UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CONSTRUCCION

APUNTES DE CLASE

CURSO : Gestión de Proyectos de Construcción II

CAPITULO No. 01: “ Expedientes Técnicos de Proyectos”

PROFESOR : Ing. Jesús Velarde Dorrego

CAPITULO 1.0 : EXPEDIENTES TÉCNICOS DE PROYECTOS Por: Ing. Jesús Velarde D.

1.1 PROYECTO

* Definición:En general, la maneraclásica de definir el concepto de Proyecto es como sigue:

“ Es el conjunto de actividades con una secuencia determinada, que tienen por objeto, mediante la
utilización de recursos disponibles, producir ciertos bienes y servicios que satisfagan las necesidades
humanas, lográndose beneficios de carácter social y económico”

Un proyecto comprende: Elaboración de estudios, ejecución de obras, adquisición e instalación de equipos y

maquinarias y la posterior administración y operación.

Un proyecto nace con la concepción de la idea hasta la etapa de operación, concluyendo con su liquidación,
al final de su vida útil.

De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, proyecto es el conjunto de actividades que demandan

recursos múltiples, que tiene como objetivo la materialización de una idea. Información técnica que permite
ejecutar una obra de edificación o habilitación urbana.

Según el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP): “Proyecto de Inversión Pública es toda intervención
limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de: Crear, Ampliar, Mejorar,
Modernizar, Recuperar la capacidad productora ó de provisión de Bienes y Servicios de una entidad”.

1.2 ETAPAS DE UN PROYECTO

De acuerdo a una secuencia lógica de actividades, un proyecto cualquiera presenta las siguientes etapas:

I.- Estudios
II.- Ejecución o Construcción.
III.- Prueba y puesta en marcha
IV.- Operación y mantenimiento.

I.- Etapa de Estudios:

Es la etapa donde se elabora y prepara toda la documentación técnica y

administrativa ( diseños, planos, especificaciones técnicas, presupuestos, cronogramas, formas de ejecución,
etc.), las cuales serán necesarias para la correcta y posterior ejecución de las obras concebidas en el
proyecto.

La etapa de estudios empieza con la elaboración del perfil del proyecto y culmina con los estudios definitivos,
luego de haber justificado la ejecución del proyecto. Estando completos los estudios definitivos entonces
podemos iniciar las obras, previo proceso de selección para elegir contratista.

* Nivel de los estudios de un proyecto

Los estudios de un proyecto pueden tener hasta cuatro niveles, de acuerdo a su profundidad o grado
deexactitud de dichos estudios.

Secuencialmente tenemos:

a) Perfil
b) Pre-factibilidad
c) Factibilidad
d) Estudios definitivos
En cada nivel de los estudios, debe realizarse la evaluación correspondiente y definir la viabilidad del
proyecto, en concordancia con el monto de la respectiva inversión. Deberá considerarse los siguientes
aspectos en cada caso:

- Estudio del mercado

- Localización y tamaño
- Estudio de la tecnología e ingeniería
- Inversiones y financiamiento
- Organización y administración
- Proyecciones Financieras
- Evaluación.

NOTA: Terminado los estudios a nivel de Factibilidad, se realiza la evaluación correspondiente para
establecer la viabilidad del proyecto. Si existe la justificación técnica y económica, se tomará la decisión de
ejecutar la obra y se pasa a efectuar recién los “Estudios Definitivos”.

II.- Etapa de Ejecución:

Es la etapa donde se construye lo elaborado y aprobado en los estudios definitivos del proyecto.

Se inicia con el proceso de selección y contratación del constructor de las obras y la firma del contrato. Se
requiere preferente atención en: Programación de actividades, control de calidad, capacidad operativa del
constructor ( contratista ), etc.

La construcción esta a cargo del Contratista, representada por el Ingeniero Residente de obra. Participa
también en esta etapa, la Supervisión o Inspección

La construcción de una obra debe realizarse considerando las tres condiciones básicas:

* Calidad
* Costo
* Tiempo

III.- Etapa de Prueba y Puesta en Marcha:

Comprende en poner a prueba los equipos e instalaciones del proyecto, asegurando su normal
funcionamiento.

