de Justicia en nuestros pro-

gramas”, y
“Necesitamos un marco que vincule el Lente de Justicia con el Marco de Seguridad

Alimentaria y nuestras metas de ayuda y desarrollo”.
En respuesta, CRS desarrolló el marco conceptual de Desarrollo Humano Integral (DHI).

El marco se fundamenta en el concepto de Desarrollo Humano Integral según lo enuncia la
enseñanza social Católica1, en combinación con los marcos para Medios de Vida Sostenibles o
Seguridad de Medios de Vida que han sido desarrollados por organizaciones como el Depar-
tamento para Desarrollo Internacional (DFID), CARE y otros.2 El marco conceptual de DHI
de CRS lo desarrolló inicialmente un equipo tanto de personal de campo como de la sede.
Posteriormente, muchos miembros del personal de CRS y sus socios de todo el mundo apor-
taron insumos al marco que está siendo hoy utilizado por la agencia.
CRS busca ofrecer una visión para la vida, y esta visión es el Desarrollo Humano Integral para
todos. La misión de la agencia tiene que ver con servir a los más pobres y vulnerables. Con el
fin de servir, debemos ser capaces de ver y entender el mundo en el que viven. El concepto
de DHI proporciona el fundamento para nuestra visión. El marco conceptual de DHI es una
representación gráfica que ayuda a orientar nuestro pensamiento, y entender más claramente
el mundo de los pobres, incluyendo tanto sus fortalezas como sus necesidades.
1
Una discusión más detallada sobre el DHI en la enseñanza social Católica puede encontrarse en: CRS. 2007. Strategy Document
IHD Narrative and Results Framework. Baltimore: CRS.
2
Refiérase a http://www.livelihoods.org
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | INTRODUCCIÓN 1

SECCIÓN 1
EL CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
¿Cuál es el Concepto de DHI?

El Desarrollo Humano Integral promueve el bien de cada persona y de todas las personas, el
cual es cultural, económico, político, social y espiritual.
El concepto de DHI señala tanto la meta que queremos promocionar como el proceso para
avanzar juntos en solidaridad hacia esta meta. Al mismo tiempo, es un concepto que comulga
con nuestros socios de Iglesia y que puede proporcionar una base común para el desarrollo
de prioridades y programas acordados. El DHI es también una de las cuatro prioridades
estratégicas de Caritas Internationalis del cual CRS es miembro.
En la Encíclica Populorum Progressio de 1967, el Papa Pablo VI introdujo el concepto de

desarrollo integral:
El desarrollo no puede limitarse al simple crecimiento económico. Con el fin de ser

auténtico, debe ser completo: integral, es decir, tiene que promover el bien de cada
hombre y de todos los hombres.
En la Encíclica Sollicitudo Rei Sociales de 1987, el Papa Juan Pablo II declaró:
En esta búsqueda del Desarrollo Humano Integral podemos hacer también mucho
con los miembros de otras religiones. La colaboración en el desarrollo de todas las
personas y de cada ser humano es, de hecho, un deber de todos hacia todos, y debe ser
compartido por las cuatro partes del mundo: Oriente y Occidente, Norte y Sur.
Más recientemente, el Papa Benedicto XVI dijo:
La paz no puede ser una simple palabra o una vana aspiración. La paz es un compro-
miso y una forma de vida que exige que las legítimas aspiraciones de todos se satisfa-
gan, tales como el acceso a alimentos, agua y energía, a la medicina y la tecnología, o
incluso el monitoreo del cambio climático. Sólo de esta manera podemos construir el
futuro de humanidad; sólo de esta manera podemos facilitar un desarrollo integral
válido para hoy y mañana.3
Como meta para CRS, el DHI sugiere un estado de bienestar personal en el contexto de justas
y pacíficas relaciones y de un próspero medio ambiente. Es el crecimiento sostenido que todo
el mundo tiene derecho a disfrutar y representa la plenitud cultural, económica, política,
social y espiritual de una persona — una plenitud que todos queremos experimentar y que,
como preocupación por el bien común, queremos que otros también experimenten. Es la
participación en la abundancia de la vida e incluye el disfrute de la familia, la sociedad y la
naturaleza, así como los dones que provienen del aprendizaje de cosas nuevas y del hecho
de ganarse la vida con dignidad y contribuir a una vida cívica enriquecedora. El concepto
3
Discurso dirigido por el Papa Benedicto XVI al cuerpo diplomático en el Vaticano, 2008.
2 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 1

de DHI es pertinente tanto para los pobres a quienes servimos en el exterior como para la
comunidad Católica y otras personas de buena voluntad en los Estados Unidos.
El DHI también se refiere al proceso mediante el cual una persona alcanza este bienestar y
el bien común. El verdadero Desarrollo Humano Integral es un proceso dinámico de largo
plazo, basado en la dignidad humana y en relaciones correctas, ej: las relaciones de cada
persona con Dios, consigo mismo, con otros y con toda la creación. Avanzar hacia el DHI sig-
nifica trabajar con una variedad de actores para transformar la forma en la que las sociedades
viven, reparan y estructuran sus relaciones. El progreso hacia el DHI se logra a través de un
involucramiento activo con los demás, en una sociedad justa y pacífica, que respete el carácter
sagrado de la vida y la dignidad de cada persona.
En la práctica, esto significa que CRS como agencia debe desarrollar un entendimiento
común del DHI con nuestros socios y, luego, conjuntamente, adoptar un enfoque holístico
del desarrollo. En muchos casos, los socios de CRS ya están bastante familiarizados con el
concepto de DHI y han desarrollado metodologías para ayudarse a trabajar con las comuni-
dades para lograr esta meta. La Capacitación para la Transformación4 es una de esas metod-
ologías y se utiliza en algunos países de África.
Finalmente, nuestro trabajo de colaboración debe considerar las diferentes dimensiones de

la persona en su integralidad y de la sociedad, incluyendo la sostenibilidad social y del medio
ambiente. Esto significa que debemos construir un puente entre emergencias y desarrollo; en-
tre la vida de los pobres y las políticas, los sistemas y las prácticas injustas; y entre el bienestar
individual y el bien común.
4
Refiérase a Hope, A. y S. Timmel. 1984. Training for Transformation. Harare: Mambo Press.
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 1 3

SECCIÓN 2
EL MARCO CONCEPTUAL DE DESARROLLO
HUMANO INTEGRAL
¿Qué es el marco conceptual de DHI?

Como se ha señalado, el marco conceptual de DHI es una representación en forma de diagra-
ma que nos ayuda a pensar acerca de una situación de una manera holística que promueva el
Desarrollo Humano Integral.
• Es una forma de dar sentido total a un mundo complicado.

• Es útil para analizar y explicar situaciones complejas.
• Es una lista de verificación holística para comprender y orientar la programación.
Lo que NO es el marco conceptual de DHI

• No es un sustituto del Lente de Justicia de CRS.
• No es una varita mágica para resolver todos los problemas.
• No es un mandato global para proyectos multi-sectoriales.
• No puede reemplazar a un buen profesional del desarrollo.
• No reemplaza técnicas y herramientas probadas — aún cuando nos ayuda a elegir qué
herramientas utilizar.
• No es sólo otra forma de desarrollo rural integrado (refiérsase a la cita del Papa Pablo
VI, en la anterior Sección 1).
Qué hace el marco conceptual de DHI

El marco conceptual de DHI nos ayuda a unir todos nuestros marcos y enfoques juntos. Nos
ayuda a operativizar el Lente de Justicia en nuestros proyectos y vincular programas de ayuda
y desarrollo y herramientas para un mayor impacto. Es un marco que podemos utilizar para
reducir el riesgo y aumentar la resistencia en las comunidades más vulnerables. Nos puede
ayudar a fomentar la dignidad humana y la justicia social en todos los programas de CRS.

Figura 1: El marco conceptual de Desarrollo Humano Integral de CRS
Resultados
Choques,
Ciclos y Estrategias
Tendencias
Activos Estructuras &

Sistemas
Espiritual/Humanos Acceso
(Instituciones;
Físicos Sociales sistemas de valores;
estructuras de poder;
Influencia sistemas y creencias
Naturales Políticos sociales, económicos,
religiosos y políticos)
Financieros
Retroalimentación = Oportunidades o Limitaciones
Arriba en la Figura 1 se muestra un diagrama del marco conceptual de DHI. Un propósito

clave del marco conceptual de DHI es ayudar a que CRS y nuestros socios seamos más eficaces
en asistir a las personas a las que servimos para que mejoren su bienestar general, mediante el
mejoramiento de los Resultados de sus medios de vida. El principal resultado que buscamos
para medios de vida es el Desarrollo Humano Integral. Es decir, las personas son capaces de
llevar vidas plenas y productivas, satisfacer sus necesidades físicas básicas, y vivir su vida en un
ambiente de paz, justicia social y dignidad humana.
Los Resultados de los medios de vida resultan de las Estrategias de subsistencia que las per-
sonas utilizan. Para la mayoría de personas, las Estrategias de subsistencia se basan principal-
mente en sus diferentes Activos — estos son los recursos que tienen para trabajar y a partir de
los cuales construyen su sustento.
Los Sistemas y Estructuras son las instituciones, reglas y normas sociales dentro de las cuales
trabajamos. Afectan el cómo los diferentes Activos pueden utilizarse y, en algunos casos, el
quién tiene acceso a los Activos específicos. Las personas o comunidades con una gran cantidad
de Activos también pueden ser capaces de cambiar algunas de las reglas. Por lo tanto, existe una
importante interacción entre los Sistemas y Estructuras y los Activos.
Las Estrategias de CRS y sus socios deben también tomar en cuenta los riesgos que amenazan la
vida y los medios de vida. Estos se enumeran bajo la categoría de Choques, Ciclos y Tendencias.
El marco conceptual de DHI describe estos componentes básicos y las interacciones entre el-
los: las familias desarrollan Estrategias de subsistencia en función de los Activos disponibles,

y utilizan estos Activos dentro del contexto externo que los rodea (Sistemas y Estructuras).
Finalmente, al desarrollar sus Estrategias toman en cuenta las principales fuentes de riesgo
para su vida, los medios de vida, y el bienestar general.
En el marco conceptual de DHI se consideran seis enfoques básicos para mejorar las Estrate-
gias de subsistencia. Estas incluyen:
• Mecanismos de Adaptación/Supervivencia — enfrentar períodos difíciles.

• Mecanismos de Reducción del Riesgo — reducir la vulnerabilidad ante Choques,
Ciclos y Tendencias.
• Participación — aumentar la influencia de las personas y las comunidades para
incidir y reclamar derechos y servicios.
• Recuperación de Activos — reconstruir los Activos perdidos en un desastre.
• Diversificación de Activos — incrementar la resistencia al tener muchos diferentes
tipos de Activos de los cuales depender en épocas de crisis, y reducir la vulnera-
bilidad ante la pérdida de uno o varios tipos de Activos.
• Maximización de Activos — incrementar la cantidad y calidad de Activos para mejo-
rar la capacidad de las familias para salir de la pobreza y reducir la vulnerabilidad.
Estas Estrategias no son mutuamente excluyentes, y es común que las familias apliquen más de
una en un momento determinado.
Activos, Sistemas y Estructuras y el contexto de vulnerabilidad en

detalle
Activos
Los Activos son los recursos que utilizan las personas para generar medios de vida y para superar
las crisis y Choques. Existen seis categorías básicas de Activos definidas en el marco conceptual:
• Los Activos espirituales y humanos son aquellos Activos que cada persona posee.
Estos incluyen la educación, la fe religiosa, la salud individual, las experiencias de vida
y sabiduría, la inteligencia, las destrezas para medios de vida y su fuerza física.
• Los Activos sociales son las redes de apoyo de las personas — la familia y los amigos,
los grupos religiosos y las organizaciones a las que pertenecen.
• Los Activos políticos reflejan el poder que tienen las personas en sus comunidades
y familias. Los Activos políticos son la capacidad de influir en la toma de decisiones
para incidir para obtener recursos o por cambios, y la habilidad para reclamar sus
derechos — por ejemplo: a la educación, la salud o el voto.
• Los Activos físicos son bienes tangibles y pueden incluir viviendas y galpones, equipos
y herramientas, bicicletas, vehículos, pozos, ropa, etc.
• Los Activos financieros son o dinero en efectivo, o artículos que se pueden convertir
rápida y fácilmente en dinero en efectivo. Los Activos financieros pueden incluir granos,
ganado, alfombras de lana, oro, ingresos de un empleo o remesas desde el extranjero.
• Los Activos naturales incluyen los recursos naturales como suelo, agua, plantas, árbo-
les, animales, el aire, las lluvias regulares y los océanos.

Al considerar los Activos, es importante también reconocer la calidad de esos Activos (ej:
el ganado sano y gordo está en mayor capacidad de sobrevivir una próxima sequía que el
ganado delgado y desnutrido).
También debe tenerse en cuenta la pregunta quién tiene acceso a determinados Activos. Por
ejemplo, en algunas culturas un hombre cabeza de familia puede controlar todos los ingresos gen-
erados por productos de ganado. Los temas de calidad y acceso son muy importantes para deter-
minar cómo pueden utilizarse los Activos específicos para generar o mejorar los medios de vida.
Sistemas y Estructuras
Los Sistemas organizan y regulan los comportamientos y los procesos. Entre estos se incluyen:
• Sistemas legales (ej: leyes)

• Sistemas de mercado (ej: acuerdos comerciales)
• Sistemas políticos (ej: políticas)
• Sistemas sociales y culturales (ej: casta, sexo, edad, grupos culturales, tradiciones, etc.)
• Creencias religiosas y valores
Las Estructuras son organizaciones e instituciones que dan forma e influencian los valores y
comportamientos de las personas, o cosas tangibles que afectan lo que pueden hacer, y cómo lo
hacen. Algunos ejemplos son:
• Ministerios de gobierno (ej: agricultura, educación, etc.)

• Iglesias, mezquitas y otras instituciones religiosas
• Escuelas, hospitales y otros servicios sociales
• Organizaciones de la sociedad civil y ONGs
• El sector privado — tiendas y empresas comerciales
Las personas con poder pueden controlar las Estructuras y Sistemas. Ellos pueden decidir:
• Quién puede acceder a los servicios y los Activos

• Quién obtiene información importante y quién no
• Quién participa en la toma de decisiones y quien no
Las personas, grupos o comunidades con una gran cantidad de Activos (sean financieros,
físicos, sociales o políticos) con frecuencia son quienes tienen el poder. Pueden influir en
los Sistemas y Estructuras a su alrededor. Es muy importante identificar la relación entre los
Activos y los Sistemas y Estructuras cuando se trata de comprender los temas de pobreza,
dignidad humana y justicia social que formarán el fundamento del buen diseño de progra-
mas. Los Sistemas y Estructuras pueden en ocasiones habilitar o empoderar a las familias y
comunidades para alcanzar el Desarrollo Humano Integral. Otras veces, pueden constituir
más bien una dificultad. Idealmente, los programas de CRS pueden ayudar a que las comuni-
dades participen activamente con las Estructuras y Sistemas, de forma tal que se constituyan
en una fuerza habilitadora en sus vidas.
Choques, Ciclos y Tendencias

Todas las personas enfrentan ciertas amenazas a su vida y medios de vida, tales como una
enfermedad, climas severos o accidentes. Sin embargo, algunos individuos tienen niveles muy

diferentes de vulnerabilidad ante determinados riesgos. Por ejemplo, los adultos mayores y
los muy jóvenes son más susceptibles al riesgo de contraer gripe durante una epidemia. Las
personas adineradas usualmente son menos vulnerables que los pobres ante los riesgos im-
puestos por ciclones y huracanes. Tanto ricos como pobres por igual intentan tener en cuenta
los principales riesgos que enfrentan al desarrollar y aplicar sus Estrategias de subsistencia. El
marco conceptual de DHI reconoce este hecho, y clasifica las amenazas en Choques, Ciclos y
Tendencias.
Los Choques son repentinos eventos intensos que pueden dañar la vida de las personas o sus
medios de vida. CRS ha dado respuesta a muchos Choques, por ejemplo epidemias, conflic-
tos e importantes desastres naturales como el Tsunami asiático, el terremoto de Pakistán y el
huracán Mitch.
Los Ciclos ocurren con regularidad. Ejemplos de Ciclos incluyen inundaciones estacionales,
enfermedades que vienen con la temporada de lluvias o los precios de los cultivos que caen
después de la cosecha y crecen constantemente conforme los insumos alimenticios disminuyen.
Las Tendencias pueden ser positivas o negativas. Las economías pueden mejorar o decaer, los
entornos pueden degradarse o recuperarse, y los patrones climáticos de largo plazo pueden
cambiar.
Comprender y abordar las principales fuentes de riesgo es vital para el desarrollo exitoso de
las Estrategias de subsistencia y la consecución del Desarrollo Humano Integral. El vínculo
entre ayuda y desarrollo proviene del análisis cuidadoso acerca de cómo reducir el riesgo y la
vulnerabilidad a los Choques, Ciclos y Tendencias, e incrementar la resistencia de las familias.
Este es uno de los elementos clave del marco conceptual de DHI.
Refiérase al Anexo 1 para herramientas y fuentes de información que puede utilizar para
analizar los temas dentro del marco conceptual de DHI.
Conclusión
Los medios de vida de las personas abarcan las muchas actividades en las que se involucran para
sostenerse a sí mismos y a sus familias. Recolectan madera, construyen charcas piscícolas, crían
ovejas y tejen chaquetas. Cazan y muelen mijo, venden huevos y preparan chutney y salsa.
El concepto de DHI también considera aspectos más amplios de la vida de las personas, in-
cluyendo sus esperanzas y aspiraciones, y los temas de dignidad humana y justicia social.
El marco conceptual de DHI nos lleva a preguntarnos:
• En qué medida las personas está alcanzando el Desarrollo Humano Integral en sus
vidas?
• ¿Qué es lo que las personas hacen actualmente para ganarse la vida?
• ¿Qué políticas, instituciones y valores apoyan o limitan la habilidad de las personas
para ganarse la vida, o para llevar vidas plenas y productivas, con paz, dignidad y
justicia social?

• ¿Qué Choques, Ciclos o Tendencias apoyan o amenazan los medios de vida de las
personas, la equidad y la dignidad humana?
• ¿Cuáles son las fortalezas y oportunidades de las personas, y qué pueden hacer para
mejorar los Resultados de sus medios de vida?
El marco conceptual de DHI puede ayudarnos a identificar limitaciones y oportunidades

para los medios de vida. Puede ayudarnos a elegir las intervenciones apropiadas que fortalez-
can los Activos de las familias y la comunidad, e incrementar la dignidad humana y la justicia
social. Puede ayudar a reducir el riesgo y la vulnerabilidad y mejorar las condiciones de vida.
Este marco tiene por objeto ayudar al personal de CRS y sus socios a servir a los pobres con
los mejores programas posibles.

PARTE II
APLICACIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE DHI
INTRODUCCIÓN
Muchos miembros del personal de CRS han manifestado: “Sé lo que es el marco conceptual
de DHI y me gustaría utilizarlo, pero no estoy seguro con exactitud cómo ponerlo en prácti-
ca.” Esta parte de la Guía del Usuario está diseñada principalmente para el personal de CRS
y sus socios (cuando sea apropiado), y se enfoca específicamente en formas prácticas para
utilizar y aplicar el marco conceptual de DHI. La Parte II se divide en cinco secciones:
La Sección 1: Uso del Marco Conceptual de DHI en el Diseño de Proyectos proporciona

orientación sobre el uso del marco conceptual de DHI para el diseño de proyectos en general.
Esto podría incluir proyectos uni-sectoriales o multi-sectoriales. El marco conceptual y las
sugerencias proporcionadas no reemplazan los procesos de diseño de proyectos, descritos en
el manual del ProPack I 5, que deben aplicarse utilizando el lente del DHI (refiérase al ProPack
I, págs. 51-56). En su lugar, esta guía complementa y proporciona detalles adicionales sobre
cómo aplicar el marco conceptual de DHI en el proceso de diseño de proyectos.
Gran parte de la información en esta sección también es aplicable para el desarrollo de

los Planes Estratégicos de los Programas (SPPs) y/o Programas de Asistencia Multi-Anual
(MYAPs) para la Oficina de Alimentos para la Paz de USAID. Sin embargo, debido a que los
SPPs y MYAPs tienen determinados requerimientos específicos, se discutirán en detalle de
manera individual (vea abajo).
La Sección 2: Uso del Marco Conceptual de DHI en el Proceso de Planificación Estratégica

de Programas (SPP) y la Sección 3: Uso del Marco Conceptual de DHI para Mejorar el Di-
seño de un MYAP incorporan comentarios adicionales específicos para aplicación del marco
conceptual de DHI durante la preparación de SPPs y MYAPs. La Guía del SPP y el manual del
MYAP, próximo a salir, hacen constante referencia al DHI, y esta Guía del Usuario de DHI
nuevamente está destinada a complementarlos.
La Sección 4: Discute temas relacionados al Desarrollo de una Evaluación Participativa de

Medios de Vida, de manera general y específicamente en relación a los SPPs y MYAPs. Las
evaluaciones participativas de medios de vida (EPMVs) son muy importantes para el diseño
eficaz de proyectos, y con frecuencia son necesarias para obtener información completa en
relación al DHI. Se las recomienda también para el desarrollo tanto de SPPs como de MYAPs,
y se basan generalmente en el marco conceptual de DHI.
La Sección 5: Uso del Marco Conceptual de DHI en las Evaluaciones de Proyectos describe
cómo se puede uso del marco para realizar evaluaciones de proyectos o programas, incluso en
casos en que el proyecto fue diseñado sin considerar explícitamente el DHI.
5
Al primer tomo del ProPack se le denominará en lo sucesivo “ProPack I” para facilitar la consulta a lo largo de este documento.
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE II | INTRODUCCIÓN 11

SECCIÓN 1
USO DEL MARCO CONCEPTUAL DE DHI EN EL DISEÑO
DE PROYECTOS
Los temas que se abordan en esta sección de la guía son aplicables prácticamente a todos los
tipos de proyectos y considerarán los siguientes aspectos:
• ¿Cuándo debe introducirse el marco conceptual de DHI?

