Para saber más

El federalismo en el Estado mexicano

El federalismo es la organización política del Estado

mexicano en la que los estados de la federación son
soberanos y están unidos mediante un pacto federal en sus
tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.1

La naturaleza jurídica del Estado mexicano se encuentra

establecida en los artículos 40 y 41 de nuestra carta
magna. De acuerdo con el artículo 40, el sistema federal en
México es una decisión fundamental del pueblo mexicano.
Parafraseando este artículo, el régimen Federal está
conformado por estados libres y soberanos en todo lo que
se refiere a su régimen interior; pero que se encuentran
unidos en una federación de acuerdo con los principios
establecidos en nuestra ley fundamental.

Si analizamos el artículo 41 constitucional podemos

encontrar que: la población ejerce su soberanía a través de
los Poderes de la Unión, cuando les compete a éstos; y por
los de los estados en lo relacionado con sus regímenes
interiores, los cuales en ningún caso podrán contrariar lo
establecido en el pacto federal. Ahora bien, para entrar de
lleno al tema del federalismo, es preciso citar los
antecedentes que han conducido a nuestra nación a esta
forma de organización.

El federalismo mexicano encuentra su primer antecedente

en el modelo estadounidense a partir de la Constitución del
Estado de Filadelfia de 1787.2 En nuestra historia como
nación independiente, hemos tenido la vigencia de cinco
constituciones: las de 1824, 1836, 1843 ,1857 y 1917.

Las siete leyes constitucionales

de 1836 y las bases
1857 y
1824: constitucionales de 1843
1917:
Federalista establecieron el centralismo
Federalista
como forma de organización
política.

¿En qué consiste el federalismo mexicano?

El artículo 124 constitucional precisa que las facultades que

no están expresamente concedidas a los funcionarios
federales, se encuentran reservadas a los estados. Cabe
hacer la precisión de que cada estado, en el ámbito de sus
competencias, tiene una estructura análoga a la federal y
cuenta con autonomía para determinar su organización
política y económica.

ÁMBITO ÁMBITO
FEDERAL LOCAL
 Presidente de
los Estados Gobernador
PODER EJECUTIVO Unidos (Art. 116 frac.
Mexicanos I)
(Art. 80)
Congreso de
la Unión:
Congresos
•Cámara de
PODER LEGISLATIVO Locales (Art.
Diputados
116 frac. II)
•Cámara de
Senadores
ÓRGANOS Suprema Tribunales
CONSTITUCIONALES Corte de Superiores de
AUTÓNOMOS Justicia de la Justicia,
Nación Juzgados
locales,
Tribunal Penales,
Electoral del Civiles,
Poder Familiares
Judicial de la
Federación Tribunales
Electorales
Tribunales estatales. (Art.
Unitarios de 116 frac. III)
Circuito

Tribunales
Colegiados
de Circuito

Juzgados de
Distrito
Consejo de la
Judicatura
Federal.(Art
94)
ÓRGANOS Comisión Comisiones de
CONSTITUCIONALES Nacional de derechos
AUTÓNOMOS Derechos humanos
Humanos estatales

Instituto Institutos
Federal Electorales
Electoral estatales
 Instituto Institutos de
Federal de Transparencia y
Acceso a la Acceso a la
Información Información
y Protección Pública
de Datos estatales

En conclusión, el federalismo supone el reconocimiento y

existencia de fuerzas distintas del poder central que, como
se señaló, tienen campo propio de acción jurídico política;
esto se traduce, entre otras cosas, en la posibilidad de
organizar política y racionalmente los espacios geográficos
en paridad de circunstancias.

1
Régimen municipal: Esta organización local será
administrada por ayuntamientos de elección popular
directa, estarán investidos de personalidad jurídica y
manejan su patrimonio conforme a la ley con fundamento
en el artículo 115 constitucional.
2
Fix Zamudio Héctor “El sistema presidencial y la división
de poderes en el ordenamiento mexicano”, libro homenaje
a Manuel García Pelayo. Universidad Central de Venezuela,
1980. pp 227

Bibliografía consultada
Arteaga Nava, Elisur. Derecho Constitucional Estatal.
México: Porrúa, 1988. p. 19-30 Carpizo, Jorge. Estudios
Constitucionales. México: Porrúa, 1996.p. 81-
152. Legislaciones y estadísticas electorales 1814 y
1997.Enciclopedia parlamentaria de México. Volumen III,
TOMO 2.
Fix Zamudio, Héctor. “El sistema presidencial y la división
de poderes en el ordenamiento mexicano” en Libro
homenaje a Manuel García Pelayo. Venezuela: Universidad
Central de Venezuela, 1980. p. 227.

http://pac.ife.org.mx/para_saber_mas_federalismo.html
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3526/4203

http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/jose-ma-serna-de-la-
garza/nacion/2016/06/7/el-federalismo-en-la

COMPE

La Constitución Federal no dispone una distribución de las fuentes tributarias entre el Estado
la Federación y los Municipios, a raíz de esto, se considera que la facultad impositiva es
concurrente entre los sujetos activos de la obligación tributaria. La Suprema Corte de Justicia
de la Nación, a señalado que las facultades que expresamente no son concedidas
directamente por la constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los
Estados.

Es claro que la carta magna establece un sistema de concurrencia entre la Federación y los
Estados, estableciendo limitaciones a los Estados y Municipios. Hay que aclarar que no existe
un poder tributario reservado a las entidades estatales, aun cuando es la misma ley suprema
la que le confiere algunas facultades tributarias exclusivas de la Federación

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2314/9.pdf

https://www.slideshare.net/dosgallos/federacin-estados-y-municipios
 FEDERALISMO MEXICANO
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de
México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley
fundamental

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión,
en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de
México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos
respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las
particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso
podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

Título Séptimo
Prevenciones Generales
Artículo 124. Las facultades que no están expresamente concedidas por esta
Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados o
a la Ciudad de México, en los ámbitos de sus respectivas competencias.

