A.

PENDAHULUAN

Disaster / bencana adalah suatu rangkaian peristiwa yang tejadi secara mendadak
akibat fenomena alam atau akibat ulah manusia yang menimbulkan dampak terhadap
pola kehidupan normal beserta lingkungan, sehingga diperlukan tindakan darurat dan
luar biasa untuk menyelamatkan korban.
Hospital Disaster Plan adalah suatu sistim perencanaan penanggulangan bencana
di lingkungan Rumah Sakit yang disusun secara terpadu, terkoordinasi dengan
mempertimbangkan potensi bencana dilingkungannya dan dibuat berdasarkan sumber
daya yang ada.
Perencanaan yang dibuat untuk mencegah dan menghadapi suatu keadaan bencana atau
darurat di lingkungan RS dan sekitarnya, secara efektif dan efisien sehingga dapat
meminimalisasi dampak dari bencana tersebut.
Hospital Disaster Plan Terdiri Dari:
a. Internal Disaster Plan : Bila korban berasal dari bencana yang terjadi di lingkungan
Rumah Sakit
b. Eksternal Disaster Plan : Bila korban berasal dari bencana yang terjadi diluar
lingkungan Rumah Sakit
Perencanaan penanganan bencana / musibah massal di rumah sakit perlu suatu
identifikasi risiko bencana di rumah sakit (Hazzard Vulnerability Assesment), Rumah
Sakit St. Elisabeth menggunakan suatu tools untuk melakukan Hazzard Vulnerability
Assesment menggunakan pedoman Hazzard Vulnerability Assesment dari Kaisser.

B. HAZZARD VULNERABILITY ASSESMENT TOOLS

Hazzard Vulnerability Assesment membagi kategori bencana menjadi 4 kategori

berdasarkan penyebab, yaitu :
1. Bencana alam
2. Bencana karena ulah manusia
3. Bencana karena tehnologi
4. Bencana karena bahan berbahaya

1
C. JENIS MASING-MASING BENCANA DI DALAM KAISSER
HAZZARD VULNERABILITY ASSESMENT TOOLS

Bencana Alam Bencana Karena Bencana Karena Bencana Karena bahan

Tehnologi Manusia Berbahaya
Angin ribut Gangguan listrik Musibah massal Mass casualty
hazmat incident
(trauma)
( korban ≥ 5 orang )
Topan Kegagalan genset Musibah massal
Small casualty
hazmat incident
(infeksi/medis)
( korban < 5 orang )
Badai Kegagalan Ancaman gas
Paparan kimia
transportasi biologis ( eksternal )
Salju Gangguan BBM Situasi VIP Tumpahan B3 kecil
Badai salju Gangguan gas LPG Penculikan bayi Tumpahan B3
Badai es Gangguan air Penyanderaan besar Ancaman
terorisme kimia
Suhu ekstrem Gangguan linen Huru-hara sipil
Paparan radiasi
( internal )
Kekeringan Gangguan alarm Aksi Serikat
Paparan radiasi
kebakaran Karyawan ( eksternal )
Kebakaran Gangguan Dvi forensik
hutan komunikasi Terorisme ( nuklir )
Gempa tektonik Gangguan gas medis Ancaman bom
Dam jebol Gangguan vacum
central
Gempa bumi Gangguan Air
Conditioner ( AC )
Wabah penyakit Gangguan sistem
informasi
Banjir Kebakaran
Erupsi gunung Paparan B3 (internal)
berapi
Gangguan supply
Kerusakan struktur
bangunan