• ¿Cuáles son los procesos clave al uso del marco conceptual de DHI?
• ¿Dónde se lo debe utilizar (en la oficina? a nivel comunitario?) y con quién?
En esta sección se aborda la pregunta del cómo puede aplicarse el marco a los proyectos en
general. Más adelante en secciones subsiguientes (Parte II, secciones 2, 3 y 5, respectivamente)
se proporciona orientación adicional respecto a los SPPs, MYAPs y evaluaciones de proyectos.
¿Cuándo debe utilizarse el marco conceptual de DHI (ej: en qué fase

del diseño del proyecto)?
Utilice el marco conceptual de DHI en las etapas iniciales del desarrollo del proyecto o pro-
grama (refiérase a las págs. 51-56 del ProPack I) porque ayuda a garantizar una perspectiva
holística, orienta todo el proceso de programación y, asegura que, aún cuando se trate de un
proyecto uni-sectorial, sea consistente con la visión más amplia y se vincule a otros sectores.
Si el marco conceptual de DHI no se utilizó desde el principio del diseño del proyecto, todavía es
factible introducirlo en cualquier momento del proceso de diseño. Si el análisis de DHI se intro-
duce a mitad del camino en el diseño de un proyecto, puede servir como control del progreso
a la fecha — por ejemplo, preguntando “si revisamos la situación desde una perspectiva de
DHI, teniendo en cuenta todos los elementos del marco, ¿el proyecto todavía parece ser una
intervención adecuada? ¿Necesita ser modificado para que responda mejor?”
No es necesario repetir continuamente una evaluación participativa de medios de vida, utili-

zando el marco conceptual de DHI, para cada nuevo proyecto. En entornos operativos esta-
bles, realizar un análisis (que generalmente coincide con el ciclo del SPP) de medios de vida
participativo, completo y profundo sirve como línea de base sólida. Esta información puede
entonces utilizarse para el diseño, monitoreo y evaluación de futuros proyectos, siempre y
cuando el análisis permanezca lo suficientemente actual y oportuno. Sin embargo, en todas
las planificaciones de proyectos, todavía es útil reflexionar sobre los diversos componentes del
marco conceptual de DHI y considerar cómo impactará el proyecto — o será impactado por
— estos componentes.
¿Cuáles son los pasos clave para uso del marco conceptual de DHI?
En primer lugar, utilice el marco conceptual de DHI como una lista de verificación para asegurar
una comprensión holística de las complejas, propensas a riesgos, y diversas vidas y medios de
vida de las personas a las que servimos. Usted puede llenar los recuadros de texto del marco
conceptual de DHI con datos recolectados durante una evaluación de medios de vida ó con
datos secundarios:
12 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE II | SECCIÓN 1

• Medios de Vida: ¿Cuáles son las principales Estrategias de subsistencia de las perso-
nas, las familias y las comunidades de las personas a la que el proyecto espera servir
(utilice las seis Estrategias amplias de subsistencia como guía (refiérase al recuadro de
texto en la página 6))? ¿Cómo están manejando sus Activos y son éxitosos en el logro
de su Desarrollo Humano Integral? ¿Las actividades de subsistencia son adecuadas en
el entorno actual, o incrementan el riesgo y la vulnerabilidad a corto o largo plazo?
¿Las personas están en capacidad de manejarse durante diferentes Ciclos estaciona-
les? ¿Qué obstáculos les impiden tener más éxito? ¿Para lograr mayor justicia social y
dignidad humana?
• Activos: ¿Cuáles son los Activos que administran las personas, familias y comunida-
des? ¿Qué Activos son suficientes en cantidad y calidad para asegurar la supervivencia
y el bienestar, y cuáles no lo son (utilice las seis grandes categorías de Activos seña-
ladas en el marco conceptual de DHI, refiérase a la pág. 6)? ¿Cuáles son los factores
limitantes para cada categoría de Activos (ej: acceso a tierras arables para cultivo
— capital natural, pero escaso conocimiento de técnicas mejoradas para un mejor
rendimiento — capital humano)? ¿Existen Activos subutilizados que presenten una
oportunidad para mejorar los medios de vida?
• Choques, Ciclos y Tendencias: ¿Cuáles son las principales fuentes de vulnerabilidad (o

amenazas) a la vida y a las Estrategias de subsistencia de la población en cuestión (ej:
Choques, Ciclos y Tendencias)? ¿Cuáles son los riesgos que enfrentan? ¿Son los mismos
riesgos para diferentes grupos sociales dentro de la comunidad? ¿Son algunas familias
más resistentes que otras a los Choques? ¿Qué mecanismos de adaptación utilizan las
familias y comunidades para responder a los Choques? ¿Qué podría hacerse para me-
jorar la capacidad de las familias vulnerables para enfrentar futuras amenazas?
• Estructuras y Sistemas: ¿Cuál es el contexto social, político, económico y cultural

en el que las personas viven y trabajan, y qué elementos de este entorno limitan o
incrementan los Resultados de sus Estrategias de subsistencia (recuadro de Estructu-
ras y Sistemas)? Por ejemplo, ¿las personas a la que usted sirve vive en una sociedad
dominada por hombres en la que las viudas enfrentan dificultades particulares para
ganarse la vida? ¿Existe una cultura de discriminación contra las personas que viven
con VIH, que hace difícil identificarlas y apoyarlas? ¿Está la economía en auge y pre-
senta una multitud de oportunidades que algunas personas aún tienen que aprove-
char? ¿Existen fuentes de tensión entre los grupos de la comunidad que pueden crear
problemas ahora o en el futuro?
• Utilice esta información para la identificación y análisis de temas:

• Identifique los principales aspectos que impiden o limitan el Desarrollo Hu-
mano Integral
• Priorice estos aspectos (a través de discusiones, clasificación sabia entre pares, etc.)
• Analice los temas prioritarios utilizando árboles de problemas (refiérase a las
págs. 76-83 del Propack I)
• Realice un análisis de vacíos (refiérase a la Parte II, Sección 4 de este documento,
págs. 46-47)
• Identifique las principales oportunidades que podrían aprovecharse y desarrollarse.
• Busque maneras para mejorar la Estrategias existentes, a partir de las Fortalezas
de las personas
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE II | SECCIÓN 1 13

• Utilice toda la información arriba detallada para desarrollar Estrategias para dar
respuesta a los temas prioritarios. El desarrollo de Estrategias aplica a todo tipo de
proyectos — para SPPs y MYAPs, o el diseño de proyectos multi-sectoriales o incluso
uni-sectoriales. Las Estrategias empleadas por específicos proyectos tienden a ser más
pertinentes cuando se basan en un análisis holístico.
¿Dónde debe aplicarse el marco conceptual de DHI, y con quién?

¿En el campo con las comunidades? ¿En reuniones y reflexiones con socios? Internamente,
¿entre el personal de los programas de país de CRS?
El marco conceptual de DHI puede ser utilizado y aplicado por actores interesados clave en
cualquiera de estas situaciones. El manual del ProPack I de CRS proporciona orientación para
realizar un análisis de actores interesados6. Suponiendo que se ha llevado a cabo este análisis,
el personal de CRS debe tener un buen entendimiento de qué actores interesados deben ser
involucrados en el proceso.
A continuación ejemplos de cómo el marco conceptual de DHI puede aplicarse en diferentes

localidades físicas, con diferentes actores interesados:
• En el campo con las comunidades: El marco conceptual de DHI puede servir como guía
para una evaluación participativa completa sobre medios de vida, utilizando las he-
rramientas de un Diagnóstico Rural Rápido (RRA) (refiérase al manual de RRA/PRA
de CRS)7. También puede utilizárselo para estructurar cortas discusiones de grupos
focales con diferentes secciones de las comunidades, que son particularmente útiles
para llenar vacíos de información específicos, y verificar (o desmentir) el conocimiento
y supuestos que tenemos en nuestra condición de personas extrañas a la comunidad.
Al interactuar con las comunidades, las organizaciones locales socias deberían tener
un rol de liderazgo en el proceso, tanto como sea posible. Esto puede ser una gran
oportunidad para el mutuo fortalecimiento de capacidades (del personal de CRS y
los socios, así como de los miembros de la comunidad local). También puede ser útil
invitar al personal pertinente de los gobiernos locales (ej: funcionarios de los distritos
de salud o extensionistas agrícolas). Dependiendo del contexto local, sería también
cortés el informar (si no necesariamente invitar) a las autoridades políticas locales.
• En reuniones y reflexiones con socios: El marco conceptual de DHI puede proporcionar

una estructura para trabajar con una gama de socios para analizar la situación local,
priorizar temas y elaborar Estrategias. Es fácil organizar el trabajo en pequeños gru-
pos en torno a los diversos aspectos del marco. Por ejemplo, un grupo puede trabajar
en la definición de las vulnerabilidades de las diferentes categorías sociales, mientras
que otro trabaja en la identificación de Activos, y un tercero en determinar y analizar
las Estructuras y Sistemas. Se pueden utilizar sesiones plenarias para revisar y cubrir
los vacíos, identificar vínculos entre los recuadros del marco conceptual de DHI, esta-
blecer prioridades, e identificar intervenciones apropiadas.
6
Refiérase a la página 37 de Stetson, V., G. Sharrock y S. Hahn. 2004. ProPack: The CRS Project Package. Baltimore: CRS.
http://www.crs.org/publications
7
Refiérase a Freudenberger K. 1999. Rapid Rural Appraisal (RRA) and Participatory Rural Appraisal (PRA): A Manual for CRS
Field Workers and Partners. Baltimore: CRS. http://www.crs.org/publications

En este tipo de reunión, es importante que todos los principales socios estén in-
cluidos. El análisis de los actores interesados puede haber identificado otros actores
interesados que también podrían contribuir (ej: donantes principales, funcionarios
del gobierno a nivel de Ministerios y potenciales socios que aún no estén involucra-
dos en el programa). Para incorporar también sus insumos adicionales, considere la
posibilidad de realizar una segunda reunión de actores interesados o invítelos a una
sesión de resumen. Deben participar representantes del personal de CRS, tanto de
programas como del nivel gerencial. Algunos miembros del personal regional de CRS
(ej: asesores técnicos regionales) pueden tener también un gran interés y mucho que
aportar a los debates, compartiendo prácticas prometedoras y lecciones aprendidas en
otros contextos.
• Internamente, entre el personal de los programas de país de CRS: El marco conceptual

de DHI puede utilizarse también en este nivel. En un programa de país, los miembros
de diferentes programas sectoriales utilizaron el marco conceptual de DHI para iden-
tificar y priorizar los principales temas (a nivel del país), y luego cada sector indicó
que podían hacer para ayudar a abordar estos temas. El resultado fue una Estrategia
de país enfocada en las soluciones con programación cruzada entre sectores para res-
ponder lo que todos acordaron eran los temas prioritarios. Dado que el objetivo del
marco conceptual de DHI es proporcionar una perspectiva holística, su uso será más
eficaz cuando una amplia gama de sectores participen en el proceso — incluso para
actividades internas de CRS y proyectos uni-sectoriales.
¿Quién lidera el proceso?

Al uso del marco conceptual de DHI para orientar las discusiones con el personal de CRS y/o
socios, puede ser muy útil vincular a un facilitador de CRS, externo al programa de país (CP),
para que lidere el proceso. Esto permite que todo el personal de los CPs participen plenamen-
te en el proceso, en lugar de ser distraídos por la presentación, organización y manejo de la
logística. La participación de un facilitador externo también elimina la percepción de que un
miembro del personal local esté liderando el proceso para generar resultados preferenciales.
Para las actividades a nivel comunitario, es útil identificar un facilitador que pueda conducir
procesos de Diagnóstico Rural Participativo (PRA) y que hable el idioma local. Un facilitador
similar también podría funcionar bien para las reuniones que incluyen sólo a miembros del
personal de CRS y sus socios. Para reuniones internas de CRS, un Asesor Técnico Regional,
un Director Regional Adjunto o un Asesor Técnico Senior de Calidad de Programas y Depar-
tamento de Apoyo (PQSD) de CRS, podrían representar buenas elecciones para facilitadores.
Es probable que ellos estén familiarizados con el marco conceptual de DHI, y tendrán interés
en el resultado del análisis.
Un comentario sobre la participación

La vida y los medios de vida de las personas son complejos y, mientras más completo sea el en-
tendimiento de los temas, limitaciones y oportunidades, es más probable que se puedan desarro-
llar Estrategias exitosas. Ninguna persona, en ningún nivel, tendrá toda la información y todas las
respuestas. Por lo tanto, mientras más miembros de la comunidad, socios, especialistas sectoriales
de CRS, y otros actores interesados participen en el proceso, mejores serán los resultados. Un
buen facilitador asegurará que se escuchen todas las perspectivas y que aquellos participantes con
más capacidad de participación no ahoguen las voces de quienes son menos asertivos.

El marco conceptual de DHI y los requerimientos de los donantes
Algunas veces los presupuestos de país de CRS son limitados; otras veces rebosan de recursos.
El marco conceptual de CRS puede ayudar a comprender los problemas a nivel macro y las
oportunidades en épocas de abundancia, o direccionar un presupuesto limitado hacia un
rendimiento óptimo.
Algunos donantes emitirán directrices que soliciten a CRS enfocarse en un sector particular
como agua o VIH y SIDA. El personal y los socios pueden verse tentados a utilizar herramien-
tas participativas y el marco conceptual de DHI para justificar la intervención en un determi-
nado sector, aún cuando los actores interesados clave consideren que otras necesidades son
más apremiantes (como las inundaciones anuales o la malaria). ¡Resista esta tentación! En su
lugar, recopile y analice la información con mente abierta. Involucre a los potenciales benefi-
ciarios, escuchando sus principales necesidades y sus ideas de solución.
Aplique a los fondos siguiendo la guía del donante pero reconozca los vacíos existentes en
cuanto a servicios importantes, incluso después de que el financiamiento del donante haya
sido aprobado. Como parte de la planificación a nivel del socio o de la oficina de país, busque
recursos que cubran estos vacíos. Una vez que se haya obtenido el financiamiento para un
proyecto de enfoque limitado, continúe el diálogo con donantes sobre otros temas que pudie-
ran ser objeto de financiamiento complementario.
Revisión del diseño final del proyecto desde una perspectiva de DHI
Después de realizar las evaluaciones y análisis necesarios y desarrollar un Proframe borrador
para su proyecto, es importante realizar un control de la realidad a través del lente de DHI.
Asimismo, durante el proceso de revisión, los revisores deben buscar evidencias del enfoque
de DHI en la propuesta. La siguiente tabla (Tabla 1) ilustra lo que podrían buscar durante
estos procesos de revisión, realizando una serie de preguntas relacionadas a cada aspecto del
marco conceptual de DHI y los vínculos entre ellos.

Tabla 1: Preguntas de revisión de Proyectos desde una perspectiva de DHI
Recuadro del Marco Preguntas para Revisión de Proyectos
de DHI
Activos • ¿Cómo fortalecerá el proyecto los Activos existentes en las familias y en
la comunidad (cantidad y calidad)?
• ¿Tendrá impacto el proyecto en una sola categoría de Activos o en algu-
nas categorías? ¿Cómo?
• ¿Las diferentes categorías de Activos que se han fortalecido, se refuerzan
mutuamente unas a otras? ¿Cómo?
• ¿Los Activos que se fortalecerán son las áreas de prioridad identificadas
por la comunidad? ¿Por qué son prioridad?
• Si el proyecto no es multi-sectorial, se beneficiará de apoyo indirecto
cualquier otra área de necesidad prioritaria, ¿que no esté siendo cubi-
erta por el proyecto (ej: remisión a otras ONGs)?
Estructuras y • ¿Cómo incrementarán los participantes del proyecto el acceso a los
Sistemas servicios?
• ¿Cómo los participantes del proyecto tendrán “una voz” en la adminis-
tración de los servicios (derechos y responsabilidades, subsidiariedad)?
• ¿Cómo incrementará el proyecto la influencia de las personas en las
Estructuras y Sistemas (subsidiariedad)?
• ¿Cómo incrementará el proyecto la rendición de cuentas de quienes ocu-
pan puestos de autoridad (bien común, administración responsable)?
• ¿Cómo mejorará el proyecto la equidad y protegerá a los más vulnera-
bles (opción por los pobres)?
• ¿Cómo se incluyeron consideraciones de género, dignidad y equidad en
el diseño del proyecto?
Acceso y Influencia • ¿Describió la propuesta las formas en que los Sistemas y Estructuras
influyen el cómo se utilizan, administran o asignan los Activos?
• ¿Incluye la propuesta un análisis que describa las distintas formas en
que hombres y mujeres acceden a las categorías de Activos?
• ¿Muestra la propuesta una buena comprensión de quién controla las di-
versas categorías de Activos y sus implicaciones para los medios de vida?
• ¿Aborda la propuesta eficazmente problemas relacionados al control de
Activos que interfieren con el logro del DHI?
Vulnerabilidad • ¿Identifica la propuesta los pertinentes Choques, Ciclos y Tendencias?
(Choques y • ¿Cómo fortalecerá el proyecto la resistencia de las familias y la comunidad?
Tendencias) • ¿Como fortalece el proyecto los mecanismos de respuesta de la
comunidad?
• ¿Ayudará el proyecto a prevenir o reducir las probabilidades de ocur-
rencia de Choques, Ciclos o Tendencias? ¿Cómo?
• ¿Existe el riesgo de que el proyecto cree conflictos dentro o entre las
comunidades? ¿Cómo se puede mitigar esto?
• ¿Cómo mejorará el proyecto la preparación ante desastres, tanto a nivel
de las familias como de la comunidad?
• ¿En qué forma considera el proyecto el impacto del VIH y SIDA en las
comunidades meta (aun si éste no es un proyecto específicamente enfo-
cado en VIH y SIDA)?

Recuadro del Marco Preguntas para Revisión de Proyectos
de DHI
Estrategias de • ¿Cómo incrementará el proyecto la diversidad de Estrategias de subsis-
Subsistencia tencia disponibles para las familias?
• ¿Alguna de las nuevas Estrategias tiene efectos perjudiciales sobre el
medio ambiente o crea nuevos conflictos en la comunidad?
• ¿Alguna de las nuevas Estrategias aumenta el riesgo y la vulnerabilidad?
• ¿Cómo mejorará cualquiera de las nuevas Estrategias la habilidad de las fa-
milias o la comunidad para adaptarse a los Choques, Ciclos o Tendencias?
Resultados y Considere los Resultados esperados para el proyecto y el cómo éstos pueden
Retroalimentación generar nuevas oportunidades o eliminar las limitaciones existentes.
• ¿Cómo los Resultados del proyecto fortalecerán indirectamente otros
Activos de las familias (adicionales a aquellos Activos que han sido
directamente fortalecidos a través del proyecto)?
• ¿Cómo los Resultados del proyecto cambian las actitudes o compor-
tamientos perjudiciales?
• ¿Cómo mejoran los Resultados del proyecto la capacidad de respuesta
de las autoridades locales o nacionales ante los problemas locales?
• ¿Cómo mejorará el proyecto el bienestar tanto de las familias como de
la comunidad de manera holística y sostenible?
En conclusión, el marco conceptual de DHI es un enfoque que puede utilizarse sistemática-

mente para orientar un análisis holístico, haciendo importantes contribuciones al proceso de
desarrollo de proyectos. También se pueden utilizar otros marcos o enfoques dentro del mar-
co conceptual de DHI, tales como Análisis Estructurales/Contextuales8, Análisis de Conflic-
tos, Marco de Seguridad Alimentaria, o Evaluaciones de Vulnerabilidad. Existen además otras
partes del proceso que aun requieren abordarse, tales como el análisis de actores interesados
y el desarrollo de asocios, así como temas relacionados a Calidad de Gestión. Pero uso del
marco conceptual de DHI para orientar la planificación estratégica y el diseño del programa
nos ayuda a operativizar el Lente de Justicia con mayor eficacia en los programas resultantes,
y lograr más plenamente el objetivo de Desarrollo Humano Integral de la Agencia.
8
Refiérase a Just Associates. 2004. Contextual Analysis Toolkit: A Toolkit for Contextual Analysis of Social, Political and Economic
Systems for Use in CRS Planning. Baltimore: CRS.
18 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PART II | SECCIÓN I

SECCIÓN 2
USO DEL MARCO CONCEPTUAL DE DHI EN EL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA (SPP)
Uso del marco conceptual de DHI puede ser especialmente importante en el proceso de SPP
porque proporciona los medios para entender y abordar la multitud de factores complejos
que afectan la vida y los medios de vida de las personas a la que servimos. Al utilizar este
marco para entender contextos complicados, CRS está en mejores condiciones de diseñar e
implementar programas de alta calidad que transforman vidas, relaciones y Estructuras.
En general, los procesos y enfoques descritos en la sección anterior pueden aplicarse directa-
mente a los SPPs. Las evaluaciones participativas de medios de vida (EPMVs) son especial-
mente pertinentes para los SPPs, y se discuten en más detalle en la Parte II, Sección 4. La guía
del SPP sugiere varios momentos en los que se puede uso del DHI, incluyendo:
• La identificación de temas: utilizar herramientas de RRA o PRA para recolectar infor-

mación sobre los Activos, Estructuras y Sistemas; Choques, Ciclos y Tendencias; y los
problemas prioritarios en las comunidades.
• La validación/perfeccionamiento de temas: a través de una evaluación participativa de
medios de vida.
• El análisis y las opciones estratégicas: categorizar los temas, comprender las limitaciones y
oportunidades de las familias y la comunidad, identificar vínculos macro y micro.
• El desarrollo de los objetivos estratégicos (OEs) y resultados intermedios (RIs): basado en
las seis Estrategias de Subsistencia, identificar formas para mejorar el bienestar y la ca-
pacidad de resistencia de las familias y la comunidad, así como la paz y la justicia social.
En el Anexo 2 se ilustran ejemplos de preguntas a realizarse para identificar, validar y perfec-

cionar los temas, basado en los diversos recuadros del marco.
Examinar los Resultados de los medios de vida, la Estrategias de subsistencia y Estructuras

y Sistemas junto con el estado de los Activos, ofrece un panorama bastante completo de las
Estructuras de poder y cómo éstas afectan la base de Activos de los pobres y marginados.
Pregunte: ¿cómo limitan y/o apoyan las Estructuras y Sistemas identificados las Estrategias de
subsistencia de las familias y la comunidad? ¿Excluyen o marginan a ciertos grupos dentro de la
sociedad? ¿Qué temas sobre dignidad humana y justicia social deben abordarse? ¿Cómo se con-
trola el acceso a los Sistemas y Estructuras? ¿Qué influencia tienen las Estructuras y Sistemas en el
uso de los Activos?
Asimismo, el identificar Choques, Ciclos y Tendencias externos y negativos ayuda a los

programas a diseñar actividades de mitigación, preparación y prevención que reducen la
vulnerabilidad e incrementan la resistencia. Pregunte: ¿Cómo los Choques, Ciclos y Tendencias
identificados influyen las Estrategias de subsistencia de las familias y la comunidad? ¿Quién está
en menor capacidad de adaptarse, y por qué?
Uso del marco conceptual de DHI en la fase de identificación de temas ayuda a aperturar
las fronteras tradicionales y evita el riesgo de que los temas se vinculen muy cercanamente a
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PART II | SECCIÓN 2 19

sectores programáticos de corta visión. Ayudará a los participantes a enfocarse más allá de los
síntomas visibles de los problemas en las causas estructurales que los subyacen. Esto conduce
con mayor naturalidad hacia Estrategias holísticas e innovadoras para el desarrollo de los
OEs y RIs del marco de resultados.
Evaluaciones participativas de medios de vida (EPMVs)

