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Lineamientos para la

identificación, análisis y
registros de las IOARR

Septiembre de 2018
CONTENIDO

1. Lineamientos de los IOARR: Activos Estratégicos


2. Marco conceptual de las IOARR
3. Casos Sectoriales de las IOARR

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones


1. Programación
multianual de
1. 4. Funcionamiento inversiones (PMI)

Marco Conceptual:
Activos Estratégicos
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones


Clasificación de activos, según el Invierte.pe:

Activos estratégicos Activos no estratégicos

• Contribuyen al cierre • Cumplen un rol de


de brechas apoyo / soporte
• Son importantes para secundario o auxiliar
alcanzar objetivos • Están fuera del
estratégicos Invierte.pe
• Se intervienen con • Se adquieren como
IOARR y registrándose otros gastos de capital
en el Formato 02 de
F&E

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones


1. Programación
multianual de
2. 4. Funcionamiento inversiones (PMI)

Marco conceptual de las


IOARR:
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones


¿Cómo se identifica una IOARR?

1.¿Cuál es la Unidad Productora (UP) y el servicio que presta?

2.¿Qué activos forman parte de la UP?

3.¿Qué rol cumple el activo en el proceso de producción del servicio?:

¿estratégico o no?

4.¿Qué tipo de IOARR se aplica?

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INSUMOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS

 Servicio de educación inicial


Producto Servicio a  Servicio de seguridad ciudadana local
intervenir  Servicio de transitabilidad vía
interurbana.

 Institución Educativa
Ámbito Unidad  Comisaría
productivo Productora  Red vial departamental


Composición
Unidad Aulas, Kit de mobiliario, equipamiento
informático, etc.
productiva mínima de  Ambientes, Kit de seguridad, equipamiento
tecnológico de vigilancia, etc.
activo  Obras de arte, puentes, tramo de camino, etc.
TIPS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS

Se vincula de forma directa con la


producción del servicio.
Es esencial para la continuidad del
Son de carácter operacional auxiliar .
servicio. Servicio público a Participan como apoyo en la gestión
Permite asegurar la calidad y intervenir del servicio.
cobertura del servicio.
Se asocia, de forma complementaria, Indicador de
al proceso productivo, según Brecha
estándares sectoriales.

Aplica el invierte.pe No aplica el invierte.pe


Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden
a proyectos de inversión:
UP
PI
existente

Generan activos

- Rehabilitación
- Reposición
Inventario de activos
- Ampliación marginal
- Optimización

Vida útil: “x” años


Antigüedad: “y” años
Estado situacional: Bueno,
Regular, Malo. Diagnóstico de brechas en el marco de la PMI

Oferta optimizada – Demanda por


Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones los servicios públicos
Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden
a Proyectos de Inversión en una línea de tiempo:
REPOSICIÓN
AMPLIACIÓN
MARGINAL
PI OPTIMIZACIÓN PI
REHABILITACIÓN
OPTIMIZACIÓN
AMPLIACIÓN
REPOSICIÓN MARGINAL
REHABILITACIÓN

tiempo

OPTIMIZACIÓN
Horizonte de funcionamiento del PI

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Optimización (caso 1)
Se refiere a la adquisición de terrenos

Planificación de la ampliación de la oferta de Consideración ante la restricción de terrenos:


servicios públicos. • El objetivo es satisfacer la necesidad de
contar con el terreno.
Evidencia basada en una idea de proyecto • El valor de la compra debe reflejar el costo
registrada en la PMI. de adquisición del terreno.

Incluye el saneamiento físico legal y la Adquisición de terrenos en el marco de un


protección sobre el terreno. proyecto de inversión pública.