2
D. PENILAIAN RISIKO BENCANA ALAM

3
E. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA TEHNOLOGI

4
F. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA MANUSIA

5
G. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA BAHAN BERBAHAYA

6
H. PENENTUAN PRIORITAS PERENCANAAN PENANGANAN BENCANA
Berdasarkan hasil identifikasi risiko bencana dengan kaiser Hazard Vulnerability
Assesmen Tools didapatkan prosentase rellative threat untuk risiko terjadinya
bencana sebagai berikut :
1. Ancaman bencana Kebakaran dengan risiko 33%
2. Ancaman bencana alam gempa bumi dengan risiko 19%
3. Ancaman bencana musibah massal karena trauma dengan risiko 13 %
4. Ancaman bencana musibah massal karena infeksi (wabah) dengan risiko 13%
5. Ancaman bencana karena tumpahan bahan berbahaya kecil dengan risiko 11%
6. Ancaman bencana karena tumpahan bahan berbahaya besar dengan risiko 11 %
Ancaman Risiko tertinggi untuk bencana yang mungkin terjadi di rumah sakit St.
Elisabeth Semarang adalah bencana kebakaran.

I. USULAN PROGRAM PENANGANAN BENCANA KEBAKARAN

a. Pencegahan dan Mitigasi ( Prevention And Mitigation )
Usulan K3 untuk RS dalam rangka pencegahan dan mitigasi ( mengurangi dampak
resiko) bencana di antaranya. :
1. Monitoring sistem proteksi aktif ( APAR, Hidran dan alarm kebakaran otomatis )
dan Sistem Proteksi Pasif dalam kebakaran
2. Penyusunan Panduan Manajemen Kebakaran
3. Kebijakan Larangan Merokok
4. Pembuatan sarana atau akses jalan yang bebas hambatan di sekitar RS
5. Menerapkan Sistem Peringatan Dini (Early Warning Systems ) dan pagingsystem di
Rumah Sakit St. Elisabeth
b. Kesiapsiagaan ( Preparedness )
1. Pelatihan / Training Staf :
i. Traning Kebakaran ( minimal 1 x / tahun )
ii. Training Hospital Disaster ( minimal 1 x / tahun )
iii. Training Basic Life Support / BLS (minimal 1 x / tahun )
2. Simulasi ( Drills )
i. Simulasi Kebakaran / Fire drills ( minimal 2x / tahun )
ii. Simulasi Bencana / Musibah Massal / Disaster Drills ( minimal 1x /
tahun )
3. Menjalin kerjasama dengan RS lain di sekitar lokasi
4. Menjalin kerjasama dengan RS pusat rujukan
5. Melakukan kerjasama lintas sektoral ( Dinas Kesehatan, Polisi, PMK, PMI
masayarakat setempat, dsb)

J. PENUTUP

7
 Demikian hasil laporan identifikasi risiko bencana yang telah dilakukan pada
pertemuan Panitia K3 tanggal 23 Oktober 2013.

Semarang, 24 Oktober 2013

Ketua Panitia K3

Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes

UNDANGAN
08/PK3/X/13

Kepada Yth :

8
Rumah Sakit St. Elisabeth
Semarang

Dengan hormat,

Untuk meningkatkan mutu pelayanan dibidang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3)
Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang, maka bersama ini kami mengundang sdr/sdri
dalam pertemuan yang akan dilaksanakan pada :

Hari / Tanggal : Rabu, 23 Oktober 2013

Waktu : Pk 11.00 Wib - selesai
Tempat : Ruang Sanitasi / K3
Acara : Pembahasan identifikasi risiko bencana
di Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang

Mengingat pentingnya acara tersebut mohon datang tepat waktu.

Atas perhatian dan kehadirannya kami sampaikan banyak terima kasih.

Semarang, 17 Oktober 2013

Ketua Panitia K3

Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes

Tembusan :
Arsip

Hari / Tanggal : Rabu, 23 Oktober 2013

Waktu : Pk. 11.00 Wib – selesai
Tempat : Ruang Sanitasi / K3

9
 Acara : Pembahasan identifikasi risiko bencana
di Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang
No Nama Bagian Tanda tangan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

NOTULEN PERTEMUAN

PANITIA KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA

( PANITIA K3 )
Hari / Tanggal Rabu, 23 Oktober 2013

Waktu Pk 11.00 Wib – selesai

Tempat Ruang Sanitasi / K3
Acara Pembahasan identifikasi risiko bencana
No Pembahasan Pen. Jawab