Si no se ha realizado una EPMV en los últimos tres a cinco años con las comunidades clave
meta, es importante implementar una durante la preparación de un SPP o MYAP (refiérase
a la Parte II, Sección 3). Nadie más que los mismos pobres entienden mejor el contexto en
el cual los pobres están viviendo. Ellos saben cuáles son sus recursos, sus limitaciones y sus
prioridades. Cuando los miembros de la comunidad están directamente involucrados en la
identificación de sus temas prioritarios y en el desarrollo de las Estrategias para enfrentarlos, la
probabilidad de encontrar soluciones exitosas y sostenibles de ayuda y/o desarrollo es mucho
mayor. En aras de la subsidiariedad, los miembros de la comunidad necesitan participar tanto
como sea posible en todas las etapas del desarrollo, implementación y evaluación del proyecto.
Las EPMVs normalmente se llevan a cabo mediante el uso de herramientas de RRAs y PRAs,
y — en el caso de CRS — utilizando el marco conceptual de DHI para estructurar todo el
proceso. Realizar una EPMV durante el proceso de SPP o MYAP tiene muchos beneficios:
• Es una forma de involucrar a los principales actores interesados (las personas a la

que servimos) en la priorización de sus propios temas/problemas y en el desarrollo
de las soluciones. Esto ayuda a asegurar que el SPP o MYAP resultante aborde las
necesidades reales sentidas por las comunidades y las familias, y que los programas y
proyectos sean prácticos y tengan fuerte apoyo local.
• Genera un entendimiento común de los problemas y las mejores formas de darles
respuesta — entre sectores y entre organizaciones.
• Proporciona una oportunidad para obtener una evaluación participativa de los progra-
mas y actividades de los últimos tres a cinco años (retroalimentación de las comuni-
dades), y para cubrir vacíos de programación o adaptarse a las circunstancias evolutivas.
• Puede servir como plataforma para incidencia con gobiernos locales y nacionales, así
como con donantes, influyendo en las Estructuras y Sistemas, así como el enfoque de
las solicitudes del proyecto.
• Es un gran ejercicio de construcción de equipo entre sectores dentro de CRS, y entre
CRS, socios y miembros de la comunidad.
• Por último, pero no por ello menos importante, proporciona una base de datos fácil-
mente disponible para responder a cualquier convocatoria de propuestas, realizada
con corto plazo de notificación por parte de los donantes. Con un informe de EPMV
a mano, es fácil extraer los temas y estructurar con rapidez notas de concepto. Una
EPMV otorga credibilidad extra a cualquier propuesta. Incluso después de dos a tres
años, puede tomar sólo unos pocos días regresar a las comunidades para verificar y
actualizar los hallazgos, a través de algunas discusiones de grupos focales, y entonces
generar una propuesta pertinente y útil.
Toma tiempo y recursos implementar una EPMV. Sin embargo, se debe evaluar estos cos-
tos contra el costo potencial de no incluir insumos profundos de las comunidades dentro
del proceso de SPP o MYAP, y el peligro muy real de pasar los próximos cinco años imple-
mentando programas que pudieran tener poco apoyo local, o que pudieran no responder
20 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PART II | SECCIÓN 2

satisfactoriamente a lo que la comunidad realmente necesita o desea.
En la Parte II, Sección 4 se presenta una guía específica sobre planificación, implementación y
análisis de los productos de una EPMV.
Desarrollar un marco de resultados del SPP a partir de una evalu-

ación participativa de medios de vida
Las evaluaciones participativas de medios de vida, utilizando el marco conceptual de DHI,
pueden proporcionar información valiosa sobre las comunidades donde se están llevando a
cabo estas evaluaciones. El análisis de los Activos de las familias de las diferentes categorías
de bienestar (y Activos de la comunidad a los cuales las familias tienen acceso) puede resaltar
las fortalezas, así como los factores limitantes. Esta cartera de Activos, junto con el contexto
general de Estructuras y Sistemas habilitantes o limitantes, y los Choques, Ciclos y Tendencias
que afectan la zona, lleva a las familias a elegir determinadas Estrategias de subsistencia. Los
vacíos en los Activos, la falta de Estructuras y Sistemas habilitantes, o la limitada resisten-
cia de las familias a los Choques, Ciclos y Tendencias puede generar que las familias elijan
Estrategias menos deseables que no les permitan alcanzar su pleno potencial humano. CRS
y sus socios pueden ayudar a cubrir estos vacíos, mejorando las fortalezas, compensando las
debilidades, empoderando a las comunidades para influir en las Estructuras y Sistemas que
afectan sus vidas, e incrementando la resistencia de las familias.
En el contexto de un SPP, el reto consiste en extrapolar la información a nivel de las familias

y la comunidad para desarrollar objetivos y resultados de nivel superior que son pertinentes
más allá del nivel micro y dentro del mediano a largo plazo. Para ello es necesario llevar a
cabo una evaluación participativa de medios de vida en varias diferentes localidades, repre-
sentativas de la gama de situaciones en las que CRS y sus socios están trabajando en un país
determinado. Idealmente, será posible encontrar puntos comunes entre las diversas comuni-
dades que han sido encuestadas. Esto se puede hacer utilizando diferentes metodologías. Una
metodología que ya es familiar para muchos miembros del personal de CRS que han estado
utilizando el ProPack I es el análisis del árbol de problemas y el árbol de oportunidades9. La
información de las matrices de análisis de la EPMV (refiérase a la Parte II, Sección 4) puede
conectarse tanto al árbol de problemas como de oportunidades.
Idealmente, las comunidades deben ayudar con la identificación del problema, el establec-
imiento de prioridades, y el desarrollo de los árboles de problemas para la definición de los
temas prioritarios como parte de una EPMV. Si usted está en un taller con personal de CRS
y del socio, y han identificado ya los problemas prioritarios, puede conformar un grupo
pequeño que construya un árbol de problemas por cada comunidad que haya sido encuestada.
Una vez que los árboles de problemas individuales se hayan elaborado, se los puede comparar
con el fin de resaltar las similitudes y diferencias. En este punto, puede tener sentido fusionar
los árboles de problemas en uno solo, manteniendo sólo los puntos comunes, o incluyendo
algunas diferencias entre las raíces (causas) o las ramas (efectos). Una vez que se ha construido
un árbol de problemas fusionado, usted puede pasar a construir un árbol de oportunidades.
Alternativamente, es posible mantener tres árboles de problemas separados, y a partir de ellos,
desarrollar tres árboles de oportunidades. Sin embargo, esto es menos deseable, dado que el
resultado esperado para un SPP es trabajar hacia objetivos de nivel superior, y los resultados
son más fáciles de obtener a través del primer método.
9
Refiérase a ProPack I, Capítulo III, Sección 4, págs. 73-83 para más información sobre árboles de problemas y oportunidades.

Una vez que se ha finalizado el árbol de oportunidades, es posible desarrollar objetivos estra-
tégicos y resultados intermedios a partir de las declaraciones positivas que figuran en el árbol
de oportunidades. En los casos donde existen diferencias entre las comunidades encuestadas,
puede ser posible desglosarlos a nivel de los RIs y compartir aún un OE común que sea el
mismo en todas las comunidades, aún cuando el énfasis puede ser ligeramente diferente a nivel
de los RIs. Por ejemplo, un OE orientado al mejoramiento de la cohesión social puede apuntar
hacia la implementación de proyectos de recuperación post-trauma en comunidades que han
sido afectadas por un conflicto. En otras comunidades, la sanación de traumas puede no ser
tan importante como el desarrollo de mecanismos no violentos para manejar conflictos. Al-
gunas comunidades pueden necesitar ambas cosas. En todos los casos, la declaración separada
de los objetivos a nivel de los RIs sobre sanación de traumas y mecanismos no violentos para
manejar conflictos, contribuirán al logro de un OE enfocado en la cohesión social.
La Guía del SPP de CRS10 también contiene algunos ejemplos útiles de Estrategias de subsis-
tencia que pueden constituir la base de los OEs o RIs en un marco de resultados de un SPP.
Un ejemplo del SPP de Haití en el recuadro a continuación ilustra cómo el problema central
de un árbol de problemas puede transformarse en una declaración positiva de la meta para
un marco de resultados de un SPP.
Marco de Resultados del SPP de CRS Haití

Problema: Los grupos más vulnerables de la sociedad haitiana, sobre todo aquellos que viven en
zonas marginales, viven en condiciones socio-económicas muy precarias.
Meta: Los grupos más vulnerables de la sociedad haitiana, particularmente aquellos que viven en
zonas marginales, viven con dignidad, bajo condiciones socio-económicas estables.
Asimismo, las raíces del árbol de problemas que subyacen al problema también pueden transfor-
marse en OEs y RIs en un marco de resultados.
Las raíces del problema del SPP de CRS Haití: Descapitalización, mala gobernanza, falta de di-
sponibilidad y acceso a servicios básicos, exclusión.
Objetivo Estratégico 1: En solidaridad con otros actores interesados, los grupos marginados mejo-
ran la seguridad de sus medios de vida (medios de vida sostenibles).
Objetivo Estratégico 2: Los grupos marginados reducen su vulnerabilidad ante las Choques.
Objetivo Estratégico 3: Las comunidades, trabajando en solidaridad, mejoran la capacidad humana
de los grupos vulnerables en zonas marginadas.
El enfoque claro en grupos marginados y/o vulnerables hace referencia al problema de la exclusión.
Mejorar la seguridad de los medios de vida y reducir la vulnerabilidad ante Choques aborda el
problema de la descapitalización. Mejorar la capacidad humana es el resultado de un mejor acceso
a los servicios básicos, que se presenta a nivel de los RIs.
Para más información sobre el desarrollo de metas, objetivos estratégicos y resultados intermedios,
refiérase al ProPack I, págs. 97-108 o la Guía de SPP de CRS, págs. 44-45.
10
Refiérase a la pág. 40 de CRS. 2006. Strategic Program Plan Guidance for CRS Country Programs. Baltimore: CRS.

SECCIÓN 3
USO DEL MARCO CONCEPTUAL DE DHI PARA MEJORAR
EL DISEÑO DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA MULTI-ANUAL
(MYAP)
Un Programa de Asistencia Multi-Anual (MYAP) es una propuesta multi-anual (con frecuen-

cia de tres a cinco años) financiada por recursos del Título II como parte de la Ley Pública
480. La meta de todos los MYAPs es reducir la inseguridad alimentaria a través de un enfoque
integrado que aborde las necesidades de corto plazo y construya capacidades de largo plazo.11
Los MYAPs proporcionan productos básicos del Título II de PL480 para propósitos de mon-
etización y/o distribución, dependiendo del contexto y los objetivos del programa. Recursos
adicionales de dinero en efectivo están disponibles para cubrir costos de administración del
programa (202e) y administración de alimentos y transporte (ITSH), mientras que general-
mente el dinero en efectivo generado por la venta de productos básicos (monetización) se
utiliza para financiar actividades complementarias para fortalecer los medios de vida y las
capacidades humanas de poblaciones que sufren de inseguridad alimentaria. Los MYAPs
constituyen una oportunidad única de financiamiento para los países elegibles que no sólo
promueve, sino que requiere un enfoque holístico e intersectorial de la programación para
tener éxito.
En el 2005, Alimentos para la Paz (FFP) lanzó una Estrategia de seguridad alimentaria que in-
trodujo un marco conceptual de seguridad alimentaria ampliado (refiérase a la Figura 2, más
adelante). Este marco conceptual propuso la importancia de una disponibilidad adecuada
de alimentos, acceso adecuado a los mismos, y la utilización apropiada de alimentos como
componentes fundamentales de la seguridad alimentaria. Sin embargo, este marco ampliado
promueve un examen de los factores que incrementan la vulnerabilidad a la inseguridad ali-
mentaria en los países, comunidades, familias e individuos. Esto incluye un énfasis en la for-
mulación explícita de distinto tipo de riesgos y Choques — políticos, económicos, climáticos,
sociales, de salud, etc. — en el análisis de problemas. La vulnerabilidad de la población puede
reducirse a través de programación e intervenciones adecuadas. El marco ampliado implica
que al reducir estos riesgos y mejorar las capacidades humanas a nivel individual, se incre-
mentará la capacidad de subsistencia de las familias, y que a nivel comunitario se reducirá la
inseguridad alimentaria y se incrementará la resistencia.
Conocer el marco conceptual de DHI puede contribuir a comprender el marco conceptual

ampliado de inseguridad alimentaria del FFP, ya que muchos de los términos, significados y
relaciones implícitas son similares. La Tabla 2 a continuación proporciona una comparación
del marco conceptual de DHI de CRS y el marco del FFP, destacando las similitudes y difer-
encias entre ambos marcos y sus implicaciones para los programas del FFP. En términos
generales, si se incluye seguridad alimentaria como uno de los Resultados necesarios del DHI,
la visión y objetivos generales de CRS y FFP se alinean bien.
11
USAID Food For Peace. 2005. Strategic Plan for 2006-2010. Washington, D.C.
http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/ffp/ffp_strategy.2006_2010.pdf

24
Meta
Seguridad Alimentaria
Estratégica
Adecuada Disponibilidad Adecuado Acceso Adecuado Utilización Resultado

de Alimentos a los Alimentos de los Alimentos de Seguridad
Alimentaria
1. Recursos 2. Productividad 3. Ingresos 4. Consumo 5. Capital Humano

Sostenibildad de los Productividad laboral; Integración del mercado; Equidad en la distribución Nutrición; Salud y
recursos naturales; Activos Estabilidad y diversifi- Poder de compra; alimentaria intra-familiar; saneamiento; Cuidad
productivos; Medios de cación de los medios de Potencial de ahorros; Cantidad, calidad y materno – infantil; Dignidad; Resultado
(Fuente: USAID Food For Peace 2005)

vida seguros vida Acceso a crédito diversidad de los Educación; Destrezas; Voz
alimentos política; Capacidad; Deseado del
Conocimiento indígena Programa
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Resistencia de la Comunidad Mejorada Capacidad de Medios de Vida Mejorada Capital Humano Mejorado
|
PART II
Choques “Naturales” Riesgos Económicos Riesgos Sociales y de Salud
|
Climate shocks; Natural Choques Income fluctuation; Collapsed terms Epidemias, VIH y SIDA; Desnutrición
climáticos; Disminución y degradación Fluctuaciones de los ingresos; Términos de desatendida generalizada; Percepción del
de los recursos naturales; Volatilidad comercio colapsados; Disminución de los riesgo; Corrupción; Crímenes; Desinte- Riesgos de
de la producción; Reducción de los ahorros; Inseguridad del empleo; Volatilidad gración social; Extracción predatoria por
Activos; Descuido de la mitigación de de los precios; Altos costos de las transaccio- fuerzas armadas; Conflicto; Discriminación Inseguridad
SECCIÓN 3
peligros naturales nes; Asimétria de la información; Inflación étnica y social Alimentaría
a ser
Abordados
Riesgos Políticos
Mal a gobernanza (nacional y local); Falta de recursos jurídicos; Inadecuada Representación; Falta de rendición de cuentas; Inadecuada prestación de servicios y
creación de bienes públicos; Regulaciones adversas; Falta de reconocimiento de los derechos humanos; Inestabilidad política; Instituciones ineficientes
Figura 2: Un marco conceptual ampliado para comprender la seguridad alimentaria (FFP)
Inseguridad Alimentaria
El Cuadro 2 a continuación demuestra los muchos puntos comunes entre el marco conceptu-
al de Inseguridad Alimentaria del FFP y el marco conceptual de DHI de CRS. Mediante el uso
del marco conceptual de DHI, podemos ayudar a alinear nuestra programación de seguridad
alimentaria más estrechamente con la Estrategia del FFP. Sin embargo, a pesar de las muchas
similitudes, el lenguaje difiere ligeramente, y los programas de país deben utilizar el lenguaje
del FFP en sus propuestas para MYAPs. Esto es especialmente importante para los objetivos
estratégicos que se enfocan en el mejoramiento de la capacidad humana, medios de vida, re-
sistencia y capacidad de las comunidades. Esto quiere decir que el marco conceptual de DHI
puede ser una herramienta útil en el proceso de desarrollo del MYAP en varios momentos
críticos, incluyendo el de la evaluación, análisis del problema y revisión de la propuesta. El
uso del marco conceptual de DHI ayudará a asegurar que los programas de país de CRS estén
abordando las prioridades globales de la agencia, así como las prioridades del FFP.
Tabla 2: Una comparación de similitudes entre el nuevo marco conceptual del FFP y el marco
conceptual de DHI
Marco Marco Conceptual de Observaciones Implicaciones para la pro-
Conceptual de Desarrollo Humano gramación de FFP
Inseguridad Integral (DHI) de CRS
Alimentaria del
FFP
Visión Un mundo libre Las personas llevan vidas Lenguaje muy Se alienta una programación
de hambre y plenas y productivas, similar. holística.
pobreza, donde satisfaciendo todas sus
las personas vive necesidades básicas
con dignidad, de manera sostenible,
paz y seguridad al mismo tiempo que
viven con dignidad en
un entorno social justo y
pacífico.
Meta Inseguridad Inseguridad alimentaria Las metas del FFP Trabajando por el DHI
alimentaria de reducida en poblaciones y CRS se alinean. también podemos apoyar las
las poblaciones vulnerables (de manera La meta del FFP metas del FFP.
vulnerables sostenible) podría ser un es un sub-conjun-
reducida como resultado en el recuadro to de las metas de
Meta Estratégica de Resultados del marco CRS.
del FFP conceptual de DHI. La
seguridad alimentaria es
parte de la meta mayor
de CRS de satisfacer las
necesidades básicas, a
la vez que se vive con
dignidad, que es parte
integral de la justicia
social.

Alimentaria del
FFP
Aspecto El 4to pilar para El recuadro de Choques, Opiniones muy El énfasis de toda la re-
Clave la seguridad Ciclos y Tendencias similares expresa- spuesta programática debe
#1 alimentaria del DHI promueve la das por el FFP y el definirse por el enten-
agregó: riesgos identificación de riesgos DHI. dimiento de los riesgos a la
a la seguridad externos para lograr inseguridad alimentaria que
alimentaria la seguridad alimen- enfrentan las comunidades,
taria, mientras que los familias e individuos y las
recuadros de Sistemas opciones para reducir estos
y Estructuras, Activos, riesgos. Por ejemplo, en
y Estrategias de subsis- lugar de sólo incrementar la
tencia proporcionan po- productividad agrícola, los
sibles formas en que los programas en áreas de escasa
riesgos externos (son o lluvia pueden también enfo-
podrían ser) manejados carse en el mejoramiento del
(resistencia) y el impacto manejo de agua, introduc-
de estos riesgos en los iendo cultivos y prácticas
más vulnerables. agrícolas resistentes a las
sequías o utilizando el FFW
para rehabilitar los sistemas
de agua con conservación de
suelo y agua.
Aspecto Concepto El marco conceptual de El marco con- Importancia de incluir
Clave de Ayuda al DHI se enfoca en los ceptual de DHI indicadores de alarma para
#2 Desarrollo (DR) Choques, Ciclos y Ten- conduce de monitorear dónde están los
resaltado dencias, y en cómo estos manera natural a países/regiones en relación a
influyen (y son influidos la ayuda al desar- la continua Ayuda al Desar-
por) las Estrategias de rollo. El concepto rollo; Toda la programación
subsistencia, Activos y de medios de de emergencia debe incluir
Estructuras/Sistemas. vida sostenibles algún nivel de fortalecimien-
está destinado to de capacidades, y todos
a construir un los programas de desarrollo
futuro más seguro deben incluir un claro en-
y va más allá de tendimiento de los posibles
sobrevivir una cri- Choques y vulnerabilidades,
sis, hacia cambios así como formas de apoyar a
sostenibles que las comunidades en sistemas
reduzcan el riesgo. de alerta temprana, pre-
paración ante desastres, etc.

Alimentaria del
FFP
Aspecto Vulnerabilidad Reducir el riesgo e Las Estrategias La idea de medios de vida
Clave es la incapacidad incrementar la capaci- identificadas a sostenibles significa utilizar
#3 para manejar los dad para manejar el través del marco aquello que conocemos
riesgos. Dos for- riesgo (incrementando conceptual de acerca de los riesgos y las
mas de reducir la resistencia) se puede DHI deberían vulnerabilidades para modi-
la vulnerabili- lograr apoyando Estrate- resultar directa- ficar las actuales actividades
dad: (i) reducir gias de subsistencia más mente en la de medios de vida para
el riesgo; o (ii) resistentes, construyen- reducción de la resistir los típicos Choques
incrementar do muchos Activos, y/o vulnerabilidad. locales, sea que intervenga-
la capacidad mejorando las Estructu- mos primero en modalidad
para manejar el ras y los Sistemas. de socorro o en modalidad
riesgo de desarrollo. Las propues-
tas MYAP deben, por lo
tanto, demostrar este enten-
dimiento y articular cómo
se lo utilizará para reducir la
inseguridad alimentaria.
Aspecto Importancia de Los Activos Humanos Encaja exacto con Los programas deben dem-
Clave proteger y mejo- son fundamentales para el componente de ostrar la importancia del
#4 rar las capaci- el marco conceptual de fortalecimiento de cambio de comportamien-
dades humanas DHI, fortalecerlos es capacidades hu- tos, así como Estrategias a
esencial para alcanzar manas del marco corto plazo para reducir el
el DHI (y tener im- conceptual de hambre. Esto permite enfo-
pacto sobre el acceso, seguridad alimen- carse en el mejoramiento de
disponibilidad y uti- taria del FFP. las destrezas, capacidades y
lización de los alimen- la salud de los individuos,
tos). a través de educación,
capacitación, desarrollo de
destrezas y acceso al cuidado
de la salud.

Alimentaria del
FFP
Aspecto Énfasis en los El recuadro de Estrategia Se encajan muy Se alienta a los programas a
Clave medios de vida y de Subsistencia facilitará bien. tener una visión más amplia
#5 los Activos que se mire más allá sobre formas en que las
del incremento de la familias pueden mejorar sus
productividad rural o medios de vida, más allá de
agrícola hacia lo que se una sola Estrategia. Ej: el
necesita para promover incremento de la producción
los medios de vida y agrícola. Cada vez más los
reducir los riesgos (por proyectos de obras pública
ejemplo, a través de no son vistos simplemente
la diversificación de como alimentos-para- traba-
los cultivos, ganado o jo, sino alimentos-para- Acti-
actividades de comercio, vos que pueden aprovecharse
mejorando la adminis- para manejar los riesgos.
tración del agua, etc.) El
DHI también promueve
cambiar las Estructu-
ras y Sistemas injustos
que contribuyen a la
vulnerabilidad de los
pobres.
Aspecto Énfasis en la Al definir con claridad Un resultado de Se promoverán pro-gramas
Clave adaptación de las conexiones entre Uso del marco para identificar formas en las
#6 la comunidad Choques, Estrategias de conceptual de que las comunidades pueden
(capacidad para subsistencia, Activos, y DHI es mejorar la responder más eficaz-mente
resurgir y pros- Estructuras/Sistemas adaptación de la a las Choques. Esto puede
perar después de a nivel comunitario, la comunidad. incluir, sistemas de alerta
un Choque) respuesta debe nec- temprana, promoción de
esariamente mejorar la la capacidad de las comu-
adaptación. nidades para responder,
construir los Activos de la
comunidad a ser utilizados
en un momento de crisis, etc.
Aspecto Reconocimiento Los Sistemas y Estructu- Tanto el marco Los programas pueden
Clave de la impor- ras (así como los Activos de seguridad considerar capacitación y
#7 tancia de la sociales y políticos) y las alimentaria del asistencia técnica a las co-
gobernanza (y flechas que representan FFP como el DHI munidades para emprender
capacidad de la el acceso y la influencia reconocen la evaluaciones de necesidades,
comunidad para enfatizan la importancia importancia de la manejar/mitigar conflictos,
influir en los de la gobernanza y la gobernanza. incidir para obtener recur-
factores) para capacidad de la comu- sos, etc., asumiendo que
lograr la seguri- nidad para participar e existe un claro vínculo con la
dad alimentaria influir las decisiones. reducción de la inseguridad
alimentaria.
(Fuente: Adaptado de Sellers 2006)

El vínculo entre los Planes Estratégicos de los Programas (SPPs) y la
inseguridad alimentaria
Los programas de país de CRS generalmente desarrollan un Plan Estratégico del Programa
(SPP) de tres a cinco años de duración (refiérase a la Parte II, Sección 2), que ayuda a esta-
blecer las prioridades de los programas para ese período. Durante el desarrollo del SPP, se
lleva a cabo una evaluación participativa de medios de vida (EPMV), como parte del proceso
de SPP. Durante la recopilación y análisis de información, el personal del programa de país y
los socios podrán determinar que la inseguridad alimentaria es un factor que está impidiendo
el logro del DHI entre la población meta. Si este es el caso, sería conveniente iniciar el desar-
rollo de un MYAP, asumiendo que el programa de país esté en la lista más reciente de países
elegibles publicados por el FFP. En una situación ideal, las evaluaciones EPMV contendrán
información suficiente acerca de los Activos, Sistemas y Estructuras, contexto de vulnerabili-
dad, Estrategias de subsistencia y Resultados relacionados con la seguridad alimentaria, que
podría utilizarse para planificar y desarrollar la propuesta MYAP. Desafortunadamente, esto
puede no ser el caso por una variedad de razones: por ejemplo, USAID/FFP pueden seleccio-
nar otra zona del país para el MYAP, diferente a la zona donde se realizaron las evaluaciones
del SPP; la EPMV puede haber examinado una variedad de temas, dando como resultado
información insuficiente sobre inseguridad alimentaria de la población; o el programa de
país puede estar cercano a la finalización de un Ciclo de su SPP y no se ha realizado aún una
EPMV. En todos estos casos será necesario planificar una evaluación de seguridad alimen-
taria, y el marco conceptual de DHI puede servir como una medio para pensar y organizar
esta evaluación.
Evaluaciones de seguridad alimentaria

Al igual que todas las propuestas, una propuesta MYAP inicia con una evaluación. La meta
del MYAP se centrará en reducir la inseguridad alimentaria, por lo que la evaluación debe
enfocarse en lograr un entendimiento de los factores que impiden la seguridad alimentaria o
podrían contribuir a reducirla dentro de un país, la comunidad, las familias y a nivel individ-
ual. Usualmente, este proceso se lleva a cabo en dos fases. La Fase 1 es una evaluación de nivel
macro que se basa en la recolección y análisis de información y datos secundarios, mientras
que la Fase 2 es una evaluación a nivel micro, realizada en la comunidad mediante el uso de
métodos participativos.
Ambos procesos se describen con más detalle en el Manual MYAP de CRS, próximo a
publicarse, y en el anterior Manual DAP de CRS, no obstante más adelante se proporciona
un resumen. Antes de comenzar el desarrollo de un MYAP, los programas de país deberían
familiarizarse con los siguientes documentos:
• Plan Estratégico de Alimentos para la Paz