No incluye expropiaciones ni servidumbres

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Optimización (caso 2)
Se refiere a la optimización de la oferta existente o disponible

Inversiones menores o marginales en El monto de inversión es bajo en relación al costo


relación al costo total de la Unidad de la Unidad Productora.
Productora para eliminar ineficiencias en la
operación en la situación actual. Se puede mejorar la calidad del servicio (p.e.
reducción de tiempo de los usuarios).
Se aplican sobre Unidades Productoras
donde hay una subutilización de los Se puede reducir los costos de producción
factores productivos disponibles.
Como resultado se puede modificar la capacidad
de producción de la Unidad Productora
P.e.: equipamiento nuevo cuando existe infraestructura
y personal disponibles, iluminación de un aeródromo, Se puede postergar la presentación de una
plazoletas de cruce, señalética
iniciativa de proyecto de inversión.

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Ampliación marginal (caso 1)
Se refiere al incremento del valor del activo (tangible o intangible) de una Unidad Productora.

Activos no incrementan la capacidad de Se puede incluir el saneamiento físico legal de


producción de servicios (p.e cercos terrenos o edificaciones existentes de la Unidad
perimétricos, servicios higiénicos, Productora
reforzamiento estructural, tanques de
agua, etc.)

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Ampliación marginal (caso 2)
Se interviene sobre una Unidad Productora, ampliando su capacidad.

Involucra nuevos activos relacionados Límite del 20% de incremento de la capacidad


directamente con la capacidad productora productora
de servicios.
Se diferencia de optimización porque se enfoca en
Inversión relacionada a una tipología incorporar nuevos usuarios al servicio que ya se está
estándar de proyectos prestando

P.e. se puede plantear una ampliación marginal para


construir ambientes escolares y aulas de una institución
educativa con capacidad de 1000 alumnos/año hasta
aumentar su capacidad a 1200 alumnos/año, sabiendo que
la tipología de educación básica regular ha sido
estandarizada por el Sector Educación

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Reposición
Se refiere al reemplazo de activos que han culminado su vida útil.

Los activos nuevos cumplen la misma Si el activo es una UP se debe plantear un


función que el activo reemplazado proyecto de inversión

Las nuevas tecnologías no limitan el


reemplazo de activos.

Consideraciones sobre la vida útil:


 Estimada (tiempo de uso, unidades
producidas)
 Efectiva (costos, requerimiento
tecnológico)

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Rehabilitación
Se refiere a las intervenciones temporales para la reparación o renovación de activos para
devolverlos a su estado original.

Rehabilitación debe diferenciarse de un Las nuevas tecnologías no limitan la rehabilitación de


proyecto de recuperación. los activos.

Esta inversión está asociada a La rehabilitación está en relación a un umbral con el


reparaciones mayores (p.e. overhaul) costo del activo para diferenciarse del mantenimiento.
que extiende la vida útil del activo.

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Naturalezas de intervención
TIPO DE TIPO DE INTERVENCIÓN NATURALEZA ITEM
NATURALEZA ITEM
INTERVENCIÓN
Equipamiento
Adquisición Terreno
Mobiliario
Equipamiento Adquisición
Vehículos
Mobiliario
Adquisición Intangibles
Vehículos
Infraestructura
Intangibles
OPTIMIZACIÓN Construcción
Infraestructura AMPLIACIÓN MARGINAL Infraestructura Natural
Construcción
Infraestructura Natural Remodelación Infraestructura
Remodelación Infraestructura Infraestructura
Saneamiento Técnico
Reforestación Infraestructura Natural Legal Terrenos
TIPO DE Reforzamiento
NATURALEZA ITEM Infraestructura
INTERVENCIÓN Estructural
Infraestructura
Equipamiento TIPO DE
Reparación NATURALEZA ITEM
Mobiliario INTERVENCIÓN
Vehículos Equipamiento
REHABILITACIÓN
Infraestructura Mobiliario
REPOSICIÓN Adquisición
Equipamiento Vehículos
Renovación
Mobiliario Intangibles
Vehículos

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1. Programación
multianual de
3. 4. Funcionamiento inversiones (PMI)

Casos de Activos
Estratégicos e
IOARR 3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

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SECTOR EDUCACIÓN
AC T I VO S EST R AT ÉG I C O S
( s e r v i c i o d e fo r m a c i ó n d e p re g ra d o )

