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Alumna: Jiménez Alvarez Vianey – nO. Cta.

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ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA HISTORIA UNIVERSAL

El imperio Romano 29 a.C. - 1453 d.C. El cristianismo

 Entre sus principales instituciones P En el año 313 el Emperador Constantino de Roma con su edicto
fue la esclavitud = a que -> Por su parte los de Milán da carácter legal al culto cristiano, siendo el culto
gobernantes dieran poca particulares crearon oficial del imperio hasta el Emperadoe Teodosio.
importancia a aquellas personas algunos medios de mutuo
que no contaban con recursos auxilio:  Principio de la caridad consistente en “amar a Dios
- La sodalitia sobre todas las cosas y al prójimo como a nosotros
propios para satisfacer sus
- Las Sodalitates mismos” […]
necesidades elementales.
-Los Collegia  = mayor solidaridad humana.
 Dos principales precedentes,  Sociedades como hermandades y asociaciones de
-> Collegia Tenuiores /
(públicos) respecto a la Collegia Artificum vel caridad proporcionaban atención a los pobres y
alimentación y a la atención opificium: integrados por enfermos.
médica: gente pobre = haciendo posible la creación de hospitales (instituciones
- La annona = organización pertenecientes a un mismo básicas de asistencia colectiva, que constituye el pilar
central para el abastecimiento oficio, se brindaban ayuda básico de las vigentes instituciones de seguridad social).
de distintos alimentos básicos como era en la muerte de
en Roma, a un número limitado alguno de ellos, se  Año 394 se funda primer Hospital para la población civil
de personas que se hallaban en sufragaban los gastos del en Roma.
necesidad extrema en forma funeral y se daba ayuda a la  Se crean los “Hospitia”: refugios para abrigo,
gratuita o a un bajo precio. viuda y a los huérfanos, con protección y una precaria asistencia sanitaria para
los recursos aportados en viajeros y religiosos.
- La existencia de fundaciones
común al caudal de la  Provocan aparición de centros de atención cristianos:
alimenticias, de naturaleza
organización. Xenedochia (para extranjeros) ; Ptochia (para los
pública y sostenida por el fisco. pobres); Gerentochia (para los viejos); Brephotrophia
- Hospitales públicos, para gente (fundadores); Orphantrophia (huérfanos); Nosocomia
pobre a cargo de médicos (efermos). Hasta el siglo XVI fueron sostenidos por
llamados archiatris. particulares principalmente religiosos.
La Edad Media S.V – S.XV El Renacimiento Siglos XV-XVI

 Se consolida el poder de la iglesia


 Paralelamente al surgimiento del capitalismo, la
cristiana. Pues todos pertenecientes a un burguesía y el proletariado, nace el Estado
 Por conducto del clero continúa mismo oficio, protección de sus Moderno.
con la asistencia de necesitados intereses profesionales,  Humanismo (Tomás Moro, Juan de Mariana…)
creando hospitales, escuelas, regulación del mercado local, hombre tenía el deber de asistir a los
orfanatos asilos. ayuda mutua ante las desamparados.
 Paralelamente a la acción de la consecuencias de distintos  Nace cimiento ideológico de la asistencia Social.
iglesia, particulares se protegen riesgos..
contra consecuencias de los  Asistencia privada integrada por el clero y los
riesgos, formando sociedades Los gremios se constituyen con la
gremios ya resultaba insuficiente.
como las “guildas” integradas por finalidad de establecer el régimen
comerciantes y artesanos. de los oficios, regulando todo lo
 Con la secularización del Estado, el mismo tuvo
 Las Guildas son los primeros relacionado con su ejercicio.
que reconocer y después asumir la
intentos de proporcionar a los
 El motivo religioso en los responsabilidad de ayudar a las personas que se
agremiados por razones de
mismos va despareciendo encontraban en un estado de necesidad,
trabajo, protección mutua
pues el objetivo principal era naciendo así una incipiente asistencia social:
mediante asistencia médica,
la defensa de los intereses Derecho que se exige al estado, quien tiene la
muerte, orfandad, viudez o total
profesionales y La mutua obligación de otorgarlo.
desamparo.
ayuda entre sus integrantes.
-Origen en ciudades germanas en
 Dicho medio de protección tardo mucho tiempo
el siglo IX hasta el S. XI.
 Posteriormente el en consolidarse por parte del Estado.
 Surgen las cofradías o
feudalismo es superado =
hermandades (religiosas, con fines
Nuevo sistema social y
similares a los de las guildas). Renacieron organizaciones como las hermandades y
económico EL CAPITALISMO.
- Cofradías de artesanos surgen en montepíos, entre otras, que a la vez constituyeron un
Italia, de organizaciones religiosas Predominio de lo que hoy antecedente temprano de lo que posteriormente
conocidas como sholae. llamamos asistencia privada, en vendrían a ser los sindicatos.
- Cofradías evolucionan comparación de la asistencia
gradualmente apuntando hacia su publica.
conversión en gremios…
La Revolución Francesa 5 may. 1789 – 9 nov. 1799
La revolución industrial S.VXIII- S. XIX