1 Pembukaan :

10
 Pertemuan dipimpin oleh Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes dan dibuka
dengan doa oleh Bp. Budi

2 Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes :

Bencana di bagi menjadi 4 kategori berdasarkan penyebabnya yaitu:

1. Bencana alam, jenisnya antara lain : angin ribut, topan, badai, salju,
badai salju, badai es, suhu ekstrem, kekeringan, kebakaran hutan,
gempa tektonik, dam jebol, gempa bumi, wabah penyakit, banjir
dan erupsi gunung berapi
2. Bencana karena ulah manusia, jenisnya antara lain : musibah
massal, ancaman gas biologi, situasi VIP, penculikan bayi,
penyanderaan, huru hara sipil, aksi Serikat Karyawan, ancaman
bom
3. Bencana karena tehnologi, jenisnya antara lain : gangguan listrik,
kegagalan genzet, kegagalan transportasi, gangguan BBM,
gangguan gas LPG, gangguan air, gangguan linen, gangguan alarm
kebakaran, gangguan komunikasi, gangguan gas medis, gangguan
AC, kebakaran, paparan B3, gangguan vacum central, kerusakan
struktur bangunan
4. Bencana karena bahan berbahaya, antara lain : mass casualty
hazmat incident, paparan kimia, tumpahan B3 kecil, tumpahan B3
besar, ancaman terorisme kimia, paparan radiasi ( internal ),
paparan radiasi ( eksternal ), terorisme ( nuklir ).

3 Setelah dilakukan evakuasi didapatkan hasil penilaian risiko

berdasarkan jenis bencana antara lain :
a. Bencana alam : Domen
1. Gempa bumi : 19 %
2. Angin ribut : 17 %
3. Erupsi gunung berapi : 17 %
4. Banjir : 15 %
5. Wabah penyakit : 9 %
b. Bencana karena tehnologi : Budi

1. Kebakaran : 33 %

11
 2. Gangguan sistem informasi : 22 %
3. Gangguan alarm kebakaran: 15 %
4. Gangguan listrik : 11 %
5. Kegagalan genzet : 11 %
6. Kerusakan struktur bangunan : 11 %

c. Bencana karena ulah manusia :

1. Musibah massal ( trauma ) : 13 % Setyo

2. Musibah massal ( infeksi / medis ) : 13 %
3. Aksi serikat karyawan : 11 %
4. Huru hara sipil : 9 %

d. Bencana karena bahan berbahaya : Handoko

1. Tumpahan B3 kecil : 11 %
2. Tumpahan B3 besar : 11 %
3. Mass casualty hazmat incident : 9 %
4. Paparan radiasi ( internal ) : 9 %

4 Evaluasi dan tindak lanjut :

1. Ancaman risiko tertinggi untuk bencana yang mungkin terjadi di
Rumah Sakit St. Elisabeth Semarang adalah bencana kebakaran
yaitu 33 %.
2. Untuk mengurangi dampak risiko bencana maka Panitia K3
mengusulkan :

a. Pencegahan dan mitigasi :

1. Monitoring sistem proteksi pencegahan kebakaran seperti
APAR, hydrant, alarm system
2. Penyusunan manajemen kebakaran
3. Kebijakan larangan merokok
4. Pembuatan sarana atau akses jalan yang bebas hambatan di
sekitar rumah sakit
5. Menerapkan sistem peringatan dini

b. Kesiapsiagaan :
1. Pelatihan penanggulangan APAR

12
 2. Simulasi kebakaran
3. Simulasi bencana

c. Menjalin kerja sama dengan rumah sakit lain

d. Melakukan kerja sama lintas sektoral ( Dinas Kesehatan,
Polisis, PMK, PMI, masyarakat setempat ).

Semarang, 24 Oktober 2013

Ketua Panitia K3

Dr. dr. MC. Inge Hartini, M.Kes :

13
LAPORAN IDENTIFIKASI RISIKO BENCANA
DI RUMAH SAKIT ST ELISABETH SEMARANG

14
PANITIA KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA
RUMAH SAKIT ST. ELISABETH

SEMARANG
2013

15