14 principios de administración.

Henri
Fayol
Oel Alejandro Gómez Moreno

 Administración
 21.02.2013
 8 minutos de lectura

administración científicaadministración de empresaspensamiento administrativo

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Introducción

El siguiente material tiene como propósito dar a conocer los principios básicos
de la administración, daré una breve introducción de administración en general,
porque es tan necesaria, hablaré de los principios de la administración desde el
punto de vista de Javier Burgos, de los principios de la administración desde el
punto de vista de Henri Fayol; haré una comparativa, y finalmente daré una
conclusión. Está orientado para aquellos administradores que les interese la
prosperidad de su empresa u organización. Sabemos con anterioridad que
México ha luchado por estar como un país en vías de desarrollo, en pleno
proceso de industrialización; y ha tenido la urgente necesidad de contar con
técnicas para coordinar los recursos de los diversos sectores productivos; esto
lo ha logrado en gran parte, mediante la aplicación de la administración. Todo
administrador tiene que destinar su tiempo y atención a todos los detalles que
exige su intervención, tendrá que tomar decisiones oportunas, es el que conoce
todas las dificultades y problemas de la empresa, sabe que para salir adelante,
deberá de planificar, organizar, dirigir y controlar.

1. Introducción a la Administración

El ser humanos es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente.

Esto a su vez requiere de dividir las funciones sociales en forma ordenada, de
modo que algunos miembros produzcan alimentos, otros vestidos, otros den
servicio. Desde que el hombre constituyó la tribu requirió de administración
grupal para sobrevivir y cubrir cada vez más sus crecientes necesidades, por lo
que la administración es una de las actividades y trabajos más antiguos,
interesantes y bellos.

La necesidad es la madre de la administración, dado que para poder

satisfacerla se requiere trabajar hacia propósitos concretos del trabajo grupal.
Podemos decir que la administración se ha ido formando conforme han
ido que hoy día implica una preparación continua profesional; en este campo
de la actividad humana concurren todas las demás profesiones para su
perfeccionamiento; además de que todos los otros campos la utilizan cada vez
más como herramienta.

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Wilburg Jiménez Castro define la administración como una ciencia compuesta

de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos
permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los
cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no se
pueden logar en los organismos sociales.

Por su parte Fremont E. Kast dice que la administración es la coordinación de

hombres y recursos materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que
se logra por medio de cuatro elementos:

1. Dirección hacia objetivos

2. A través de gente
3. Mediante técnicas
4. Dentro de una organización

La mayoría de los autores define a la administración como el proceso de

planear, organizar, dirigir y controlar para lograr objetivos organizativos
preestablecidos.

2. Principios de la administración desde el punto de vista de

Javier Burgos

La política europea de 1789 a 1917 estuvo fuertemente influida por la

Revolución francesa, sea a favor o en contra, tal como es observable en las
instituciones y las ideas políticas. Los programas de los partidos liberales,
radicales y democráticos tienen su origen en ella. La Revolución originó el
primer impulso defensivo de Francia contra los invasores, que una vez
expulsados se convirtieron en invadidos. La ocupación de España puso a
Javier de Burgos en comunicación con los franceses, con quienes trabajó, lo
que generó sentimientos encontrados que lo convirtieron en colaboracionista
para unos y patriota para otros. Hay que destacar que una vez instalado en
París durante 1826, luego de haber abrevado en la ciencia de la administración
de Bonnin, Burgos la llevó a España para hacerla florecer.
En España el pensamiento administrativo se remonta al siglo XVIII e incluso
mucho antes; en 1657, Jerónimo Castillo de Bovadilla escribió su política para
corregidores; Juan de Solórzano Pererira su Política Indiana, antes que ella se
encuentra la obra Gobierno del Perú, con todas las cosas pertenecientes a él y
a su historia (1567), de Juan de Matienzo. En el siglo XIX, Javier de Burgos
destaca como uno de los más importantes pensadores administrativos
españoles. La ciencia de la administración, nacida en Francia, va adquiriendo
un desarrollo que se expande gradualmente en toda Europa. España recibe la
ciencia de la administración por sus fuentes francesas.

La exposición dirigida a SM el señor fon Fernando VII desde París el 24 de

enero de 1826, por don Javier de Burgos, sobre los males que aquejaban a
España en aquella época y medidas que debía adoptar el soberano para
remediarlas, es uno de los documentos más valiosos para la ciencia de la
administración, no solo para España, sino para el mundo. En ella se plasma por
primera vez ante los españoles, la formulación aplicada de los principios de la
administración pública aprendidos por Javier de Burgos en Francia, donde los
redacta; Burgos propone a Fernando VII la creación de un ministerio que funja
como centro de la acción administrativa, como el taller de la prosperidad
nacional. Burgos inicia la introducción, declarando solemnemente que la
administración es la más variada, la más vasta y la más útil de todas las
ciencias morales, afectando las fases más importantes de la vida del hombre;
calificando a la administración de inmensa, poniendo de relieve su
omnipresencia, siendo ilimitada la esfera de sus atribuciones lo que supone
una evidente concentración de poder, que nunca debe de olvidar aquel instinto
protector, que es el carácter esencial de la Administración. La administración es
la más variada, la más vasta, la más útil de todas las ciencias morales. Ella
preside el movimiento de la máquina social, precipita o modera su acción,
arregla o modifica su mecanismo y protege así y conserva o mejora, todos los
intereses públicos.

Javier de Burgos, como Ministro de Fomento, envía la instrucción dirigida a los

subdelegados de Fomento el 30 de noviembre de 1833 considerada como la
obra más importante de Burgos, sirvieron de fundamento a la instrucción.
Burgos considera que la administración pública puede ayudar a España a salir
de sus crisis, por lo que los estudios administrativos son bien recibidos. Puede
considerarse como una radiografía política, social y económica de España,
desde la perspectiva de la administración pública. La reforma de la
administración suponía la reforma de la sociedad absolutista.