El proyecto debe ponerse en marcha después de concluir todos los trabajos por ejecutarse e instalarse
(conclusión de todas las inversiones).

La puesta en marcha permite hacer los ajustes finales al proyecto para no sufrir alteraciones durante la etapa
de operación.

IV.- Etapa de Operación y Mantenimiento:

Es la parte final del proyecto comprende la producción de los bienes y servicios previamente concebidos.

Es la etapa de mayor duración en el tiempo. Concluye con su liquidación al final de su Vida Util.

NOTA RESUMEN:

EL ÉXITO DE UN PROYECTO NO DEPENDE SOLAMENTE DE LA BUENA EJECUCION, SINO DE LA CALIDAD DE

LOS ESTUDIOS.
1.3 FASES DE UN PROYECTO

Son las partes de un proyecto, desde el punto de vista del monto de las Inversiones o Desembolsos
Económicos

En general se presenta tres fases:

1) Fase de Pre–Inversión.-Es la parte del proyecto donde se identifica el problema, se analiza y evalúa la
conveniencia de realizar el proyecto. También se plantea alternativas de solución.
La inversión en esta Fase alcanza solamente a los estudios dedicho proyecto, pero solo hasta el nivel de
Factibilidad, es decir:

- Perfil
- Pre-factibilidad
- Factibilidad.

Terminados los estudios indicados, debe declararse la viabilidad del proyecto, antes de pasar a la fase de
inversión

2) Fase de Inversión.- Es la parte del proyecto donde se realiza el mayor volumen de inversiones.
En esta fase, la inversión alcanza al desarrollo de alguna de las siguientes actividades:

- Estudios definitivos
- Ejecución
- Prueba y Puesta en Marcha

3)Fase de Post-Inversión.- Es la parte que comprende al desarrollo de la etapa de Operación y

mantenimientodel proyecto:
Comprende.

- Operación y Mantenimiento
- Evaluación Ex-Post

* Nota:

Un esquema ilustrativo que muestra la relación entre las Etapas, nivel de los Estudios y las Fases de un
determinado proyecto, es como sigue:

EJECUCIÓN PRUEBA Y OPERACIÓN

ETAPAS E S T U D I O S O PUESTA EN Y
CONSTRUCCIÓN MARCHA MANTENIMIENTO

PRE-
FACTIBI ESTUDIOS
NIVELES PERFIL FACTIBI
LIDAD DEFINITIVOS
LIDAD

POST-
FASES PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN
INVERSIÓN
1.4 SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA (SNIP)

* Aspectos Generales:

- Creado por Ley No. 27293 ( Año 2,000 ) y modificado por : LEY No. 28522 (Año 2005), LEY No. 28802
( Año 2006), DEC. LEG. No 1005(03-05-2008), DEC. LEG: No.1091(21-06-2008)

- Sistema administrativo del estado. Certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública ( PIPs) y
declara su VIABILIDAD

- Es de uso OBLIGATORIO para proyectos del Sector Público: Gobierno Nacional, Regional y Local

- Los PIPs deben cumplir con el “Ciclo del Proyecto” que comprende las Fases de Pre Inversión,
Inversión y Post Inversión

- Para declarar la viabilidad del PI y pasar a la siguiente fase de inversión, se requiere que en la fase de
Pre-Inversión se cuente con estudios que tengan un nivel mínimo que sustente que socialmente
rentable y sostenible y que está en relación al monto referencial estimado del PI.

- Según el SNIP, los montos referenciales del Presupuesto de la inversión y de operación y

mantenimiento del proyecto, para realizar los distintos niveles de estudios son:

* Hasta de S/. 1’200,000.00 : Perfil Simplificado

* Desde S/. 1’200,000 hasta S/. 10’000,000.00 : Perfil
* Mayor de S/. 10’000,000.00 : Factibilidad

Notas:

1) El estudio a nivel de perfil es obligatorio

2) La declaración de VIABILIDAD es requisito indispensable para pasar de la Fase de Pre Inversión a la Fase
de Inversión.

