TUGAS MINGGU KE-7

RESUME CHAPTER 7

INTERNATIONAL ACCOUNTING
STANDARDS AND GLOBAL
CONVERGENCE

Disusun Oleh :
Irene Sugiarto 041511333041
Fanny Fraeda Faziza 041511333059
Dewi Skeny Glory B. 041511333060
Dwi Nur Rachmania 041511333070
Nur Azizah 041511333089
Joshefien Angelina Tapiory 041511333099
Jasmine Amalia Widodo 041511333173

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
2018
INTRODUCTION

 Strategic Decision Point

Untuk mencapai harmonisasi standar akuntansi internasional, IASB
menghadapi tantangan tipe standar apa (berdasarkan peraturan atau
berdasarkan prinsip) yang akan memimpin kepada pemerintahan yang lebih
baik.
Akuntansi yang berdasarkan peraturan menyebabkan standar
akuntansi yang detail dan kompleks, menghasilkan manipulasi transaksi,
dan memperbesar jarak antara manajer dan pemilik. Standar akuntansi yang
berdasarkan prinsip akan mendorong pelaporan keuangan yang
mencerminkan dasar yang benar dari substantif ekonominya, juga dilihat
dapat memberi peningkatan keamanan terhadap perusahaan.
Masalah lain dari IASB adalah bagaimana untuk memastikan apakah
standar akuntansi berdasarkan prinsip ini dapat berjalan dengan konsisten
secara internasional (membuat perbandingan antara perusahaan susah).

 Comparability of Accounting Information

Tekanan internasional untuk memperbaiki perbandingan akuntansi
dan pengungkapan informasi oleh perusahaan terlebih perusahaan
multinasional, meningkat dari berbagai kepentingan dan masalah dari
kelompok partisipan maupun organisasi.
Tekanan untuk harmonisasi akuntansi internasional sebagai arti dari
pencapaian perbandingan yang sedang berkembang, tetapi kata
“harmonisasi” sering digunakan dengan bebas dan kadang-kadang
dipertukarkan dengan standar. Harmonisasi menggunakan pendekatan
yang lebih fleksibel dibandingkan dengan standardisasi karena standardisasi
menyarankan pendekatan yang lebih ketat yang menghasilkan keadaan
yang lebih seragam.

 Which groups are interested?

Pengguna dan organisasi mana yang tertarik dengan permasalahan
multinasional dan keharmonisan atau standardisasi dari akuntansi
internasional? Mereka adalah pemerintah, serikat buruh, investor (termasuk
analis keuangan), bankir dan pemberi pinjaman serta akuntan dan auditor.
GOVERNMENTS

Keterlibatan pemerintah dalam penentuan akuntansi bervariasi di

seluruh dunia. Apakah pemerintah benar-benar menggunakan laporan
perusahaan? Informasi yang dibutuhkan oleh pemerintah seringkali terlalu
luas untuk dimasukkan dalam laporan, pemerintah dapat meminta informasi
apa pun yang mereka butuhkan (kebutuhan informasi sangat luas dan
rahasia). Hal-hal ini menunjukkan bahwa pemerintah mungkin bukan
pengguna penting dari laporan keuangan perusahaan.

 Government use of annual reports

Penggunaan laporan, bersama dengan informasi segmental adalah
untuk memeriksa kinerja anak perusahaan lokal MNEs. Pemerintah ingin
memantau operasi MNE secara keseluruhan, kebutuhan pemerintah di
departemen yang berbeda dapat diakomodasi oleh laporan tahunan.
Negara-negara berkembang akan memiliki lebih banyak informasi tanpa
tawar-menawar untuknya dengan peningkatan pengungkapan perusahaan.
Pemerintah memiliki kepentingan dalam operasi ekstranasional MNEs.
Banyak pemerintah menginginkan daya tawar yang meningkat untuk
informasi sebagai anggota organisasi antar pemerintah. Informasi itu
digunakan untuk perumusan kebijakan (PBB, UE).

 United Nations
PBB. Penelitian pada tahun 1976 tidak hanya mengidentifikasi masalah
dalam komparabilitas internasional sehubungan dengan informasi yang
diberikan oleh MNE, tetapi juga informasi mengungkapkan kurangnya
informasi, baik finansial dan non-finansial. Lalu pada tahun 1979 dibentuk
Kelompok Pakar Kerja dari 34 negara, termasuk 22 negara dari Afrika, Asia,
dan Amerika Latin. Penekanan pada negara berkembang ini bertugas
memantau dan mengontrol aktivitas MNE. Dari sudut pandang politik mereka
juga mewakili kepentingan yang berbeda memiliki minat yang berbeda dari
OECD dan IFRS.