LABORATORIO LABORATORIO
I A GENERAL B ESPECIALIZADO

F
D C AULAS
ACADEMICAS D AULAS DE
PRACTICA

J E AULAS
MAGNA F AULAS

G G LABORATORIO
DE COMPUTO H ADMINISTRACION

A I OBRAS
EXTERIORES J POSGRADO

C
H

I I

I E
SECTOR AMBIENTE
Residuos Sólidos Municipales

EN CADA UNIDAD DE GENERACION


SENSIBILIZACIÓN - CAPACITACIÓN
GENERACIÓN
VALORIZACION
- Reciclaje
SEGREGACION - Compostaje
- Reutilización
- Valorización energética
ACTIVOS ALMACENAMIENTO
RECOLECCIÓN Centro
SELECTIVO de
E S T R AT É G I C O S SELECTIVA acopio
(servicio de A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS
limpieza pública) / Recicladores formalizados
RECOLECCIÓN
CONVENCIONAL
TRANSPORTE
A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS

BARRIDO Y
ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA DISPOSICIÓN FINAL
PUBLICO Relleno sanitario

20
*Aprobado; Activos estratégicos y significativos para ser considerados como IOARR, y criterios generales para su aplicación, en la tipología
de proyectos de inversión: Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales . R.M. 259-2018-MINAM del 9 de julio 2018.
A C T I V O S E S T R AT É G I C O S SECTOR AMBIENTE
(servicio de limpieza pública)

1. Almacenamiento 4. Valorización 6. Disposición Final


Contenedores Terreno Terreno
Papeleras Faja transportadora Camión volquete
Mesa para segregación
Volteadora mecánica Minicargador
2. Barrido
Ensunchadora Tractor sobre orugas 7. Gestión
Coche de barrido
Barredora mecánica Criba tambor Sistema de manejo de Vehículo para supervisión
Prensa hidraúlica lixiviados
Minicargador Relleno sanitario
Planta de valorización
Celda para residuos
Cerco perimétrico
Centro de acopio Vía de acceso
3. Recolección y transporte
Cerco perimétrico
Vehículos tales como: Pata de Cabra
- Trimóviles Balanza plataforma
5. Transferencia
- Camión baranda
- Volquete Camión Madrina
- Compactadoras Terreno
- Vehículo para alza de Balanza electrónica
contenedores Planta de transferencia
Vía de acceso

*Aprobado; Activos estratégicos y significativos para ser considerados como IOARR, y criterios generales para su aplicación, en la tipología de proyectos de inversión: Gestión Integral
de Residuos Sólidos Municipales. R.M. 259-2018-MINAM del 9 de julio 2018.
SECTOR INTERIOR

Base Policial Comisaria

A C T I V O S E S T R AT É G I C O S
• Se vinculan de forma directa con la
producción de los servicios que
ofrece el Sector Interior y son Aeronave- Ala Fija Patrullero Aeronave- Ala
Motopatrulla
esenciales para su continuidad Rotatoria
(Servicio policial básico, Servicio
policial especializado, entre otros).
SECTOR INTERIOR

Cerco de la Comisaria
Hangar

A C T I V O S E S T R AT É G I C O S
• Se asocian o complementan
según estándares a los activos
estratégicos esenciales,
Laptop y Software
permitiendo asegurar la calidad
del servicio.
Consideraciones para Identificación de Inversiones IOARR- REHABILITACIÓN