En Francia el capitalismo tuvo acentuadas consecuencias en el


Inglaterra donde tiene lugar la ámbito social.
llamada revolución industrial, produjo  Desequilibrio social, por la acumulación de grandes fortunas
grandes cambios tanto en la industria,  Consejo Sanitario de descomposición de la nobleza = surgimiento de la burguesía
como en la economía, orden social y Manchester: adelanto capitalista.
corriente del pensamiento. en cuestiones sanitarias  Industria florece, acosta de trabajadores absolutamente
y de mejoramiento de desprotegidos y en creciente estado de explotación.
 Capitalismo hacía sentir las fabricas.
pesadamente sus consecuencias  5 mayo de 1789, se abrieron en versalles los Estados
 Pensamiento Socialista: generales, lucha oposición liberal VS las clases privilegiadas.
sociales en la segunda mitad del lideres obreros crean
siglo XVIII con la proletarización  Tercer estado se erigió en Asamblea Nacional, y
primera y segunda proponiéndose dar al reino una nueva constitución.
de Inglaterra. asociación internacional
 Aumentó masa obrera = aparición  Erigiéndose en Asamblea Constituyente, expidiendo en 1791
de trabajadores. la Constitución precedida por la Declaración de los derechos
de una nueva clase el proletariado.  1889 segunda
 Nunca hubo suficientes empleos del hombre y del ciudadano.
asociación I. T se lanza  Nace monarquía constitucional en Francia y con ella una
quieres los ocupaban lo hacían en manifiesto donde se
condiciones desventajosas y bajo crisis financiera social religiosa.
abordan aspectos  Robespierre hace caer la monarquía sustituyéndola por una
un régimen de explotación brutal. específicos de interés
 Trajo muertes masivas en esas República democrática y autoritaria legitimada en una nueva
de clase obrera. constitución de 2 junio de 1793:
grandes concentraciones  (principalmente
humanas = trabajadores Art.21: “La ayuda social es un deber sagrado. La sociedad
exigencias respecto a su está obligada a proporcionar medios de subsistencia a los
comenzaron a unirse con el afán salud e integridad)
de protegerse nace la figura de la ciudadanos, desgraciados, dándoles trabajo o asegurando el
 = motor se creación de sustento a quienes se hayan incapacitados para trabajar”.
corporación. instrumentos jurídicos
 Supresión y prohibición de la  Generalizo propiedad= nacionalización de multiples
de protección al fundaciones de caridad, reorganización de la beneficencia
sindicalización obrera (Ley trabajadores y su
Chapelier de 1791 Francia) , la pública. = Nacimiento de la asistencia social como un
familia. derecho constitucionalmente reconocido.
coalición, la constitución de
sindicatos. Liberalismo contribuyó a hacer más complejos los conflictos
 Asistencia privada siguió sociales.
prevaleciendo. Asociaciones
volntarias.
El Seguro Social Obligatorio S. XIX –S.XX
 Hasta esta etapa histórica, o sea a finales
del siglo XVIII e inicios del siglo XIX la
protección del individuo en contra de las  En oposición al liberalismo surgió una
nueva corriente de pensamiento que fue -Seguro de enfermedad (1883)
contingencias a que todo hombre está
el socialismo.
expuesto en su vida se debía a esfuerzos - Accidentes del trabajo y
 Solidaridad moral entre las personas y
individuales, de grupo, o de instituciones enfermedades profesionales
clases de un mismo país.
religiosas. (1889)
 Estado órgano de dicha solidaridad,
 Con el surgimiento del Estado Moderno, se propone amplio programa de -Invalidez y vejez (1889)
le atribuye su obligación de proteger al redistribución de riqueza.
individuo, pero sólo a aquel que se  Sustento ideológico de acción  Los fondos se integran
encuentra en un estado de necesidad = reformadora de Bismarck, que culminó con la afiliación y
asistencia social o “beneficencia pública”. con la implantación de un sistema de cotización obligatoria
seguros sociales obligatorios. con participación del
ESTADO, LOS
 Liberalismo individualista de la revolución
 Alemania entre 1883 y 1889 que el EMPRESARIOS Y LOS