• Marco de Inseguridad Alimentaria de la Misión USAID (si existe)
• Políticas y Lineamientos para Propuestas del Programa Título II de P.L. 480
• Formato de Aplicación y Criterios de Evaluación de la Propuesta MYAP 12
• Boletín Informativo de Alimentos para la Paz 07-02 13
• Boletín Informativo de Alimentos para la Paz 07-01 (actualizado)14
12
Refiérase a http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/ffp/fy08_final_guidelines.html
13
Refiérase a http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/ffp/fy08_ffpib_indicators_reporting.doc
14
Refiérase a http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/ffp/fy08_ffpib_new_reporting.pdf

Esto ayudará a identificar la información prioritaria para el proceso de evaluación.
Evaluación de seguridad alimentaria a nivel Macro

La primera parte de la evaluación involucra la recolección de documentos, con frecuencia
información secundaria que ayudará a proporcionar una perspectiva de la situación de segu-
ridad alimentaria dentro del país. Las Tablas 3, 4 y 5 a continuación proporcionan listas del
tipo de información que se debe recolectar y dónde se la puede encontrar. El marco concep-
tual de DHI puede utilizarse como lista de verificación, a fin de asegurar que la información
sea tan completa como sea posible. Por ejemplo, para uso de alimentos, una evaluación
debería recoger información relativa a los Activos humanos, información sobre las Estruc-
turas y Sistemas disponibles para salud, y los factores que facilitan o limitan el acceso a estos
Sistemas y Estructuras.
Otros aspectos a considerar son las Tendencias de salud (ej: la prevalencia de VIH, las tasas de
lactancia materna exclusiva para niños de 0-6 meses) y los Choques de salud (ej: pandemia de
gripe). Por lo general, los esfuerzos de recopilación de información deben enfocarse especí-
ficamente sobre las poblaciones vulnerables. Esto incluye, pero no se limita, a niños de 0 a 5
años, mujeres embarazadas y lactantes, personas que viven con VIH u otras enfermedades
crónicas, niños huérfanos y vulnerables. La Tabla 3 presenta un resumen de la información
que debe recolectarse, qué elemento del DHI se está abordando, qué elemento del marco
de seguridad alimentaria también se aborda, así como dónde puede encontrarse esta infor-
mación.
Tabla 3: Datos ilustrativos a ser recolectados durante una evaluación de seguridad alimentaria a nivel macro
Tipo de Información Elemento del Seguridad Alimentaria Fuente de Datos

DHI
Porcentaje de niños Activos Huma- Uso y capacidades Encuesta Demográfica y de
de 0-5 años que nos Humanas Salud (DHS) o Encuesta de
experimentan retraso Indicadores Múltiples por Con-
en el crecimiento y glomerados (MICS)
desgaste
Deficiencias de micro- Activos Huma- Uso y capacidades DHS o MICS
nutrientes nos Humanas
Porcentaje de perso- Activos Físi- Uso y capacidades DHS o MICS
nas que viven dentro cos, Sistemas y Humanas
de los 5 kilómetros Estructuras
de radio del principal
centro de salud
Inversión per cápita Sistemas y Uso y capacidades DHS o MICS
en salud Estructuras Humanas
Prevalencia de VIH en Activos Huma- Uso y capacidades Informes del Comité de Con-
la región nos, Choques, Humanas trol de la Encuesta Demográfi-
Tendencias ca de Salud sobre SIDA (DHS)
Políticas Agrícolas Sistemas y Medios de vida y ca- Documentos del Ministerio de
Estructuras pacidad y resiliencia de Agricultura
la Comunidad

Tipo de Información Elemento del Seguridad Alimentaria Fuente de Datos
DHI
Patrón de lluvias y Activos Natu- Choques Naturales Informes meteorológicos, Ma-
riesgo de sequías o rales, Choques, pas de precipitaciones anuales;
inundaciones Ciclos y Tenden- FEWSNet*
cias
Carreteras para pro- Sistemas, Acti- Medios de vida, Di- Mapas; documentos del
ductos agrícolas en el vos Físicos sponibilidad, Acceso, Ministerio de Obras Públicas
mercado Uso o Transporte; Informes de
Proyecto y/o evaluaciones de
medios de vida de otras orga-
nizaciones
Evaluaciones nutri- Activos Huma- Capital humano; Uso de Evaluaciones de ONGs, Evalu-
cionales nos, Estructuras, Alimentos aciones de Naciones Unidas,
Sistemas Evaluaciones del Gobierno
Evaluaciones de los Todo Disponibilidad, Acceso, Informes del Gobierno, In-
medios vida Uso formes de ONGs
* Red de Sistemas de Alerta Temprana contra la Hambruna
Mapeo de la inseguridad alimentaria

Con el fin de determinar potenciales áreas de intervención para el MYAP y dónde sería
conveniente realizar una evaluación de seguridad alimentaria a nivel micro, es útil identifi-
car indicadores de inseguridad alimentaria dentro del país. Los indicadores deben referirse
a disponibilidad de alimentos, acceso a alimentos, uso de alimentos y riesgos frecuentes. Por
ejemplo, los indicadores podrían incluir el rendimiento de cosechas por región, número de
días con lluvias por debajo de la media, porcentaje de población por debajo de la línea de
pobreza, porcentaje de niños de 0-59 meses con desnutrición severa o moderada, y preva-
lencia de VIH. Tenga presente que cada país es diferente, por lo que los indicadores pueden
variar. Una vez seleccionados, se los debe delimitar para ayudar a priorizar las regiones. Por
ejemplo, si una prevalencia de VIH de 8 por ciento aumenta la vulnerabilidad de una región,
se la debe sombrear. Si el corte de quiebre para situación de pobreza es que el 80 por ciento
de la población está por debajo del umbral de la pobreza, esta zona también debe ser som-
breada. Esto debe hacerse con todos los indicadores y mapearse. También puede necesitarse
considerar otros criterios. Por ejemplo, tal vez la Misión de USAID ha priorizado ciertas áreas
geográficas para recursos del título II, o quizá CRS tiene un socio trabajando en un zona.
Estos factores deberían ser considerados, pero la selección de un área geográfica debe estar
relacionada con mediciones objetivas de inseguridad alimentaria. Al final de este ejercicio, es
probable que varias regiones sean seleccionadas para realizar una evaluación de nivel micro.
Evaluación de seguridad alimentaria a nivel micro

Dentro de CRS, métodos cualitativos, tales como los descritos en el manual15 de RRA/PRA
de CRS se emplean más comúnmente para recolectar datos relativos a seguridad alimentaria
a nivel micro, por distrito, comunidad o por familias. Esta información con frecuencia no
está disponible a través de informes publicados, por lo que la mejor opción es hablar di-
rectamente con las comunidades pobres y vulnerables. Las técnicas utilizadas durante esta
15
Refiérase a Freudenberger, K. 1999. Rapid Rural Appraisal (RRA) and Participatory Rural Appraisal (PRA): A Manual for CRS
Field Workers and Partners. Baltimore: CRS

fase del proceso de desarrollo del MYAP utilizan los mismos pasos y componentes que otras
evaluaciones participativas de medios vida, como se indica en la Parte II, Sección 4. Si bien la
información que se busca durante la evaluación debe ser holística y relacionada a los diversos
aspectos del DHI, debido al enfoque de seguridad alimentaria de los MYAPs, no debe ser tan
amplia que se pierda el enfoque y no contribuya a una comprensión global de la situación de
inseguridad alimentaria que enfrentan el distrito, la comunidad y las familias.
Taller de planificación del MYAP

Tras la finalización de la evaluación y el informe, muchos programas de país han encontrado
útil el realizar un taller de planificación del MYAP. Una descripción más detallada, así como
presentaciones en PowerPoint que pueden facilitar el proceso, se incluyen en el Manual del
DAP de CRS y se han actualizado en el Manual del MYAP de CRS, próximo a publicarse. En
resumen, el taller permite al equipo(s) que realizó la evaluación compartir sus hallazgos con
otros (tanto personal de CRS como de los socios) y además analizar sus conclusiones en rel-
ación al marco de seguridad alimentaria del FFP, teniendo presente el DHI. Durante el taller,
los participantes buscarán comprender mejor los desafíos que las comunidades, las familias
y los individuos enfrentan para alcanzar suficiente disponibilidad, acceso y uso de alimentos,
incluyendo la presencia de Choques y riesgos identificados durante la evaluación. Se identifi-
carán puntos clave de influencia, y hacia el fin del taller se completará un marco de resultados
borrador. Más adelante se puede perfeccionar el marco de resultados y realizar evaluaciones
sectoriales según sea necesario para utilizarlos como base del Proframe y el futuro MYAP.
Desarrollo de respuestas programáticas MYAP, utilizando el marco

conceptual de DHI
Una vez que se ha completado el análisis y se han identificado los puntos clave de influencia,
los programas de país pueden considerar diversas Estrategias para dar respuesta o mitigar los
factores que contribuyen a la inseguridad alimentaria. Durante esta etapa se puede emplear
el marco conceptual de DHI para garantizar un abordaje holístico. Por ejemplo, si la alta
incidencia de diarrea fue un punto clave de influencia, este puede tener un impacto negativo
en los Activos humanos. Después de un análisis más detallado, es evidente que el agua se
almacena de manera inadecuada en los hogares y la comunidad tiene un acceso insuficiente a
agua potable (Activos naturales o físicos). Posiblemente la bomba existente se ha roto porque
el sistema para mantenerla no continua operando (Activos naturales y/o físicos; y Sistemas).
Por lo tanto, con el fin de hacer frente a este problema, es necesario mejorar los Activos hu-
manos (a través de educación y cambio de comportamientos); tener una buena comprensión
de los roles y responsabilidades de hombres, mujeres y niños/as en relación a los recursos
de agua (Sistemas); garantiza la disponibilidad de una bomba funcional (Activos físicos); y,
mejorar la capacidad del Comité de Aguas de la comunidad (Estructura) para mantener y ad-
ministrar la bomba. La combinación de todas estas actividades debe reducir la incidencia de
diarrea y mejorar la seguridad alimentaria. Si bien este ejemplo es simplista, ilustra el hecho
de que la inseguridad alimentaria no puede reducirse a una única intervención en solo un
ámbito del marco conceptual del DHI. Por el contrario, el marco conceptual del DHI exhorta
los planificadores de programas a pensar holísticamente, identificar la relación entre los di-
versos factores que contribuyen al DHI, y diseñar un programa que aborde los problemas en
múltiples aspectos para asegurar éxito y sostenibilidad.

Uso del marco conceptual de DHI para No Hacer Daño
Como se ha descrito anteriormente, los MYAPs requieren que una cierta cantidad de la ayuda
alimentaria se distribuya a lo largo la vida del proyecto. Existen muchas prácticas y debates
filosóficos que se discuten en otros lugares, relacionados con el uso de la ayuda alimentaria,
especialmente en un contexto de desarrollo. Sin embargo, dado que los programas de país
utilizan los MYAPs como medio para ayudar a los pobres y vulnerables, la ayuda alimentaria
debe utilizarse responsablemente para alcanzar los objetivos de seguridad alimentaria. Como
mínimo, la ayuda alimentaria no debería hacer daño. Además de seguir la guía de Alimentos
para la Paz tal el caso de la Guía de Referencia para Productos Básicos16 que sugiere las consid-
eraciones de raciones para determinados contextos (ej: Alimentos para Trabajo (FFW), Salud
Materno-Infantil y Alimentos para Educación), el marco conceptual de DHI puede utilizarse
como lista de verificación para reflexionar sobre los potenciales usos y el impacto de la ayuda
alimentaria para alcanzar mejores Resultados, así como el potencial impacto en los medios de
vida de los individuos, las familias y las comunidades. El siguiente ejemplo ilustra este punto.
Después de completar el análisis de problemas, un programa de país identificó la erosión;

pobre fertilidad de los suelos; sequías recurrentes; inundaciones periódicas; y, bajos ingresos
de las familias como los puntos clave de influencia que, al tener respuesta, podrían aumentar
la probabilidad de mejorar la seguridad alimentaria como un Resultado. El área del proyecto
estaba ubicada en un distrito montañoso donde las personas dependía tanto de la agricultura
de secano para hacer crecer sus cultivos de alimentos básicos como de un pequeño número
de cabezas de ganado para su subsistencia. El equipo de diseño de la propuesta pensó que se
podría utilizar Alimentos para Trabajo para construir terrazas alrededor de las laderas que
podría reforzarse utilizando cultivos forrajeros de leguminosas. Estos cultivos pueden cor-
tarse y utilizarse para alimentar a las vacas en corrales para ayudar a incrementar la produc-
ción de leche. El FFW fue también una Estrategia apoyada por el Gobierno del país anfitrión.
Utilizando el marco conceptual de DHI como lista de verificación, los programas de país y los
socios conocieron que deberían considerar los siguientes elementos:
• Activos: El EPMV evidenció que esta comunidad dependía de un Activo natural crítico
— lluvia — para regar su cultivo principal. Existía una sola temporada de lluvias, por
lo que había alta demanda de mano de obra durante un período crítico cuando la
tierra podría prepararse y sembrarse. Por lo tanto, aún cuando el período de mayor in-
seguridad alimentaria del año era durante la temporada de siembra, el equipo decidió
programar el FFW durante la época en la que existían menos actividades agrícolas, de
modo que las actividades del FFW no compitan con otras actividades críticas de sub-
sistencia a nivel comunitario. A través de su EPMV, el equipo también reconoció que
algunos grupos vulnerables no tienen los Activos Humanos (fuerza física) para partici-
par en el FFW, incluyendo a quienes podrían ser enfermos crónicos o adultos mayores.
En estos casos, se crearon fuentes alternativas de trabajo, cuya mano de obra era menos
intensa (como el manejo de herramientas) para estas personas vulnerables.
• Sistemas y Estructuras: Fue necesario comprender el Sistema de tenencia de la
tierra en la zona, porque las Estructuras de control de la erosión penetrarían la tierra
utilizada por los agricultores, las áreas comunales, y toda la tierra considerada parte
de las comunidades vecinas. Para manejar los posibles conflictos, fue necesario que
toda la comunidad entienda los riesgos y beneficios de las estructuras de erosión.
16
Refiérase a http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/ffp/crg/

Fue necesario llegar a acuerdos sobre cómo se mantendrán las Estructuras tanto para
tierras privadas como comunales, una vez que el proyecto termine. Por ejemplo, ¿se
autorizaría a las personas para que sus animales pasten en la zona o se utilizaría un
Sistema de corte y acarreo para mantener la estructura y mejorar la nutrición del
ganado? ¿Cuáles son las consecuencias para aquellos que no siguen las reglas? Pensar
en los potenciales problemas antes de que ocurran y sacarlos a la luz del proyecto es la
mejor manera de reducir los posibles conflictos en el futuro.
• Choques, Ciclos y Tendencias: A partir de la EPMV, el equipo aprendió que las inun-
daciones son un potencial problema en la zona. Esto debe tenerse en cuenta a la hora de
planificar las actividades del FFW para garantizar que se complete la actividad antes de
que se presente la época de inundaciones. El desarrollo de un plan sobre cómo prevenir
los daños producidos por las inundaciones durante la construcción de las estructuras
para control de la erosión, podría también ayudar a reducir el riesgo de las comunidades.
El ejemplo anterior es menos complejo que aquellos problemas que los diseñadores de proyec-
tos tradicionalmente enfrentan cuando desarrollan un MYAP, pero demuestra cómo el pensar
sistemáticamente en los diversos aspectos del marco conceptual de DHI puede orientar el
diseño del proyecto y es de esperar que, anticipando las consecuencias negativas antes de que
ocurran, se asegure que no se haga daño alguno a las comunidades y personas participantes.
Tabla 4: Fuentes de información para evaluaciones de seguridad alimentaria

Tipos de Información
Disponibilidad de alimentos Secundaria Primaria
Estadísticas de producción 
Estacionalidad de la producción  
Existencias nacionales de alimentos 
Mercado e infraestructura para abastecimiento de alimentos 
Estadísticas de importación/exportación 
Situación macroeconómica y políticas del gobierno (política comer-

cial, tipo de cambio, limitaciones de la balanza de pagos)
Localidades, accesibilidad, viabilidad, volúmenes y precios de mer-

cado (a nivel nacional, regional)
Localidades, accesibilidad, viabilidad, volúmenes y precios de mer-

cado (a nivel local)
Cambio en el funcionamiento y flujo de los mercados como resultado 
de los Choques.
Demanda de mercado (cambios en el poder adquisitivo y confianza

en el abastecimiento de los mercados)
Términos de comercio entre los principales cereales, ganado e ingresos  
Historial de Choques e impactos sobre la disponibilidad de alimentos  

Acceso a Alimentos Secundaria Primaria
Fuentes de alimentos (producción de cultivos, ganado, compra, pesca/
 
caza, remesas, intercambio de mano de obra, comercio, ayuda)
Estructuras socio-políticas (asociaciones tribales y por afinidad, orga-
 
nizaciones comunitarias, oficinas del gobierno local)
Diferenciación socioeconómica (grupos adinerados, etnia, casta)  
Consideraciones de género relativas al acceso y uso de alimentos  
Historial de Choques e impactos en el acceso a alimentos  
Distribución y uso de la tierra  
Tendencias de movilidad y migración  
Estacionalidad (precios, tipos de alimentos disponibles, escasez de 
alimentos)
Existencias y almacenamiento de alimentos 
Fuentes de ingreso (comercio, empleo, venta de productos alimenti-

cios/no-alimenticios, remesas, trabajo ocasional, robo, ayuda)
Propiedad o disponibilidad de Activos 
Deuda 
Gastos de alimentación 
Gastos no-alimenticios (educación, salud, agua, vivienda, ropa) 
Meses de auto-abastecimiento en un año normal (y actual) 
Infraestructura y acceso a mercados 
Uso de alimentos Secundaria Primaria
Estado nutricional de niños menores de 5 años (desgaste, bajo peso,
 
retraso del crecimiento)
Estado nutricional de los adultos, especialmente mujeres (índice de
 
masa corporal: IMC)
Patrones de consumo y diversidad de la dieta de las familias (número
 
de productos alimenticios consumidos, frecuencia de consumo)
Hábitos alimentarios, preferencias y sustitutos aceptables de alimentos 
Disponibilidad y acceso a las instalaciones para molienda 
Prácticas de preparación de alimentos 
Alimentación, salud, nutrición y prácticas sanitarias  
Acceso normal y aprovechamiento de los servicios de salud  
Provisión de suministros de agua y saneamiento  
Tasas de prevalencia de VIH 
Acceso al tratamiento de VIH e instalaciones para atención 
Prevalencia de enfermedades (de temporada): diarrea, fiebre, infec-
ciones respiratorias agudas, brotes de cólera, fiebre amarilla, infección  
del dengue
Cobertura de vacunación 
(Fuente: FANTA y Programa Mundial de Alimentos 2007, pág. 29)

Tabla 5: Fuentes de datos para evaluar la inseguridad alimentaria e información sobre VIH
Disponibilidad de Alimentos
Secundaria Primaria
Ministerio de Agricultura Entrevistas a informantes clave con personal del
Ministerio de Finanzas y Comercio gobierno, comerciantes
Oficinas Nacionales de Estadísticas Entrevistas a grupos/entrevistas a grupos focales
Sistema de Alerta Temprana contra la Ham- Observaciones del comportamiento del mercado en
bruna de USAID (FEWS) las localidades afectadas
Unidades de Seguridad Alimentaria de la
Unión Europea
Sistemas de Información de Mercado, si están
disponibles
Banco Mundial
Análisis de Vulnerabilidad y Encuestas de
Mapeo (VAM) del Programa Mundial de
Alimentos (PMA)
Entrevistas a informantes clave con personal
del gobierno, comerciantes
Observaciones del comportamiento del mer-
cado en las localidades afectadas
Acceso a Alimentos
Secundaria Primaria
Gobierno local Entrevistas a informantes clave con los funcionarios
Informes de ONGs distritales, lideres comunitarios, proveedores de
Datos sobre el perfil de medios de vida, gen- servicios, comerciantes, ONGs
erados a partir de la revisión de información Entrevistas a grupos/entrevistas a grupos focales
secundaria Encuestas a las familias
Banco Mundial Herramientas de Diagnóstico Rural Participativo
VAM del PAM (PRA)
Caminatas, inspección visual
Entrevistas de mercado
Clasificación sobre riqueza
Uso de Alimentos
Secundaria Primaria
Ministerio de Salud Entrevistas a informantes clave con funcionarios
DHS distritales de salud, proveedores de servicios de
Encuestas nutricionales de UNICEF salud, líderes de la comunidad, ONGs
Encuestas de salud de la Organización Mun- Entrevistas a grupos
dial de Salud (OMS) Entrevistas a grupos focales
Datos del centro local de salud Entrevistas a las familias
Herramientas del PRA
Caminatas
Inspección visual
Registros de las Oficinas de Salud
Vigilancia de los Sitios Centinelas
Datos primarios a nivel comunitario
Encuesta nutricional
Monitoreo de crecimiento

Información de VIH
Secundaria Primaria
Ministerio de Salud Entrevistas a informantes clave con funcionarios de
DHS salud distritales, proveedores de servicios de salud,
UNICEF líderes comunitarios, ONGs
Encuestas de salud de la OMS Entrevistas a las familias enfocadas en las enferme-
Datos del centro de salud local dades crónicas
ONUSIDA Registros de las Oficinas de Salud
Oficina para la Agricultura y la Alimentación Vigilancia de Sitios Centinelas
de las Naciones Unidas (FAO) Datos primarios a nivel comunitario
PMA Encuesta nutricional
Monitoreo del crecimiento
Mapeo social
(Fuente: FANTA y Programa Mundial de Alimentos 2007)

SECCIÓN 4
REALIZAR UNA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DE MEDIOS
DE VIDA17
Planificación de una EPMV

Planificar es el primer paso para una evaluación participativa y exitosa de medios de vida
(EPMV). Aunque pueden ser muy grandes y complejas, las EPMVs tienen los mismos com-
ponentes que todas las otras evaluaciones (refiérsase al ProPack I, págs. 47-71). Al final del
proceso de planificación, las siguientes preguntas deberán tener respuesta:
1. ¿Por qué se está llevando a cabo esta evaluación?

2. ¿Dónde se realizará la evaluación?
3. ¿Quién la realizará?
4. ¿Cuándo?
5. ¿Qué información se recolectará?
6. ¿Cómo se recopilará la información?
7. ¿Cómo se analizará, reportará y utilizará esta información?
¿Por qué?
Desde el inicio se debe determinar claramente el propósito de la evaluación. Esto demarcará
el énfasis durante la EPMV, y garantizará la comprensión e información necesarias para
desarrollar los programas y proyectos más pertinentes. Sin embargo, dada la meta en torno
a DHI de la agencia, también es importante utilizar la evaluación simultáneamente para
realizar una verificación preliminar de temas más amplios relacionados con paz, dignidad
humana y justicia social. A continuación ejemplos de elementos a considerarse para la defin-
ición del propósito:
• Determinar los Activos de la línea de base a nivel de las familias y la comunidad y

cómo éstos están cambiando
• Identificar las respuestas de las familias y las comunidades ante estos cambios
• Entender el contexto externo más amplio, y cómo está afectando positiva o negativa-
mente al bienestar local
• Analizar las implicaciones de estos hallazgos para los programas de CRS
• Aumentar la capacidad del personal de CRS y sus socios en destrezas analíticas
de DHI
¿Dónde?
Una vez que se han priorizado ciertas regiones a través del análisis de información secundar-
ia, el siguiente paso es la selección del sitio donde se realizará la evaluación. El sitio(s) deberá
estar en la probable zona de intervención(es). Existen dos razones para esto: primero para
garantizar que el programa sea representativo de las necesidades en el área(s) y, en segundo
lugar, es éticamente aconsejable, responder con servicios ante la inversión del tiempo y expec-
tativas que pudieron generarse en las comunidades durante el desarrollo de la(s) EPMV(s).
17
También conocido como Evaluación de DHI. El término “evaluación de medios de vida” puede ser más compatible con el
lenguaje utilizado por otras agencias.