Kelompok Kerja Antarpemerintah Ahli tentang International Standard of

Accounting and Reporting (ISAR) yang didirikan pada tahun 1983 bertujuan
untuk merekomendasikan standar pengungkapan internasional dan
memantau peran dalam mendukung standar yang diinginkan. Selain itu,
PBB menugaskan UNCTAD untuk menerjemahkan IFRS ke bahasa Rusia.
UNCTAD diwakili dalam Standards Advisory Council dari IASB dan Advisory
Panel on Small and Mediu-sized Entities IASB.

 Organization for Economic Cooperation and Development (OECD)

Organisasi ini mewakili negara-negara industri, diantaranya Australia,

Kanada, Prancis, Jerman, Jepang, Belanda, Amerika, dan Inggris. Pada
tahun 1976 mereka menerbitkan pedoman khusus untuk Perusahaan
Multinasional, yang ditujukan untuk memperkuat kepercayaan antara MNEs
dan pemerintah. Pedoman ini tidak diwajibkan oleh hukum. Kelompok ini
juga mempromosikan peningkatan dalam komparabilitas dan harmonisasi
standar akuntansi internasional.

 European Nations
UE terlibat dalam harmonisasi standar internasional sebagai bagian
dari harmonisasi hukum perusahaan. Organisasi ini bertujuan
mempromosikan integrasi dan pengembangan ekonomi Eropa, supaya tidak
ada perusahaan yang dirugikan karena perbedaan hukum antar negara.
Dengan begitu, kepentingan pemegang saham, pemberi pinjaman,
pemasok, dan pihak lain dapat dilindungi. Arahan di UE memiliki kekuatan
hukum dan harus diratifikasi oleh negara-negara anggotanya

Fourth Directive disetujui pada tahun 1978, menambahkan persyaratan

rinci yang berkaitan dengan pengungkapan informasi, klasifikasi dan
penyajian informasi, dan metode penilaian. Kesepakatan pada peraturan
keempat melibatkan periode panjang dan sulit untuk konsultasi dan
negosiasi, terutama mengingat kenyataan bahwa Inggris dan Irlandia,
bersama dengan Denmark, bergabung dengan Uni Eropa (yang saat itu
terdiri dari Belgia, Prancis, Jerman, Italia, Luksemburg, dan Belanda) hanya
pada tahun 1973 dan dengan tradisi kebijakan akuntansi dan pengungkapan
informasi yang sangat berbeda. Hasilnya adalah kompromi antara sistem
Eropa dan Anglo-Amerika kontinental, dengan lebih ditekankan pada
pengungkapan sifat dan efek perbedaan antar negara daripada
menghapusnya. Maksud dari peraturan keempat adalah tidak harus
menghasilkan keunikan, melainkan untuk membawa koordinasi atau
harmonisasi persyaratan hukum yang ada. Namun demikian, peraturan
keempat memang menyediakan struktur yang seragam secara luas untuk
klasifikasi dan penyajian informasi, meskipun dengan tata letak yang
berbeda diizinkan untuk neraca dan laporan laba rugi. Peraturan keempat
adalah persyaratan rinci mengenai prinsip dan penerapan akuntansi biaya
historis konvensional.

Dampak dari direktif telah dirasakan paling tajam di negara-negara seperti

Italia dan di beberapa negara anggota Uni Eropa yang relatif baru (misalnya,
Finlandia, Yunani, Portugal, dan Spanyol) di mana pengungkapan informasi
relatif kurang berkembang daripada di Perancis, Jerman, dan Kerajaan
Inggris.

Seventh Directive. Pada tahun 1983, Peraturan Ketujuh pada akun

konsolidasi diadopsi. Peraturan ini mengangkat isu-isu relevansi khusus
untuk operasi MNE dan merupakan bagian dari beberapa kontroversi. Yang
paling penting adalah masalah yang berkaitan dengan definisi "kelompok".
Di sini, pendekatan U.K, berdasarkan kepemilikan saham dan hak hukum
untuk mengendalikan perusahaan lain, dikontraskan dengan pendekatan
Jerman, yang didasarkan pada kontrol manajemen yang efektif serta atribut
kepemilikan saham. Masalah ini diselesaikan dengan kompromi di mana
kriteria kontrol kepemilikan lainnya dapat diterapkan oleh negara-negara
anggota secara opsional. Ada juga masalah yang berkaitan dengan
pengukuran kinerja dan posisi keuangan kelompok MNE. Proposal pertama
dikeluarkan pada tahun 1976 dan direvisi pada tahun 1979, tetapi baru pada
tahun 1983 kesepakatan tercapai, setelah revisi lebih lanjut substansial.
Revisi ini memungkinkan untuk fleksibilitas interpretasi dan ketersediaan
opsi, yang dapat diadopsi oleh keputusan masing-masing negara anggota.