francesa = mayor explotación de la clase ASALARIADOS.
asalariada bajo los principios del mismo. gobierno creo el primer sistema de
seguro social. El Código General de Seguros
 Fue abriendo camino para la creación y Sociales se institucionaliza a
 Desarrollo considerable de la legislación través de su incorporación a
consolidación de regímenes superiores de
laboral. la constitución de Weimar de
protección que propiciaran una
1919. Declaración de
redistribución de la riqueza.  1869 Die Gewerbeordnung primera ley Derechos del Trabajo se
reglamentaria de las relaciones de incluyó protección a la
trabajo del siglo XIX. maternidad, educación y
adaptación de menores,
ayuda al trabajador y familia
cuando las consecuencias de
los riesgos de una actividad
productiva ocasionan la
imposibilidad de trabajar. =
en conjunto a lo que hoy se
conoce como Previsión
social.
Ejemplo de Alemania fue
seguido poco después por
Austria, y 30 o 40 años
después por Reino Unido, los
El Estado Benefactor siglo XX…
 La idea de seguridad Social se
asomó al balcón de la historia en
los seguros sociales alemanes.  Con el Plan Beveridge se definió la política de
 Sir. William Beveridge (inglés) : bienestar social surgida en Estados Unidos de
elaboró por encomienda de su Norteamérica a raíz de la crisis económica de 1929.
gobierno durante los años 1941-  Carta del Atlántico de 1941 Actualmente no existe una
1942 un plan de seguridad social,  Declaración de Filadelfia de 1944 postura unánime sobre la
sólida y amplia concepción sobre desaparición del Estado
La seguridad social se consolidó como el sistema de
la protección en contra de los Benefactor , más bien una
protección por excelencia de las consecuencias de los
riesgos. idea de su subsistencia con
riesgos a que se encuentra expuesto el hombre en el
 Solidaridad base de las relaciones “modalidades”.
trascurso de su vida y como uno de los principales
humanas y entre naciones. Pilar  El debate de la
instrumentos de la política social del Estado = al grado de
privatización de la
sobre el que se construyó la idea darle el nombre de ESTADO BENEFACTOR.
seguridad social es
de la seguridad social.
meramente un campo de
 Plan de seguridad de Beveridge,
batalla político y no en
se distinguió porque pretendía  Crisis Económica del petróleo = a freno y retroceso realidad la búsqueda de
abarcar a todas las personas y no de la Seguridad Social, desde 1973. una política optima o
solo a quienes trabajaran para  Bajas tasas de crecimiento y altas tasas de inflación bien un instrumento
patrones., no sería igual pero si que generaron desempleo. eficaz.
garantizaría protección a todos Esto incrementó los costos sociales del Estado Gobiernos con dichas ideas
contra la vejez, gastos de particularmente las prestaciones de desempleo y neoliberales han deformado
defunción y asistencia médica. disminuyeron los ingresos fiscales. la concepción del Estado
 Cobertura comprendía seguros benefactor, con la admisión
de enfermedad, desocupación, Desequilibrio económico dio justificación a las ideas de Milton de entes particulares (que
Friedman, con ideas neoliberalistas. (Abstencionismo del lucran) en el otorgamiento de
vejez, muerte, y riesgos de
Estado en actividades económicas tanto en su regulación prestaciones que
trabajo.
como en su inversión directa, un Estado débil en los gastos tradicionalmente lo hacían los
 Plan de seguridad social formo
sociales y quebrar el poder de los sindicatos). organismo de seguridad
parte de toda una estrategia del social, como lo son las
Gobierno inglés.Prevención de  “Privatización de la seguridad social como dirección
prestaciones de retiro,
males que en paz afectan a toda para las políticas públicas en general”.
cesantía en edad avanzada,
sociedad, contribuyendo a una vejez y vida.
mejor redistribución de la  Supresión del Estado benefactor es rechazada por
una gran cantidad de países.
riqueza.
,
ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA HISTORIA DE MÉXICO