Asumiendo que CRS y sus socios están familiarizados con la zona(s) (si no, se debe llevar a
cabo un reconocimiento inicial), es necesario seleccionar las comunidades que son represen-
tativas del sitio donde se implementará el programa. Por ejemplo, tal vez la zona del proyecto
es montañosa y el programa trabajará en comunidades ubicadas en laderas y en valles. Visi-
tar las comunidades de ambos lugares es crucial debido a las diferentes zonas agroecológicas
presentes en las zonas montañosas. La agro-ecología de la zona afectará las Estrategias de
sostenibilidad, el acceso a los servicios, la disponibilidad de recursos y principales fuentes de
vulnerabilidad — todos estos elementos críticos. Otras consideraciones podrían ser el contexto
étnico de las comunidades, que pueden afectar las Estrategias de sostenibilidad. Algunos gru-
pos pueden depender de la agricultura para su subsistencia mientras que otros grupos pueden
depender mayormente del ganado. Esto puede dar lugar a conflictos en la comunidad, y las
intervenciones programáticas tendrán que ser sensibles a estos asuntos. En resumen, los sitios
deben ser representativos de los tipos de zonas en las que CRS y sus socios piensan trabajar.
Algunos posibles criterios de selección del sitio:

• Potencial comunidad de intervención
• Representantivo de zonas agroecológicas y otros criterios económicos o de medios de vida
• Diversidad religiosas y étnica
• Ninguna otra ONG está realizando un trabajo similar en la zona
• Representantivo en términos de accesibilidad de la zona
• Voluntad de la comunidad para participar en una EPMV
• Incluye los diferentes grupos y temas (ej: si existe un conflicto entre dos grupos que utilizan re-
cursos comunes, pero viven en diferentes localidades, es importante reunirse con ambos grupos)
• Otros criterios — pertinentes a nivel local
¿Quién?
Es útil contar con una combinación de personal de CRS y sus socios con experiencia en
la zona, si fuera posible. Esto es especialmente importante por razones lingüísticas. Otra
consideración es que el equipo sea multidisciplinario, con una amplia gama de experiencias
que pueden incluir agricultura, educación, microfinanzas, construcción de paz, género, agua
y saneamiento, salud y VIH. Esto afectará las preguntas planteadas, y cómo se entienden las
respuestas. También es útil tener un balance de hombres y mujeres en cada equipo, ya que al-
gunas discusiones de grupo involucrarán sólo a mujeres u hombres, y requerirá facilitadores
del mismo sexo. La edad puede ser otro factor a considerar dado que los adultos mayores en
la comunidad pueden resentir el dialogar con personal joven cuya forma de vestir o manera
de actuar puede percibirse como irrespetuosa.
¿Cuándo?
El momento de la visita es de importancia crítica. Las EPMVs son actividades que consumen
mucho tiempo de la comunidad, por lo que los planificadores deben identificar un momento
en que sea menos agitado para las comunidades. En las comunidades agrícolas, el momento
oportuno puede ser después de la cosecha. Al mismo tiempo, se necesita considerar temas de
logística, ya que en algunos casos, como la temporada de lluvias, determinadas comunidades
no son accesibles. Otras fechas que se deben tener presente incluyen: días de votación, días de

mercado, fiestas religiosas, o actividades como el Ramadán. Sea cual sea la época del año que
se seleccione para la visita, es útil dejar que las comunidades y los funcionarios pertinentes
conozcan de la visita con anticipación, de modo que puedan ayudar a seleccionar las fechas
y hacer los arreglos necesarios. Acontecimientos imprevistos como funerales o enfermedades
pueden requerir también flexibilidad.
¿Qué?
El marco conceptual de DHI proporciona orientación para determinar qué información
necesita recopilarse. El propósito de la EPMV es otro factor a considerar. Por ejemplo, si la
EPMV está realizándose como parte de un SPP, será necesario un enfoque muy amplio. Para
los MYAPs, el enfoque principal es la seguridad alimentaria y el determinar cómo los Activos,
Sistemas, Estructuras, Choques, Ciclos, Tendencias y Estrategias de sostenibilidad influyen la
disponibilidad de alimentos, el acceso y su uso en esta comunidad.
Con el fin de garantizar que toda la información pertinente sea recolectada, es importante
elaborar una lista de verificación con anticipación. Será importante considerar temas trans-
versales como género y VIH, ya que repercuten en todos los elementos en importantes
formas. La lista de verificación puede basarse en la identificación de vacíos de información
o de artículos, que serán verificados a través de triangulación con fuentes de información
secundaria, después de completar la evaluación a nivel macro. La lista de verificación debe
asegurar que CRS y los socios tengan una comprensión de la situación local, y las necesidades
y prioridades de los grupos meta vulnerables. El manual18 de RRA/PRA de CRS proporciona
algunos ejemplos de listas de verificación que pueden ser un punto útil de partida.
¿Cómo?
Las EPMVs generalmente utilizan una variedad de herramientas de RRA. Las mismas her-
ramientas pueden utilizarse para evaluaciones orientadas a distintos fines (ej: desarrollo de
SPP o MYAP). En el manual de RRA/PRA de CRS puede encontrar orientación específica,
los recursos están disponibles a través del sitio web Asistencia Técnica para Alimentación y
Nutrición (FANTA), y el manual de Evaluación de Seguridad Alimentaria durante Emergen-
cias del PMA. A continuación se enumeran algunas de las herramientas que han sido particu-
larmente útiles para las actividades de CRS en el pasado, y otras se encuentran en el Anexo 1.
Una vez que se ha recolectado la información, asegúrese de garantizar tiempo suficiente para
comentarlo con la comunidad. Esta es una oportunidad valiosa que permite al equipo veri-
ficar la exactitud de la información recolectada. También se puede utilizar este espacio para
agradecer a la comunidad por su participación y posiblemente solicitar sus insumos sobre las
intervenciones más importantes.
Algunos de los instrumentos comúnmente utilizados por CRS son:
• Mapeo de comunidades
• Clasificación de riqueza o bienestar
• Mapeo de la movilidad
• Identificación de problemas y clasificación entre pares
• Análisis del árbol de problemas
• Evaluación institucional
18
Refiérase a las págs. 67-104 de Freudenberger K. 1999. Rapid Rural Appraisal (RRA) and Participatory Rural Appraisal (PRA): A
Manual for CRS Field Workers and Partners. Baltimore: CRS. http://www.crs.org/publications

• Fuentes de poder y otras herramientas para análisis estructural
• Análisis de Tendencias
• Calendario estacional
• Análisis del Ciclo de vida
• Discusiones de grupos focales
• Entrevistas semi-estructuradas a las familias
• Plan de acción comunitario
Consideraciones adicionales al diseñar y planificar una EPMV

Es importante conformar un equipo de personal y socios que estén disponibles desde el prin-
cipio hasta el final del proceso. Puede ser frustrante invertir tiempo capacitando a miembros
del equipo que no participen en la evaluación debido a otros compromisos. El tiempo inverti-
do en capacitación será fundamental durante la actual recolección y análisis de datos, ya que
ayudará a que los participantes enfrenten los inevitables desafíos que encontrarán. Siempre
que sea posible, el personal del socio debe asumir el liderazgo del proceso, puesto que general-
mente tiene conección más directa con las comunidades, y los visitará con más regularidad
durante la implementación del proyecto. Del mismo modo, el personal nacional de CRS y sus
socios, generalmente se encuentra en mejor posición para contribuir al trabajo de campo, ya
que con frecuencia se sienten más cómodos con los requerimientos del idioma y las normas
culturales. A veces la presencia de extranjeros en los equipos de evaluación puede generar ses-
gos en las respuestas a las preguntas, o incluso las preguntas formuladas. Sin embargo, incluso
si el personal o los socios ya están familiarizados con las comunidades, no deben suponer que
conocen todo, y responder a las preguntas en lugar de miembros de la comunidad.
Capacitación
En primera instancia la capacitación debe garantizar familiaridad con el concepto de DHI
y el marco conceptual. Normalmente esto tomará un día. Los grupos que ya están un poco
familiarizados con las herramientas estándar de RRA, pueden refrescar sus conocimientos
en un día o dos. Si el personal no está familiarizado con las herramientas de RRA, se debe
implementar un programa más intenso de capacitación, que incluya el uso práctico de las
herramientas antes de salir a las comunidades.
Se necesita un día completo para entender cómo realizar el análisis de datos y planificar una
prueba previa de las herramientas más importantes. Uno o dos días son necesarios para una
prueba previa de estas herramientas a nivel de campo. Se debe reservar tiempo al final de
cada día para analizar los datos que se han recolectado, identificar vacíos y compartir Estrate-
gias exitosas (e infructuosas) para la recopilación de información. La mayoría de herramien-
tas se describen en detalle en el manual RRA/PRA de CRS. PQSD también tiene un conjunto
básico de Presentaciones en PowerPoint, disponible en Inglés y Francés, sobre cómo utilizar
estas herramientas en una EPMV. Dentro de poco tiempo también se publicará un manual de
capacitación en DHI.
La composición del grupo comunitario es un aspecto clave del éxito de una EPMV, y la com-
posición del grupo debe variar de acuerdo a lo(s) tema(s) objeto de debate. Para muchos
ejercicios, es útil separar a hombres y mujeres miembros de la comunidad en diferentes
grupos. Esto no es sólo para garantizar que las mujeres puedan participar en igualdad de
condiciones en sociedades machistas; de hecho, ¡las mujeres con frecuencia suelen compartir

información diferente a la proporcionada por los hombres! Asimismo, puede ser importante
separar a los jóvenes de los adultos mayores. Es probable que las perspectivas de los jóvenes y
los adultos mayores en torno a varios diferentes temas sea diferente. Siempre que sea posible
las encuestadoras mujeres deben trabajar con grupos de mujeres, y viceversa. Dependiendo
del número de miembros de la comunidad involucrados en una EPMV, usted puede trabajar
con un total de cuatro grupos: uno de hombres mayores, uno de mujeres mayores, otro de
hombres jóvenes y otro de mujeres jóvenes.
Durante la prueba previa, se debe practicar con especial énfasis el cómo hacer la clasificación
de riqueza o bienestar. Es probablemente el ejercicio más delicado en una EPMV. La sección
sobre recolección de datos a continuación, describe su importancia en más detalle. Otra
herramienta que suele afinarse durante la prueba previa es el cuestionario para la entre-
vista semi-estructurada a las familias. Cuestionarios simples en Inglés y Francés que puedan
adaptarse a los contextos locales se proporcionarán en el manual de capacitación de DHI
anteriormente mencionado, o se los puede solicitar a PQSD.
Recolección de Datos
La clasificación de bienestar19 es uno de los ejercicios más importantes en una evaluación
participativa de medios de vida. Las personas mayores en las comunidades generalmente
identifican varias diferentes categorías de bienestar en la comunidad. El número de cat-
egorías de las familias puede variar dependiendo de la comunidad. Menos de tres categorías
puede significar que las categorías son demasiado generales para ser útiles para el análisis.
Demasiadas categorías puede complicar el análisis. En general, de tres a cinco categorías es
un buen rango. Comúnmente, tres categorías se dividirán en un grupo más pobre, un grupo
de medianas posibilidades y un grupo con mayor nivel de riqueza. A veces existe una cuarta
categoría para población más pobre. Una quinta categoría permitiría adicionar otro tipo
de diferencias socioeconómicas, como un grupo de comerciantes que no dependan de la
agricultura para su sustento.
Obtener esta información de la población anciana en las comunidades en ocasiones puede ser
delicado, por ello es mejor hacerlo en un entorno donde puedan hablar abiertamente (tome
en cuenta que no es común para las personas que se mencione su nombre en este proceso,
pero se puede identificar a representantes de cada grupo para que participen más adelante
en las entrevistas a los hogares). Es preferible un pequeño grupo representativo de la po-
blación anciana, que un grupo numeroso. La información obtenida de este grupo puede ser
triangulada con información de otras fuentes. Una vez que se han establecido claramente las
diferentes categorías de bienestar, el equipo de la EPMV puede empezar a reunir un conjunto
completo de información relativa a cada uno de los Activos de los grupos de bienestar, su
vinculación con las Estructuras y Sistemas, la respuesta ante los Choques, Ciclos y Tendencias
y sus Estrategias y Resultados de Subsistencia.
Análisis, reporte y uso de datos

No subestime la cantidad de tiempo que le tomará analizar los datos que ha recopilado. Este
es un paso clave en el proceso, puesto que el análisis de DHI significa buscar cómo lograr que
19
Este ejercicio algunas veces también se lo conoce como clasificación de riqueza. Sinembargo, el término bienenstar representa
mejor la naturaleza holística de la gama de Activos que aborda el análisis de DHI.

todas las piezas del rompecabezas encajen. Existen cuatro pasos básicos para el análisis de
DHI, que incluyen:
1. Asegúrese que tiene información adecuada para todos los recuadros del marco con-
ceptual de DHI y que, en lo posible, entiende los importantes vínculos entre estos
recuadros (ej: ¿cómo el acceso a un determinado Activo podría hacer menos vulner-
able a una familia ante un Choque común? ¿Cómo las Estructuras débiles impactan los
Activos humanos e incrementan la vulnerabilidad?)
2. Los recuadros pueden ser analizados por separado, pero en definitiva deben vincularse
entre sí a través de sus interacciones. (ej: Activos humanos débiles en las niñas en una
comunidad, pueden ser el resultado de Sistemas que hacen que las familias mantengan
a sus niñas en casa por diferentes razones culturales o económicas)
3. Además de centrarse en los vínculos, es necesario ver cómo las combinaciones de
Activos generan Estrategias específicas de subsistencia, y los Resultados de esas Estrate-
gias (ej: una familia que enfrente sequías regulares puede participar en Estrategias de
reducción del riesgo tales como la siembra de variedades resistentes a la sequía, o diver-
sificar la gama de cultivos que cosecha para garantizar su seguridad alimentaria).
4. Una vez que estos vínculos y combinaciones están claros, se puede identificar aquellos
vacíos que de no existir podrían crear oportunidades adicionales (ej: si las escuelas
proporcionaran a las niñas una ración de alimentos para la casa, las familias estarían
más dispuestas a replantear el costo-oportunidad de enviar a las niñas a la escuela; si se
dispone de letrinas, las niñas podrían estar más seguras en la escuela).
Las matrices a continuación ayudarán a organizar y analizar esta información. Estas incluyen:
1. Identificación y clasificación del problema de (especialmente para los grupos más

vulnerables).
2. Análisis de Activos
3. Análisis de Vulnerabilidad
4. Análisis de Estructuras y Sistemas
5. Análisis de Estrategias de Subsistencia
6. Análisis de Vacíos/Oportunidades
El análisis por lo general comienza por los Activos según consta en la Tabla 6, a continu-
ación. Los Activos representan los cimientos básicos con los cuales las familias desarrollan sus
Estrategias de subsistencia. Al relizar un análisis comparativo de la cartera de Activos de los
diferentes grupos de bienestar evidenciará dónde se encuentran las fortalezas y debilidades.
Por ejemplo, aunque una familia puede tener acceso a una cantidad significativa de tierra,
puede carecer de suficientes recursos de agua para dar mayor uso productivo a la tierra. La
falta de equipo y herramientas agrícolas (Activos físicos limitados) también puede limitar el
uso de los Activos naturales de las familias. Del mismo modo, la falta de Activos financieros
para comprar insumos también limita la productividad. Por último, limitantes en los Activos
humanos (conocimiento de técnicas mejoradas) también pueden reducir las oportunidades
productivas. Participar en este tipo de análisis nos permite entender la complementariedad
(o falta de ella) de los Activos, que pueden influir la capacidad de las familias para utilizarlos
productivamente para óptimos Resultados de DHI.
Luego se puede llenar la matriz a continuación para cada categoría de familia, enumerando la
gama de Activos específicos que una típica familia de esa determinada categoría podría tener

a su disposición. Si al llenar esta tabla no puede distinguir claramente entre las tres categorías,
puede querer repensar la forma en que se han definido estas categorías.
Además de analizar los Activos, también es importante considerar los factores limitantes.
Estos pueden analizarse utilizando una matriz similar de acuerdo a las categorías de Activos
y los diferentes grupos en una comunidad. Entre los factores limitantes se incluyen la cali-
dad de los Activos (techos resquebrajados vs. techos impermeables al agua), así como quien
controla el acceso a los mismos (ej: puede existir desigualdad en el acceso no sólo entre las fa-
milias sino al interior de las mismas). Esto puede hacerse en la misma matriz o por separado.
Tabla 6: Análisis de Activos
Categoría de Activos Grupo A Grupo B Grupo C

Activos naturales
Activos físicos
Activos financieros
Activos espirituales y
humanos
Activos sociales
Activos políticos
Análisis de Vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad le ayuda a identificar los diversos Choques, Ciclos y Tendencias que
afectan a una determinada comunidad, y compara qué tipo de respuesta pueden tener los distin-
tos grupos ante estos eventos. Es probable que algunas familias sean más adaptables que otras —
especialmente aquellas con más Activos, así como con Activos más diversos. Otras familias con
pocos y menor diversidad de Activos probablemente son más vulnerables a los Choques, Ciclos
y Tendencias, y se recuperan a un ritmo más lento. El análisis de la tabla a continuación permite
una mayor comprensión de los principales riesgos en una comunidad, las familias o categorías
de personas que son las más afectadas, y las que son menos capaces de responder eficazmente.
También es importante llevar a cabo este análisis a nivel comunitario con el objetivo de entender
los mecanismos de solidaridad que puedan activarse cuando ocurre un desastre.
Tabla 7: Análisis de Vulnerabilidad
Tipo de Choque, Ciclo Respuesta Grupo A Respuesta Grupo B Respuesta Grupo C

o Tendencia
Inundación
Sequía
Conflicto violento
VIH y SIDA
Bajos precios de los
cultivos
Los Choques, Ciclos y Tendencias aquí listados son simplemente ejemplos. Es probable que
encuentre otros diferentes en las comunidades donde ha realizado una EPMV. Asimismo, el
número de grupos puede variar en función de los resultados de la clasificación de bienestar.

¿Dónde puede encontrar información para llenar la matriz de análisis de vulnerabilidad?
Entre las principales fuentes se incluirán el calendario estacional y el análisis del Ciclo de vida.
Las entrevistas a informantes clave también proporcionarán información sobre los principales
acontecimientos que han ocurrido en la historia de la comunidad. La clasificación de bien-
estar proporcionará información preliminar sobre cómo las familias responden de manera
diferente en función de la categoría a la que pertenecen. El análisis de Tendencias también
puede proporcionar información crítica sobre cómo los Choques y Ciclos puede estar evolu-
cionando a través del tiempo. Por último, las entrevistas a las familias ayudarán a triangular la
información obtenida durante la clasificación de bienestar. En el Anexo 1 se enumeran otras
herramientas que pueden ser utilizadas en el análisis de vulnerabilidad.
Estructuras y Sistemas
Además del análisis de Activos y análisis de vulnerabilidad, también se pueden analizar las
Estructuras y Sistemas de acuerdo a las categorías de familias establecidas durante la clasifi-
cación de bienestar. De esta manera, es posible determinar cómo se ven afectados los grupos
por las Estructuras y Sistemas en una forma diferente. Algunos grupos pueden tener un
mejor acceso a servicios en relación a otros. Algunos grupos pueden tener mayor capacidad
de influencia debido a una mayor cantidad de Activos políticos. Los temas relacionados con
Género, especialmente el acceso diferenciado y la influencia por razones de género, son particu-
larmente importantes a considerarse en esta fase.
El análisis de Estructuras y Sistemas ayudará a integrar una perspectiva de paz y justicia en

la evaluación. Incluso si usted no es un experto en construcción de paz, esto proporciona la
oportunidad de analizar las relaciones de poder en la comunidad y entender quién tiene in-
fluencia sobre la toma de decisiones, así como también que mecanismos pueden o no existir
para el manejo de conflictos. ¡Se trata de una oportunidad para pensar holísticamente! Por
ejemplo, para ayudar a los agricultores a producir más cultivos, puede ser necesario pensar en
cómo se vincularán los agricultores a mercados donde puedan vender sus cultivos, así como
la forma en la que puedan resolver los posibles conflictos con los pastores cuyos animales
pueden pisotear sus campos.
Tabla 8: Análisis de Estructuras y Sistemas
Tipo de Estructura Participación Grupo A Participación Grupo B Participación Grupo C

o Sistema
Comité de agua
comunitario
ONG local
Escuela
Centro de salud
Gobierno nacional
Esta tabla también podría ser construida utilizando una perspectiva de género en lugar de la
clasificación de riqueza/bienestar. Un análisis de este tipo proporcionará una buena visión
sobre temas de equidad de género. Los ejemplos específicos de Estructuras y Sistemas antes
mencionados son únicamente indicativos. Es probable que varíen de una comunidad a otro.

En el Anexo 1 se enumera una lista completa de herramientas que pueden proporcionar
información sobre Estructuras y Sistemas. Se puede obtener información sobre Estructuras
y Sistemas, a través de un mapeo de la comunidad; mapeo de la movilidad; evaluación institu-
cional; análisis del Ciclo de vida; y, análisis de Tendencias. Las Estructuras y Sistemas también
pueden ser un enfoque del plan de acción de la comunidad y de cualquier Estrategia de partici-
pación de las familias o de la comunidad en general.
Estrategias de Subsistencia
Una vez que se han analizado los Activos, el Contexto de Vulnerabilidad y las Estructuras y
Sistemas, el siguiente paso lógico es examinar las Estrategias de subsistencia. En la Tabla 9, a
continuación, se proporciona una matriz que contribuirá con este proceso. Con frecuencia
se da el caso de que algunas casillas de esta matriz no se pueden llenar por completo. Esto
se debe al hecho de que los grupos más pobres tienden a tener mayor aversión al riesgo y es
menos probable que se involucren en actividades de Maximización de Activos, por ejemplo.
Asimismo, los grupos mejor dotados pueden tener menos necesidad de hacer uso de los
Mecanismos de Adaptación/Supervivencia de manera regular, excepto en tiempos de crisis.
Tabla 9: Análisis de la Estrategia de Subsistencia
Estrategia de Subsistencia Grupo A Grupo B Grupo C

Adaptación/Supervivencia
Reducción de riesgos
Participación
Recuperación de Activos
Diversificación de Activos
Maximización de Activos
En el Anexo 1 se enumeran las herramientas del RRA/PRA que pueden ayudar a completar
esta matriz. La información clave para esta matriz proviene de la clasificación de bienestar y de
las entrevistas a las familias. El análisis de Tendencias puede mostrar cómo estas Estrategias es-
tán cambiando a través del tiempo conforme el contexto que afecta a las familias y las comuni-
dades evoluciona. Tenga en cuenta que las Estrategias pueden ser analizadas en varios niveles.
Además de las Estrategias a nivel de las familias y la comunidad, también puede empezar a
pensar en términos de Estrategias del proyecto que puedan reforzar las Estrategias de las fa-
milias y la comunidad. Esto naturalmente lo conducirá a un análisis de vacíos/oportunidades.
Una vez que haya identificado las principales Estrategias de subsistencia utilizadas por los
diferentes grupos en la comunidad, puede empezar a identificar los vacíos y oportunidades en
función de la información que recopiló en la identificación y clasificación del problema, así como
también el plan de acción comunitario de su EPMV. Puede organizarlos de acuerdo a las mismas
seis categorías de la Estrategia de subsistencia. Luego esto alimentará el desarrollo de los objeti-
vos estratégicos y resultados intermedios que corresponden a estos vacíos y oportunidades.
Análisis de Vacíos/Oportunidades
El paso final en el análisis de DHI consiste en analizar los vacíos y oportunidades. La infor-
mación clave para llenar la matriz a continuación (Tabla 10) proviene de la clasificación de
bienestar y de las entrevistas a las familias. El plan de acción comunitario también puede ser

útil pues puede indicar áreas específicas, identificadas por la comunidad, que requieran aten-
ción. Si bien éstas pueden no ser específicas a una categoría de familia, como en la siguiente
tabla, representan un consenso de la comunidad que puede tener un impacto más amplio en
lugar de intervenciones enfocadas en visiones más limitadas. Como tal, son especialmente
útiles en los ejercicios de planificación estratégica. Por último, el análisis de Tendencias tam-
bién será de utilidad para orientar el rumbo de las intervenciones futuras en el contexto de la
planificación estratégica.
Tabla 10: Análisis de Vacíos/Oportunidades
Estrategia de Subsistencia Grupo A Grupo B Grupo C