Peraturan Ketujuh membutuhkan pembekuan di seluruh dunia, penggunaan

pendekatan "nilai wajar" saat menghitung aset yang dibeli melalui akuisisi,
perlakuan ekuitas dari perusahaan-perusahaan terkait, dan pengungkapan
segmental pergantian oleh lini bisnis dan wilayah geografis. Tingkat
pengungkapan informasi di seluruh UE telah meningkat secara substansial
sebagai akibat dari peraturan ini.

Additional Directive. Peraturan Kedelapan, diadopsi pada tahun 1984,

adalah petunjuk penting lainnya yang berhubungan dengan kualifikasi dan
pekerjaan auditor di seluruh negara anggota UE, termasuk pengaturan
persyaratan pendidikan minimum, untuk mendorong mobilitas auditor
profesional. Peraturan ini diusulkan, disebut sebagai Proposal Vredeling,
menyerukan penyediaan informasi rutin kepada karyawan di perusahaan
anak perusahaan tentang kegiatan MNE di tingkat kelompok serta pada
tingkat anak perusahaan individu. Pengungkapan informasi yang diusulkan
mencakup bidang-bidang seperti struktur organisasi; pekerjaan; situasi
ekonomi dan keuangan; kemungkinan pengembangan dalam produksi,
penjualan, dan pekerjaan; rencana rasionalisasi; dan rencana untuk metode
kerja baru atau metode lain yang dapat memiliki "pengaruh besar" pada
minat karyawan.

Pada tahun 1990, Komisi Uni Eropa membentuk Forum Penasihat Akuntansi
Eropa untuk mendorong konsultasi antara lembaga pengaturan standar
profesional dan pemerintah serta pihak lain yang berkepentingan. Tujuan
forum ini adalah untuk menangani isu-isu baru atau yang belum
terselesaikan dalam konteks mempromosikan harmonisasi internasional di
UE dan dunia pada umumnya. Meskipun forum tersebut tidak menetapkan
standar akuntansi, diharapkan bahwa setiap konsensus mengenai hal-hal
seperti terjemahan mata uang asing, misalnya, akan berfungsi sebagai
pedoman untuk diadopsi oleh badan penetapan standar nasional di seluruh
negara Uni Eropa.

TRADE UNIONS AND EMPLOYEES

Istilah serikat pekerja mencakup sejumlah organisasi yang berbeda

tetapi terkait. Organisasi serikat pekerja yang berpartisipasi di tingkat antar
pemerintah adalah International Trade Union Confederations (ITUC). Selain
itu, ada sekretariat serikat pekerja internasional, yang masing-masing
berkonsentrasi pada industri tertentu dan mewakili secara internasional
serikat pekerja yang terlibat dengan kategori industri yang relevan. Dalam
konteks nasional, upaya serikat pekerja untuk mempengaruhi perilaku MNEs
dapat terjadi di berbagai tingkatan mulai dari kegiatan di shop floor sampai
mempengaruhi kebijakan pemerintah nasional. Hubungan serikat pekerja
dengan MNEs jauh lebih kompleks dan beragam daripada, misalnya,
investor dalam konteks pasar saham. Kebutuhan informasi yang dirasakan
dari serikat pekerja akan tergantung pada titik kontak khusus dengan MNEs
dan tujuan untuk informasi yang diperlukan. Serikat pekerja adalah primari
yang didasarkan pada wilayah nasional di mana mereka beroperasi.
Sementara MNEs telah tumbuh melampaui batas-batas wilayah nasional,
serikat pekerja telah melakukannya hanya pada tingkat yang sangat
terbatas.