Época Prehispánica principios del S. XVI Época Colonial 1521- 1821

 La intervención española en México,


 Recursos para la práctica de esta asistencia,
significó el traslado de sistemas
eran extraídos del erario público y que servía
políticos, culturales y sociales que En 1567, el venerable Bernardino
principalmente para entregarles el beneficio
sustituyen los esquemas de Alvarez funda el Hospital de san
de la asistencia médica, a quienes habían
convivencia indígena. Hipólito, para los convalecientes y
servido al Estado.
 Como consecuencia, este cambio se
 Época de Moctezuma II, en el pueblo azteca, “Los que pierden el juicio”.
reflejó también en el ámbito de
en las que se protegía principalmente a
protección y asistencia a las clases En 1571 El doctor Pedro Lópezel
guerreros que recibían atención médica, en
desposeídas: Hospital de la Epifanía, llamado
establecimientos parecidos a los hospitales.
a) Instituciones Hospitalarias. después Hospital Morelos,
 Establecimientos eran sostenidos con los El siglo XVI fue siglo de los hospitales en estableciendo, allí mismo la casa
sobrantes de las cosechas destinadas al culto la Nueva España. de cuna para niños expósitos.
de los dioses.
b) Cofradías. Régimen hospitalario de la Nueva
 Práctica acostumbrada por algunos España, cumplía una múltiple
c) Monte píos.
gobernantes mexicas, era la de repartir al función:
pueblo en tiempos de hambre provocada En 1529, Fray Pedro de Gante, funda en
1.- Facilitaba el control y cuidado
por epidemias, inundaciones o sequías, los la Ciudad de México, el Hospital Real de
de la fuerza de trabajo; 2.- Servía
abastecimientos y semillas que tenían en los los Naturales, destinado exclusivamente
para la conversión de los naturales
almacenes (Petracalli). a los indios y fue durante la colonia,
a la nueva fe;
junto con el de Jesús, el Centro de
3.- Cumplía con sus objetivos de
Estudios Médicos y Quirúrgicos dedicado
dominar ideología; y
a la Enseñanza.
4.- Cumplía con el propósito
caritativo, que en realidad era la
justificación moral que los
originaba.
B) Cofradías, que sirvieron en dos tipos: México Independiente 1810...
1.- Las religiosas y 2.- Las gremiales.

1.- Las Cofradías religiosas benéficas o de  Declive del  Leyes de 1812 y con la Constitución de Cádiz al separar los hospitales
ayuda mutua, eran aquellas en las cuales, régimen del clero.
los cofrades debían contribuir con cierta hospitalario en la  En 1820, las Cortes Españolas, decretaron la supresión de las órdenes
cantidad de dinero al momento de ingreso hospitalarias.
nueva España
y además pagar una cuota mensual.
comenzó en 1804  En 1821 el Hospital real de indios, que era el hospital fundado
(gastos de las medicinas y a pagar los
con la Real expresamente por el Rey de España, fue suprimido a causa de la
gastos de entierro y mortaja.)
Cédula en la que diferencia racial que manifestaba.
2.- En las Cofradías gremiales se reunían se enajenaron los  1832, se expidió la Ley sobre montepíos, en la que se ampliaron los
los miembros de un determinado gremio bienes raíces de servicios para los empleados federales.
con la finalidad de: las obras pías.  1841, cuando se inicia un repunte con la creación del Consejo de
a) Prestar ayuda mutua y el sufragio de los Salubridad. (surge de nuevo el interés por fomentar las políticas de
cofrades muertos;
Asistencia Social.)
b) Rendir culto al Santo Patrón del
Gremio;  En octubre de 1843, se expidió un decreto que permitió la entrada al
c) Establecer Instituciones de beneficencia país, de las famosas Hermanas de la Caridad, enfermeras de profesión
para atender a los cofrades menesterosos, que trataron de renovar los servicios hospitalarios.
enfermos y lisiados.  En 1861, el Presidente Benito Juárez decretó la creación de la Dirección
General de Beneficencia.
 En 1874 Lerdo de Tejada, decreta la expulsión de las Hermanas de la
Caridad de todos los hospitales del país.
 En 1877, en el Porfiriato se crea la Dirección de Beneficencia Pública.
Ubicándose para 1881 dentro de la Secretaría de Gobernación.