3. Principios de la administración desde el punto de vista de

Henri Fayol

Henri Fayol era un teórico de la administración francesa cuyas teorías en la

administración y en la organización del trabajo fueron extensamente influyentes
a principios del siglo XX. Fue un ingeniero minero que trabajó para la compañía
minera francesa Commentry-Fourchamboult-Decazeville, primero como
ingeniero; después fue promovido a la gerencia general y después como
director de administración desde 1888 a 1918. Durante su arrendamiento como
director de manejo él escribió los varios artículos en la “Administración” y en
1916 el boletín de la Societé de I’ Industrie Minérale, impreso su
“administración, Industrielle et Génerale – Prévoyance, organización, dirección,
coordinación, contrôle”. En 1949 la primera traducción inglesa apareció como el
nombre: “Administración general e industrial” de Constance Storrs.

Catorce son los principios de administración de Henri Fayol:

1. División del trabajo. La especialización permite que el individuo acumule

experiencia, y mejore continuamente sus habilidades; de tal modo, pueda
ser cada vez más productivo.
2. Autoridad. El derecho a dictar órdenes junto con las cuales debe ir
equilibrada la responsabilidad de su función.
3. Disciplina. Los empleados deben de obedecer, pero este tema tiene dos
caras: los empleados obedecerán, solo la gerencia hace su parte
proporcionando una buena lección.
4. Unidad de comando. Cada trabajador debe tener solamente un jefe sin
otras líneas de mando en conflicto.
5. Unidad de dirección. La gente contratada para la misma clase de
actividades debe de tener los mismos objetivos en un solo plan. Esto es
esencial para asegurar la unidad y la coordinación en la empresa. La
unidad del comando no existe sin la unidad de la dirección, pero no fluye
necesariamente de ella.
6. Subordinación del interés individual (al interés general). La
administración debe de considerar que las metas de las empresas son
siempre supremas.
7. Remuneración. El pago es un motivador importante pero cuando Fayol
analiza un número de posibilidades, precisa que no existe un sistema de
remuneración perfecto.
8. Centralización (Descentralización). Este es un tema de grado
dependiendo de la condición del negocio y de la calidad del personal.
9. Cadena escalonada (línea de autoridad). Una jerarquía es necesaria
para la unidad de la dirección. Pero la comunicación lateral es también
fundamental, mientras que los superiores sepan que está ocurriendo tal
comunicación. La cadena escalonada se refiere al número de niveles en
la jerarquía desde la autoridad de mayor nivel hasta el más bajo de la
organización. No debe ser muy amplia o consistir de demasiados niveles.
10. Orden. El orden material y el orden social son necesarios. El primero
disminuye la pérdida de tiempo y la manipulación innecesaria de
materiales. El segundo se logra con la organización y la selección.
11. Acción. En el funcionamiento de un negocio es necesaria una
combinación de amabilidad y justicia. Tratar bien a los empleados es
importante lograr equidad.
12. Estabilidad de la contratación del personal. Los empleados trabajan
mejor si tienen la seguridad en su empleo y en el progreso de su carrera.
Una contratación insegura y un alto índice de rotación de personal de
forma contraria a la organización.
13. Iniciativa. Permitir que todo el personal muestre su iniciativa de cierta
manera es una fuente de la fortaleza para la organización. Aun cuando
puede implicar un sacrificio de la vanidad personal de parte de muchos
gerentes.
 14. Espíritu de cuerpo. La administración debe de fomentar la motivación
moral de sus empleados. Fayol llega aún más lejos: ”El necesario un
verdadero talento para coordinar esfuerzos, provocar el entusiasmo,
utilizar las capacidades de cada persona, y recompensar a cada uno
según sus méritos, sin despertar posibles celos y disturbar las relaciones
armoniosas.”

4. Comparativa

Javier de Burgos se enfoca en cómo solucionar los problemas por los que
pasaba el rey de España con una buena administración pública, creando un
gabinete para poder solucionar los asuntos administrativos que se presentaron
en esa época; pero centrándose de una manera global, en comparación con
Henri Fayol él se dirige más a la clase obrera, ve los problemas que aquejan
los trabajadores, se centra más en las pequeñas y medianas empresas,
visualiza la forma de cómo aprovechar más el trabajo y a los empleados, de
una manera armoniosa.

5. Conclusión

Entendiendo que la administración es un proceso, ya que realizamos funciones

en cierto orden y secuencia; es además una actividad de máxima importancia
dentro del que hacer de cualquier empresa, ya que nos referimos al
establecimiento, búsqueda y logro de objetivos. Muchos son los autores que
han contribuido al desarrollo del pensamiento administrativo formulando los que
consideran principios generales de la administración, en el presente artículo se
mostró una comparativa de los principios administrativos de Javier de Burgos y
Henri Fayol.

Bibliografía

 Administración. Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia.-Sergio

Hernández y Rodríguez.- 1ª edición.- Ed McGraw-Hill.- Año 2002.
 Principios de Administración Pública.- Charles Jean Bonnin.- 1ª edición.-
Ed. Fondo de Cultura Económica.- Año 2004.
 Las ideas de la Administración de Javier de Burgos.- Estudio preliminar
Eduardo Roca Roca.- Ed. Instituto Nacional de Administración Pública.
 La Administración Pública como Ciencia: su objeto y su estudio.- José
Juan Sánchez González.- 1ª edición.- Ed. Plaza y Váldes, S.A. de C.V.-
Año 2001.- Pag. 74-76.
 http://www.12manage.com/methods_fayol_14_principles_of_manag
ement_es.html