Trade Union Proposals. Pada tahun 1977, ICFTU, WEL, dan ETUC
mengeluarkan mengatur informasi akuntansi dan informasi yang di
ungkapkan. Fokus dari dokumen ini adalah pada MNEs dan kebutuhan untuk
harmonisasi internasional, dengan rekomendasi untuk mengambil
pendekatan yang lebih seragam untuk akuntansi serta pengungkapan
komprehensif dan rinci informasi keuangan dan nonkeuangan. Tujuan
mereka dalam proposal ini, tidak untuk memfasilitasi perbandingan antar
perusahaan walaupun mungkin dari beberapa bunga terbatas tetapi lebih
memberikan dasar yang dapat diandalkan untuk perumusan kebijakan
tentang MNEs. Pengembangan kebijakan seperti ini dihambat tidak hanya
oleh kesenjangan dalam ketersediaan informasi untuk memperoleh
gambaran agregat yang akurat tentang kegiatan dan dampaknya tetapi juga
oleh variasi dalam metode pengukuran yang digunakan dan kurangnya
informasi yang dianggap perlu.

Main Concern. Perhatian utama serikat pekerja nasional, yang dibagikan

oleh organisasi serikat pekerja internasional juga, berpusat pada
peningkatan pengungkapan informasi terkait dengan operasi anak
perusahaan MNE. Perhatian khusus kepada serikat pekerja dalam kaitannya
dengan pengungkapan informasi MNE adalah konsekuensi dari kebijakan
transfer pricing dari masing-masing anak perusahaan MNE. Hubungan
antara anak perusahaan MNE dan unit lain dari MNE, terutama yang berada
di luar lokasi negara anak perusahaan, dapat mempengaruhi relevansi dan
keandalan posisi keuangan dan kinerja yang dilaporkan oleh anak
perusahaan MNE. Karena perhatian utama dari sebagian besar badan
pengatur dan accounting commentators adalah dengan kebutuhan informasi
investor, transaksi anak perusahaan MNE hanya menerima sedikit perhatian
hingga saat ini. Meskipun serikat pekerja dan karyawan membutuhkan
informasi tentang kinerja dan prospek masa depan MNEs seperti halnya
kelompok lain, informasi mengenai syarat, kondisi, skala, keamanan, dan
lokasi pekerjaan merupakan perhatian khusus bagi mereka.

INVESTOR
Investor, termasuk analis keuangan, adalah mereka yang memiliki
akses ke laporan perusahaan dan menggunakannya serta informasi lain
yang tersedia secara publik sebagai dasar untuk membuat keputusan
investasi. Kepentingan investor dalam memperoleh informasi lebih banyak
dari MNEs diwakili oleh organisasi internasional analis keuangan dan
sampai batas tertentu oleh badan-badan seperti International Organization
of Securities Commissions (IOSCO), yang terlibat dengan regulasi bursa
efek.
Keputusan investor dicirikan oleh pilihan antara perusahaan-
perusahaan alternatif dalam proses membeli, memegang, atau menjual
saham dari berbagai perusahaan. Untuk investor yang terdiversifikasi
memegang portofolio saham, adalah risiko dan pengembalian perusahaan
yang relatif terhadap pasar secara keseluruhan dan efeknya pada risiko
portofolio secara keseluruhan dan pengembalian yang akan menjadi
perhatian khusus.

International Organizations. Untuk memfasilitasi analisis dan

perbandingan laporan MNE berdasarkan pengaruh akuntansi yang berbeda
di tingkat nasional dan untuk meningkatkan pemahaman mereka dari selain
negara pengguna, investor dan analis keuangan-misalnya, International
Coordinating Committee of Financial Analyst Associations (ICCFAA) –
mendukung kemajuan menuju harmonisasi akuntansi internasional.
Organisasi penting lainnya dalam konteks regulasi pasar sekuritas dan
perlindungan investor adalah IOSCO, yaitu organisasi terkemuka untuk
regulator sekuritas dan memiliki misinya sebagai koordinasi global aturan
bursa saham untuk mendorong baik multilisting oleh perusahaan dan
perdagangan efek internasional.