Se debe de tener en cuenta que la Rehabilitación no aplica a servicios de


mantenimiento (preventivo y correctivo) tales como:
Mantenimiento Preventivo:
• Mantenimiento y reposición de accesorios, aparatos y conexiones sanitarias
de agua y/o desagüe.
• Limpieza y desinfección de tanque y reservorio de agua potable.
• Reposición de accesorios, aparatos y luminarias eléctricas.
• Refacción y/o reposición de cerrajerías.
• Mantenimiento de techos y coberturas, incluyendo canales y montajes de
bajada.
• Reposición de vidrios y/o espejos
• Arreglo de puertas y ventanas
• Arreglo de cerraduras
• Pintado de muros, tabique y cielo raso
• Pintado de carpinterías de madera y/o metal
• Mantenimiento y mejoramiento de jardines
Mantenimiento Correctivo:
• Reparación y/o cambio de componentes eléctricos
• Renovación de grifería, aparatos y accesorios sanitarios
• Cambio de zócalos y enchapes
• Reparación y/o cambio de piso
• Renovación de vidrios y/o espejos
• Remplazo de puertas y ventanas.
SECTOR SANEAMIENTO
AC T I VO S EST R AT ÉG I C O S
( s e r v i c i o d e s a n e a m i e nto u r b a n o y r u ra l * )
Sistema Elemento Activos Ambito Tipo de Activo
Captacion (superficial y Subterranea) Urbana/Rural Estratégico
Linea de conducción Urbana/Rural Estratégico
Producción Linea de impulsión Urbana/Rural Estratégico
Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico
PTAP Urbana/Rural Estratégico
Cámara de ingreso (incluye sistema Scada) Urbana/Rural Estratégico
Reservorio (incluye tuberia de limpiea o purga) Urbana/Rural Estratégico
Sistema de Agua Potable
Lénea de aducción Urbana/Rural Estratégico
Línea de impulsión Urbana/Rural Estratégico
Distribución Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico
Red primaria Urbana/Rural Estratégico
Red secundaria Urbana/Rural Estratégico
Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico
Micro medidores Urbana/Rural Estratégico
Piletas Públicas Urbana/Rural Estratégico
Colector primario Urbana/Rural Estratégico
Sistema de Agua Potable Alcantarillado Colector secundaria Urbana/Rural Estratégico
Emisor de bombeo Urbana/Rural Estratégico
Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico
PTAR Urbana/Rural Estratégico
Tratamiento de agua
Sistema de Tratamiento de agua residuales Disposición final (vertido o reuso) Urbana/Rural Estratégico
residuales
Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) Urbana/Rural Estratégico
*En proceso de aprobación.
SECTOR SANEAMIENTO

Caso de Rehabilitación

Caso: Rehabilitación de la PTAR

“En el marco de la reconstrucción por el


Naturaleza Ítem Activo
Fenómeno El Niño, la Municipalidad de San
Fernando ha identificado que la PTAR presenta
daños y deterioros que han comprometido su
capacidad operativa, para lo cual se requiere Reparación Infraestructura PTAR
la rehabilitación de la misma.”
SECTOR SANEAMIENTO

Diferencia entre la Rehabilitación y PI Recuperación

Ámbito Rural

Cuadro N° 3
Determinación del límite o umbral entre una inversión en Rehabilitación y un
Proyecto de Inversión de Recuperación de Servicios en el ámbito rural