Capítulo III
Del Poder Ejecutivo
Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en
un solo individuo, que se denominará "Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos."

Capítulo IV
Del Poder Judicial
Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una
Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y
Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.

Párrafo reformado DOF 31-12-1994, 22-08-1996, 11-06-1999

La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con

excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del
Consejo de la Judicatura Federal en los términos que, conforme a las bases que
señala esta Constitución, establezcan las leyes.

Párrafo adicionado DOF 11-06-1999

La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de once Ministros y

funcionará en Pleno o en Salas.
Párrafo reformado DOF 31-12-1994

En los términos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas serán
públicas, y por excepción secreta en los casos en que así lo exijan la moral o el
interés público.

La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento en Pleno y Salas, la

competencia de los Tribunales de Circuito, de los Juzgados de Distrito y del
Tribunal Electoral, así como las responsabilidades en que incurran los servidores
públicos del Poder Judicial de la Federación, se regirán por lo que dispongan las
leyes, de conformidad con las bases que esta Constitución establece.

Párrafo reformado DOF 22-08-1996

El Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división en circuitos,

competencia territorial y especialización por materias, entre las que se incluirá la
de radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica, de los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.

Párrafo reformado DOF 31-12-1994, 11-06-2013

Asimismo, mediante acuerdos generales establecerá Plenos de Circuito,

atendiendo al número y especialización de los Tribunales Colegiados que
pertenezcan a cada Circuito. Las leyes determinarán su integración y
funcionamiento.

Artículo 116 .Fracción I

I Los gobernadores de los Estados no podrán durar en su encargo más de seis

años.

La elección de los gobernadores de los Estados y de las Legislaturas Locales será

directa y en los términos que dispongan las leyes electorales respectivas.

Los gobernadores de los Estados, cuyo origen sea la elección popular, ordinaria o
extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrán volver a ocupar ese
cargo, ni aun con el carácter de interinos, provisionales, sustitutos o encargados
del despacho.

Fracción II. El número de representantes en las legislaturas de los Estados será

proporcional al de habitantes de cada uno; pero, en todo caso, no podrá ser menor
de siete diputados en los Estados cuya población no llegue a 400 mil habitantes;
de nueve, en aquellos cuya población exceda de este número y no llegue a 800
mil habitantes, y de 11 en los Estados cuya población sea superior a esta última
cifra.
Las Constituciones estatales deberán establecer la elección consecutiva de los
diputados a las legislaturas de los Estados, hasta por cuatro periodos
consecutivos. La postulación sólo podrá ser realizada por el mismo partido o por
cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubieren postulado,
salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su
mandato.

Fracción III

III. El Poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan
las Constituciones respectivas.
La independencia de los magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones
deberá estar garantizada por las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los
Estados, las cuales establecerán las condiciones para el ingreso, formación y
permanencia de quienes sirvan a los Poderes Judiciales de los Estados.
Los Magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales, deberán reunir los
requisitos señalados por las fracciones I a V del artículo 95 de esta Constitución.
No podrán ser Magistrados las personas que hayan ocupado el cargo de
Secretario o su equivalente, Procurador de Justicia o Diputado Local, en sus
respectivos Estados, durante el año previo al día de la designación.

Párrafo reformado DOF 31-12-1994

Los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los Poderes

Judiciales Locales serán hechos preferentemente entre aquellas personas que
hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de
justicia o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en
otras ramas de la profesión jurídica.
Los magistrados durarán en el ejercicio de su encargado (sic DOF 17-03-1987) el
tiempo que señalen las Constituciones Locales, podrán ser reelectos, y si lo
fueren, sólo podrán ser privados de sus puestos en los términos que determinen
las Constituciones y las Leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos
de los Estados.

Los magistrados y los jueces percibirán una remuneración adecuada e

irrenunciable, la cual no podrá ser disminuida durante su encargo.
Reforma DOF 31-12-1994: Derogó de esta fracción el entonces párrafo quinto

SECCIÓN III
DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO
Artículo 73. El Congreso tiene facultad: Para admitir nuevos Estados a la Unión
Federal;

Fracción II Derogada
III. Para formar nuevos Estados dentro de los límites de los existentes, siendo
necesario al efecto: 1o. Que la fracción o fracciones que pidan erigirse en Estados,
cuenten con una población de ciento veinte mil habitantes, por lo menos.

2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los elementos bastantes para
proveer a su existencia política.

3o. Que sean oídas las Legislaturas de las entidades federativas de cuyo territorio
se trate, sobre la conveniencia o inconveniencia de la erección del nuevo Estado,
quedando obligadas a dar su informe dentro de seis meses, contados desde el día
en que se les remita la comunicación respectiva. Numeral reformado DOF 29-01-
2016

4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federación, el cual enviará su

informe dentro de siete días contados desde la fecha en que le sea pedido.

Título Quinto
De los Estados de la Federación y de la Ciudad de México Denominación del
Título
Reformada DOF 25-10-1993, 29-01-2016

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de

gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como
base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el
municipio libre, conforme a las bases siguientes: Párrafo reformado DOF 10-02-
2014 I.

Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,

integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la
ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal
se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad
intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. Párrafo reformado DOF 23-
12-1999

Las Constituciones de los estados deberán establecer la elección consecutiva

para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un
período adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos
no sea superior a tres años. La postulación sólo podrá ser realizada por el mismo
partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que lo hubieren
postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad
de su mandato.