Comparable Informations. Perhatian yang jelas dari kelompok yang terkait

investor dengan komparatif tidak selalu menunjukkan keseragaman,
setidaknya dalam jangka pendek, tetapi lebih kepada tingkat standardisasi
dan minimal pengungkapan informasi mengenai perbedaan akuntansi,
cukup untuk memungkinkan perbandingan dibuat. Bukti mengenai operasi
pasar efek yang berkembang baik seperti di Amerika Serikat dan Inggris
menunjukkan bahwa pasar tersebut cenderung "efisien" dalam arti bahwa
investor ahli atau canggih akan memastikan bahwa harga saham dengan
cepat mencerminkan semua informasi yang tersedia untuk publik. Dalam
menetapkan harga saham, diyakini bahwa para ahli akan memungkinkan
untuk efek perbedaan dalam metode akuntansi, sejauh ini dimungkinkan
dengan informasi yang tersedia. Sebagai kinerja perusahaan yang
terdiversifikasi dan prospek masa depan adalah jumlah dari berbagai
bagiannya, investor juga cenderung tertarik pada informasi terpilah, atau
segmental. Jenis pengungkapan yang relevan untuk investor dan analis
keuangan akan muncul untuk memasukkan informasi yang berkaitan
dengan kinerja dan prospek masa depan operasi di seluruh dunia kelompok
MNE dan, khususnya, segmentasi geografis dan lini bisnis.

BANKERS AND LENDERS

Seperti halnya para investor, kebutuhan informasi para bankir dan
pemberi pinjaman berfokus pada informasi perusahaan yang berkaitan
dengan posisi keuangan, kinerja, dan prospek masa depan. Namun
demikian, ada perbedaan penekanan dalam hal bahwa ada kemungkinan
perhatian khusus terhadap keamanan pinjaman maju (yaitu, risiko gagal
bayar, kewajiban membayar bunga pinjaman, dan mengembalikan pinjaman
ketika jatuh tempo). Bank-bank Internasional sering membutuhkan laporan
keuangan khusus, dan IFC telah melangkah lebih jauh untuk menerbitkan
buku instruksi terperinci mengenai standar akuntansi dan pelaporan, yang
kemungkinan akan berdampak pada praktek di sejumlah negara
berkembang, MNEs juga sering dimotivasi untuk meningkatkan kuantitas
informasi diungkapkan dalam laporan perusahaan mereka secara sukarela
melalui proses bersaing untuk mendapatkan dana di Eurocurrency dan
pasar modal internasional lainnya.

ACCOUNTANTS AND AUDITOR

 International Accounting Standards Board

Meskipun sangat dekat dengan International Federation of
Accountants (IFAC), IASB diberikan tanggung jawab independen untuk
pengembangan standar akuntansi internasional.
Formation and Structure. Sebelum IASB, Komite Standar Akuntansi
Internasional (IASC), didirikan pada tahun 1973 oleh organisasi profesi
terkemuka di Australia, Kanada, Jerman, Irlandia, Jepang, Mexico, Belanda,
Inggris, dan Amerika Serikat. Pada tahun 2000, IASC memiliki keanggotaan
yang terdiri dari 143 organisasi dari 104 negara, termasuk anggota pendiri,
yang sebagian besar mempertahankan keanggotaan dewan pengurus dan
dengan demikian mempertahankan ukuran pengaruh yang signifikan.
Tujuan yang dinyatakan dari IASB adalah

(a) untuk merumuskan dan mempublikasikan dalam standar akuntansi

kepentingan publik untuk diamati dalam penyajian laporan keuangan
dan untuk mempromosikan penerimaan dan ketaatan seluruh dunia
(b) perbaikan dan harmonisasi peraturan, standar akuntansi, dan prosedur
yang berkaitan dengan penyajian laporan keuangan.

Dalam prakteknya, tujuan utama standar akuntansi internasional

adalah untuk mencapai gelar komparabilitas yang akan membantu investor
membuat keputusan.

Achievement. IASC membuat kemajuan luar biasa menuju tujuannya

mencapai kesepakatan di seluruh dunia pada standar akuntansi sejak
pembentukannya pada tahun 1973, mengingat budaya nasional yang sangat
berbeda dan tradisi akuntansi yang telah berevolusi di negara-negara di
seluruh dunia selama berabad-abad. Ketika IASB yang baru didirikan
memasuki tahun 2001, IASB memulai era baru penetapan standar global
sebagai standar setter yang direstrukturisasi dan independen yang
mendapat dukungan luas dari pemerintah, lembaga penentu standar, komisi
sekuritas, dan asosiasi akuntansi profesional di seluruh dunia.

Pada bulan Mei 2000, IASB juga menerima dukungan dari Komisi
Kewenangan Komisi Internasional (IOSCO), setelah selesai pada Desember
1998 dari serangkaian standar inti yang disepakati dengan IOSCO pada
tahun 1995 (IOSCO, 2000a). Kesepakatan 1995 antara IASB dan IOSCO
mengikuti pengakuan yang berkembang dari kebutuhan untuk standar
akuntansi global yang dapat digunakan untuk daftar derek silang dan daftar
nasional sama.