Adaptación/Supervivencia
Reducción de riesgos
Participación
Recuperación de Activos
Diversificación de Activos
Maximización de Activos
El Análisis de Vacíos/oportunidades proporciona información útil para iniciar la planificación

estratégica. Sin embargo, esta información es a menudo demasiado detallada y demasiado es-
pecífica a las familias de una comunidad determinada para generalizarla fácilmente en relación
a una región o un país. De ahí, la importancia de llevar a cabo EPMVs en varias comunidades
que sean representativas de las diferentes regiones. De esta manera, es posible comparar datos
de diferentes situaciones para encontrar tanto los puntos comunes como las diferencias. Son
estos elementos comunes los que pueden formar la base para un programa más amplio (o
proyecto) que abarque múltiples comunidades/distritos o el país en su conjunto.
Por ejemplo, CRS llevó a cabo una EPMV en Haití en el 2006, visitando tres comunidades
diferentes en el sur y en el norte del país20. Si bien hay diferencias considerables entre estas co-
munidades, fueron los puntos comunes — descapitalización, la falta de disponibilidad y acceso
a los servicios básicos, mala gobernanza y exclusión — los que constituyeron la base del nuevo
plan estratégico a nivel de país. Estos grandes desafíos se transformaron en oportunidades que
se enfocaron en tres objetivos estratégicos de reducción de la vulnerabilidad ante Choques,
mejoramiento sostenible de los medios de vida, y mejoramiento de las capacidades humanas
y movilización de las comunidades para su mayor participación en la toma de decisiones que
afectan sus vidas. De esta manera, el programa respondió claramente a todos los aspectos del
marco conceptual de DHI que se analizaron en el contexto haitiano: la descapitalización tomó
en cuenta la pérdida de Activos debido al efecto de los Choques; el mejoramiento de las ca-
pacidades humanas se enfocó en el mejoramiento del acceso a los servicios sociales esenciales
(las Estructuras) que el Estado había sido ineficiente en suministrar; y la participación de la
comunidad en la toma de decisiones estuvo estrechamente relacionada con la falta de influen-
cia de estas comunidades en Estructuras que no han venido prestando servicios adecuados.
20
Bahon (norte), Cavaillon y Maniche (sur)
A User’s Guide to Integral Human Development | PART II | SECTION 4 47

Formatos de Informes
Existe una variedad de posibles formatos de informes, incluyendo el del Anexo 4 desarrollado
por WFP. A partir de este formato es evidente de dónde pueden venir los diferentes elementos
del DHI. Se pueden preparar perfiles de medios de vida para cada comunidad en donde se
recolectaron datos, mediante el uso de los recuadros de texto del marco de DHI:
I. Contexto general
II. Activos
III. Estructuras y Sistemas
IV. Riesgo y Vulnerabilidad (Choques, Ciclos y Tendencias)
V. Estrategias de Subsistencia y Resultados
VI. Problemas Identificados y Análisis de Vacíos (Oportunidades y Limitaciones)
VII. Recomendaciones/Conclusiones
Reflexiones sobre el Diseño del Proyecto (después de la EPMV)

Debido a su naturaleza holística, no se puede trabajar hacia el logro del DHI a través de la
intervención en un solo sector. Se requiere colaboración entre los sectores, y con los socios y
los miembros de la comunidad meta.
Es de especial importancia obtener insumos de los individuos y las comunidades meta del
proyecto para el diseño del mismo. Esto aumentará la eficacia y la sostenibilidad del proyecto
de manera significativa, mientras al mismo tiempo que demuestra una auténtica preocupación
y respeto por las personas a la que servimos. Estos insumos puedes obtenerse de varias man-
eras, incluyendo:
• Plan de Acción Comunitario Participativo (refiérase al manual RRA/PRA de CRS)

después de la EPMV;
• Invitar a beneficiarios representativos de las comunidades meta para participar en el
análisis de los datos y el diseño del proyecto, con el resto del equipo en las oficinas de
CRS; y/o
• Mantener consultas con las comunidades una vez que el proyecto propuesto se ha
esbozado.

SECCIÓN 5
USO DEL MARCO CONCEPTUAL DEL DHI EN EVALUA-
CIONES DE PROYECTOS
El marco conceptual de DHI puede utilizarse para orientar una evaluación desde el inicio hasta
el final del proceso. El análisis de DHI puede ayudar a determinar no únicamente si el proyecto
estuvo haciendo lo correcto (diseño), sino también si se hizo correctamente (la aplicación).
Si el marco conceptual de DHI se utiliza para orientar una evaluación, uno de los enfoques
sería de la siguiente manera:
1. Revisar el análisis que se utilizó como justificación inicial para el proyecto.

• Si el proyecto se basó en una completa evaluación participativa de medios de
vida (EPMV), verifique los temas, problemas, oportunidades y prioridades clave
identificados por los participantes de la EPMV.
• Si no se basa en una EPMV completa, verifique otras evaluaciones y/o infor-
mación secundaria que fue utilizada para determinar los mismos criterios, y
proporcionar la justificación para el proyecto.
2. Evaluar el grado de insumos que aportaron los participantes del proyecto en el desarrollo
e implementación del mismo. En función de la información anterior, del marco con-
ceptual de DHI, y de la propuesta inicial del proyecto, pregunte:
• ¿El análisis de situación inicial fue minucioso, completo y correcto?
• ¿El Proframe de la propuesta de proyecto (objetivos estratégicos, resultados in-
termedios y productos) abordan uno o más de las principales vulnerabilidades,
problemas y/u oportunidades identificados por los beneficiarios del proyecto y/o
fuentes de información secundaria?
• ¿Se omitieron algunos de los aspectos del análisis de DHI? ¿Qué consecuencias
tuvo esto para el que el proyecto tenga éxito en alcanzar sus objetivos?
• ¿Qué nivel de participación tuvieron los grupos meta en el diseño e implement-
ación del proyecto? ¿Hubo representación adecuada de ambos géneros y difer-
entes grupos de edad?
• ¿El diseño del proyecto fue adecuado para la situación y prioridades de los par-
ticipantes meta?
• ¿Se incluyó un plan de sostenibilidad en el diseño del proyecto?
3. ¿Cómo contribuyó el proyecto a mejorar el Desarrollo Humano Integral para los partici-
pantes? Aún si el Proframe del proyecto no incluye esto explícitamente, estas aún son
preguntas pertinentes a formular en cualquier proyecto de desarrollo. Las preguntas
específicas podrían incluir:
• ¿Cómo ha fortalecido el proyecto los Activos de las familias y la comunidad?
• ¿Cómo ha aumentado el proyecto la adaptación de las familias y la comunidad a
los Choques, Ciclos y Tendencias?
• ¿Cómo ha cambiado el proyecto las actitudes y comportamientos?

• ¿Ha reducido el proyecto los casos de conflicto dentro de la comunidad y/o con
actores externos?
• ¿Qué contribución ha hecho el proyecto para proteger la dignidad humana?
• ¿Están las familias y comunidades en mejores condiciones para influir en las
Estructuras y Sistemas? ¿Cómo ha mejorado esto sus vidas?
• ¿Han desarrollado las familias y/o comunidades Estrategias de subsistencia nue-
vas, mejoradas y diversificadas?
4. ¿Se alcanzaron los objetivos y resultados meta (y cómo se medió)?

• ¿El logro de los productos y resultados intermedios propuestos contribuyó a la
realización de los objetivos estratégicos del proyecto? ¿Si no es así, por qué no?
• ¿El logro de los productos y/u objetivos condujo al impacto deseado sobre De-
sarrollo Humano Integral (refiérase al punto 3 antes mencionado)? Si no es así,
¿por qué no?
• ¿El logro de los productos y/u objetivos causó algún daño o generó algún con-
flicto?
• ¿Cuál fue la percepción de los socios y los beneficiarios del proyecto en relación
a la implementación y logros del proyecto (especialmente en relación con las
preguntas en el punto 3 antes mencionado)? ¿Las percepciones de los ejecutores
y beneficiarios del proyecto coinciden? Si no es así, ¿cómo y por qué no, y cuáles
son las implicaciones para el éxito del proyecto?
5. ¿Son sostenibles los resultados e impactos del proyecto después del cierre del proyecto,
especialmente en lo que se refiere al punto 3 (DHI) antes mencionado?
• ¿Los participantes del proyecto están comprometidos a mantener los resultados
del proyecto?
• ¿Los participantes del proyecto tienen la capacidad para sostener los productos
del proyecto?
• ¿Los participantes del proyecto tienen los recursos necesarios para sostener los
resultados del proyecto?
• ¿Existe algún plan para monitorear la sostenibilidad?
6. ¿Existió alguna sorpresa agradable (o desagradable) como resultado del proyecto? Es decir,
¿existieron consecuencias imprevistas del proyecto, con resultados positivos o negati-
vos relacionados con el punto 3 antes mencionado? ¿Cómo se adaptaron los partici-
pantes e implementadores a estas sorpresas?
7. ¿Cuáles son las lecciones identificadas del proyecto que puedan contribuir al incremento
de la eficacia de proyectos futuros en lo relativo a promoción del Desarrollo Humano
Integral?
Estas preguntas se pueden responder satisfactoriamente únicamente con visitas bien planifi-
cadas a las comunidades meta y mediante conversaciones con los socios locales. El análisis de
los actores interesados debe actualizarse para determinar los distintos participantes en una
evaluación. Refiérase al Capítulo VII en el ProPack II21 para más detalles sobre cómo planifi-
car y conducir una evaluación de proyecto.
21
Stetson, V., S. Hahn, D. Leege, D. Reynolds and G. Sharrock. 2007. ProPack II: The CRS Project Package Project. Baltimore: CRS.

Sea que se haya utilizado el análisis de DHI en el diseño inicial del proyecto o se lo haya
introducido durante la implementación del mismo, las preguntas anteriores son pertinentes
para comprender los Resultados del proyecto y mejorar la capacidad de CRS para lograr un
verdadero Desarrollo Humano Integral.

RECURSOS ADICIONALES
REFERENCIAS Y DOCUMENTOS DE UTILIDAD
ActionAid. 2004. Participatory Vulnerability Analysis — A step-by-step guide for field staff.
London: ActionAid. http://www.proventionconsortium.org/themes/default/pdfs/CRA/PVA_
ActionAid2005_meth.pdf
Aker, J. 2005. CRS DAP Manual. Baltimore: CRS. http://www.crs.org/publications
Aker, J. Forthcoming. CRS MYAP Manual. Baltimore: CRS.
Anderson, M.B. 1999. Do No Harm: How Aid Can Support Peace — or War. Boulder: Lynne
Rienner Publishers.
CARE. 2002. Household Livelihood Security Assessments: A Toolkit for Practitioners. Prepared
for the PHLS Unit by: Technical Assistance to Non-Governmental Organizations Interna-
tional Inc., Tucson, Arizona.
http://www.proventionconsortium.org/themes/default/pdfs/CRA/HLSA2002_meth.pdf
CRS. 2005. Tsunami Recovery through Integral Human Development. Baltimore: CRS.
CRS. 2006. Strategic Program Plan Guidance for CRS Country Programs. Baltimore: CRS.
CRS. 2007. Education and the CRS Integral Human Development Framework. Building Assets
and Transforming Structures and Systems around the World. Baltimore: CRS.
CRS. 2007. Strategy Document IHD Narrative and Results Framework. Baltimore: CRS.
CRS. Forthcoming. CRS Food Assisted Education Manual. Compiled by Sara Bowers. Balti-
more: CRS.
Department for International Development (DFID). 2001. Sustainable Livelihoods Guidance

Sheets: Key Literature and Websites. London: DFID.
Food and Nutrition Technical Assistance (FANTA) Project and World Food Program (WFP).
2007. Food Assistance Programming in the Context of HIV. Washington, D.C.: FANTA Project,
Academy for Educational Development. http://www.fantaproject.org/
Freudenberger, K. 1999. Rapid Rural Appraisal (RRA) and Participatory Rural Appraisal
(PRA): A Manual for CRS Field Workers and Partners. Baltimore: CRS.
Hoddinott, J. 2002. Methods for Rural Development Projects. Washington, D.C.: International
Food Policy Research Institute. http://www.ifpri.org/pubs/fspractice/fspractice_01.pdf
52 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | RECURSOS ADICIONALES

Hope, A. and S. Timmel. 1984. Training for Transformation. Harare: Mambo Press.
Inter-Agency Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (UN/ISDR).

2004. Living with Risk: A global review of disaster reduction initiatives. United Nations.
http://www.unisdr.org/eng/about_isdr/basic_docs/LwR2004/ch1_Section1.pdf
Janke, C. CRS Food-Assisted Education Programming Manual. Baltimore: CRS.
Just Associates. 2004. Contextual Analysis Toolkit: A Toolkit for Contextual Analysis of Social,
Political and Economic Systems for Use in CRS Planning. Baltimore: CRS.
Sellers, A. 2006. IHD and the new FFP Strategy: How to make the link in MYAPs. Baltimore:
CRS.
Sparr, P. and C. Moser. 2007. International NGO’S and Poverty Reduction Strategies: The Con-
tribution of an asset-based approach. Global Economy and Development Working Paper #08.
Washington, D.C.: The Brookings Institution.
Stetson, V., G. Sharrock and S. Hahn. 2004. ProPack: The CRS Project Package. Baltimore: CRS.
Stetson, V., S. Hahn, D. Leege, D. Reynolds and G. Sharrock. 2007. ProPack II: The CRS Project
Package. Baltimore: CRS. http://www.crs.org/publications
USAID. 1992. Policy Determination 19. http://www.usaid.gov/policy/ads/200/pd19.pdf
USAID Food For Peace. May 2005. Strategic Plan for 2006-2010. Washington, D.C.
http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/ffp/ffp_strategy.2006_2010.pdf
USAID. Women in Development. Key Terms in Gender Analysis. http://www.usaid.gov/our_

work/cross-cutting_programs/wid/gender/gender_analysis_terms.html
World Food Program. 2005. Emergency Food Security Assessment Handbook — First Edition.
Rome: World Food Program.
http://www.wfp.org/operations/emergency_needs/EFSA_section1.pdf
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | RECURSOS ADICIONALES 53

EJEMPLOS DE INFORMES SOBRE MEDIOS DE VIDA
CRS. 2006. Livelihood Strategies in Southern and Eastern Chad: An IHD Approach. Baltimore:
CRS. http://www.crs.org/publications
CRS. 2007. Zambia Livelihoods Assessment. Baltimore: CRS. http://www.crs.org/publications
CRS. 2007. Project LISTEN, CRS Malawi. Evaluation/Case Study. Baltimore: CRS.
Salkeld, A. The Value of gender analyses in humanitarian livelihoods programming: a case study
from Nias Island, Indonesia. Gender and Development, Vol. 16, No. 1, March 2008 pp.117-
131. http://www.genderanddevelopment.org/display.asp?k=002j1289
Young, H., S. Jaspars, R. Brown, J. Frize and H. Khogali. 2001. Food-security assessments in
emergencies: a livelihoods approach. London: Humanitarian Practice Network (HPN), Over-
seas Development Institute. http://www.forcedmigration.org/sphere/pdf/food/odi/food-
security-and-livelihoods.pdf
54 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | RECURSOS ADICIONALES

SITIOS WEB ÚTILES
http://www.fao.org/sd/pe4_en.htm — proporciona el vínculo al sitio web Dimensiones

de Desarrollo Sostenible de la FAO, la cual enlaza a una serie de artículos relacionados con
medios de vida sostenibles tales como El rol de las instituciones locales en la reducción de la
vulnerabilidad ante desastres naturales y el desarrollo de medios de vida sostenibles.
http://www.livelihoods.org/ — una página web siempre en evolución que ofrece vínculos

a una plétora de información sobre enfoques de medios de vida, incluyendo hojas de guías
temáticas que proporcionan una visión general del enfoque sostenible de medios de vida.
Estas hojas están disponibles en múltiples idiomas, incluyendo inglés, francés, español, árabe,
chino, tamil y portugués. También está disponible en línea un curso de aprendizaje a distan-
cia y un glosario de términos clave. Es de particular interés la caja de herramientas http://
www.livelihoods.org/info/info_toolbox.html que proporciona enlaces a una variedad de
instrumentos para evaluación, análisis de actores interesados, M & E y a capacitaciones vigen-
tes. La mayoría, aunque no todas las herramientas, están disponibles para descargar.
http://www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_pdfs/sect8ref.pdf — Departamento para el

Desarrollo Internacional (DFID). 2001. Hojas Guía para Medios de Vida Sostenibles: Literatura
Clave y Sitios Web proporcionan una lista de sitios web relativos a medios de vida y una lista
de referencias por tema, tales como género, servicios financieros para los pobres, evaluaciones
de medios de vida sostenibles y marcos lógicos.
http://www.odi.org.uk/Livelihoodoptions/frames.htm — proporciona enlaces a una serie

de sitios diferentes que ofrecen sus perspectivas sobre los enfoques de medios de vida incluy-
endo documentos de trabajo sobre medios de vida sostenibles del Instituto de Desarrollo
del Exterior, FAO, PNUD, SD Gateway, etc. Se proporcionan enlaces a estudios de caso de
proyectos de medios de vida.
http://www.proventionconsortium.org/?pageid=45 — proporciona enlaces a una serie de

recursos relacionados con reducción de riesgos ante desastres, así como también una serie de
guías y conjuntos de herramientas de cómo-hacerlo.
http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/ — proporciona enlaces a los lin-

eamientos más recientes del MYAP y la Guía de Referencia de Productos Básicos (CRG) para
productos alimenticios de P.L. 480.
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | RECURSOS ADICIONALES 55

GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acceso–Capacidad para utilizar Activos y beneficiarse de los servicios. El acceso es a menudo

definido por los Sistemas y Estructuras y ayuda a determinar las Estrategias de subsistencia.
Acceso a alimentos–Capacidad de una familia para obtener alimento para sus necesidades,
sea su fuente la producción doméstica, adquisiciones comerciales o transferencias. El acceso
físico (en términos de acceso a los mercados) también es importante.
Activos–Los Activos son algo tangible o intangible que las personas poseen o a los cuales
tienen acceso. Hay seis categorías de Activos en el marco conceptual de DHI de CRS: financie-
ro, humano y espiritual, natural, físico, político y social. (También llamados capital o capaci-
dades en otros marcos de medios de vida). Los Activos con frecuencia se dañan o pierden en
un desastre (ej: un tsunami o terremoto). El control del acceso a los Activos con frecuencia
depende de los Sistemas y Estructuras (ej: género o casta).
Actores interesados –Individuos, grupos e instituciones importantes, o con influencia sobre

el éxito del proyecto.
Adaptación–Capacidad de una familia o comunidad para adaptarse, resistir y recuperarse de

un Choque, Ciclo o Tendencia. Esto se determina en parte por la cantidad y diversidad de los
Activos a los cuales tiene acceso la familia, los mecanismos de solidaridad comunitaria y la
eficacia de los planes de preparación ante desastres.
Análisis–Procesos profundos y verticales, donde los temas priorizados de una evaluación se

prueban a fondo y se examinan las causas y efectos.
Análisis del árbol de problemas–Herramienta analítica que puede ayudar a analizar los datos
recolectados de las evaluaciones a fin de determinar el principal problema(s), así como sus
causas y efectos.
Análisis del Ciclo de Vida–En el contexto de una EPMV, el análisis del Ciclo de vida identi-
fica importantes acontecimientos de vida entre los individuos, familias y comunidades. Los
acontecimientos de vida pueden incluir el matrimonio, nacimiento de un niño, muerte y
funerales. El análisis ayuda a los investigadores a comprender el impacto de estos eventos en
los diversos componentes del marco conceptual de DHI, así como las Estrategias empleadas
por las familias para hacer frente a estos acontecimientos.
Análisis de Tendencias–Proceso por el cual el equipo del RRA/PRA recopila datos a través de
una variedad de métodos (ej: testimonios, calendarios, fotografías y mapas) para construir
patrones a través del paso del tiempo, a fin de identificar las tendencias prevalecientes.
Asistencia al Desarrollo–Etapa intermedia en la respuesta a un desastre después que se ha

proporcionado asistencia de supervivencia inmediata, a fin de preparar a las comunidades
afectadas para la transición a la asistencia de desarrollo de largo plazo. Asegura que la asisten-
cia humanitaria se vincule a objetivos de desarrollo a largo plazo.
56 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | GLOSARIO

Ayuda alimentaria–Productos comestibles básicos donados a las poblaciones necesitadas a
fin de mejorar su seguridad alimentaria.
Calendario estacional–Diagrama que identifica las actividades y eventos de carácter estacio-

nal y cómo cambian las cosas a lo largo de un año. Los calendarios se pueden utilizar para
examinar los Ciclos en enfermedades, producción de cultivos y periodos de hambruna.
Choques–Eventos súbitos y graves que dañan la vida o medios de vida de las personas (ej:
epidemias, desastres naturales, conflictos, pérdida del trabajo, muerte del asalariado, golpe
militar, etc.)
Ciclo–Evento de temporada que ocurre de manera previsible y programable periódicamente

a través del tiempo (ej: inundaciones, sequías, la malaria, temporada de hambre, disminución
de los precios de los granos después de la cosecha).
Ciclo de Retroalimentación–Las formas en que determinados Resultados o Estrategias de

subsistencia impactan en las distintas categorías de Activos, Sistemas y Estructuras. Esto
puede representar oportunidades o limitaciones en la utilización de los Activos y/o la apli-
cación de los Sistemas o Estructuras.
Clasificación de bienestar–Una herramienta del RRA/PRA usualmente conducida con mi-

embros de la comunidad para entender los distintos Activos, capacidades, acceso a Estructu-
ras y Sistemas, impacto de Choques, Ciclos y Tendencias y Estrategias de subsistencia utiliza-
das por los distintos grupos que componen la comunidad.
Clasificación sabia entre Pares–Método estructurado para crear una lista en orden de priori-
dades. Esta técnica es eficaz con un pequeño número de temas (no más de 10) y puede aplicarse
en una variedad de contextos distintos en los que es importante priorizar (ej: identificar los
riesgos más graves, priorizar las intervenciones cuando los recursos disponibles son limitados).
Debates en Grupos Focales–Una discusión que reúne a un grupo relativamente homogéneo

para hablar sobre un tema en particular (ej: mujeres que buscan atención médica, control
de plagas en los cultivos). Esto puede ser especialmente útil para tratar de comprender las
Estrategias de subsistencia utilizadas por diferentes grupos de bienestar.
Desarrollo Humano Integral–Un concepto que tiene origen en la enseñanza social Católica.
El DHI promueve el bien de cada persona y de todas las personas; es cultural, económico,
político, social y espiritual. El DHI es también un proceso que permite a los individuos y
comunidades proteger y ampliar las opciones que tienen para mejorar sus condiciones de
vida, satisfacer sus necesidades humanas básicas, liberarlos de la opresión y realizar su pleno
potencial humano. La visión de CRS para DHI es que las personas a las que servimos alcanzan
cada vez más su pleno potencial humano, en solidaridad con los demás y en el contexto de una
sociedad justa y pacífica que respete la dignidad de cada persona y la integridad de la creación.
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | GLOSARIO 57

Desastre–Grave trastorno del funcionamiento de una comunidad o una sociedad causando
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales generalizadas, que exceden la ca-
pacidad de la comunidad o sociedad afectada para enfrentarlo utilizando sus propios recur-
sos. Un desastre es una función del proceso de riesgo. Es el resultado de la combinación de
riesgos, condiciones de vulnerabilidad y capacidad o medidas insuficientes para reducir las
potenciales consecuencias negativas del riesgo.
Diagnóstico Rural Participativo–El PRA es un proceso que emplea métodos participativos

para recolectar información para uso eventual de la comunidad rural, mientras planea nuevas
actividades. El énfasis del PRA está en el proceso y la búsqueda de maneras para involucrar a la
comunidad en la planificación y la toma de decisiones. Un RRA es un estudio discreto, mien-
tras que un PRA es un proceso largo que puede durar meses o años a medida que las comu-
nidades desarrollen sus propias habilidades necesarias para responder los problemas, analizar
opciones y llevar a cabo actividades.22
Diagnóstico Rural Rápido–El RRA hace referencia a un estudio discreto (o serie de estudios)
en una o más comunidades. Estos estudios de RRA suelen durar de cuatro a ocho días. Du-
rante este período, un equipo multidisciplinario de investigadores examina una serie de temas
que están claramente definidos por los objetivos del estudio. El equipo trabaja en estrecha
colaboración con los miembros de la comunidad, involucrándolos en todos los aspectos de la
recolección y análisis de información. La información es recopilada utilizando un conjunto
diverso de herramientas y técnicas que faciliten la participación de los miembros de la comu-
nidad. La atención se centra generalmente en la recolección de información y en la garantía de
que la información es tan valiosa y exacta como sea posible. Posteriormente, esta información
puede ser utilizada en una variedad de formas, incluyendo el diseño de proyectos, mejora-
miento de un proyecto en marcha, revisión de políticas nacionales, etc.23
Disponibilidad de alimentos–Suministro de alimentos a una nación, región o localidad. Las

fuentes de suministro pueden incluir la producción para el consumo, existencias de alimentos
y asistencia alimentaria.
Diversificación de Activos–Estrategia de subsistencia para incrementar la adaptación a través

de la posesión de muchos diferentes tipos de Activos de los cuales depender en una crisis, y
reducción de la vulnerabilidad a la pérdida de uno o pocos tipos de Activos.
Encuestas de línea de base–Encuestas que recolectan datos que se requieren para hacer com-
paraciones entre la situación previa al proyecto y esa misma situación a mediano plazo o al
final del proyecto.
Entrevista semi-estructurada–Proceso por el cual un individuo o miembros clave de una

familia son entrevistados sobre un tema en particular. Existen puntos clave que el entrevis-
tador discutirá, guiado por una lista de verificación o diagrama (ej: calendario estacional) o
un cuestionario flexible. La información se puede utilizar para triangular o profundizar el
entendimiento de las categorías de bienestar establecidas durante la clasificación de bienestar.
22
Adaptado de: Freudenberger, K. 1999. Rapid Rural Appraisal (RRA) and Participatory Rural Appraisal (PRA): A Manual for
CRS Field Workers and Partners. Baltimore: CRS. http://www.crs.org/publications
23
Fuente: Freudenberger, K. 1999. Rapid Rural Appraisal (RRA) and Participatory Rural Appraisal (PRA): A Manual for CRS
Field Workers and Partners. Baltimore: CRS.

