REGIMENES LEGAL DE LOS

BIENES SEGUN EL PROPIETARIO.

 ANTECEDENTES

El C. C. 1852 • Siguió la tendencia romanista respecto a la clasificación de los bienes según

el propietario.
• El C. C. de 1936: simplificó la clasificación reduciéndola a dos grupos:
• 1. Bienes Muebles.
El C. C. 1936 • 2. Bienes Inmuebles.
• a. Bienes de los particulares.
• b. Bienes del Estado.
• ha suprimido la Clasificación de los bienes según el Propietario. Asimismo,
El C. C. 1984 como el C. C. No tiene normas de remisión en cuanto se refiere a los
bienes del Estado, se aplica la legislación Especial para cada caso.
• Se ocupa de la regulación de los bienes de los particulares y entre estos
bienes se encuentran los bienes de Dominio Privado del Estado, que tienen
iguales características.
 BIENES DE LOS PARTICULARES.
• La forma de clasificación se
basa en el sistema
económico que se funda
en la propiedad privada de
los bienes y de los medios
de producción.
• La Constitución como el
Código Civil, están
orientados a la regulación y
organización de la
propiedad privada.
CONCEPTO:
Por TÍTULO debe
“Bienes de los entenderse no solamente:
particulares o
propiedad privada, son a) Al documento o
instrumento del que consta
aquellos a los cuales
el derecho.
las personas tienen
derecho, ya sea como b)A la causa, motivo, razón o
persona naturales o justificación de algo, por
cuyo medio se permite la
jurídicas, al amparo de adquisición de un derecho o
un título reconocido de una cosa.
por la Ley, tal como lo
prescribe el Art. 124 de
la Constitución”.
 BIENES DEL ESTADO

• Son aquellos bienes sobre los que no recae ningún titulo de propiedad
particular y por tanto son bienes del Estado.
• Los Bienes del Estado se dividen en grupos y cada uno tiene un
régimen legal distinto:
• a) Bienes del Dominio Público del Estado.
• b)Bienes del Dominio Privado del Estado.
 BIENES DE DOMINIO PÚBLICO DEL ESTADO:
• Son aquellos que se destinan al
uso libre de todos los habitantes o
que están destinados a un servicio
de utilidad pública (ríos, lagos,
edificios públicos, caminos,
puentes) de tal manera que, el
Estado no puede ejercer los
derechos de propietario sobre
ellos, porque no gozan de la libre
disposición de los mismos.
son aquellos que por su Naturaleza o su
destino, no son susceptibles de propiedad
privada, abarca a bienes afectados al
funcionamiento de servicios públicos
El art. 73º de la Constitución
señala que los bienes de
dominio público del Estado son
imprescriptibles.
 BIENES DE DOMINIO PÚBLICO DEL ESTADO:
• Los bienes de dominio
público del Estado son
aquellos que están afectados
al uso público (como una
calle) o a un servicio público
(como el Palacio de Justicia).
CARACTERES: Art. 128 de la
Constitución y son los siguientes:
A. Son de uso público, de todos los
habitantes.
B. Son inalienables (no pueden
venderse, enajenarse)
C. Son imprescriptibles (no pueden
adquirirse ni perderse por el
transcurso del tiempo.
 BIENES ESTATALES
• La Ley General del Sistema Nacional
de Bienes Estatales (Ley N° 29151 del
15 de marzo de 2008), y su
Reglamento (Decreto Supremo N°
007-2008-VIVIENDA, publicado el 15
de marzo de 2008), constituye el
primer marco jurídico nacional con
rango legal orientado a disciplinar la
categoría genérica de los bienes
estatales.
El régimen impuesto por ambas
normas busca poner fin a la
dispersión normativa y ausencia de
políticas de Estado en materia de
administración de bienes estatales,
así como optimizar una explotación
de recursos de tal modo que, se
adecue a los nuevos roles de
participación estatal en economía.
 IMPRESCRIPTIBILIDAD
• La Ley Nº 29618, vigente desde el 24
de noviembre de 2010, declaró la
imprescriptibilidad de los bienes de
dominio privado del Estado.
• Antes de la entrada en vigencia de la
norma, sólo los bienes de dominio
público del Estado eran
imprescriptibles, según el artículo 73º
de la Constitución.
Los bienes de dominio
privado del Estado no están
afectados al uso ni al
servicio público.
Ejem. Es el caso de un
terreno de propiedad de un
Ministerio que lo dedica a
playa de estacionamiento.
Aquí el Estado actúa como
cualquier privado.
 LEY N° 29618, ESTABLECE…..