Selain itu, sebagaimana dicatat, Komisi Eropa mengumumkan pada

2002 bahwa hal itu akan mengharuskan semua perusahaan yang terdaftar
di UE untuk menyiapkan laporan keuangan konsolidasi berdasarkan IFRS
pada tahun 2005. Sebagian besar upaya IASB tahun terakhir ini telah
difokuskan pada penerapan standar ini oleh 25 negara Uni Eropa.

Obstacles. (1) Anggota IOSCO diizinkan untuk meminta rekonsiliasi item

tertentu, informasi tambahan, dan menghilangkan beberapa opsi yang ada
di IAS. (2) Anggota secara individu akan menentukan apakah atau tidak akan
mengesahkan IFRS untuk daftar cross-boarder.

IFRS and US GAAP. FASB juga melakukan penelitian tentang konvergensi

internasional. Secara khusus, tujuannya adalah untuk:
1. Mengidentifikasi setiap perbedaan substantif antara US GAAP dan IFRS,
2. Katalog perbedaan tersebut sesuai dengan strategi untuk
menyelesaikannya, dan
3. Merekomendasikan keputusan agenda lebih lanjut kepada Dewan untuk
memajukan tujuan konvergensi dengan IFRS

FASB percaya Amerika Serikat akan mendapat manfaat dengan

konvergensi dalam cara-cara berikut:

1. Peningkatan efisiensi di pasar modal dengan meningkatkan

komparabilitas dan transparansi dari satu negara ke negara
2. Mengurangi beban administrasi MNEs dengan mengizinkan hanya satu
set keuangan yang harus disiapkan
3. Mengaktifkan akses perusahaan AS ke pasar modal di seluruh dunia
tanpa merekonsiliasi GAAP AS ke IFRS

Penelitian Standar Pelaporan Keuangan Internasional oleh Street,

Nichols, dan Gray (2000) menunjukkan bahwa kesenjangan antara IFRS
dan US CAAP menyempit. Perbedaan utama tampaknya terbatas pada
revaluasi properti, pabrik, dan peralatan, pajak tangguhan (di mana sebagian
dan bukannya alokasi komprehensif telah digunakan), goodwill (di mana
goodwill telah dibebankan ke cadangan bertentangan dengan persyaratan
AS atau periode amortisasi yang berbeda telah digunakan), dan
dikapitalisasi biaya pinjaman (di mana biaya pinjaman dibebankan daripada
dikapitalisasi).

Selain berbagi kekhawatiran IOSCO tentang beberapa masalah

"kualitas" yang diangkat, SEC di Amerika Serikat berpendapat bahwa
infrastruktur yang komprehensif harus berada di tempat sehingga standar
akuntansi global berkualitas tinggi dapat digunakan, ditafsirkan, dan
diberlakukan secara konsisten di seluruh dunia. Dalam hal ini, International
Federation of Accountants (IFAC) telah menyatakan bahwa perusahaan dan
auditor menegaskan bahwa laporan keuangan mematuhi IFRS padahal
sebenarnya kebijakan akuntansi menggunakan catatan kaki terhadap
laporan keuangan yang menunjukkan sebaliknya.

Rules vs. Principles. Sir David Tweedic, ketua IASB, telah mencatat bahwa
salah satu hambatan terbesar yang dihadapi IASB dengan pengembangan
standar akuntansi internasional adalah apakah harus menulis aturan tertentu
atau mengadopsi prinsip-prinsip tertentu. Amerika Serikat baru-baru ini
menyadari masalah dengan akuntansi berbasis aturan. Dengan lebih dari
150 standar, banyak yang merasa bahwa panduan akuntansi terlalu
kompleks.

Sarbanes-Oxley Act, yang dikeluarkan pada tahun 2002, mensyaratkan

bahwa SEC memeriksa kelayakan sistem berbasis prinsip. Namun, prinsip-
prinsip berbasis prinsip sulit diterapkan dalam praktik karena hanya ada
sedikit panduan tentang bagaimana menerapkan standar. Semakin banyak
panduan yang diberikan tentang bagaimana menerapkan prinsip-prinsip,
semakin banyak standar didasarkan pada aturan. Akibatnya, komparabilitas
antar perusahaan sulit ketika pelaporan didasarkan pada prinsip.