* Ciclo de un Proyecto:

Siguiendo una secuencia lógica, las fases de Pre-inversión, Inversión y Post-inversión de todo proyecto de
Inversión Pública, de acuerdo al SNIP, debe cumplir necesariamente por pasar por un determinado ciclo.

Según el SNIP, el siguiente esquema muestra la secuencia mencionada de lo que constituye el Ciclo de un
Proyecto cualquiera:
1.5EXPEDIENTE TECNICO DE UN PROYECTO

Es el conjunto o reunión de los documentos técnicos, administrativos y legales, gráficos o escritos, obtenidos
como resultado de los estudios del proyecto.

Los proyectos al ser declarados “Viables” y pasar a la fase de Inversión, los estudios son precisos y
detallados, constituyendo entonces el ”Expediente Técnico Definitivo” del proyecto. Permitirá lacorrecta y
posterior ejecución de las obras.

Contiene:

- Planos
- Memoria Descriptiva
- Especificaciones Técnicas
- Estudios de suelos
- Estudios de Geología, Hidrología, etc.
- Estudios de impacto ambiental (cuando el caso lo requiera)
- Metrados
- Análisis de costos unitarios
- Presupuesto de la obra (valor referencial).
- Formulas Polinómicas
- Cronogramas
- Bases para los procesos de selección
- Proforma de contrato.

Según las Normas Técnicas de Control para el sector público, vigentes en nuestro país, se establece lo
siguiente:

“El Expediente Técnico antes de ser aprobado por la entidad Licitante, debe estar visados en todas
sus páginas por los profesionales responsables de su elaboración y por el área especializada
responsable de su revisión.”

* Planos

Son los documentos gráficos que expresan lo concebido por los “Proyectistas” como resultado de los estudios
del proyecto. Contiene información detallada y necesaria para materializar físicamente todo o desarrollado
anteriormente.

*Memoria Descriptiva.-

Es el documento donde se presenta la descripción general del proyecto, señalando o elementos o partes
constituyentes, estableciéndose la relación entre ellos.
Es un documento importante donde se indica también el concepto de la obra, los alcances y metas y objetivos
generales, los requerimientos técnicos y reglamentos de diseños utilizados, características generales,
criterios de la estructuraciónde la arquitectura e instalaciones empleados en la obra.

En resúmen, la M.D. expresa las razones y justificación del diseño por parte de los profesionales que han
participado en los estudios del proyecto.

Asimismo, la M.D. contiene además las precisiones y recomendaciones que emanan de los estudios,
debidamente procesados y compatibilizados.

La M.D. es formulada por los distintos proyectistas, según su especialidad: Topografos, geólogos,
estructurales, arquitectos, Ingenieros sanitarios y electricistas, etc.

*Especificaciones Técnicas

Es el documento que reune en forma detallada y minuciosa, el conjunto o pliego de condiciones o

requerimientos técnicos que debe considerarse y cumplirse durante el proceso constructivo de la obra, a fín
de garantizar la CALIDAD que ha sido concebida y establecida por los proyectistas.
Las Especificaciones Técnicas contiene la información técnica necesaria, principalmente referente a:

- Descripción de los trabajos

- Calidad de los materiales (propiedades mecánicas, físicas, acústicas, térmicas, etc.)
- Procedimientos constructivos (Calidad de la mano de obra)
- Equipos y maquinarias y herramientas que deben emplearse
- Sistema de control de calidad
- Normas de Seguridad de Obra
- Métodos de medición y condiciones de pago
- Otros requerimientos que sean del caso aplicar

Las Especificaciones Técnicas son formuladas por los diferentes proyectistas que han participado en la
elaboración de los estudios definitivos y se consideran documentos complementarios a los planos. Las
Especificaciones Técnicas son empleadas permanentemente por los contratistas y supervisores de la obra.

Según las Normas Técnicas de Control para el sector público, vigentes en nuestro país, se establece lo
siguiente:

“ Las Especificaciones Técnicas deben elaborarse por cada partida que conforman el Presupuesto de
Obra, definiendo la naturaleza de los trabajos, procedimiento constructivo yformas de pago”