PROYECTO DE LEY N° 01-2018

PROYECTO DE LEY: LEY DE EXAMEN DE SALUD MENTAL

COMO REQUISITO OBLIGATORIO PARA CONTRAER
MATRIMONIO.

Diego Martin De la Torre Nano, debidamente identificado con documento de identidad N°

71037439, en estricto cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 107 de la Constitución
Política del Perú y de los artículos 75 y 76 del reglamento del Congreso de la República,
presento el siguiente Proyecto de Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La violencia contra la mujer en el escenario nacional

La violencia es una patología social que afecta a todas las sociedades sin distinción. En el
Perú dicha violencia ha tenido diferentes matices a lo largo de su historia; uno de los más
recordados es la violencia terrorista de hace más de dos décadas. Sin embargo, en los últimos
años se ha ido manifestando un tipo de violencia en crecimiento y esta es el tipo de violencia
que se denominada “Feminicidio” que se define como: “… la muerte de mujeres a causa de
la discriminación de género, constituye la manifestación más cruel que adopta la violencia
contra la mujer y representa un grave problema social...” (INEI, 2017)

En efecto, el feminicidio se ha convertido en un problema social que no se ha podido

controlar con éxito en los últimos años. Según el Observatorio de Criminalidad del Ministerio
Público se han registrado 556 asesinatos por feminicidio en el periodo 2011-2015 y en
setiembre del 2016 fueron 55 víctimas más.
Yendo al ámbito geográfico, notamos que la capital de la República - Lima, encabeza la lista
feminicida: 15 víctimas en el periodo enero – setiembre 2016 y el año anterior con 28
víctimas. De otro lado, la región Arequipa ocupa el segundo lugar con un índice de 11
feminicidios en el mismo periodo. Podemos denotar que la violencia feminicida está
extendida en casi todo el territorio nacional.

Por otro lado, según el “Registro de Feminicidio del Ministerio Público, se contabilizaron
1053 víctimas de feminicidio entre enero de 2009 y diciembre de 2017, en promedio habría
10 víctimas de feminicidio por mes. También se indica que Arequipa y Junín son los distritos
fiscales con más casos de esta naturaleza con 62 y 88 casos respectivamente”. (PERU 21,
2017)

Finalmente y para resumir lo expuesto hasta el momento: “Según el observatorio de la

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) que recoge información de
23 países de la región, informo que el Perú ocupa el octavo puesto entre las naciones con
mayor número de feminicidios, con 100 feminicidios cometido en el año 2016”.

Hay varias causales que provocan este tipo de violencia, una de las primigenias es el Modelo
de Patriarcado Machista que aún persiste en la sociedad peruana actual. Las leyes imperantes
tienen que luchar con estas costumbres heredadas del pasado, siendo los estratos bajos los
que se llevan la peor parte por la falta de información y educación. Sin embargo, no es causal
determinante, la Salud Mental es un problema latente y que no ha recibido la atención
suficiente en los últimos años.

Sobre la salud mental como condicionante al feminicidio

“De acuerdo al Minsa, el 15 % de nuestra población, vale decir 5 millones de peruanos, sufre
de una enfermedad mental, llámese depresión, ansiedad, bipolaridad, psicosis y
esquizofrenia, que al no ser tratada de forma idónea con políticas públicas de prevención
social y salud, desencadena en casos de violación sexual de menores, situaciones de violencia
y feminicidios”. (PUBLIMETRO, 2018) Podemos notar que la salud mental en el Perú está
en emergencia y las normas vigentes no ofrecen condiciones necesarias para la prevención
de este mal que tarde o temprano desbordará en la pérdida de vidas humanas. Además y para
empeorar la situación, el Minsa nos dice: “…el 80% de peruanos con trastornos mentales no
recibe tratamiento, es decir, de los 5 millones de potenciales pacientes, solo un millón es
atendido por especialistas del Ministerio de Salud…”

Queda claro que nos enfrentamos a un problema complejo que no puede ser abordado desde
el aspecto técnico ya que conlleva un tema de prevención que se puede canalizar desde la
presente ley disminuyendo la incidencia de estos casos.

Del contenido de la propuesta normativa

La teoría y estadística presentada hasta el momento responde a la necesidad de dar

fundamento a nuestra fórmula legal, la misma que busca modificar el artículo 248° del código
civil, el cuál dispone de los requerimientos para el matrimonio civil. Incorporándose al
mismo el requisito de una prueba psicológica que determine si la persona en cuestión sufre
algunas de las siguientes patologías: depresión, ansiedad, bipolaridad, psicosis y
esquizofrenia. Lo cual condicionará la procedencia del matrimonio.

La propuesta se motiva por los altos índices de violencia feminicida que existe en nuestro
país, además, se considera como un condicionante importante la Salud Mental de la población
peruana. Conocer esta información serviría como un elemento preventivo y disuasivo al
momento de contraer matrimonio, además, del tratamiento de parte del ESTADO a la persona
diagnosticada con algunas de estas patologías. Pudiendo contraer nupcias posteriormente con
un “resultado favorable”.

La pareja matrimonial no podrá desestimar el resultado del examen psicológico requerido.

Teniendo que optar por un tratamiento psicológico y/o psiquiátrico de acuerdo al diagnóstico.
Pudiendo posteriormente con un “resultado favorable” continuar con los trámites
matrimoniales o no.

El presente marco normativo reconoce la exigencia de las pruebas médicas para descartar
algunos tipos de enfermedad que puedan repercutir en la pareja o la descendencia de esta,
siguiendo esta lógica, se hace viable el requerimiento de una evaluación psicológica para
determinar la salud mental de los contrayentes.

Con las medidas que propone incorporar el Proyecto de Ley al artículo 248° del código civil,
se espera una disminución de los índices de feminicidios, además, de prevenir actos de
violencia que pudiesen tener ese desenlace. De otro lado, la presente ley debe ser
complementada con políticas públicas que buscan brindar atención psicológica a la población
nacional, la misma que se ve desentendida en este ámbito por carencias económicas y el
apoyo limitado del ESTADO.

Efectos de la vigencia de la norma sobre la legislación nacional

El presente Proyecto de Ley solo repercute en el artículo modificado en la presente fórmula

legal, no deroga ninguna otra norma y está enmarcado dentro del contenido de los artículos
4° y 9° de la Carta Magna del Perú.
Análisis del costo – beneficio

La problemática de la violencia feminicida debe ser combatida en diferentes aspectos, en tal

sentido, la presente propuesta se funda en el rol del ESTADO en la defensa de la persona
humana como fin último. La propuesta legislativa no genera gasto al Estado, en medida que
no se verá incrementado el gasto público.
Bibliografía
INEI. (Febrero de 2017). https://www.inei.gob.pe/. Obtenido de
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin_feminicidio.pdf

Miranda, O. S. (2016 de Setiembre de 2016). http://www.leyes.congreso.gob.pe/. Obtenido de

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Re
soluciones_Legislativas/PL0018520160901.pdf

PERÚ 21. (24 de Octubre de 2017). https://peru21.pe/. Obtenido de https://peru21.pe/peru/peru-

ocupa-puesto-8-feminicidios-america-latina-381482

PERU 21. (2017). https://peru21.pe/peru/. Obtenido de https://peru21.pe/peru/feminicidio-10-

datos-aterradores-peru-405498

PUBLIMETRO. (19 de Abril de 2018). https://publimetro.pe/. Obtenido de

https://publimetro.pe/actualidad/noticia-piden-declarar-emergencia-salud-mental-peru-
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