Noncompliance. IASI yang telah direvisi mensyaratkan bahwa “Laporan

Keuangan tidak boleh dideskripsikan dengan standar Pelaporan Keuangan
Internasional kecuali mereka mematuhi semua persyaratan dari masing-
masing Standar yang berlaku dan setiap Interpretasi tepercaya dari Komite
Interpretasi Standar. Perlakuan yang tidak tepat tidak dapat diatasi baik
dengan pengungkapan kebijakan akuntansi yang digunakan atau dengan
catatan atau dengan materi eksploratif. Temuan-temuan ini menyoroti
pentingnya upaya yang sedang dilakukan oleh beberapa organisasi,
termasuk IASB, IFAC, dan Forum Internasional yang baru dibentuk
mengenai Pengembangan Akuntansi (IFAD), untuk meningkatkan standar
praktik-praktik besar dan audit di seluruh dunia. Idenya adalah bahwa para
anggota ini akan bekerja untuk menyelaraskan standar nasional mereka
dengan IFRS, sehingga memungkinkan bagi lebih banyak perusahaan untuk
secara akurat menyatakan bahwa laporan keuangan mereka sesuai dengan
IFRS dan GAAP nasional.

 International Federation of Accountants

IFAC terutama berkepentingan dengan pengundangan pedoman atau
standar audit internasional. IFAC berfungsi untuk melayani kepentingan
publik dan memperkuat ekonomi internasional dan profesi akuntansi dengan
membangun dan mengumumkan standar kualitas tinggi dan dengan
mempromosikan konvergensi internasional dari standar tersebut. Dewan
IFAC terdiri dari 21 individu dari 17 negara yang telah mengambil sumpah
untuk melayani kepentingan publik dan bertindak dengan integritas. Dewan
bekerja dengan 157 organisasi dari negara-negara untuk membantu mereka
mencapai tujuan mereka.

IAASB. International Auditing and Assurances Standards Board dibuat

sebagai badan penentu standar independen di bawah arahan IFAC untuk
menciptakan standar audit kualitas untuk meningkatkan kepercayaan publik
terhadap profesi audit. Tujuh puluh negara telah mengindikasikan bahwa
mereka menggunakan Standar Internasional tentang Audit USA, atau bahwa
standar mereka tidak berbeda secara signifikan dari ISA. Uni Eropa
mengadopsi ISA pada tahun 2005.

Reforms. lFAC mulai membahas reformasi untuk meningkatkan

kepercayaan dalam proses pelaporan keuangan. Pada bulan November
2003, reformasi berikut dilakukan setelah berkonsultasi dengan anggota
badan, organisasi akuntansi, perusahaan, dan regulator:

 Pendirian Public Interest Oversight Board (PIOB) untuk mengawasi

kegiatan pengaturan standar IFAC.
 Peningkatan transparansi terkait tata kelola IFAC dan pengaturan standar
internasional
 Partisipasi publik dalam proses pembiasaan standar
 Proses komunikasi yang lebih formal dengan regulator internasional

PIOB akan terdiri dari 10 anggota dan akan mengawasi bidang kinerja
audit. standar, independensi, standar etika lainnya. Kontrol kualitas audit dan
standar jaminan, dan standar pendidikan.

 International Forum on Accountancy Development

IFAD didirikan setelah krisis keuangan Asia ketika profesi akuntansi

dikritik karena tidak cukup mampu untuk meningkatkan dan
mengembangkan kemampuan akuntansi negara-negara berkembang.
Setelah berdiskusi antara Bank Dunia dan IFAC, disepakati untuk
membentuk IFAD, yang mewakili aliansi kelompok akuntansi dan
perusahaan di seluruh dunia. IFAD dimaksudkan untuk menjadi sarana di
mana regulator, lembaga keuangan internasional, investor, dan perwakilan
profesi akuntansi dan audit bersama-sama memastikan bahwa kemunduran
ekonomi seperti krisis keuangan Asia tidak terulang lagi.

IFAD telah melakukan tinjauan negara-demi-negara dari standar

akuntansi, etika dan prosedur disiplin, tata kelola perusahaan, perbankan,
dan hukum perusahaan. IFAD berkomitmen untuk mendorong konformitas
dan konsistensi standar akuntansi nasional dengan IFRS. Keberhasilan
penerapan visi IFAD akan mengatasi masalah utama ketidakpatuhan pada
IFRS.