% NIVEL DE
% RECURRENCIA DE
N° ACTIVO IMPORTANCIA DEL
ACTIVO
DAÑOS
UMBRAL El umbral determinado por el
Sector corresponde al 40%, es
1 CAPTACIÓN/ POZO 21.01 58.44 12.28%
2 LÍNEA DE CONDUCCIÓN E IMPULSIÓN 14.29 53.98 7.71%
decir, por encima de este umbral,
3 PTAP 15.55 30.49 4.74% la UF deberá optar por la
4 RESERVORIO 11.34 19.55 2.22% elaboración de un PI de
5 LÍNEA DE ADUCCIÓN 10.50 61.55 6.48%
recuperación, caso contrario,
6 RED DE DISTRIBUCIÓN 10.50 12.16 1.26%
CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA/
considera el planteamiento de
7 8.40 12.16 1.02%
PILESTAS PÚBLICAS una IOARR de Rehabilitación.
UBS-OTRAS OPCIONES DE
8 8.40 12.16 1.02%
SANEAMIENTO
TOTAL 36. 74 %
SECTOR TRANSPORTES
AC T I VO S EST R AT ÉG I C O S
CO R PAC *
(ser vicio aeroportuario de pasajeros y carga) (servicio de tránsito aéreo y aeronavegación)
COMPONENTE DEL SERVICIO DESCRIPCIÓN ACTIVOS ESTRATEGICOS COMPONENTE DEL SERVICIO DESCRIPCIÓN ACTIVOS ESTRATEGICOS
Pistas de Aterrizaje Conjunto de sistemas integrados interconectados
Parte del Aeródromo que ha de utilizarse para que permitan la conectividad y las comunicaciones
Plataforma de aeronaves móviles controlador - Piloto (aire/tierra) y de las Radiocomunicaciones Aeronaúticas HF
eldespeque aterrizaje y rodaje de aeronaves
Parte Aeronáutica
integrada por el area de maniobras y las Torre de Control comunicaciones fijas aeronauticas (tierra/tierra),
Comunicaciones Aeronauticas
plataformas. Centro de Control de área / centro necesarios para los servicios de tránsito aeró de
de información de vuelo Torre de Control (TWR), Aproximación (APP) y
centro de Control (TWR), Apromixación (APP) y Radiocomunicaciones CHF TWR/APP
Edificio de pasajeros (Terminal de
Pasajeros) Centro de Control de Aerea (ACC)
Infraestructura e Instalaciones dedicadas al
Conjunto de sistemas integrados interconectados Estaciones VSAT /NODOS REDAP-RESAP
pasajero, incluye el terminal de pasajeros, las zonas Mangas de embarque
Parte Pública que permitan la conectividad y las comunicaciones (Conectividad de larga distancia)
de comercio, aduanas, servicios, estacionamientos
Parque o Playa de de móviles controlador - Piloto (aire/tierra) y de las
de automoviles, cerco operativo entre otros. Radiocomunicaciones UHF (Radioenlaces)
estacionamiento de vehiculos del comunicaciones fijas aeronauticas (tierra/tierra),
Comunicaciones Aeronauticas
terminal de pasajeros necesarios para los servicios de tránsito aeró de Commutador de Comunicaciones orales ATS
Instalaciones e Infraestructura destinadas a Torre de Control (TWR), Aproximación (APP) y (Central ATS)
diversos propósitos operacionales, que incluyen Centro médico centro de Control (TWR), Apromixación (APP) y Sistema de Conmutación de Mensajes
locales para los servicios meteorológicos, para los Centro de Control de Aerea (ACC) AMHS/AFTN)
de control de Transito aéreo, comunicaciones, Estaciones Generadores de Energía
Sistema de Aterrizaje por instrumentos (ILS)
salavamento y exytinsión de incendios, depósitos
Elementos de Apoyo Oficina Meteorológica Sistemas integrados para proveer soporte de
de combustibles, y todas las instalaciones Sistema de Aterrizaje por Transportes (TLS)
necesarias para los servicios de administración y energia eléctrica y climatización necesarios para la
Navegación Aerea
mantenimiento, personal, explotadores de operación de los sistemas y equipos de navegación Analizador de señales ILS/VOR
aeronaves, servicios de aviación general, policia, y, Zona de depósito de combustibles aérea y/o aeroportuarios Unidad Móvil Integrada para ensayos en toerra de
en ocasiones, un hotel. sistemas de navegación aérea

*En proceso de aprobación.


SECTOR SALUD
AC T I VO S EST R AT ÉG I C O S
( Eq u i p o s B i o m é d i co s d e l S e c to r S a l u d )
ACTIVOS ESTRATÉGICOS
Agitador de Tubos
Agitador Orbital
Aminioscopio
Analizador Automático de Coombs
Angiógrafo
Equipamiento de Anoscopio
Autokeratorefractometro Portatil
establecimientos de Balanza Analítica de Precisión
Bomba de Infusion
salud de los tres Broncofibroscopio
Broncoscopio Rígido
niveles de atención Cabina de Flujo Laminar Horizontal
Calentador para sangre / soluciones
Cineangíografo
Cistoscopio
Citocentrifuga
Criostato
Equipo de Terapia Laser
Holter
Incubadora de Microbiología C02
Lámpara de Fotocurado

*Aprobado Listado referencial de equipos biomédicos del Sector Salud. R.M. 547-2018/MINSA del 08.06.2018.
Precisión para el registro de una IOARR (Unidad mínima de activo)

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