Art. 1: Que el Estado peruano es poseedor ficto de

todos los inmuebles considerados de dominio
privado del Estado,.
Art. 2°: declaró la imprescriptibilidad de los bienes
inmuebles de dominio privado estatal.
Que las personas naturales o jurídicas que se
encontrasen ocupando inmuebles de propiedad
estatal quedaban facultadas para acogerse a
mecanismos legales de compraventa a valor
comercial, previa evaluación de requisitos.
¿SON IGUALES TODOS LOS BIENES DEL ESTADO?

• Los bienes del Estado

son de dominio privado
Los bienes de dominio privado no se
y de dominio público.
encuentran destinados al uso público ni
afectos a algún servicio público.
• No todos son iguales.
Los funcionarios públicos Sobre ellos, el Estado puede ejercer los
nunca pueden disponer atributos del derecho de propiedad pero
libremente de ellos, con límites.
señala Samuel B. Abad No es igual que lo que sucede con la
Yupanqui propiedad privada regulada por el Código
Civil.
 AUTORIDADES INESCRUPULOSAS
VERSUS FINES POLÍTICOS

• una Municipalidad no puede donar libremente un

terreno de su propiedad a un particular.
• Existen restricciones para evitar una disposición
indebida por parte de autoridades inescrupulosas o con
fines políticos.
• Sí se podría, por ejemplo, a cambio de una retribución
económica, celebrar un contrato con una empresa para
la construcción de un supermercado.
 EL TC SEÑALA……

• Los bienes de dominio público, precisa el TC, gozan de una mayor protección.
• Son inalienables (no pueden disponerse libremente), imprescriptibles e inembargables.
• El Tribunal distingue tres tipos.

 Los bienes destinados al uso público, por ejemplo, las playas, plazas, parques, infraestructura
vial, vías férreas, caminos, entre otros.
 Aquellos que sirven de soporte para la prestación de cualquier servicio público, por ejemplo,
los palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes
reglamentarios, bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional, establecimientos
penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos, entre otros.
 Aquellos que no forman parte de los anteriores pero se encuentran destinados al
cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o cuya concesión compete al Estado.

Como puede apreciarse, el "derecho de propiedad" del Estado sobre sus

bienes tiene particularidades.
Los funcionarios públicos nunca pueden disponer libremente de ellos.
 DISCREPANCIAS …….

• La doctrina nacional suele De igual manera, dejamos en claro nuestra

discrepancia con dicha posición, basada en la
afirmar que el dominio constatación de que la disciplina de los bienes
privado del Estado estatales obedece a intereses distintos a los
pertenece al mismo que subyace la regulación del mencionado
estatuto civil.
régimen normativo que
los bienes de los Efectivamente, la disciplina de los bienes
particulares (régimen de estatales tiene como trasfondo y
principal elemento diferenciador, la
la propiedad privada protección del interés general que es una
común). constante en el Derecho Administrativo.
(Walter Vasquez Rebaza)
 DE LOS BIENES DEL ESTADO

El C. C. de 1984 no hace una enumeración de los Bienes del Estado por innecesaria, pero entre los mas
importantes están los siguientes:
1. Los bienes de uso público, de todos los habitantes.
2. El mar territorial, sus playas y zona anexa.
3. La tierra públicas, entre las que se encuentran las abandonadas por sus propietarios particulares.
4. Los monumentos históricos y objetos arqueológicos.
5. Los Recursos naturales, bosques, minerales, aguas y fuentes de riqueza.
6. Las Rentas nacionales (proceden de los tributos, rentas de los bienes y utilidades de sus empresas).
7. Las Instituciones o Corporaciones oficiales o del Sector Público, que están sujetos a las leyes de su
constitución (Universidades nacionales, Beneficencias, Municipios, etc.).
En cuanto a los Bienes de la Iglesia, éstos no tienen problema legal, porque están en la facultad de
ejercer todos los derechos que concede la propiedad privada.
Sin embargo, los templos son bienes considerados de Dominio Público del Estado porque son del uso
de todos los habitantes.