Se fomentó la creación de fundaciones públicas de carácter privado,


como la Fundación Concepción Béistegui.
C) Por Cédula Real del 2 de junio de 1774
 Para 1885, el Gobierno tuvo que controlarlas a través de Gobernación
y con el fin de aliviar en algo las
necesidades de los menesterosos, se y en 1889 apareció una Ley que daba personalidad jurídica a las
fundó el Monte de Piedad en México. Asociaciones Filantrópicas y en 1904 se dictó la Ley de Beneficencia
Privada para el Distrito Federal y Territorios Federales.
Legislación Moderna sobre México Institucional finales del siglo XX - Actualidad
aseguramiento de los
trabajadores y de sus familiares:
 Dos disposiciones de nivel En México, la creciente industrialización del país y el
Estatal: La Ley de Accidentes aumento correlativo del sector obrero = necesidad de
de Trabajo del Estado de fundar Instituciones que se encarguen de mantener a los  Hacia 1942, concluían todas las
México, expedida el 30 de trabajadores en buenas condiciones. circunstancias favorables para
abril de 1904 que finalmente pudiera
 La Ley sobre Accidentes de  Esquema liberal de corte individualista de la implantarse en México, el
Trabajo del Estado de Nuevo Constitución de 1857. Seguro Social.
León, expedida el 9 de abril  Esquema de tipo social ratificado e impuesto por  El Congreso aprobó la iniciativa y
de 1906. la Constitución de 1917: el 19 de enero de 1943 se
Art. 123 y su fracción XIX y su posterior reforma publicó en el Diario Oficial, la Ley
Se reconocía, por primera vez en de 1929, en la que se previó la necesidad de crear del Seguro Social: Como
el país, la obligación para los el Seguro Social, siguiendo las tradicionales instrumento básico de la
empresarios de atender a sus coberturas de enfermedades y maternidad, Seguridad Social se establece el
empleados en caso de riesgos de trabajo, invalidez, vejez, cesantía en seguro social y para
enfermedad, accidente o muerte, edad avanzada y muerte. administrarlo y organizarlo, se
derivados del cumplimiento de decreta la creación de un
sus labores.  1925 se presentó una iniciativa de Ley sobre organismo público
accidentes de trabajo y enfermedades descentralizado, con
profesionales. personalidad y patrimonio
 En 1929 el Congreso de la Unión modificó la propios, denominado Instituto
fracción (Vigésimo Novena) XXIX del artículo 123 Mexicano del Seguro Social.
Constitucional para establecer que “Se considera (Seguridad Social de los
de utilidad pública la expedición de la Ley del trabajadores en general).
Seguro Social y ella comprenderá seguros de
invalidez, de vida, de cesación involuntaria del
trabajo, de enfermedades y accidentes y otros con
fines análogos”.
 En 1935 el Presidente Lázaro Cárdenas envió a los
legisladores un proyecto de Ley del Seguro Social.
 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE) Tiene su
antecedente inmediato en la antigua dirección de
Pensiones, cuyo decreto de creación data del 12
de agosto de 1925 expedido por el entonces
Presidente Plutarco Elías Calles.

 Origen en el estatuto jurídico de los trabajadores


al Servicio de los Poderes de la Unión, publicado el
5 de diciembre de 1938 en el DOF.

 Goza de sustento jurídico con la publicación de la


Ley Federal del ISSSTE expedida el 28 de
diciembre de 1959, por el Presidente Adolfo López
Mateos entrando en vigor el 1 de enero de 1960.

FUENTES DE INFORMACIÓN:

 Cázares García G. (2010). Derecho de la Seguridad Socal


(2ª. Ed.) México: Editorial Porrúa.

 Díaz Limón J. La Seguridad Social en México un enfoque


histórico (Primera parte). Biblioteca Jurídica Virtual del
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Véase más: https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/juridica-
libre-puebla/article/download/569/519 Última fecha de
consulta: 13/08/2018 – 10:59 pm.