IFAD juga melakukan Survei Konvergensi GAAP pada tahun 2002; 90

persen dari negara-negara yang disurvei bermaksud untuk beralih ke IFRS.
Hal tersebut menunjukkan bahwa IASB dipandang sebagai badan yang
tepat untuk menetapkan standar akuntansi internasional. Selain itu, negara-
negara yang disurvei mengindikasikan bahwa mereka berniat untuk
berkumpul ke IFRS dengan membuat peraturan pemerintah atau kebijakan
oleh badan pengaturan standar. Namun, masih ada perselisihan antar
negara terkait beberapa peraturan IFRS. Sifat standar yang rumit dipandang
sebagai penghalang untuk konvergensi oleh sekitar setengah dari negara-
negara.

 International Association for Accounting Education and Research

Asosiasi Internasional untuk Pendidikan dan Penelitian Akuntansi (IAAER)

didirikan untuk membantu mempromosikan keunggulan dalam pendidikan
akuntansi dan untuk memastikan bahwa akademisi memberikan kontribusi
substansial terhadap pengembangan standar internasional berkualitas
tinggi.

THE INTERNATIONAL HARMONIZATION AND DISCLOSURE DEBATE

Banyak pemerintah merasa bahwa harmonisasi dan pengungkapan

akuntansi dapat membantu memperbaiki ketidakseimbangan antara MNEs
dan perusahaan domestik negara tuan rumah dan meningkatkan posisi
tawar pemerintah tuan rumah. Tentu, ini akan efektif pada biaya untuk MNE
maupun negara asal. Dengan demikian, dapat diharapkan bahwa
pemerintah dari negara-negara industri, di mana sejumlah besar MNEs
didasarkan, tidak akan sepenuhnya mendukung peningkatan regulasi,
sebagaimana dibuktikan oleh pendekatan yang relatif lunak dari OECD
dibandingkan dengan PBB.

Sejauh perkembangan ekonomi dalam konteks integrasi regional yang

bersangkutan, ada sedikit keraguan bahwa tujuan jangka panjang adalah
untuk menghilangkan ketidaksempurnaan pasar dan bahwa dalam
komunitas seperti Uni Eropa, ada komitmen untuk menghilangkan hambatan
regulasi meskipun biaya jangka pendek kemungkinan akan terjadi di
beberapa negara anggota. Banyak pemerintah tampaknya lebih peduli
dengan melindungi kepentingan komunitas bisnis mereka sendiri, termasuk
MNE, dengan mengorbankan orang lain.

Bukti menunjukkan bahwa perbedaan nasional dalam akuntansi dan

pelaporan keuangan, pada tingkat tertentu, merupakan fungsi dari
perbedaan prioritas yang berkaitan dengan kebutuhan domestik, yang
merupakan produk dari berbagai faktor lingkungan dari sifat ekonomi, politik,
dan budaya.

Jika diterima bahwa MNEs adalah motivasi yang paling penting untuk
standar internasional dan kemungkinan akan tetap demikian, di masa depan
nampaknya akan berkepentingan dengan penyelesaian sejumlah masalah
akuntansi dan pelaporan yang signifikan khusus untuk operasi MNE dan
keterlibatan mereka dalam pasar sekuritas internasional. Sejauh pelaporan
perusahaan oleh MNEs yang bersangkutan, perkembangan yang terbatas
telah dibuat dalam pengembangan konseptual dan teknis dari bidang-bidang
utama seperti akuntansi untuk bayaran tak berwujud, terjemahan mata uang
asing, akuntansi kelompok, pelaporan segmental, akuntansi untuk transaksi
pihak terkait, dan non finansial pengungkapan seperti pelaporan sosial dan
lingkungan. Ada ruang lingkup besar untuk inovasi di sini jika
mengembangkan sistem pelaporan perusahaan yang dapat mengatasi lebih
efektif dengan kompleksitas operasi MNE.

Pengungkapan informasi atas dasar apa yang digunakan oleh

manajemen diinginkan dengan anggapan bahwa apa yang berguna untuk
manajemen akan berguna bagi pengguna eksternal.

Masalah utama adalah bahwa peraturan nasional menentukan pada

tingkat yang lebih besar atau lebih kecil apa yang dilaporkan secara
eksternal, mungkin menghasilkan perbedaan yang tidak sesuai. Selain itu,
sejauh informasi diungkapkan secara sukarela, kemungkinan ada
perbedaan atas konten, klasifikasi, pengukuran, dan penyajian informasi
antara MNEs.