Estrategias de reducción de riesgos–Estrategia de subsistencia que minimiza la vulnerabili-
dad de la familia o comunidad ante los Choques, Ciclos y Tendencias. Esto podría incluir, por
ejemplo, sembrar variedades de semillas resistentes a la sequía, en una región propensa a la
misma.
Estrategia de Subsistencia–Las familias desarrollan sus Estrategias de subsistencia basado en

la combinación de Activos a los que tienen acceso, y la vulnerabilidad a la que están expues-
tos, tomando en cuenta tanto los aspectos habilitantes como limitantes de las Estructuras y
Sistemas. Las Estrategias de subsistencia se dividen en seis categorías principales: Estrategias de
adaptación/supervivencia; de reducción de riesgos; de participación; de recuperación de Acti-
vos; de diversificación de Activos y maximización de Activos. Los resultados de las Estrategias
pueden ser positivos o negativos.
Estructuras–En el contexto del marco conceptual de DHI de CRS, las Estructuras se definen
como el “Hardware” o instituciones que incluyen a los actores y organizaciones públicas y pri-
vadas que definen políticas y prestan servicios. Afectan la forma en que podemos utilizar ciertos
Activos y en algunos casos, quién tiene acceso a determinados Activos. Las Estructuras pueden
tener un efecto habilitante sobre las familias, pero en ocasiones también pueden limitarlas.
Evaluación–Proceso de indagación, investigación e inspección de una situación o comuni-

dad que incluye la recolección y el análisis de información. Su propósito es comprender una
situación a fin de tomar decisiones.
Evaluación institucional–Una herramienta de RRA/PRA que elabora un inventario de las

instituciones (ej: Estructuras y Sistemas) en la comunidad local, su accesibilidad e influencia,
así como su eficacia.
Evaluación y análisis de vacíos–Proceso para identificar lo que otros actores ya están ha-
ciendo para abordar las necesidades identificadas en una determinada zona geográfica. El
propósito de una evaluación de vacíos y el consecuente análisis es garantizar que el proyecto
no duplique las actividades existentes ya en curso. También puede servir para garantizar que
la propuesta está coordinada con otros actores interesadas.
Género–Se refiere a los atributos y oportunidades económicas, sociales, políticas y culturales,

asociadas al hecho de ser hombre o mujer. La naturaleza de las definiciones y patrones de inequi-
dad de género varían entre culturas y cambian a lo largo del tiempo. Una Evaluación de Género
implica llevar a cabo un análisis de género de los programas de las organizaciones y de su capaci-
dad para monitorear y responder a los temas de género a lo largo del Ciclo del programa.24
Integral–Holístico, esencial para la integridad, que tiene todo lo necesario. Por ejemplo, el De-
sarrollo Humano Integral no estaría limitado a un objetivo de aumentar los ingresos, sino que
también miraría la salud, educación y relaciones correctas dentro de la familia y la comunidad.
Justicia–Establecimiento y mantenimiento de relaciones correctas — en el sentido de rela-

ciones que son consistentes con los principios de la enseñanza social Católica — entre todas
las personas.
24
Fuente: USAID. Women in Development. Key Terms in Gender Analysis.
http://www.usaid.gov/our_work/cross-cutting_programs/wid/gender/gender_analysis_terms.html

Lente de Justicia – Una herramienta para ayudar a estructurar el pensamiento y análisis del
personal de CRS y sus socios sobre temas justicia. Es también una herramienta para apren-
dizaje, la Reflexión sobre Justicia, ofrece a todo el personal la oportunidad de examinar sus
puntos de vista personales sobre justicia, estudiar la enseñanza social Católica, examinar el
Lente de Justicia y aplicar esos conceptos en su trabajo.
Mapeo de la Movilidad–Una herramienta del RRA/PRA que sirve para identificar y analizar
los patrones de movilidad en una comunidad – quién se va, a dónde por qué propósito, por
qué medios y con qué frecuencia. El análisis de movilidad puede ayudar a entender cómo se
propaga el VIH o cómo ciertos grupos pueden ser más vulnerables que otros, si se requiere que
viajen largas distancias en forma periódica para buscar agua o leña.
Marco conceptual–Diagrama analítico que organiza la información y explica las relaciones de

causa-efecto para un tema o tópico particular.
Marco conceptual de DHI–Un marco completo, holístico que permite evaluar y analizar la
compleja realidad de la pobreza, la vulnerabilidad y adaptación en múltiples niveles. Se basa
en un modelo de Medios de Vida Sostenibles desarrollado por el DFID y utilizado por orga-
nizaciones como CARE y Oxfam, pero ha sido modificado para reflejar los principios rectores
de CRS.
Marco de Resultados–Diagrama que muestra los tres primeros niveles de una jerarquía de
objetivos de un proyecto (ej: meta, objetivos estratégicos y resultados intermedios).
Maximización de Activos–Estrategia de subsistencia para incrementar la cantidad y calidad

de Activos para mejorar la capacidad de las familias para salir de la pobreza y reducir la vul-
nerabilidad.
Mecanismos de Adaptación/Supervivencia–Estrategia de subsistencia utilizada por las perso-

nas para atravesar períodos difíciles, que pueden tener efectos tanto positivos como negativos.
Medios de vida sostenibles–Capacidades, Activos (incluyendo tanlo los materiales como

los sociales) y actividades necesarias para un medio de vida. Un medio de vida es sostenible
cuando se puede adaptar y recuperar de las tensiones y Choques y mantener o aumentar sus
capacidades y Activos tanto en el presente como en el futuro, sin socavar la base de los recur-
sos naturales.25
Mitigación–Medidas estructurales y no estructurales adoptadas para limitar el impacto ad-

verso de los peligros naturales, la degradación del medio ambiente y los riesgos tecnológicos.
MYAP–Acrónimo que significa Programa de Asistencia Multi-Anual diseñado para reducir la

inseguridad alimentaria, y financiado por la Oficina de Alimentos para la Paz de USAID.
Participación–Estrategia de Subsistencia para incrementar la influencia de las personas y las

comunidades en la toma de decisiones que afectan sus vidas, a menudo mediante el contacto
con las Estructuras y Sistemas y el uso de los Activos políticos.
25
Adaptado del DFID. 1999. Sustainable Livelihoods Guidance Sheets.
http://www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_pdfs/section1.pdf

Peligro–Potencial evento físico perjudicial, fenómeno o actividad humana que puede causar
la pérdida de vidas o lesiones, daños a la propiedad, trastorno social y económico o degra-
dación ambiental. Los peligros pueden incluir condiciones latentes que pueden representar
amenazas futuras y puede tener diferentes orígenes: natural o inducido por procesos huma-
nos. Los peligros pueden ser individuales, secuenciales o combinados a partir de su origen y
efectos. Cada peligro se caracteriza por su ubicación, intensidad, frecuencia y probabilidad.26
Plan de Acción Comunitario–Plan escrito elaborado por los miembros de la comunidad,

ya sea de manera independiente o en colaboración con una organización externa a través de
un proceso participativo como un RRA/PRA, que identifique las actividades prioritarias, los
actores responsables y un cronograma de acción.
Plan Estratégico del Programa–Documento preparado después de un largo proceso de

evaluación, análisis y planificación con todos los actores interesados, que describe las áreas
programáticas y prioridades estratégicas de un programa de país de CRS para un período de
tres a cinco años.
Proframe–Herramienta de planificación lógica de CRS para generar un Marco de Proyecto o

Programa similar a un marco de resultados o un marco lógico. Los niveles de un Proframe in-
cluyen meta, objetivos estratégicos, resultados intermedios, productos y actividades. Para cada
nivel de jerarquía se desarrollan indicadores, fuentes de datos y supuestos críticos.
Puntos clave de influencia–Las causas que aparecen varias veces en un análisis de problema.
Demuestran una influencia significativa sobre el problema, y por lo tanto, tienen el potencial
para lograr un cambio positivo.
Recuperación de Activos–Estrategia de subsistencia para reconstruir los Activos perdidos en

un desastre.
Reducción de riesgos ante desastres–Marco conceptual de elementos considerados con

posibilidades de minimizar las vulnerabilidades y riesgos ante desastres en toda una sociedad,
para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los impactos adversos de los
peligros, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible.
Resultados–Los resultados de las Estrategias de subsistencia, que se basan en los Activos,

Sistemas y Estructuras y fuentes de riesgo y vulnerabilidad. Los Resultados pueden incluir
acceso a las necesidades básicas, seguridad alimentaria, un uso más sostenible de los recursos
naturales, aumento de los ingresos y/o bienestar. Los Resultados de nivel superior pueden
incluir la protección de la dignidad humana y la paz y la justicia para todos los miembros de
una comunidad.
Riesgo–Pérdidas potenciales a causa de un Choque, debido a la vulnerabilidad de una familia

o comunidad. Algunos ejemplos incluyen riesgos naturales, riesgos para la salud, riesgos
económicos, riesgos al Ciclo de vida, riesgos sociales, riesgos políticos o riesgos para el medio
ambiente. Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad.
26
Fuente: Inter-Agency Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction (UN/ISDR). 2004. Living with Risk: A
global review of disaster reduction initiatives. United Nations.
http://www.unisdr.org/eng/about_isdr/basic_docs/LwR2004/ch1_Section1.pdf

Seguridad alimentaria–Acceso físico y económico de todas las personas, en todo momento, a
suficientes alimentos y agua para satisfacer sus necesidades para una vida productiva y salud-
able en el presente, y la buena salud para utilizarlos correctamente, sin poner en peligro la
seguridad alimentaria futura. La seguridad alimentaria es una medida expost de bienestar.27
Sistemas–En el contexto del marco conceptual de DHI de CRS es el “software”, que incluye
las creencias, normas, valores, identidad, políticas, mercados y reglas de interacción. Algunos
ejemplos incluyen las normas de género o políticas y regulaciones económicas. Los Sistemas
afectan el cómo las personas utilizan determinados Activos y en algunos casos, quién tiene ac-
ceso a determinados Activos. Las personas o comunidades con una gran cantidad de Activos
también pueden ser capaces de influir en los Sistemas para su cambio, mediante Estrategias
de incidencia o participación. Los Sistemas pueden habilitar o restringir a las familias.
Tendencias–Tendencia que ocurre con el paso del tiempo. Por ejemplo, los precios de los
cultivos pueden estar aumentando o disminuyendo, y las llluvias podrían estar aumentando o
disminuyendo.
Triangulación–Un elemento principal de la implementación del RRA/PRA utilizado para

reducir el sesgo. La triangulación tiene que ver con la diversificación de las perspectivas que
se obtienen cuando un equipo diverso y multidisciplinario investiga un conjunto de temas,
utilizando múltiples herramientas y técnicas, con individuos y grupos de personas que repre-
sentan la diversidad de la comunidad, con el fin de reducir el sesgo y reflejar con precisión la
realidad.
Uso de alimentos–El adecuado uso biológico o absorción de alimentos. La capacidad del

cuerpo para usar o absorber los alimentos adecuadamente, sin la interferencia de una en-
fermedad que impida el consumo (ej: por la pérdida de apetito o enfermedad) o impida la
absorción (ej: por vómito o diarrea).
Vulnerabilidad–El grado en el cual las personas se ven expuestas a situaciones de riesgo o

susceptibles a los efectos de un peligro, debido a su ubicación geográfica, pobreza, debilidad
de infraestructura, género, edad, estado de salud, etc.
27
Refiérase a USAID. 1992. Policy Determination 19. http://www.usaid.gov/policy/ads/200/pd19.pdf

ANEXOS
ANEXO 1
HERRAMIENTAS ÚTILES PARA USO CON EL MARCO DE DE-
SARROLLO HUMANO INTEGRAL
Herramientas/Información
Elemento del Herramientas RRA/PRA para Fuentes de Información
DHI Información Primaria Secundaria
Evaluar los • Entrevistas a informantes clave • Oficina Central de Estadísticas
Resultados • Discusiones de grupos focales (nacional)
actuales de paz, • Clasificación de bienestar • Datos de la encuesta e informes
dignidad hu- • Trabajo estacional/calendarios de (incluyendo evaluaciones de
mana y medios actividades vulnerabilidad, encuestas, etc. del
de vida • Roles y responsabilidades de género Banco Mundial, Naciones Unidas,
• Línea de Tiempo histórica FAO, ministerios, universidades,
• Análisis de Tendencias PVOs/ONGs)
• Evaluar: ¿Las actuales Estrategias de • Planes Estratégicos de Reducción
subsistencia son apropiadas para el de la Pobreza (PRSP) (nacional)
clima, condición de los recursos natu- • PRAs llevadas a cabo anterior-
rales y Sistemas y Estructuras socio- mente en la zona (otras ONGs)
económica y políticas locales de hoy?
Evaluar las • Mirar a futuro (Si un individuo se • Oficina Central de Estadísticas
Estrategias de marchó hoy y regresó a la comuni- (nacional)
subsistencia dad cinco años a partir de ahora, • Datos de la encuesta e informes
¿qué esperaría encontrar? Si las cosas (incluyendo evaluaciones de
realmente fueran mejores, ¿qué sería vulnerabilidad, encuestas, etc. del
diferente?) Banco Mundial, Naciones Unidas,
• Planificación de la acción comunitaria FAO, ministerios, universidades,
(matrices de clasificación del prob- PVOs/ONGs)
lema y de la intervención, planes de • PRSPs (nacional)
acción- manual RRA/PRA) • PRAs llevadas a cabo anterior-
mente en la zona (otras ONGs).
Mejorar las • Mirar a futuro (Si un individuo se • Oficina Central de Estadísticas
Estrategias de marchó hoy y regresó a la comuni- (nacional)
subsistencia dad cinco años a partir de ahora, • Datos de la encuesta e informes
¿qué esperaría encontrar? Si las cosas (incluyendo evaluaciones de
realmente fueran mejores, ¿qué sería vulnerabilidad, encuestas, etc. del
diferente?) Banco Mundial, Naciones Unidas,
• Planificación de la acción comunitaria FAO, ministerios, universidades,
(matrices de clasificación del prob- PVOs/ONGs)
lema y de la intervención, planes de • Planes Estratégicos de Reducción
acción- manual RRA/PRA) de la Pobreza (PRSP) (nacional)
• Análisis de probables/potenciales • PRAs llevadas a cabo anterior-
desastres y cómo impactarán en los mente en la zona (otras ONGs)
medios de vida
GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | ANEXO 1 63

Analizar los • Clasificación de la riqueza • Informes de encuestas de anteri-
Activos • Caminatas ores RRAs/PRAs (CRS y otros)
• Mapeo de los recursos de la • Datos de la encuesta e informes
comunidad (incluyendo evaluaciones de
• Diagramas de flujo de recursos vulnerabilidad, encuestas, etc. del
• Entrevistas a informantes clave Banco Mundial, Naciones Unidas,
• Discusión de grupos focales (con FAO, ministerios, universidades,
diversos sectores de la comunidad) PVOs/ONGs)
• Inventarios (promedio de número • PRSPs (nacional)
de familias dentro de cada categoría • Mapas
de riqueza)
• Análisis de género (roles, respons-
abilidades, propiedad y acceso de los
Activos)
Entender los • Juego de herramientas de Análisis de • Publicaciones del Banco Mundial,
Sistemas y Contexto de CRS Naciones Unidas, FAO, ministe-
Estructuras • Mapeo Social rios, universidades, PVOs/ONGs
• Diagramas de Ven de los grupos de • PRSPs (nacional)
interés, organizaciones e instituciones • Mapas (gobierno, FAO, otros)
en la comunidad
• Mapeo del gobierno local – tradicio-
nal y formal (elaboración de mapas,
discusiones de grupos focales y/o
entrevistas a informantes clave)
• Análisis “No Hacer Daño”28
• Conectores y Divisores
• Mapeo de la infraestructura y las
instituciones y servicios, por ejemplo
grupos comunitarios de preparación
ante emergencias, tales como grupos
comunitarios de preparación ante
desastres. ¿Existen? ¿Es necesario
formarlos?
• Análisis de género (roles, responsabili-
dades, propiedad y acceso de Activos)
• Entrevistas a informantes clave
28
Refiérase a Anderson, M.B. 1999. Do No Harm: How Aid Can Support Peace — or War. Boulder: Lynne Rienner Publishers.
64 A User’s Guide to Integral Human Development | ANNEX 1

Analizar el • Cronogramas históricos de eventos • Datos climáticos/Tendencias/
contexto de catastróficos proyecciones nacionales
vulnerabilidad • Análisis de Tendencias (cambio en las • Informes nacionales de evalu-
(Choques, Tendencias de los medios de vida a lo aciones de vulnerabilidad (PMA,
Ciclos y Ten- largo del cambio climático generado a FAO – VACs, informes de Fewsnet
dencias) través de los años) generados localmente)
• Discusiones de grupos focales (fu- • Informes de alerta temprana
entes de riesgo, quién es vulnerable y contra la hambruna
por qué) • Informes de encuestas nacionales
• Mapeo y análisis de peligros (efectos (salud, educación, etc. del Banco
en diferentes segmentos de la po- Mundial, Naciones Unidas, FAO,
blación) universidades, ministerios PVOs
• Mapeo de la movilidad y migración y ONGs)
• Identificación y priorización del • PRSPs (nacional)
problema (matriz de calificación y
clasificación), y
• Análisis del árbol de problemas
• Cronograma estacional (hambre,
enfermedades, lluvias, vientos, incen-
dios, sequías, inundaciones, hura-
canes/ciclones/ tifones)
• Caminatas

ANEXO 2
PREGUNTAS ILUSTRATIVAS PARA FORMULAR DURANTE
UNA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DE MEDIOS DE VIDA
PARA UN SPP
Resultados • ¿Los Resultados de las actuales Estrategias de subsistencia generan el bienestar de

y Retroali- todos los miembros de la comunidad, así como también paz, justicia y dignidad
mentación humana?
• De no ser así, ¿quién está obteniendo buenos resultados, y por qué? ¿Quién no lo
está haciendo bien y por qué no?
• ¿Cuáles son los problemas más importantes que quisieran enfrentar los miembros
más vulnerables de la comunidad? ¿Cuáles piensan ellos que serían las mejores
opciones para enfrentar estos problemas?
Estrategias • ¿Cuáles son las actuales Estrategias de subsistencia utilizadas por los miembros de
de Subsis- la comunidad?
tencia • ¿Por qué las diferentes personas/familias utilizan diferentes Estrategias? ¿Son
algunas Estrategias más exitosas que otras (cuáles y cómo)?
• ¿Las actuales Estrategias de subsistencia son suficientes para satisfacer las actu-
ales necesidades físicas? ¿Existe competencia o desafíos para la implementación
exitosa de estas estrategias?
• ¿Son sus Estrategias de subsistencia adecuadas para los ambientes (natural, socio-
económico y político) en los que viven?
• ¿Cuáles son las aspiraciones de medios de vida de hombres y mujeres?
• ¿Algunas Estrategias de subsistencia tienen impactos negativos sobre las personas,
familias o comunidad? ¿Sobre los recursos naturales?
Activos Una vez que haya identificado las diferentes categorías de Activos de las familias y comu-
nidades, pregunte:
• ¿Cuál es la calidad de sus Activos?
• ¿Todos los miembros de la familia o comunidad tienen acceso equitativo a estos
Activos?
• ¿Cómo se toman las decisiones sobre el uso de estos Activos? ¿Quién toma estas
decisiones?
• ¿Cuáles son los factores limitantes que restringen el uso de estos Activos?
• ¿Cómo integran las personas estos Activos en las Estrategias de subsistencia y qué
Resultados obtienen?
66 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | ANEXO 2

Estructuras • ¿Qué instituciones están en la zona (gubernamentales, privadas, religiosas, ONGs
y Sistemas u otras)?
• ¿Quiénes pertenecen y participan en la toma de decisiones dentro de estas institu-
ciones?
• ¿Quién participa en la toma de decisiones en la comunidad?
• ¿Qué zonas tienen instituciones fuertes? ¿Instituciones débiles?
• ¿Las instituciones rinden cuentas y son incluyentes?
• ¿Los ciudadanos locales tienen voz en la toma de decisiones gubernamentales?
• ¿Cuál es el estatus legal y social de las mujeres en las comunidades?
• ¿Cómo participan los hombres y mujeres?
• ¿Los adultos mayores tienen voz?
• ¿Quién toma las decisiones respecto al acceso de agua, atención de la salud, crédito
y otros recursos comunales?
• ¿Qué centros de servicios sociales existen (salud, escuelas, etc.), dónde están ubica-
dos y que calidad de servicio ofrecen?
• ¿Qué tipo de mercados funcionan y quién tiene acceso a ellos?
• ¿Cuáles son las principales causas de tensión en la comunidad? ¿Hay prejuicios
contra ciertos grupos étnicos, raciales, culturales o de género? ¿En caso de ser
afirmativo, cuáles?
• ¿Las personas en la comunidad se sienten a salvo de la violencia física y/u otros
tipos de violencia?
• ¿En general se respetan los derechos civiles? ¿Quién asegura que los derechos de las
personas sean respetados?
• ¿Cuál es la estructura gubernamental para preparación y respuesta ante emergencias?
• ¿Quién hace qué? (defensa civil etc.)
• ¿Están preparados? (capacitación, equipamiento, planes de preparación etc.)
Choques, • ¿Qué desastres naturales o provocados por el hombre han ocurrido en los últimos
Ciclos y 10 años? ¿Cómo han cambiado los Ciclos en los últimos años (lluvias más impre-
Tendencias visibles, largos períodos de sequía)? ¿Cuáles continúan aún?
• ¿Cuáles son los riegos más importantes que las personas percibe que enfrenta?
¿Cuán frecuentes son, y quién es más vulnerable? ¿Por qué?
• ¿La comunidad tiene un plan de preparación para casos de emergencia?
• ¿Cuáles son los factores desencadenantes que ayudan a la comunidad a saber que
podría darse un problema en el futuro?
• ¿De qué forma se adaptan las familias y comunidades a los eventos que amenazan
sus medios de vida? ¿Quién es el más afectado?
• ¿Qué familias son menos adaptables que otras? ¿Qué mecanismos de solidaridad
comunitaria existen?
• ¿Cuál es la situación económica actual? ¿Se espera que mejore o empeore?
• ¿Cuál es el estado actual de la temporada agrícola? ¿Cómo se compara con el
desempeño del pasado?
• ¿Cuál es la salud del medio ambiente natural — agua, aire, suelo, plantas, ani-
males y la vida? ¿Está mejorando o degradándose?
• ¿Cuál es la situación política actual? ¿Se espera que mejore o se deteriore?
• ¿Qué riesgos existen para las comunidades respecto a grupos armados o inesta-
bilidad política?
• ¿Qué incidentes violentos suelen ocurrir en este país?
• ¿Cuáles son algunas de las causas fundamentales del conflicto?
• ¿Existen Ciclos de migración para subsistencia?

