LA PAZ – BOLIVIA
2018
EXAMEN – MODULO SERVICIOS PÚBLICOS
Las razones fundamentales por las que se da el monopolio de los Servicios Públicos
es a fines del siglo XIX y comienzos del XX, en esa época la expresión era utilizada,
en nuestro país, para designar actividades realizadas monopólicamente por
particulares, por delegación y bajo control del Estado, con un régimen de derecho
público en el cual se fijaban las tarifas, se ordenaban y controlaban las inversiones,
se controlaba la prestación del servicio, se aplicaban sanciones en caso de
incumplimientos de metas cuantitativas o cualitativas de inversión, etc. La influencia
en la interpretación de Las recientes estatizaciones del correo, de la empresa de
provisión de agua y cloacas Aguas Argentinas, del Ferrocarril San Martín y las
distintas experiencias en el mismo sentido en el interior del país nos muestran cómo,
incluso en cortos períodos una década en este caso, puede andarse y desandarse
el mismo camino.
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El monopolio existe cuando una empresa posee un gran poder de mercado y, por
tanto, puede influir en el precio de un bien.
Esta situación se da siempre en las empresas que prestan el servicio del agua,
aunque también se da de una manera también real y efectiva, aunque no formal,
con las empresas de energía eléctrica y con las empresas de combustible.
Hoy día, ante la crisis económica que estamos padeciendo, algunos hablan también
de realizar la nacionalización de la banca, como si ello fuese a producir un efecto
benévolo sobre el mercado.
Y esto vale tanto para empresas que ejercen el monopolio como son las empresas
de aguas, públicas o privadas, como las que simulan a cárteles como las eléctricas
y las proveedoras de combustible, porque aceptando que podemos cambiarnos de
empresas de electricidad o podemos poner el combustible en la estación de servicio
que nos apetezca, la mayoría de las empresas, las más importantes parece que
marcan los precios de manera consensuada y las empresas de línea blanca da la
sensación de que las siguen.
Por tanto, aunque sean varios los actores en cada mercado, no existe una
verdadera competencia entre ellas. Por eso, hay que regular el mercado para que
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se produzca lo que ha sucedido con las empresas de telefonía, las cuales, aunque
de una manera muy lenta, han disparado los mecanismos de supervivencia y de
competitividad y nos empiezan a hacer la vida un poco más fácil.
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Son aquellos mecanismos jurídicos que se activan para la defensa de los usuarios
o consumidores ante una probable vulneración de derechos por parte de las
entidades, instituciones, o empresas que prestan los servicios básicos estos pueden
ser
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Los entes reguladores.- son constituidos por la constitución política del estado son
organismos autarticos, que tendrían que ser independientes del poder ejecutivo, ya
que tendrían el deber constitucional y legal de buscar equilibrar la desigualdad
existente, compensando el poder monopólico o exclusivo con un mayor peso de
control y una mayor defensa del usuario.
Sobre las audiencias públicas para la ciudadanía podrían ser muy beneficiosas para
nuestra población, siendo que en las misma los usuarios tendrían participación
efectiva en la toma de decisiones sobre como los servicios públicos deben
suministrarse y mejorar, siendo las partes más interesadas al ser los que requieren
de estos y a su vez los que pagan por ellos , es asi también que debe contar con la
participación como sugiere el texto de lectura de un órgano de defensa de la
sociedad como ser el defensor del pueblo y asimismo también la participación del
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estado a través de los diferentes ministerios y entes reguladores creando, políticas
públicas, normativa y nuevas formas de defensa en beneficio de la sociedad y los
consumidores.
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la producción, los mercados, fuentes de aprovisionamiento o las inversiones; o c) El
desarrollo de otras prácticas anticompetitivas similares. Declarando nulos de pleno
derecho los convenios, contratos y acuerdos, que vulneran lo señalado,
independientemente a las sanciones a ser impuestas.
La misma ley, señalaba que una empresa o entidad tenía una posición dominante
en el mercado, si como oferente o demandante de un determinado tipo de bienes o
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servicios regulados, era la única dentro del mercado o, cuando sin ser la única, no
está expuesta a una competencia sustancial en el mismo.
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Concordante, con lo anterior, el numeral 2 del Artículo 4 del Reglamento de la Ley
Nº 2495, de Reestructuración Voluntaria, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
27203, 7 de octubre de 2003, estableció como función y atribución de la ex
Superintendencia de Empresas, el regular, controlar y supervisar a las personas,
entidades, empresas y actividades sujetas a su jurisdicción, en lo relativo a defensa
de la competencia
Cabe precisar que el Artículo 41 del Decreto Supremo Nº 071, de 9 de abril de 2009,
creó la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas, cuya atribuciones
son fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de las empresas en lo
relativo al gobierno corporativo, defensa de la competencia, reestructuración de
empresas y registro de comercio considerando la Ley Nº 2427, de 28 de noviembre
de 2002, y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la Constitución
Política del Estado.