ANEXO 3
PREGUNTAS ILUSTRATIVAS PARA APLICAR DURANTE
UNA EVALUACIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA
UN MYAP
Elemento del Elemento de Preguntas

DHI Seguridad
Alimentaria FFP
Activos • ¿La falta de cierto Activo puede ser compensada incrementan-
do otro (ej: bajos Activos financieros pueden ser complemen-
tados por el incremento de Activos sociales)? ¿Cómo podría
afectar esto la seguridad alimentaria?
Activos Utilización • ¿De dónde obtienen información las personas?
Humanos/ Disponibilidad • ¿Cuál es el nivel de conocimiento relacionado a los principales
Espirituales Mitigación de comportamientos de salud?
Riesgos • ¿Quiénes administran el conocimiento (es decir, a dónde va las
personas para obtener información)?
• ¿Existe alguna tradición de innovación local? ¿Las tecnologías
provienen de fuentes internas o externas?
• ¿Dónde están los vacíos en la información?
• ¿Cómo aprende las personas sobre las políticas o legislación
que puede afectar la seguridad alimentaria?
• ¿Quién tiene acceso a esta información? ¿Las fuentes de infor-
mación son las mismas para hombres y mujeres?
• ¿Cuáles son los niveles de alfabetización?
• ¿Cómo está dividido el trabajo entre hombres y mujeres?
• ¿Cuánto tiempo se invierte en actividades reproductivas y
productivas?
Activos Disponibilidad • ¿Existen grupos de agricultores, grupos Comunitarios de
Sociales Acceso Ahorro y Préstamo Interno, y otros grupos que podrían ser
Utilización movilizados?
Mitigación de • ¿Quiénes son los miembros?
Riesgos • ¿Quién está excluido y por qué?
• ¿De qué manera la participación de los grupos o su falta de
participación impacta al acceso, disponibilidad, y utilización
de los alimentos y la capacidad para mitigar el riesgo?
• ¿Qué redes existen? ¿Esto aumenta o disminuye el riesgo a la
inseguridad alimentaria?
• ¿Cuál es el impacto de las obligaciones sociales en materia
de seguridad alimentaria (ej: funerales, tiempo fuera de los
campos)?
• ¿Cómo funcionan los grupos?
• ¿Existen reglas? ¿Cómo se las define?
• ¿Existe conflicto en la zona que podría socavar la confianza?
• ¿Qué es el liderazgo local?
• ¿El tiempo es un obstáculo para la participación de los grupos?
• ¿Los Activos sociales son apalancados con el fin de mejorar la
producción de alimentos?

DHI Seguridad
Alimentaria FFP
Activos Disponibilidad • ¿Qué recursos naturales existen en la zona (ej: bosque, tierras
Naturales Acceso para la agricultura, pesca, etc.)?
Utilización • ¿Cuál es el estado de estos recursos naturales (ej: está dis-
Mitigación de minuyendo el bosque, está degradándose el suelo, existe
Riesgos sobrepesca en las fuentes de pesca)?
• ¿Qué Sistemas regulan su uso?
• ¿Quién tiene acceso a los recursos?
• ¿Qué alimentos silvestres están disponibles? ¿Cuándo se los
consume?
• ¿Pueden ciertos Activos naturales utilizarse para múltiples
propósitos (ej: agua, bosques, etc.)?
• ¿El uso de estos recursos expone a ciertos grupos a riesgos (ej:
la recolección de madera expone a las mujeres a la violencia)?
• ¿Quién depende más de los recursos naturales? ¿Su uso es
sostenible?
• ¿Cuán productivo es el recurso (ej: tierra, agua, valor de difer-
entes especies de árboles)?
• ¿Existe conflicto por los recursos?
• ¿Cómo se valoran los recursos naturales?
• ¿Cuál es su contribución a la seguridad alimentaria?
• ¿Cómo ha cambiado el acceso a los recursos naturales a lo
largo del tiempo?
• ¿Cómo se ven afectados los recursos por factores externos?
• ¿Está disponible el riego? ¿Si no es así, qué impacto tendría un
Sistema de riego sobre los Activos naturales?
• ¿Cómo opera la provisión de semillas (ej: seguridad de las
semillas, informe de evaluación)?

DHI Seguridad
Alimentaria FFP
Activos Acceso En primer lugar es importante tener una comprensión directa de:
Financieros • ¿Qué tipo de proveedores de servicios financieros existen (tanto
formales como informales)?
• ¿Qué servicios prestan, en qué condiciones (ej: tasas de interés,
requerimientos para garantías, etc.)?
• ¿Quién — qué grupos o tipos de personas — tienen acceso?
¿Qué impide que otros tengan acceso?
• ¿Cuáles son los niveles actuales de ahorros y préstamos?
Comprender la naturaleza del comportamiento de los ahorros
demanda encontrar respuestas a preguntas tales como:
• ¿En qué forma las personas mantienen actualmente sus ahorros
(ej: ganado, joyas, dinero en efectivo, depósitos bancarios, etc.)?
• ¿Cuáles son los riesgos de estas diferentes opciones? ¿Cuán
líquidos son? ¿Cuán vulnerables son a los cambios en su valor
dependiendo del momento en que son efectivizados?
En el pasado, la existencia y los efectos de los flujos de remesas, que
pueden ser bastante significativos, con frecuencia han sido ignora-
dos. Para corregir esto, es importante comprender:
• ¿Cuántas familias (y de qué tipo) tienen a miembros de familia
viviendo fuera, que envíen dinero?
• ¿Cómo se transmiten los ingresos de remesas?
• ¿Cuán confiables son las remesas? ¿Varían según la temporada?
¿De qué montos estamos hablando?
• ¿Quién controla el ingreso de remesas cuando llega? ¿Cómo se
lo utiliza? ¿Es reinvertido?
Activos Disponibilidad • ¿Qué tipo de vivienda tienen las personas?
Físicos Acceso • ¿Cuál es la infraestructura de agua y saneamiento?
Utilización • ¿Existe disponibilidad de transporte y acceso al mismo (ej: para
Mitigación de buscar atención médica, para comprar implementos agrícolas,
Riesgos para llevar alimentos al mercado)?
• ¿Están disponibles herramientas para la agricultura? ¿Son
asequibles?
• ¿Qué tipo de energía se utiliza para ayudar con la producción o
tratamiento de cultivos?
• ¿Qué materiales están disponibles para acceder a la infor-
mación (ej: teléfonos celulares)?
• ¿Qué caminos existen para acceder a los mercados o centros de
salud?
• ¿Quién regula el uso de estos caminos?
• ¿Cómo es la disponibilidad de alimentos? ¿Existen diferencias
estacionales?
• ¿Cómo obtienen acceso a los alimentos los diferentes grupos de
bienestar?

DHI Seguridad
Alimentaria FFP
Activos Disponibilidad • ¿Cuáles son las Estructuras políticas en la comunidad?
Políticos Acceso • ¿Quién tiene Activos políticos en la familia o grupo y quién
Utilización no? ¿Por qué?
• ¿Cómo se utilizan los Activos políticos para obtener acceso
a los insumos necesarios para mejorar la seguridad alimen-
taria (ej: acceso a la tierra)? ¿Cómo influye en la seguridad
alimentaria?
• ¿La comunidad apalanca sus Activos políticos para acceder
a los recursos (ej: la comunidad recibe beneficios como car-
reteras y centros de salud que pueden influir en la seguridad
alimentaria)?
• ¿Cómo se pueden mejorar los Activos políticos a nivel co-
munitario, familiar e individual para aumentar la seguridad
alimentaria?
• ¿Cómo se controla el acceso a los Activos políticos? ¿Quién
se beneficia de los programas de desarrollo (incluyendo
seguridad alimentaria)?
Acceso e • ¿Cómo acceden los pobres a las Estructuras y Sistemas existentes?
Influencia • ¿Cómo pueden participar las personas en el proceso político
para cambiar los Sistemas y Estructuras?
• ¿Quién tiene el control/acceso a los Sistemas y Estructuras?
• ¿Cómo regulan el acceso a los Activos, Sistemas y Estructu-
ras hombres y mujeres? ¿Cómo impacta esto la seguridad
alimentaria?
Estructuras Sector Público:
• ¿Qué Estructuras políticas existen (ej: ejecutiva, legal, judicial)?
• ¿Los servicios de extensión agrícola están disponibles? ¿Cuál
es su capacidad?
• ¿Quién se beneficia de los servicios?
• ¿Cuáles son los servicios de salud en el área? ¿Qué servicios
se ofrecen? ¿Quién los usa? ¿Cómo se determina el acceso?
¿Cuáles son las limitaciones para el acceso?
• ¿Existe un Sistema de alerta que pueda advertir de riesgos
comunes (ej: sequías, inundaciones, conflicto)?
Privado/Comercial:
• ¿Qué servicios financieros están disponibles? ¿Quién tiene
acceso a ellos?
• ¿Quién ofrece productos agrícolas? ¿De qué calidad?
• ¿Existen clínicas privadas? ¿Quién busca atención en estos
establecimientos?
Sociedad civil:
• ¿Cómo está organizada la comunidad?
• ¿Qué grupos existen? ¿Cómo están organizados? ¿Dónde fun-
cionan (es decir, zona geográfica)? ¿Cómo se relacionan con
otras Estructuras? ¿Por qué existen?
Otros:
• ¿Sus otras organizaciones en el área están trabajando sobre
temas de seguridad alimentaria?

DHI Seguridad
Alimentaria FFP
Sistemas • ¿Cómo controlan los Sistemas existentes el acceso a los Acti-
vos?
• ¿Cuáles son las funciones y responsabilidades de los diferentes
grupos?
• ¿Qué derechos se respetan e ignoran?
• ¿Cuál es la relación entre los diferentes grupos (ej: pastores y
agricultores)?
• ¿Cuáles son las relaciones de poder en términos de edad,
género, casta, clase, otros?
• ¿Qué tipo de creencias o normas culturales influyen en el
acceso a recursos (ej: restricciones alimenticias prohíben la
ingesta de alimentos saludables para grupos vulnerables como
niños, o mujeres embarazadas o lactantes)?
• ¿Cuáles son las instituciones existentes que impactan la
disponibilidad, acceso y utilización de los alimentos (ej: mer-
cados, juntas de granos, centros de salud)?
• ¿Qué legislación pertinente existe que pueda facilitar el acceso
a los alimentos (ej: fertilizantes subvencionados, límite de
especies en la pesca, acuerdos internacionales que regulan
recursos comunes como vías fluviales y lagos)?
• ¿Qué políticas impactan la seguridad alimentaria en el país
(ej: políticas sectoriales, políticas macro económicas, políticas
redistributivas, reglamentos)?
• ¿El país importa alimentos? ¿Cuál es el impacto sobre el
mercado?
• ¿Los mercados son justos y competitivos?
• ¿Cuál es el impacto de la descentralización?
• ¿Cuáles son los efectos de estos Sistemas en la seguridad
alimentaria? ¿Existen efectos no deseados? ¿Son positivos o
negativos? ¿Qué sucede en la práctica en relación a lo que está
escrito?
• ¿Cuáles son los costos de transacción existentes dentro de los
mercados, tanto para compradores como para vendedores de
alimentos y cultivos comerciales?

DHI Seguridad
Alimentaria FFP
Estrategias de Disponibilidad • ¿Cómo aseguran los diferentes grupos de bienestar su seguri-
Subsistencia Acceso dad alimentaria?
Utilización • ¿Cómo y por qué ha cambiado esto a lo largo del tiempo?
Mitigación de • ¿Cómo las Estrategias de subsistencia exponen a las personas
Riesgos a situaciones de riesgo de inseguridad alimentaria (ej: la mi-
gración puede aumentar el riesgo de contraer VIH)?
• ¿Qué Estrategias parecen ser más eficaces?
• ¿Qué intercambios realizan las personas en las diferentes
Estrategias de bienestar?
• ¿Qué Estrategias de adaptación utilizan los diferentes grupos?
• ¿Qué Estructuras se ponen en práctica para proteger los me-
dios de vida de potenciales riesgos?
Choques, Disponibilidad • ¿Qué Choques afectan la seguridad alimentaria en la comuni-
Ciclos y Acceso dad (ej: enfermedades, terremotos, huracanes, ciclones)?
Tendencias Utilización • ¿Qué grupos de bienestar son los más afectados?
Mitigación de • ¿Cómo se adaptan a los Choques cuando suceden?
Riesgos • ¿Existen Ciclos que puedan afectar la seguridad alimentaria
(ej: sequías, inundaciones y plagas)? ¿Con qué frecuencia
ocurren estos eventos?
• ¿Esto ha cambiado a lo largo del tiempo?
• ¿De qué manera cambia el costo de los alimentos en el tran-
scurso del año?
• ¿Cómo cambia el precio de los insumos agrícolas en el tran-
scurso del año?
• ¿Cómo han cambiado los precios de los productos básicos?
• ¿Cómo mitigan las personas el impacto de los Choques, Ciclos
y/o Tendencias en sus medios de vida?
• ¿Cómo cambia el suministro de alimentos durante el tran-
scurso del año?
• ¿Cuáles han sido las Tendencias de la seguridad alimentaria a
lo largo del tiempo?
• ¿Qué Tendencias existen en el mercado que mejoren o limiten
la seguridad alimentaria?
• ¿Cómo cambian las reservas de alimentos durante el tran-
scurso del año?
• ¿Cuáles son las Tendencias con respecto a la morbilidad y la
mortalidad, temperatura, precipitaciones, uso de los recursos
naturales, precios?
• ¿Cómo ha cambiado el poder adquisitivo con el tiempo? ¿La
tasa de inflación?
• ¿Qué tipo de riesgos políticos o de seguridad ocurren en la
zona?
• ¿Cuál es el rendimiento de los cultivos clave a través del
tiempo?
Resultados • ¿Qué factores inciden para mejorar o impedir el logro de la
seguridad alimentaria?
(Fuente: Adaptado del DFID 2001)

ANEXO 4
FORMATO ESTÁNDAR PARA UN INFORME DE
EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES (PMA)
Resumen Ejecutivo
1. Objetivos y Metodología de la Evaluación

• Objetivos de la evaluación
• Cómo se recolectaron los datos primarios, número y distribución de los sitios visita-
dos; comunidades/grupos/familias entrevistadas y cómo se los seleccionó.
• Fuentes secundaria de datos utilizadas
• Enfoque/métodos utilizados para analizar los datos
• Limitaciones de los datos y fundamentos para generalizar a partir de la muestra hacia el
total de la población; incertidumbre/confianza en los datos y las debidas conclusiones,
recomendaciones para seguimiento de la recolección y análisis de los datos, de ser el caso
2. Contexto socioeconómico — Condiciones Pre-Crisis en las Zonas Afectadas

• Población y grupos de medios de vida, sus perfiles y vulnerabilidades de seguridad
alimentaria tradicionales
• Situación macro-económica, sistemas de producción, patrones de comercio, políticas
fiscales y de otro tipo que afectan la seguridad alimentaria
• Estructuras políticas y sociales: sistemas de apoyo social, cómo operan, a quiénes cubren
y a quiénes no; estructuras de poder y sus implicaciones para la seguridad alimentaria
de los diferentes grupos
• Tasas de prevalencia, instalaciones para tratamiento y servicios de VIH
3. Naturaleza de los Choques e Impacto Demográfico General

• Naturaleza de los Choques/crisis, sus efectos generales sobre la población (ej: morbili-
dad y mortalidad) y la infraestructura en diferentes zonas
• Número de desplazados, duración prevista del desplazamiento, han perdidos los
desplazados todos sus medios de vida
4. Disponibilidad de Alimentos y Mercados

• Impactos en las existencias de alimentos locales o nacionales y previsiones para la
producción de alimentos, cambios en los niveles esperados de importaciones, ac-
ciones del gobierno y otros actores para aumentar los abastecimientos
• Impactos sobre los precios e integración del mercado; cuellos de botella logísticos
o reglamentos administrativos que inhiben la circulación de mercancías; acción del
gobierno, comerciantes u otras personas para reparar la infraestructura y facilitar el
funcionamiento del mercado; capacidad del mercado para cumplir con la demanda
de alimentos actual y futura
5. Medios de Vida y Acceso de las Familias a los Alimentos

• Impactos sobre las economías locales, oportunidades de empleo, demanda de productos
y servicios locales; acciones adoptadas para restablecer la actividad económica; consid-
eraciones estacionales; cuándo y cuánta actividad y demanda de productos y servicios
locales se espera recuperar

• Para cada grupo diferente de población: impactos en los Activos de medios de vida,
fuentes de alimentación e ingresos (incluyendo los derechos de las redes sociales y
afiliaciones políticas) y gastos obligatorios (incluyendo alquiler, combustible, agua,
vivienda, salud, reembolsos de préstamos, etc.); intercambios entre necesidades
alimentarias y no alimentarias; tipo y sostenibilidad de las Estrategias de adaptación
adoptadas; cuándo y cuán eficazmente se espera recuperar los medios de vida; escasez
de acceso actual a los alimentos y cómo se espera que evolucionen
• Acciones del gobierno y otros actores para permitir que las familias tengan suficiente
acceso a alimentos; y por cuánto tiempo esas acciones continuarán con recursos
disponibles
6. Consumo y Utilización de Alimentos: Estado de Nutrición y Salud

• Impacto en la dieta de cada diferente grupo de población; su capacidad para preparar
la comida
• Presentar el estado nutricional y los riesgos nutricionales; enfermedades relacionadas
con las tasas de mortalidad; agua, saneamiento y otros problemas de salud pública
que amenazan la vida y el estado nutricional; tasas de prevalencia de VIH
• Acciones del gobierno y otros actores para responder a los problemas de uso y con-
sumo de alimentos
• Desnutrición y principales riesgos para la salud pública (incluyendo VIH)
7. Problemas y Riesgos Actuales y Futuros para la Seguridad Alimentaria y los Medios

de Vida; Asistencia Requerida
• Síntesis de la situación actual, probable evolución y riesgos para los abastecimientos
de alimentos, mercados, medios de vida, escasez de acceso a los alimentos y estado
nutricional de las familias
• Otros actores en el área que estén trabajando en temas relacionados a inseguridad
alimentaria
• Escenario(s) para los próximos seis a doce meses y de dos a cinco años
• Número de personas que requieren asistencia en las diferentes zonas y grupos pobla-
cionales, niveles de asistencia requeridos; cuándo se requerirá la asistencia
• Qué pasaría si no se diera ningún tipo de respuesta o una respuesta inadecuada den-
tro del período determinado como crítico
8. Respuesta y Opciones Seleccionadas

• Posibles respuestas alimentarias y no alimentarias a los problemas de abastecimiento
y disponibilidad de alimentos (si hubieran), mercados, acceso de las familias a los ali-
mentos, desnutrición y seguridad alimentaria a largo plazo (medios de vida); ventajas
y desventajas de cada respuesta
• Limitaciones sociales, políticas, de seguridad, logísticas; posibles efectos negativos de
las actuales y posibles futuras Estrategias de asistencia
• Capacidades (incluyendo los recursos) de las comunidades, ONGs, autoridades
locales y el gobierno para prestar asistencia o implementar programas con apoyo
externo

9. Recomendaciones y Seguimiento Propuesto para Evaluación
• Paquete de respuestas recomendado para abordar más adecuadamente los problemas
identificados, con fundamentos
• Para cualquier ayuda alimentaria: tipos y cantidades de productos básicos, cuándo se
los requiere, fuentes propuestas (externas, locales o de otro tipo), selección y arreglos
de implementación
• Aspectos/indicadores específicos a ser monitoreados durante los próximos tres, seis y
doce meses
• Acuerdos (o recomendaciones) para dar seguimiento a las evaluaciones, si fuera el caso
Anexos
• Mapas de las zonas afectadas
• Instrumentos de evaluación utilizados
• Calendario estacional (y cualquier otro diagrama sumario significativo)
• Calendario de las actividades de evaluación y visitas in situ
• Miembros del equipo de evaluación
(Fuente: Adaptado del Programa Mundial de Alimentos 2005)

228 W. Lexington Street
Baltimore, MD 21201-3413 USA
Tel: 410.625.2220 • www.crs.org

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GUÍA DEL USUARIO PARA

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL (DHI)

Guía práctica para el

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | AGRADECIMIENTOS i

ii GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | LISTA DE SIGLAS

Referencias y Documentos de Utilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

iv GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | TABLA DE CONTENIDOS

CRS ha adoptado el Desarrollo Humano Integral (DHI) como un componente central de

• Procesos de diseño de proyectos;

En el 2002, el personal del Equipo de Respuesta a Emergencias y los Asesores Técnicos de

“Necesitamos un marco de la agencia para orientar las actividades”,

“Necesitamos medios prácticos para incorporar el Lente de Justicia en nuestros pro-

“Necesitamos un marco que vincule el Lente de Justicia con el Marco de Seguridad

En respuesta, CRS desarrolló el marco conceptual de Desarrollo Humano Integral (DHI).

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | INTRODUCCIÓN 1

¿Cuál es el Concepto de DHI?

En la Encíclica Populorum Progressio de 1967, el Papa Pablo VI introdujo el concepto de

El desarrollo no puede limitarse al simple crecimiento económico. Con el fin de ser

En la Encíclica Sollicitudo Rei Sociales de 1987, el Papa Juan Pablo II declaró:

Más recientemente, el Papa Benedicto XVI dijo:

2 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 1

Finalmente, nuestro trabajo de colaboración debe considerar las diferentes dimensiones de

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 1 3

¿Qué es el marco conceptual de DHI?

• Es una forma de dar sentido total a un mundo complicado.

Lo que NO es el marco conceptual de DHI

Qué hace el marco conceptual de DHI

4 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 2

Activos Estructuras &

Retroalimentación = Oportunidades o Limitaciones

Arriba en la Figura 1 se muestra un diagrama del marco conceptual de DHI. Un propósito

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 2 5

• Mecanismos de Adaptación/Supervivencia — enfrentar períodos difíciles.

Activos, Sistemas y Estructuras y el contexto de vulnerabilidad en

6 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 2

• Sistemas legales (ej: leyes)

• Ministerios de gobierno (ej: agricultura, educación, etc.)

• Quién puede acceder a los servicios y los Activos

Choques, Ciclos y Tendencias

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 2 7

El marco conceptual de DHI nos lleva a preguntarnos:

8 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 2

El marco conceptual de DHI puede ayudarnos a identificar limitaciones y oportunidades

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE I | SECCIÓN 2 9

La Sección 1: Uso del Marco Conceptual de DHI en el Diseño de Proyectos proporciona

Gran parte de la información en esta sección también es aplicable para el desarrollo de

La Sección 2: Uso del Marco Conceptual de DHI en el Proceso de Planificación Estratégica

La Sección 4: Discute temas relacionados al Desarrollo de una Evaluación Participativa de

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE II | INTRODUCCIÓN 11

• ¿Cuándo debe introducirse el marco conceptual de DHI?

¿Cuándo debe utilizarse el marco conceptual de DHI (ej: en qué fase

No es necesario repetir continuamente una evaluación participativa de medios de vida, utili-

12 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE II | SECCIÓN 1

• Choques, Ciclos y Tendencias: ¿Cuáles son las principales fuentes de vulnerabilidad (o

• Estructuras y Sistemas: ¿Cuál es el contexto social, político, económico y cultural

• Utilice esta información para la identificación y análisis de temas:

GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE II | SECCIÓN 1 13

¿Dónde debe aplicarse el marco conceptual de DHI, y con quién?

A continuación ejemplos de cómo el marco conceptual de DHI puede aplicarse en diferentes

• En reuniones y reflexiones con socios: El marco conceptual de DHI puede proporcionar

14 GUÍA DEL USUARIO PARA DESARROLLO HUMANO INTEGRAL | PARTE II | SECCIÓN 1

• Internamente, entre el personal de los programas de país de CRS: El marco conceptual

¿Quién lidera el proceso?